Protokoll BINAU 2019-12-04 §§ 150-164

(1)

Justerare Utdragsbestyrkande

Tid och plats onsdagen den 4 december 2019, kl. 08:30 till 13:15 i Märjamaa, Kommunhuset.

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M)

Magnus Fridén (C)

Tjänstgörande ersättare Per-Olof Persson-Lilja (L)

Övriga närvarande

Övriga Dzenan Mahic, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare

Pernilla Hallqvist, utvecklingsledare/utredare § 151 Lena Ottosson Burge, rektor § 151

Susanne Schiller Harvey, rektor § 151

Magnus Södervall, föreningssamordnare § 152 Emelia Runeberg, kanslichef, § 153

Cathrine Croona, verksamhetschef § 154

Liselotte Everhag-Winbladh, elevhälsochef § 155-157 Ingalill Wilske, ekonom § 162-163

Utses att justera Per-Olof Persson-Lilja

Justeringens plats och tid Ordföranderummet 2019-12-04, kl. 14:00

Justerade paragrafer §§ 150-164

Underskrifter

Sekreterare

________________________

Per Kärnblad Ordförande

________________________

Peter Jonsson Justerare

________________________

Per-Olof Persson-Lilja

1

(2)

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Protokoll från sammanträde 2019-12-04

Datum då protokollet justerades 2019-12-04

Datum då tillkännagivandet

publicerades 2019-12-04

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2019-12-25

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Per Kärnblad

(3)

Ärendelista

§ 150 Fastställande av föredragningslista och

närvarorätt 4

§ 151 Systematiskt kvalitetsarbete 2019: Resultat för gymnasieskolan 2018/2019

BIN 2019/13 5

Diskussionsärende: Anpassning av Svevia- tomten för nyttjande av Lagmansgymnasiet

BIN 2019/34

§ 152 Översyn av budgetfördelning för

föreningsstöden BIN 2019/150 6 - 7

§ 153 Övergång till digital ärendehantering BIN 2019/85 8 - 9

§ 154 Antalet kompetensutvecklingsdagar i förskolan och fritidshem

BIN 2019/153 10 - 11

§ 155 Tilläggsbelopp för elev på Önums friskola BIN 2016/76 12 - 13

§ 158 Nytt samverkansavtal för kommunal vuxenutbildning inklusive särskild utbildning för vuxna

BIN 2019/140 18 - 19

§ 159 Analys av bildningsnämndens klagomålshantering 2019

BIN 2019/151 20

§ 160 Bildningsnämndens ärendeplan 2020 BIN 2019/155 21 - 23

§ 161 Övrigt från förvaltningen och ledamöter 24

§ 162 Förtydligande av uppdrag kring intern ekonomisk fördelningsmodell

BIN 2018/89 25 - 26

§ 163 Grundbelopp för fristående skolverksamhet

2020 BIN 2019/154 27

§ 164 Ändring av bildningsnämndens

verksamhetsbesök i februari och september 2020

BIN 2018/92 28 - 29

3

(4)

Fastställande av föredragningslista och närvarorätt

Bildningsnämndens arbetsutskotts beslut

1. Ytterligare beslutsärende ”Ändring av bildningsnämndens verksamhetsbesök i februari och september 2020” tillkommer.

2. Ytterligare diskussionsärende ”Eventuell etablering av Broholms friskola i Vara kommun”

tillkommer.

3. Samtliga diskussionsärenden behandlas utanför protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på arbetsutskottets kallelse.

Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §.

Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen.

Denna rättighet gäller även för arbetsutskottets sammanträden och ledamöter.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25 §) och detsamma gäller för dess arbetsutskott. Detta innebär att de närvarande på utskottet ska bestå av dess ledamöter samt dels av de som blivit särskilt kallade för att föredra om ett ärende. Till skillnad från i nämnden har ej tjänstgörande ersättare inte närvarorätt och inte heller

personalföreträdare eller kommunstyrelsens ordförande. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver utskottet enhälligt godkänna detta.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på utskottets sammanträde.

