Protokoll BINAU 2019-01-16 §§ 1-11

(1)

Tid och plats Klockan 08.30-12.51, sammanträdesrum Kadan, kommunhuset

Beslutande Peter Jonsson (M), ordförande Magnus Fridén (C)

Carl-Uno Olsson (S)

Övriga närvarande Dzenan Mahic, bildningschef Per Kärnblad, utredningssekreterare Anna-Lena Klasson, rektor

Anna Kuittinen, ekonom

Maria Carlsson-Torp, kvalitetsstrateg Miriam Holmgren, rektor

Birgit Ohliv, förskolechef Björn Dahrén, arkitekt

§ 4

§ 5-7

§ 6-7

Justerare Magnus Fridén

Justeringens tid och plats 2019-01-16 kl. 17.00, kommunhuset Vara

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 1-11

Per Kärnblad

Ordförande

Peter Jonsson

Justerare

(2)

Innehållsförteckning

Fastställande av föredragningslista ... 2

Beslut om tilläggsbelopp för elev på Önums friskola ... 3

Beslut om tilläggsbelopp för elev på Önums friskola ... 4

Redovisning av utvärdering om användning av riktade medel i projektet Tidiga Insatser ... 5

Redovisning av förstudie för anpassning av Pentahallens lokaler till skolverksamhet ... 7

Redovisning av förstudie för om- och tillbyggnad av förskola samt skola i Tråvad ... 9

Redovisning av förstudie för om- och tillbyggnad av Larvs skola ... 11

Redovisning av analys om betyg och resultat på Vedums skola 2017 ... 13

Fastställande av bildningsnämndens skolchef ... 15

Information från förvaltningen och ledamöter ... 16

Förtroendevaldas deltagande på kurser och konferenser ... 17

(3)

BIN AU § 1

Fastställande av föredragningslista

Arbetsutskottets beslut

Ytterligare ärende tillförs dagordningen:

- § 11 Förtroendevaldas deltagande på kurser och konferenser __________

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på arbetsutskottets kallelse.

Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt kommunallagen

(2017:725) 4 kap. 20 §. Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämn- den även om de inte varit med i kallelsen. Denna rättighet gäller även för arbetsutskottets sammanträden och ledamöter.

Eventuella ändringar av dagordningen, med borttagande eller tilläggande av ärenden, beslutas inledningsvis på arbetsutskottets sammanträde.

__________

(4)

BIN AU § 2 Dnr 76/2016

Beslut om tilläggsbelopp för elev på Önums friskola

Tilläggsbelopp beviljas Önums friskola för elev (se ärendets sekretessbilaga) med behov av assistenthjälp 22 timmar per vecka för vårterminen januari-juli 2019, till ett belopp 136 234 kr.

Detta innebär 19 462 kronor/månad.

Om placering på Önums friskola avbryts upphör utbetalningen av tilläggsbe- lopp nästkommande månad.

__________

Tilläggsbelopp är avsett att ge särskild ersättning för extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den ordinarie omsorgen. Ansökan har lämnats in om tilläggsbelopp motsvarande assistentstöd 27 timmar per vecka för en elev på Önums friskola. Ansökan avser vårterminen 2019.

Utifrån ansökan görs bedömningen att eleven har behov av extraordinära stödinsatser som inte är kopplade till den ordinarie omsorgen såsom stöd i social kommunikation, på-avklädning och i matsituationer. För eleven rekommenderas därför att assistentstöd motsvarande 22 timmar på vecka beviljas, vilket motsvarar 55 % av en heltidstjänst.

Totalt rekommenderas att tilläggsbelopp beviljas med 128 520 + 6 % moms = 136 234 kr. Detta motsvarar 55 % av genomsnittskostnaden för en elevassi- stent i Vara kommun.

Beslut om tilläggsbelopp kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, 2019-01-13 ___________

(5)

BIN AU § 3 Dnr 19/2018

Beslut om tilläggsbelopp för elev på Önums friskola

Tilläggsbelopp beviljas Önums friskola för elev (se ärendets sekretessbilaga) med behov av assistenthjälp 33,4 timmar per vecka för vårterminen januari-juli 2019, till ett belopp 205 586 kronor.

Detta innebär 29 369 kronor/månad.

Om placering på Önums friskola avbryts upphör utbetalningen av tilläggsbe- lopp nästkommande månad.

__________

Tilläggsbelopp är avsett att ge särskild ersättning för extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den ordinarie omsorgen. Ansökan har lämnats in om tilläggsbelopp motsvarande assistentstöd 25+10,5 timmar per vecka för en elev på Önums friskola. Ansökan avser vårterminen 2019.

Utifrån ansökan görs bedömningen att eleven har behov av extraordinära stödinsatser. För eleven rekommenderas därför att assistentstöd motsvarande 33,4 timmar på vecka beviljas, vilket motsvarar 83 % av en heltidstjänst.

