Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd

(1)

Beslutande ledamöter Per Svensson (S), Ordförande Anders Bengtsson (M)

Torsten Myrgren (M), deltar på distans Sofia Brendt (S), deltar på distans Kent Kanon (S), deltar på distans Jan-Erik Skoglund (M), deltar på distans

Veronika Eriksson (C) §§ 43-48, deltar på distans Ingrid Bryntse (C), deltar på distans

Laila Nyström (V), deltar på distans Peter Asp-Vilén (SD) §§ 43-48 Monica Olsson (S), deltar på distans Kaj Engström (M), deltar på distans Distansdeltagande via Microsoft Teams

Ersättare Dick Forsberg (S) §§ 43-48

Distansdeltagande via Microsoft Teams

Övriga närvarande Förvaltningschef Anders Zetterlund

Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund, deltar på distans

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anne-Sofie Åhlén, deltar på distans Miljö- och hälsoskyddsinspektör Mats Axbrink § 43

Distansdeltagande via Microsoft Teams

Justerare Ingrid Bryntse

Justeringens plats och

tid På distans elektroniskt via mobilt bank-id, 2021-09-15 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 39-48

Erik Myrlund Ordförande

Per Svensson Justerare

Ingrid Bryntse

(2)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd

Sammanträdesdatum 2021-09-09

Datum då anslaget

sätts upp 2021-09-17

Datum då anslaget

tas ned 2021-10-11

Förvaringsplats för

protokollet Norrhälsinge miljökontor

Underskrift

Erik Myrlund

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ 39 Dnr

Sammanträdesformer under hösten 2021 ... 4

§ 40 Dnr 2020.1654

Verksamhetsrapport, delår ... 5

§ 41 Dnr 2020.1511

Kostnader för kommunal dricksvattenanslutning av tre fastigheter i Hamre ... 7

§ 42 Dnr 2021.1769

Yttrande över förslag till riktlinjer till cykelpolicyn för Hudiksvalls kommun... 8

§ 43 Dnr 2015.2380

Yttrande över förslag till vägplan E4 Kongberget - Gnarp ... 10

§ 44 Dnr 2021.2196

Krishanteringsplan, miljökontoret ... 12

§ 45 Dnr 2021.740

Delegationsbeslut, miljökontoret ... 14

§ 46 Dnr 2021.1357

Delegationsbeslut, tillståndsenheten... 15

§ 47 Dnr

Rapporter 2021 ... 16

§ 48 Dnr 2020.1511

Hamrebranden, begäran om ersättning... 17

(4)

§ 39

Sammanträdesformer under hösten 2021

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar

att nämndens sammanträden från och med oktobersammanträdet genomförs med fysisk närvaro i Kulturhusets rådhussal, samt

att distansdeltagande är möjlig för den som är sjuk, har symptom eller av andra skäl inte kan delta på plats.

Ärendebeskrivning

Samhället börjar nu successivt att öppnas upp efter en lång tid av restriktioner.

Det är därför aktuellt att se över nämndens sammanträdesformer under andra halvåret 2021.

Kulturhusets Rådhussal är sedan årets början förbokar för nämndens sammanträden.

Allteftersom pandemiläget, restriktionerna för att förhindra smittspridning och de legala förutsättningarna för digitala mötesformer förändras så kan också förutsättningarna för nämndens sammanträdesformer komma att påverkas. Val av sammanträdesform kommer därför att väljas utifrån de förutsättningar som gäller när kallelse till respektive sammanträde skickas ut.

Vad som sägs om nämndens sammanträden gäller även arbetsutskottets sammanträden och beredningens möten.

Beslutsgång

Anders Bengtsson föreslår att nämnden övergår till fysiska möten.

Ingrid Bryntse yrkar bifall på Anders Bengtssons förslag men att det ska finnas möjlighet att delta på distans om man är sjuk, har symptom eller av andra skäl inte kan närvara.

Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt Anders Bengtssons och Ingrid Bryntse förslag, dvs att nämnden övergår till fysiskt deltagande på

sammanträdena men att det ska finnas möjlighet att delta på distans.