(5)

§ 151 Dnr BIN 2019/13

Systematiskt kvalitetsarbete 2019: Resultat för gymnasieskolan 2018/2019

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Bildningsnämnden har tagit del av informationen om resultatet för gymnasieskolans verksamhet läsår 18/19.

Bildningsnämnden har beslutat om fyra kvalitetsavstämningar som ska redovisas årligen. En av avstämningarna består av verksamhetens läsårsresultat som enligt plan redovisas till nämnden under hösten påföljande läsår.

Syftet med kvalitetsavstämningen ”SKA: Resultat för gymnasieskolan 18/19” är att ge en samlad bild av gymnasieskolans verksamhet för läsåret 18/19. Rapporten beskriver hur organisation och förutsättningar ser ut, hur resultatet ser ut och vilka utvecklingsområden som finns.

Rapporten visar att gymnasieverksamheten kan fortsätta arbetet som tidigare. Det finns dock verksamhetsövergripande områden som förvaltningen kommer titta närmare på, exempelvis vad det innebär att Barnkonventionen blir svensk lag 1 januari 2020.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, 2019-11-28 - Rapport från utvecklingsledare, 2019-11-28

5

(6)

Översyn av budgetfördelning för föreningsstöden

Förvaltningen får i uppdrag att göra en översyn av hur budgetfördelningen för bildningsnämndens föreningsstöd ska se ut inför 2021 och framöver.

Ett förslag ska presenterades för bildningsnämnden senast i maj 2020.

Kommunens föreningsbidrag behöver ständigt ses över och anpassas till dagens verksamhet.

2014 gjordes ett rejält omtag av kommunens bidragsregler och kommunen gick över till mer aktivitetsbaserat system snarare än att ha ett antal fasta bidrag. Av dessa gjordes en justering till 2017 i och med att kommunen antog en ny kulturplan där föreningsstödet ingick som en bilaga.

Dessa regler gäller fram till och med 2020.

Inför att bidragsreglerna sågs över fattade bildningsnämnden 2016-11-01 § 118 ett beslut om fördelning av ekonomiska medel mellan föreningsbidragen:

Föreningsstöd Budget

Aktivitetsstöd barn och unga 1 487 000 kr Aktivitetsstöd samlingslokaler 325 000 kr.

Aktivitetsstöd arrangemang 150 000 kr.

Stöd enligt särskilda avtal 2 078 000 kr.

Stöd till upprustning 500 000 kr.

Stöd till utveckling 100 000 kr.

Stöd till studieförbund 556 000 kr.

Denna fördelning gäller fortfarande idag. I och med att kommunen har använt sig av det nya bidragssystemet ett tag har det framkommit förbättringsmöjligheter sett till fördelningen som behöver ses över.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar följande tillägg :

Ett förslag ska presenterades för bildningsnämnden senast i maj 2020.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

(7)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från föreningssamordnare, 2019-11-22

Beslutet ska skickas till - Föreningssamordnare

7

(8)

Övergång till digital ärendehantering

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bildningsnämnden beslutar att:

1. Ärenden som öppnas i diariet från och med den 2020-01-01 tillskapas en digital akt.

2. Allmänna handlingar som inkommit eller upprättats i pappersform och som har diarieförts och skannats in för att tillföras den digitala akten i Evolution kan gallras efter kontroll av att den skannade versionen är likalydande med ursprungshandlingen.

3. Undantag från beslutspunkt 2 är pappershandlingar där underskrift krävs på grund av krav i lagstiftning.

4. Frångå beslut om inskanning får enbart göras i de fall en handling är allt för omfattande för inskanning, inbunden eller där formatet inte lämpar sig för inskanning. För att den digitala akten ska bli så komplett som möjligt bör första sidan av materialet skannas in och tillföras det digitala ärendet. Originalhandlingen ska bevaras i fysiskt arkiv.

5. Handlingar som inkommer eller upprättas och som hör till ärenden som öppnats innan 2020- 01-01 ska bevaras i pappersform så att den fysiska akten hålls komplett.

Vara kommun har upphandlat ett ärendehanteringssystem tillsammans med Essunga, Grästorp, Götene, Lidköping och Skara kommun. Ärendehanteringssystemet Evolution ska användas för att dels registrera inkomna och upprättade handlingar (allmänna handlingar) samt vara ett stöd för handläggare vid handläggning av ärenden till eller från nämnd.