Totalt rekommenderas att tilläggsbelopp beviljas med 193 949 + 6 % moms = 205 586 kr. Detta motsvarar 83 % av genomsnittskostnaden för en elevassi- stent i Vara kommun.

Beslut om tilläggsbelopp kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, 2019-01-07 __________

(6)

BIN AU § 4 Dnr 23/2013

Redovisning av utvärdering om användning av riktade medel i projektet Tidiga Insatser

Ärendet återremitteras för att förvaltningen ska ta fram möjliga mätpunkter för resultatet av Tidiga Insatser och sedan fördjupa stycket resultat i utredningen baserat på dessa.

__________

På bildningsnämndens arbetsutskott 2018-03-13 § 43 fick förvaltningen i uppdrag att genomföra en utvärdering av ur berörda enheter har använt de riktade medlen till projektet Tidiga Insatser.

Projektet Tidiga Insatser, vilket beslutades om av kommunstyrelsen 2013-11-27

§ 111, är en satsning på nyanställning av socialpedagoger och specialpedagoger inom tre förskoleområden: Vara, Kvänum-Tråvad samt Arentorp-Levene-Ve- dum. En socialpedagog och en specialpedagog bildar ett socialt team i varje område. Strukturen i arbetet skulle utgå från elevhälsans tidigare upplägg med teamarbete. De medel som tidigare användes för IRMA-familjestöd riktades mot grundskola och personalen inom familjestödet placerades i elevhälsotea- men ute i befintliga skolområden.

Kommunstyrelsen fattade beslut om att projektet skulle få 3 miljoner kronor under 2014 samt 2 miljoner kronor under 2015. Detta permanenterades sedan i budgeterna för efterföljande år och resterande medel fördes över från elevhäl- sans budget till förskolornas rambudget.

Teamen har under de senaste åren bestått av fem till sex tjänster. I dagsläget är de tre teamen fulltaliga och på så vis används de medel som finns med i för- skolornas rambudget till det ändamål som det var tänkt. Delar av satsningen belastar enheternas rambudget då anslaget inte täcker samtliga kostnader för satsningen.

Beslutsunderlag

- Utredning från utvecklingsledare, 2019-01-10 Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Peter Jonsson (M) yrkar på återremiss med följande motivering:

Förvaltningen får i uppdrag att ta fram möjliga mätpunkter för resultatet av Ti- diga Insatser och sedan fördjupa stycket resultat i utredningen baserat på dessa.

(7)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om ärendet ska återremitteras med yrkad motivering och finner att ärendet återremitteras.

__________

(8)

BIN AU § 5 Dnr 53/2018

Redovisning av förstudie för anpassning av Pentahallens lokaler till skolverksamhet

Arbetsutskottets förslag till beslut

Bildningsnämnden godkänner preliminärt projektet gällande fasta inventarier samt förrådet. Förstudierapporten för anpassning av Pentahallens lokaler till skolverksamhet, daterad 2018-12-21, överlämnas till Stiftelsen Torsgårdshallen för granskning och godkännande av delen avseende fasta inventarier samt för- rådet.

Efter att förvaltningen och Stiftelsen Torsgårdshallen har stämt av förstudien ska en rapportering av det slutgiltiga projektet ske till bildningsnämnden för ett godkännande av bildningsnämndens kostnad för projektet.

Förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med stiftelsen Torsgårdshallen ta fram olika förslag för att på optimalt sätt säkra arbetsmiljön utifrån ett buller- perspektiv och presentera detta för nämnden för slutgiltigt beslut om kostnader.

__________

På bildningsnämndens sammanträde 2018-08-28 § 98 fattades beslut om att det skulle ske en anpassning av Pentahallens lokaler för skolverksamhet i enlighet med tidigare förstudierapport. Bildningsförvaltningen meddelade på bildnings- nämnden 2018-09-25 § 117 att det hade tillkommit kostnader i projektet och att en reviderad förstudie därför skulle tas fram för nytt beslut i nämnden.

Anledningen till förstudien är att det finns ett behov av att kunna dela av hallen i två delar för att kunna bedriva effektiv undervisning för två grupper samti- digt. Detta behov har uppstått efter en högre beläggningsgrad i och med den nybyggda Torsgårdsskolan. Hallen saknar även tillräckliga fasta inventarier som uppfyller dagens undervisningskrav och förvaringsutrymme för undervisnings- material saknas.

Förstudien visar att en ridåvägg med fasta väggar behöver tillföras hallen för att den ska kunna delas av på ett effektivt sätt, detta beräknas kosta 910 tkr inklu- sive arbete. Fasta inventarier som behöver tillföras hallen beräknas i sin tur kosta 200 tkr medan materialförrådet beräknas till 350 tkr. Slutligen kommer ett nytt ventilationssystem behöva tillföras på grund av skiljeväggen, denna be- räknas till en kostnad på 35 tkr. Den totala investeringskostnaden beräknas därför till 1 495 tkr.