(5)

§ 40 Dnr 2020.1654

Verksamhetsrapport, delår

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna rapporten.

Ärendebeskrivning

Anders Zetterlund och Margareta Eiserman redovisar en verksamhetsrapport för delåret 2021.

Totalt redovisas ett överskott på 257 000 kronor. Nämnden, miljökontoret och tillståndsenheten har ett överskott medan räddningstjänsten har ett mindre underskott. Prognosen för helåret är ett underskott på 525 000 kr på grund av ersättningskostnader till tre fastighetsägare i Hamre som fick sitt dricksvatten förorenat av släckvatten. Trots intäktstapp och begränsad bemanning emellanåt pga. pandemin så är måluppfyllelserna bra.

Viktiga händelser under året som lyfts fram i verksamhetsrapporten är ökat antal avvikelser inom livsmedelskontrollen, medverkan i nationella

tillsynsprojekt, flera nya ansökningar om stadigvarande serveringstillstånd trots osäkerhet i branschen, miljökontorets och tillståndsenhetens lysande resultat i INSIKT, avsiktsförklaring mellan Hälsingekommunerna kring systemledning (Räddningstjänster i samverkan), separat omklädningsrum på deltidsstationen i Hassela, ny ledningsfunktion i Hälsingland för yttre befäl och gemensam civilförsvarssamordnare för Hudiksvall och Nordanstigs kommuner.

Pandemin har påverkat verksamheterna genom löpande omprioriteringar och alternativa tillsynsmetoder, framskjutning av viss planerad tillsyn,

trängselkontroller på serveringsställen, digital mognad, uteblivna utbildningar, begränsat förebyggande arbete och tillsynsverksamhet och merarbete för pandemianpassade övningar för hel- och deltidspersonal.

Som framtida utmaningar redovisas ny taxa för livsmedelskontrollen med efterhandsdebitering från och med 2024 vilket kräver släckta kontrollskulder, lönestrukturen, säkerställa resurser för vårt primära uppdrag, arbetsplats och arbetssätt i förändring med erfarenheter från pandemin, återupptagande av utbildningsverksamheten, förstärkt ledningsorganisation i Hälsingland, Gästrikland och Dala-Mitt, nytt handlingsprogram utifrån nya lagkrav och bibehålla den numera stabila deltidsorganisationen.

Sjukfrånvaron är fortsatt låg i förhållande till hela kommunen och långt under kommunens målsättning.

(6)

Beslutsunderlag

Förslag till verksamhetsrapport delår 2021, 2021-08-31 dnr 2020.1654 Beslutet och verksamhetsrapporten skickas till

Kommunstyrelsen Hudiksvalls kommun Kommunstyrelsen Nordanstigs kommun

Annika Lindfors, kommunledningsförvaltningen

(7)

§ 41 Dnr 2020.1511

Kostnader för kommunal dricksvattenanslutning av tre fastigheter i Hamre

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna ordförandes beslut, samt

att kostnaderna får regleras i bokslut för verksamhetsåret 2021.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen beslutade 2021-06-08, § 115, att förelägga miljö- och räddningsnämnden att verkställa förslaget till kommunal anslutning till kommunal vattenledning för fastigheterna XXX, XXX och XXX.

Under sommaren 2021 inkom ägarna till de tre fastigheterna med en offert från Dellen Gräv AB för inkoppling av kommunalt dricksvatten till respektive fastighet. Tillsammans med de kommunala anslutningsavgifterna så beräknades totalkostnaden till 511 310 kr inklusive moms för de tre fastigheterna.

Förlikningsavtal tecknades med ägarna där kostnader för anslutningsavgifter och offererade kostnader för inkoppling utgjorde grund för ersättning.

För att inte arbetet med att förse de tre fastigheterna med dricksvatten skulle fördröjas ytterligare så meddelade ordförande genom ett delegationsbeslut att ersätta ägarna till de tre fastigheterna enligt upprättade förlikningsavtal, samt att totalkostnaden för detta får uppgå till högst 511 310 kr.