I nuläget arkiveras allmänna handlingar både i pappersformat och digitalt i systemet. Samtliga e-postmeddelanden som registreras skrivs ut och tillförs den fysiska akten medan inkommande handlingar i pappersform skannas in och tillförs det digitala ärendet. Detta innebär att det idag är ett dubbelarbete samt att det är ett dubbelt bevarande av allmänna handlingar.

Ärendehanteringssystemet kommer i framtiden att integreras med kommunens e-arkiv vilket möjliggör att det dubbla bevarandet av diarieakter kan upphöra. Digitala akter kan näst intill helt ersätta de fysiska akterna.

För att kunna gå över till en digital ärendehantering krävs det ett gallringsbeslut från nämnden som tydliggör att pappershandlingar som skannats in för ett digitalt bevarande ska gallras.

(9)

Undantaget från gallringsbeslutet är de handlingar där underskrift krävs på grund av krav i lagstiftning.

Arkivmyndigheten kan utfärda bestämmelser om arkivbeständighet och förvaring. Förslag till bestämmelser gällande digital hantering av allmänna handlingar har överlämnats till

arkivmyndigheten för beslut 2019-11-27. Förslaget innefattar tydliga instruktioner för

genomförande av kontroll enligt beslutspunkt 2 samt en uppräkning av vissa pappershandlingar som är undantag för gallringsbeslutet. Även tekniska krav så som filformat och upplösning vid inskanning har specificerats.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kanslichef, 2019-11-26

Beslutet ska skickas till - Kansliavdelningen - Kommunarkivet

- Förvaltningens ledningsgrupp

9

(10)

Antalet kompetensutvecklingsdagar i förskolan och fritidshem

Antalet kompetensutvecklingsdagar för förskola och fritidshem kvarstår som det är idag; fyra dagar per läsår fördelade på två dagar per termin.

På bildningsnämndens arbetsutskott 2019-11-06 § 134 fick förvaltningen i uppdrag att se över möjligheten att återgå till tre stängningsdagar i fritidshem/förskola från och med läsåret 2021/2022. Idag har förskolor och fritidshem i kommunen fyra kompetensutvecklingsdagar fördelade på två dagar per termin.

Undervisningsuppdraget har förstärkts framför allt i förskolans verksamhet och kraven på dokumentation, uppföljning och utvärdering har ökat. Personaltätheten i förskolan är låg i förhållande till riket och barnens vistelsetid ökar stadigt. På grund av detta är det svårt för personalen att hitta tid utanför barngrupp där de kan planera, reflektera, analysera och

kompetensutveckla. Bristen på förskollärare innebär också ett utökat ansvar för kommun när det gäller att säkerställa att läroplanens intentioner och mål följs. Kompetensutvecklingsdagarna är en viktig faktor för att kunna utföra det utbildningsuppdrag som staten erlagt kommunen att utföra.

Av 101 slumpmässigt utvalda kommuner i Sverige har 65 % fyra kompetensutvecklingsdagar för förskola och fritidshem. Endast 8 % har färre än fyra dagar och 27 % har mellan 5-8

kompetensutvecklingsdagar. Närliggande, och då också personalkonkurrerande kommuner, har fyra kompetensutvecklingsdagar.

Enligt skollagen måste kommunen erbjuda omsorg även om ordinarie verksamhet är stängd på grund av kompetensutveckling. Detta uppfyller Vara kommun.

Med anledning av de ökade kraven i verksamheten, likvärdighet med närliggande kommuner, personalkonkurrens samt att barn och elever erbjuds likvärdig omsorg under

kompetensutvecklingsdagarna är bedömningen att kommunen även fortsättningsvis ska erbjuda fyra kompetensutvecklingsdagar.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef förskola

Beslutet ska skickas till

(11)

- Verksamhetschef förskola - Verksamhetschef grundskola

11

(12)

Tilläggsbelopp för elev på Önums friskola

Önums friskolas ansökan om tilläggsbelopp för elev (se ärendets sekretessbilaga) med behov av särskilt stöd avslås.

Önums friskola har 2019-11-20 inkommit med en ansökan om tilläggsbelopp från Vara kommun för elev i behov av särskilt stöd.

Fristående förskolor och skolor har enligt skollagen (2010:800) rätt att få bidrag från

hemkommunen för varje barn/elev som den fristående enheten tagit emot från hemkommunen.

Bidraget sker alltid genom ett grundbelopp och i vissa fall även genom ett tilläggsbelopp.

Grundbeloppet ska täcka verksamhetens samtliga kostnader för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration och lokalkostnader.

Tilläggsbelopp ska lämnas för barn/elev som har ett omfattande behov av stöd, erbjuds

modersmålsundervisning eller deltar i sommarskola. Beloppet är individuellt bestämt utifrån de av elevens behov som ligger utanför det ordinarie grundbeloppet.

Hemkommunen har ingen skyldighet att lämna tilläggsbelopp för barn/elev i behov av särskilt stöd om betydande organisatoriska eller ekonomiska konsekvenser uppstår för kommunen.

Bedömning

Friskolan söker tilläggsbelopp för elev som är inskriven i grundsärskolan samt för fritidstid på eftermiddagarna. Eleven behöver stöd i sina vardagshandlingar.

Grundbeloppet är framräknat efter den så kallade likabehandlingsprincipen som innebär att beloppet bestäms efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sin egen skola. I grundbeloppet ingår kostnader för omsorg och pedagogiska verksamhet och där ingår även kostnader för utredning av eventuella stödbehov liksom kostnader för sådant stöd som har koppling till omsorg och pedagogisk verksamhet

Även tilläggsbelopp ska fördelas utifrån likabehandlingsprincipen och är avsett att ge särskild ersättning för extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den vanliga omsorgen.

Sammanfattningsvis skulle de behov som beskrivits i ansökan inte föranlett extra resurser inom kommunens egen verksamhet utan ska istället tillgodoses inom grundbeloppet.

(13)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, 2019-11-28

- Önums friskola (inkl. överklagandeanvisning) - Elevhälsochef

13

(14)

Tilläggsbelopp för elev på Önums friskola

Önums friskola beviljas tilläggsbelopp för elev (se ärendets sekretessbilaga) med behov av assistenthjälp 33,4 timmar per vecka för vårterminen januari-juli 2020, till ett belopp 205 586 kr.

Detta innebär 29 369 kronor/månad.

Om placering på Önums friskola avbryts upphör utbetalningen av tilläggsbelopp nästkommande månad.

Önums friskola har 2019-11-20 inkommit med en ansökan om tilläggsbelopp från Vara kommun för elev i behov av särskilt stöd.

Bedömning

Friskolan söker tilläggsbelopp för elev motsvarande assistentstöd 25+10,5 timmar per vecka.

Utifrån ansökan görs bedömningen att eleven har behov av extraordinära stödinsatser. För eleven rekommenderas därför att assistentstöd motsvarande 33,4 timmar på vecka beviljas, vilket

motsvarar 83 % av en heltidstjänst.

Totalt rekommenderas att tilläggsbelopp beviljas med 193 949+ 6 % moms = 205 586 kr. Detta motsvarar 83 % av genomsnittskostnaden för en elevassistent i Vara kommun

(15)

Beslutsunderlag

15

(16)

Tilläggsbelopp för elev på Önums friskola

Önums friskolas ansökan om tilläggsbelopp för elev (se ärendets sekretessbilaga) med behov av särskilt stöd avslås.

Önums friförskola har 2019-11-20 inkommit med en ansökan om tilläggsbelopp från Vara kommun för elev i behov av särskilt stöd.

Bedömning

Friskolan söker tilläggsbelopp för elev som har en selektiv mutism, diagnosen har inte tidigare medfört sådana svårigheter att det har varit aktuellt att söka tilläggsbelopp. Eleven har genomgått en personlighetsförändring från att varit passiv och helt tyst till i mitten av september 2019 då eleven började riva ner kamraters arbete, välta bänkar och förstår/tar inte någon tillsägelse.