Beslutsgång

Anders Bengtsson föreslår nämnden besluta att godkänna ordförandes beslut om ersättning och förlikningsavtal, samt att kostnaderna får regleras i bokslut för verksamhetsåret 2021.

Torsten Myrgren yrkar på bifall till Anders Bengtssons förslag.

Beslutsunderlag

Delegationsbeslut, kostnader för kommunal dricksvattenanslutning…

dnr 2020.1511 Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen, Hudiksvall kommun

(8)

§ 42 Dnr 2021.1769

Yttrande över förslag till riktlinjer till cykelpolicyn för Hudiksvalls kommun

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att som sitt yttrande godkänna miljökontorets bedömning.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har beslutat 2021-06-08, §112, att lämna förslag till Riktlinjer till cykelpolicyn på remiss till bland annat Norrhälsinglands miljö- och

räddningsnämnd med möjlighet att avge yttrande fram till 30 september.

Föreslagna riktlinjer anger konkreta principer och planer för att förbättra förutsättningarna för cykling.

Miljökontorets bedömning

Att skapa förutsättningar för ökade cykelresor ligger helt i linje med

miljöbalkens mål vilka syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö.

Ökad cykling har även bäring mot flera av de nationella miljökvalitetsmålen såsom Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig försurning, Giftfri miljö och inte minst God bebyggd miljö. Även flera av de globala

folkhälsomålen gynnas såsom God hälsa och välbefinnande, Minskad ojämlikhet, Hållbara städer och Bekämpa klimatförändringarna.

Miljökontoret anser att man i policyn på ett tydligt sätt lyft fram de positiva aspekterna av att skapa bättre förutsättningar att välja cykel i första hand som transportmedel vid resor till och från arbete och till fritidsaktiviteter om avståndet är rimligt. I policyn föreslås en rad olika åtgärder som kan kombineras för att främja och underlätta.

Cykeln har historiskt varit ett primärt transportmedel för gemene man långt innan bilarna blev var familjs egendom. Bilarna har dock under lång tid tillåtits ta över mer och mer utrymme i stadsbilden och trängt undan såväl gång- som cykeltrafikanter. Trenden bland den yngre generationen med A-traktorer och EU-bilar är därför oroande; stor bränsleförbrukning, bullerstörande,

trafikstoppande och utrymmeskrävande. Att bara frågan ställts om utökade parkeringsutrymmen för dessa fordon vid gymnasieskolan, trots gratis bussresor till och från skolan och sannolikt ett möjligt cykelavstånd för flera, vittnar om att den uppväxande generationen (och deras föräldrar) inte förstått

(9)

och tagit uppgifterna om klimatförändringarna på allvar och inte tar tillvara på möjligheterna till en hälsosammare vardag.

Bilens bekvämlighet lockar inte bara den uppväxande generationen.

Lättillgängliga och billiga parkeringsplatser centralt i staden och vid arbetsplatser sänker också tröskeln för att i första hand välja bil. Att slippa behöva klä sig efter väder är enkelt då man tar bilen istället.

För att cykelpolicyn ska bidra till att vända utvecklingen åt ett bättre håll, utifrån människors hälsa och miljön, krävs att de åtgärder som föreslås också

prioriteras upp och verkställs i praktiken. Det behöver bli säkrare, bekvämare och billigare att välja cykeln.

Hudiksvalls kommun har drygt 3000 anställda. Hudiksvalls kommun som arbetsgivare kunde därför även i samband med riktlinjerna till cykelpolicyn, ta tillfället i akt att se över vad man uppvaktar sina anställda med vid lång och trogen tjänst. Förutom guldklocka, smycke eller lokal konst bör det öppnas upp för val av en cykel, upp till en kostnad som motsvarar övriga alternativ. En ny cykel som uppskattning, kan öka viljan och glädjen i att cykla såväl till arbetet som efter avslutad lång och trogen tjänst. En sådan uppskattning gagnar både hälsan och miljön.