Grundbeloppet är framräknat efter den så kallade likabehandlingsprincipen som innebär att beloppet bestäms efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sin egen skola. I grundbeloppet ingår kostnader för omsorg och pedagogiska verksamhet och där ingår även kostnader för utredning av eventuella stödbehov liksom kostnader för sådant stöd som har koppling till omsorg och pedagogisk verksamhet

Även tilläggsbelopp ska fördelas utifrån likabehandlingsprincipen och är avsett att ge särskild ersättning för extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den vanliga omsorgen.

(17)

Sammanfattningsvis skulle de behov som beskrivits i ansökan inte föranlett extra resurser inom kommunens egen verksamhet utan ska istället tillgodoses inom grundbeloppet.

Beslutsunderlag

17

(18)

Nytt samverkansavtal för kommunal vuxenutbildning inklusive särskild utbildning för vuxna

Undantaget bilaga 2 (Ekonomisk reglering för etableringsersättning 2020) antar

bildningsnämnden samverkansavtal för kommunal vuxenutbildning inklusive särskild utbildning för vuxna för att börja gälla från och med 2020-01-01.

Avtalet ersätter tidigare samverkansavtal för kommunal vuxenutbildning inklusive svenska för invandrare och särskild utbildning för vuxna.

Förvaltningen får i uppdrag att utreda hur samverkansavtalets bilaga 2 kring ekonomisk reglering för etableringsersättning 2020 ska hanteras då det är socialnämndens ansvar.

Bildningsnämnden beslutade 2013-05-28 § 45 att ingå ett samverkansavtal med Lidköpings kommun vilket innebar att Lidköping tog över ansvaret för det som då benämndes Komvux, SFI och högskolestudier via distans för Vara kommuns invånare från och med hösten 2013.

Ett nytt samverkansavtal tecknades mellan parterna 2017-06-02 kring Kommunal

vuxenutbildning inklusive Svenska för invandrare och Särskild utbildning för vuxna. Vid detta tillfälle hade samarbetet utökats till även gälla Essunga, Grästorp och Götene. De fem

kommunerna bildade gemensamt Campus Västra Skaraborg, där Lidköpings kommun var huvudman.

Under 2019 har Lidköpings kommun lyft den ekonomiska fördelningen av nuvarande

samverkansavtal. Idag baseras kostnaden främst på invånarantal i respektive kommun, vilket inte har stämt överens med hur mycket respektive kommunen använder sig av utbildningen. Med anledning av detta har ett nytt samverkansavtal tagits fram där den största förändringen innebär att kostnaden för medverkande kommuner baserar sig på hur mycket utbildningspoäng som invånare från respektive kommun använder sig av.

Då Vara kommun är en av de kommuner som använder sig av en relativt större andel

vuxenutbildning sett till sitt invånarantal får bildningsnämnden en större ekonomisk kostnad i och med det nya avtalet. Sett till nuvarande volymprognos skulle nämnden få en ökad kostnad på 1,7 mkr år 2020, 3,4 mkr år 2020 och 5,1 mkr år 2021.

(19)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att utreda hur samverkansavtalets bilaga 2 kring ekonomisk reglering för etableringsersättning 2020 ska hanteras då det är socialnämndens ansvar

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens alternativ 1 med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Förslag från Lidköpings kommun, 2019-12-03 - Tjänsteskrivelse från bildningschef, 2019-11-25 - Avtal från Lidköpings kommun, 2017-08-21

Beslutet ska skickas till - Bildningschef

- Ekonom

- Utbildningsnämnden, Lidköpings kommun

19

(20)

Analys av bildningsnämndens klagomålshantering 2019

Förvaltningen får i uppdrag att revidera bildningsnämndens klagomålsrutin för att respektive verksamhetschef ska få ett ansvar för inkomna klagomål istället för bildningschef.

Enligt Skollagen (2010:800) 4 kap. 8 § ska huvudmannen ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Om det genom klagomål kommer fram att det finns brister i verksamheten ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas (Skollagen 4 kap. 7 §). Det är upp till huvudman att bestämma om hur klagomålsrutinerna ska se ut och hur information om dessa ska lämnas. Bildningsnämnden antog sin gällande klagomålsrutin 2019-03-27 § 48.

Syftet med klagomålshanteringen är att ge huvudman en chans att rätta till brister innan det blir en anmälan till Skolinspektionen. Handläggning av klagomål ska i första hand handläggas av respektive enhet, för att i nästa steg behandlas av huvudmannen och det sista steget blir att anmäla ärendet till Skolinspektionen om den klagande inte anser sig fått det svar som den önskar i tidigare instanser.

Under 2019 har det kommit in 12 klagomål på huvudmannanivå. Majoriteten av dessa har kunnat hanteras inom en månad och anses avslutade. Två har tagit nära två månader att färdigbehandla, men detta har berott på rektorsbyte och behov av att sätta sig in i ärendets historik. För ett av klagomålen är det oklart om det är färdigbehandlat men detta beror på en systembrist hos förvaltningen och rektor har haft kontakt med klagomålslämnaren.

Sammanfattningsvis har det varit en bra hantering av klagomålsärendena och det bedöms inte finnas några särskilda åtgärder som ska vidtas av bildningsnämnden. Det finns dock ett behov av att anpassa nämndens klagomålsrutin för att bättre passa den nuvarande organisationen i

bildningsförvaltningen med verksamhetschefer.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, 2019-11-25 - Utredning från utredningssekreterare, 2019-11-25

Beslutet ska skickas till - Utredningssekreterare

(21)

§ 160 Dnr BIN 2019/155

Bildningsnämndens ärendeplan 2020

Följande ärendeplan fastställs för bildningsnämndens sammanträden under 2020:

Bildningsnämnd Ärende Handläggare

Uppföljning: Kulturverksamheten 2019 Kulturchef

Bättre Vara Q4 2019 Utredningssekreterare

Uppföljning: Konsument-/budgetrådgivning Konsumentsekreterare 29 januari

Kontrollplan för internkontroll 2020 Utvecklingsledare

Bokslut 2019 Ekonom

Resultat av internkontroll 2019 Utvecklingsledare Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg

Stöd till utveckling våren 2020 Föreningssamordnare 26 februari

Programutbud gymnasiet omval 2020/2021 Gymnasiechef

Digitaliseringsavstämning IKT-strateg

Uppföljning: Badverksamheten 2019 Bad- och fritidschef 25 mars

Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-ansvarig

Rambudget 2021 Ekonom

29 april

Kvalitetsredovisning vuxenutbildning 2019 Vuxenutbildningschef Förskoleplatser inför HT 2020 Barnomsorgshandläggare

Delårsrapport april 2020 Ekonom

Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg Ansökningar gymnasiet 2020/2021 Gymnasiechef

Kulturpriset 2020 Kulturchef

27 maj

Kulturstipendium 2020 Kulturchef

17 juni

Uppföljning: Föreningsstöd 2020 Föreningssamordnare Stöd till utveckling hösten 2020 Föreningssamordnare 26 augusti

21

(22)

Programutbud på gymnasiet 20/21 Gymnasiechef

Uppföljning: Skolskjutsverksamhet 2020 Skolskjutshandläggare

Delårsrapport augusti 2020 Ekonom

Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg 30 september

Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-ansvarig

Förskoleplatser VT 2020 Barnomsorgshandläggare Förskoleplatser inför VT 2021 Barnomsorgshandläggare Nämndens sammanträdestider 2021 Utredningssekreterare

Näringslivsklimatundersökning 2020 Näringslivschef Fördelning upprustningsstöd 2020 Föreningssamordnare Indikatorer för nämndsmål 2021 Utvecklingsledare 28 oktober

Uppföljning: Drogförebyggande arbete Drogförebyggare

Detaljbudget 2021 Ekonom

Stöd enligt särskilda avtal Föreningssamordnare

Dialogforum 2021 Utredningssekreterare

Verksamhetsbesök 2021 Utredningssekreterare

25 november

Läsårstider 2021/2022 Grundskolechef

Grundbelopp fristående skolor 2021 Ekonom

Klagomålsanalys 2020 Verksamhetschefer

Ärendeplan 2021 Utredningssekreterare

16 december

Kontrollplan internkontroll 2021 Utvecklingsledare Sammanfattning av ärendet

Bildningsnämnden beslutar årligen om stående ärenden som ska rapporteras till

bildningsnämnden i någon form, antingen genom att berörd handläggare kallas till nämnden eller genom att rapport lämnas in skriftligen. Detta är bildningsnämndens ärendeplan.