Beslutsunderlag

Miljökontorets skrivelse 2021-08-18, dnr 2021.1769 med förslag till yttrande Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen Hudiksvalls kommun

(10)

§ 43 Dnr 2015.2380

Yttrande över förslag till vägplan E4 Kongberget - Gnarp

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lämna miljökontorets förslag till yttrande till Nordanstigs kommun och Trafikverket.

Ärendebeskrivning

Trafikverket har tagit fram ett förslag till vägplan för ny E4 mellan Kongberget och Gnarp. Planen med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning är nu är ute på remiss för granskning.

Förslaget till ny E4-sträckning mellan Kongberget och Gnarp är ca 22 km. Den planeras bli en mötesseparerad 2+1 väg med en referenshastighet på 110 km/h och det planeras för planskilda korsningar. Befintlig E4 föreslås att användas som omledningsväg ifall ny E4 behöver stängas av. Längs med de sträckor där det inte finns omledningsvägar kan sådana komma att byggas. Dessa vägar är också tänkt att användas av långsamtgående fordon och gående/cyklister.

Efter att Trafikverket fått in yttranden från granskningen av förslag till vägplan görs eventuella justeringar och sedan lämnas vägplanen till regeringen för fastställande. Byggstart är planerad till 2024-2025. Den nya vägen bedöms kunna tas i bruk 2030.

Utöver vägplanen kan det krävas ytterligare tillstånd och dispenser enligt miljöbalken eller andra lagar. Dessa kommer hanteras inom ramen för vägplanens fastställande. Det rör sig t ex om tillstånd för ingrepp i

fornlämningar, tillstånd/anmälan för vattenverksamhet, dispens för arbete inom vattenskyddsområde, lantmäteriförrättningar, hantering av

överskottsmassor och markavvattningsföretag.

En ansökan om dispens för arbete inom vattenskyddsområde i Harmånger kommer att lämnas in till miljö- och räddningsnämnden under hösten 2021.

Miljökonsekvenser

Att anlägga en ny väg innebär konsekvenser för miljön bl.a. eftersom ny mark tas i anspråk. Trafikverket har valt att placera den nya vägsträckningen utanför samhällen och i huvudsak genom skogsmark. Under planeringen har

(11)

konsekvenser analyserats och jämförts med nollalternativet, som är att ingen ny vägsträckning av E4 byggs utan att befintlig E4 fortsätter att användas.

Anne-Sofie Åhlén redovisar i skrivelse 2021-08-27, dnr 2015.2380, miljökontorets och räddningstjänstens bedömning och synpunkter på

vägplanen. Sammanfattningsvis anser miljökontoret och räddningstjänsten att vägprojektets konsekvenser för miljön och säkerhet är väl genomlysta och att vägplanen och de föreslagna åtgärderna är bra.

Beslutsgång

Monica Olsson yrkar på bifall till miljökontorets förslag till yttrade.

Beslutsunderlag

Miljökontorets skrivelse 2021-08-27, dnr 2015.2380, med förslag till yttrande Beslutet och miljökontorets skrivelse 2021-08-27 skickas till

Trafikverket Ärendemottagningen, investeringsprojekt@trafikverket.se. Ange ärendenummer TRV 2014/7022.

Nordanstigs kommun

(12)

§ 44 Dnr 2021.2196

Krishanteringsplan, miljökontoret

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar

att godkänna Krishanteringsplan för livsmedel och dricksvatten med mera, att denna plan ersätter tidigare plan 2020-09-03, § 42, samt

att sända Krishanteringsplanen till länsstyrelsen för kännedom.

Ärendebeskrivning

Vid länsstyrelsens revision av den kommunala livsmedelskontrollen 2020-11-17, granskades bland annat befintlig krishanteringsplan. Länsstyrelsen

rekommenderar att en plan tas fram i enlighet med livsmedelsverkets föreskrifter.