Det förväntas att berörd handläggare förbereder ärendet till nämnden innan utskick av kallelse och handlingar sker. Kallelsen går alltid ut en vecka innan respektive sammanträde.

Handläggaren ska även avsätta tid för att eventuellt kallas in till nämnden under det datum som deras ärende finns planerat.

Betydande förändringar i 2020 års ärendeplan är att uppföljning av kommunens

konsumentvägledning och budgetrådgivning har tillkommit. Den tidigare uppföljningen av

(23)

organisationen för nyanlända barn och ungdomar är också borttagen för året med anledning av att behovet av aktiv uppföljning inte upplevs vara lika betydande längre.

Förutom dessa stående ärenden finns löpande ärenden som ska rapporteras in vid behov, även om de inte finns med i nämndens ärendeplan.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, 2019-11-28

23

(24)

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Avyttring av moduler på Torsgårdens förskola

Verksamhetschef för förskolan informerar om att det inte kommer att ske någon förlängning av hyran av förskolemodulerna på Torsgårdens förskola. Detta var information som förvaltningen fick reda på den 28 november och utflyttning från modulerna behöver ske senast 19 december.

Idag går det 19 barn på modulerna. Dessa barn kommer därför att flyttas till modulerna vid Västra förskolan medan vissa barn på Västra förskolan kommer att flyttas till Frejgårdens förskola.

Information har gått ut till vårdnadshavare om detta och det kommer att ske ett föräldramöte kring detta.

I samband med avyttringen kommer det att vara extremt trångt i centrala Vara. Om akut placering behövs kommer det att hänvisas till Kvänums förskola.

Vakansprövning för nyrekryteringar

Bildningschef informerar om att det kommer att införas en vakansprövning i förvaltningen. Detta innebär att rektorer ska meddela verksamhetschef när det uppkommer en vakans på enheten för att dessa gemensamt ska gå igenom vilka behov som finns för att tillsätta en tjänst.

Detta är ett sätt för att säkra att kostnader för personalbemanning inte drar iväg samt att förvaltningen får en koll över personalkostnader.

(25)

§ 162 Dnr BIN 2018/89

Förtydligande av uppdrag kring intern ekonomisk fördelningsmodell

1. Förvaltningen får i uppdrag att göra en översyn av bildningsnämndens interna ekonomiska resursfördelningsmodell inför detaljbudget 2021.

Resursfördelningsmodellen ska baseras på följande aspekter:

- Elevers behov

- Socioekonomisk fördelning - Småenheter

Översynen ska omfatta grundskolan och förskolan.

2. Ovanstående uppdrag ersätter de tidigare uppdragen kring ekonomisk

resursfördelningsmodell från bildningsnämndens arbetsutskott 2017-09-12 § 96 samt 2018- 09-18 § 116.

På bildningsnämndens arbetsutskott 2017-09-12 § 96 fick förvaltningen i uppdrag att utreda hur ett ekonomiskt resursfördelningssystem efter elevers behov och socioekonomiska förutsättningar skulle kunna utformas inom skolverksamheten.

Ett liknande uppdrag gavs på bildningsnämndens arbetsutskott 2018-09-18 § 116 där förvaltningen fick i uppdrag att utreda hur en framtida ekonomisk fördelningsmodell inom bildningsnämndens skulle se ut.

Efter att uppdragen gavs har det informellt lyfts fram nya aspekter som skulle kunna passa in för ett ekonomiskt resursfördelningssystem inom bildningsnämnden, bland annat har det diskuterats om småskolor ska få en extra fördelning. Samtidigt har det gått en tid sedan det ursprungliga uppdraget gavs och det är inte säkert att de aspekter som diskuterades som en del av

resursfördelningsmodell 2017 fortfarande är aktuella.

För att förvaltningen ska fokusera på rätt aspekter inför att ärendet ska behandlas inför detaljbudget 2021 behöver ett förtydligande av uppdraget ske.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar följande tillägg:

Småenheter ska vara en aspekt för resursfördelningsmodellen.

Beslutsgång

25

(26)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonom, 2019-11-22

Beslutet ska skickas till - Ekonom

(27)

§ 163 Dnr BIN 2019/154

Grundbelopp för fristående skolverksamhet 2020

Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag till beslut om grundbelopp för fristående skolverksamhet 2020 till bildningsnämndens sammanträde.

Bidragsbeloppet, även kallat grundbeloppet, ska täcka samtliga kostnadsposter som avser verksamheten för barn och elever inom förskola, fritids samt skola i enskild regi.

Bidraget omfattar undervisning, omsorg, skolans normala behov för stöd till barn och elever i behov av särskilt stöd, specialpedagoger, talpedagog, elevvård inkl. psykologer, studie- och yrkesvägledning, prao, lärverktyg, IT, förbrukningsmaterial, lekmaterial, avskrivningskostnader, lokalkostnader, städning, vaktmästeri, skötsel och underhåll, skolledning, administration,

kompetensutveckling. (Skolförordningen 2011:185 och skollagen 2010:800)

Beräkningsmodellen grundar sig på 2019 års fördelningsmodell inom bildningsnämnden när det gäller t ex. personaltäthet, fortbildning. Barn och elevunderlaget är framtaget utifrån Vara kommuns centrala fördelningsmodell som grundas på 2019 års befolkningsprognos.

Utöver elevbidragen finns en särskild budget avsatt för vissa grupper av barn med omfattande behov av särskilt stöd, där stödbehovet är särskilt stort och stödet inte går att hantera inom den ordinarie verksamheten. Detta är det så kallade tilläggsbeloppet, vilket beslutas i varje enskilt fall.

Bildningsnämndens budget innehåller förutom förskola 1-5, fritidshem, förskoleklass och grundskola även verksamheter såsom gymnasium, vuxenutbildning, kulturskola, bad, kultur och fritid bidrag, fritidsgårdar, bibliotek, särskola, pedagogisk omsorg, politisk organisation, central administration, skolskjuts. Dessa verksamheter ingår inte i bidragen till enskild verksamhet.

27

(28)

Ändring av bildningsnämndens verksamhetsbesök i februari och september 2020

1. Bildningsnämndens verksamhetsbesök på Levene skola och förskola i februari 2020 flyttas till den 21 februari kl. 08.00-10.00.

2. Bildningsnämndens verksamhetsbesök på Kvänums förskola i september 2020 flyttas till den 18 september k. 08.00-10.00.

På bildningsnämnden 2019-11-20 § 166 fattades beslut om bildningsnämndens verksamhetsbesök för 2020.

Verksamhetsbesöken syftar till att politikerna ska få ökad kunskap om nämndens verksamheter samt få insyn i arbetssituationen för förvaltningens medarbetare. Genom besöken får även enhetschefer möjligheter att aktualisera pågående händelser samt diskutera de mål och riktlinjer som satts upp av nämnden.

Varje år genomförs fyra verksamhetsbesök av nämnden på dess olika enheter. För 2020 beslutades bland annat att Levene skola och förskola skulle besökas den 20 februari samt att Kvänums förskola skulle besökas den 17 september.

Med anledning av att VUX-råd vid samma tid som besöken för bildningschef och

bildningsnämndens arbetsutskott behöver verksamhetsbesöken i februari och september flyttas.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar följande beslut:

Bildningsnämndens verksamhetsbesök på Levene skola och förskola i februari 2020 flyttas till den 21 februari kl. 08.00-10.00.

Bildningsnämndens verksamhetsbesök på Kvänums förskola i september 2020 flyttas till den 18 september k. 08.00-10.00.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om dennes beslutsyrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

(29)

Beslutet ska skickas till - Ledamöter BIN

- Ersättare BIN

- Berörda enhetschefer - Verksamhetschef - Bildningschef

29