Nämnden har i sitt svar till länsstyrelsen meddelat att en ny krishanteringsplan kommer utformas för livsmedel och dricksvatten vid onormal händelse utifrån lagstiftningens krav.

Miljökontorets bedömning

Onormala händelser inom livsmedel och dricksvatten skiljer sig inte i stort från den ordinarie verksamhetens problemställningar. Skillnaden kan vara att de drabbar fler, får allvarligare konsekvenser och blir krävande över tid. Nämndens och kontorets uppdrag är detsamma. Onormala händelser kan dock innebära mycket stor belastning på verksamheten i sin helhet och påverka uthålligheten hos personalen.

I stressade situationer är tydlighet kring ansvarsroller, prioritering och hur arbetsfördelning ska ske särskilt viktigt. Det är värdefullt vid sådana händelser att ha tydliga instruktioner samlat på ett ställe över hur vi upprätthåller ett systematiskt arbete och där viktiga kontaktvägar och kontaktuppgifter finns nedtecknade.

Vid framtagandet av föreslagen krishanteringsplan för livsmedel och

dricksvatten har beaktats vad som föreskrivs (EU) 2017/625 i LIVSFS 2005:21 samt LIVSFS 2009:13.

Planen bör enligt miljökontorets bedömning kunna ersätta den tidigare

fastställda krishanteringsplanen från 2020-09-03 §42, då denna i tillämpliga delar även kan användas som stöd för onormala händelser inom övriga delar av miljö- och hälsoskyddsområdet.

(13)

Beslutsunderlag

Miljökontorets skrivelse 2021-08-25, dnr 2021.2196, med förslag till krishanteringsplan för livsmedel och dricksvatten vid onormal händelse Beslutet och krishanteringsplanen skickas till

Länsstyrelsen Gävleborg

(14)

§ 45 Dnr 2021.740

Delegationsbeslut, miljökontoret

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2021-05-01 – 2021-07-31.

Beslutsunderlag

Delegationslista 2021_05_01_2021_07_31.

(15)

§ 46 Dnr 2021.1357

Delegationsbeslut, tillståndsenheten

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Tillståndsenheten har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden maj till och med juli 2021.

Beslutsunderlag

Delegationslista maj-juli 2021 Tillståndsenheten

(16)

§ 47 Dnr

Rapporter 2021

Ärendebeskrivning

Föredras och läggs till handlingarna.

1. XXX Tillstånd och villkor för dragracingverksamhet Länsstyrelsens beslut att avslå överklagandena Dnr 2020.1261.

2. Länsstyrelsens bedömning av åtgärdsplan Livsmedelskontroll 3. Hamre begäran om ersättning KS Au beslut-2021000015-KS-§ 31 4. Hamre begäran om ersättning

(17)

§ 48 Dnr 2020.1511

Hamrebranden, begäran om ersättning

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att uppdra till räddningstjänsten att utreda ärendet, samt

att nämnden tar ställning till ersättningsanspråket vid sitt sammanträde den 13 oktober 2021.

Ärendebeskrivning

De boende i Hamre har i en gemensam skrivelse till kommunstyrelsen begärt ekonomisk ersättning med anledning av en förorening som uppstod i samband med en släckningsinsats vid en brand 3 januari 2015.

Kommunstyrelsens allmänna utskott beslutade 2021-03-25, § 31, att

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd såsom verksamhetsutövare ska handlägga och ta beslut i ärendet.

De boendes begäran om ersättning samt kommunstyrelsens beslut att ärendet ska handläggas av Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har delgetts nämnden via kallelsen till dagens sammanträde.

Förlikningsavtal har under sommaren tecknats med tre av fastighetsägarna där dessa kommer att ersättas för anslutnings- och inkopplingskostnader till det kommunala dricksvattennätet i enlighet med kommunstyrelsens föreläggande 2021-06-08, § 115. Dessa tre fastigheters vattentäkter hade fått sådan påverkan av PFAS att det fanns skäl att vidta åtgärder.

Det återstår att miljö- och räddningsnämnden tar ställning till rubricerat ersättningsanspråk.