Då det inte är kommunen som äger hallen kan inte kommunen ansvara för in-

(9)

förändringarna och inte stiftelsen. Givet att stiftelsen ansvarar för investeringen och bygget kan kommunen därför kompensera stiftelsen för kostnaden genom ökad hyra.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonom, 2019-01-10 - Förstudierapport från ekonom, 2018-12-21 Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Peter Jonsson (M) yrkar följande ändring:

Nämnden går i nuläget endast vidare med delen av projektet gällande fasta inventarier samt förråd.

Peter Jonsson (M) yrkar följande ändring:

Bildningsnämnden ska slutgiltigt godkänna bildningsnämndens kostnader för projektet efter att förvaltningen och stiftelsen Torsgårdshallen har stämt av projektet.

Peter Jonsson (M) yrkar följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med stiftelsen Torsgårdshallen ta fram olika förslag för att på optimalt sätt säkra arbetsmiljön utifrån ett buller- perspektiv och presentera detta för nämnden för slutgiltigt beslut om kostnader.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om dennes samtliga yrkanden kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt dessa.

__________

(10)

BIN AU § 6 Dnr 110/2017

Redovisning av förstudie för om- och till- byggnad av förskola samt skola i Tråvad

Ärendet återremitteras till förvaltningen för att revidera förstudien med ett alternativ till beräknad kostnad på maximalt 65 miljoner kronor för ombyggnation av både Tråvads skola och förskola samt Larvs skola. Eventuella brister i arbetsmiljö och lärmiljö som finns på grund av denna minskade kostnad ska särskilt redovisas.

__________

Bildningsnämnden beslutade 2018-02-27 § 18 att det skulle ske en förstudie för en om- och tillbyggnad av Tråvads skola och förskola. Förstudien skulle utgå från att Tråvads skola skulle vara en F-3 skola med plats för 70 elever och fritidshem samt att Tråvads förskola skulle ha plats för 40 barn.

Beslutet grundas i att både förskolan och skolan i Tråvad under många år bland annat varit trångbodda och haft lokaler som inte varit anpassade efter verksam- hetens behov, både vad gäller barn och personal.

Förstudien ger ett förslag på en om- och tillbyggnation av både förskolan och skolan. Framtaget förslag ger plats för ca 40 barn i åldern 1-5 år efter Skolver- kets rådande rekommendationer för barngruppens storlek samt ca 70 elever i åldern 6-9 år. Enligt framtagen tidplan kan inflyttning i om- och tillbyggda lokaler ske hösten 2021. Förutsatt att projektet inte pausas, avbryts eller att nå- gon del görs om. Investeringskostnad är 77 000 tkr (C-pris inkl. ÄTA-kostnad), driftkostnad 12 338 tkr/år (C-pris) samt inventariekostnad 2 122 tkr (C-pris).

Med tanke på investeringens storlek behöver kommunfullmäktige fatta det slutgiltiga beslutet gällande om- och tillbyggnaden. Kommunfullmäktige har visserligen 2018-11-26 § § 84 beslutat att Tråvads skola ska tilldelas 20 miljoner i investeringsbudget under 2019 och 40 miljoner i plan för 2020. Men då den beräknande investeringskostnaden för projektet går över 60 miljoner behöver kommunfullmäktige besluta om att avsätta tillräckliga medel i budget 2020 eller plan 2021.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från rektor, 2019-01-11 - Förstudierapport från rektor, 2019-01-11 - Resultaträkning från ekonom, 2019-01-11 - Ritning från tekniska förvaltningen, 2019-01-10

(11)

Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Förvaltningen ska revidera förstudien med ett alternativ till beräknad kostnad på maximalt 65 miljoner kronor för ombyggnation av både Tråvads skola och förskola samt Larvs skola. Eventuella brister i arbetsmiljö och lärmiljö som finns på grund av denna minskade kostnad ska särskilt redovisas.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om ärendet ska återremitteras med den yrkade moti- veringen och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

__________

(12)

BIN AU § 7 Dnr 33/2018

Redovisning av förstudie för om- och till- byggnad av Larvs skola

Ärendet återremitteras till förvaltningen för att revidera förstudien med ett alternativ till beräknad kostnad på maximalt 65 miljoner kronor för ombyggnation av både Tråvads skola och förskola samt Larvs skola. Eventuella brister i arbetsmiljö och lärmiljö som finns på grund av denna minskade kostnad ska särskilt redovisas.

__________

Bildningsnämnden har 2018-02-27 § 19 beslutat att en förstudie ska genomfö- ras för en om- och tillbyggnad av Larvs skola i syfte att skapa en 4-6 skola med plats för 60 elever samt fritidshem.

Beslutet grundas i att byggnaden för Larvs skola inte är anpassad för verksam- hetens behov som det ser ut idag. Bland annat saknas hiss för husets 3 vå- ningar, toaletter är placerade på källarplan, plats för grupprum och bibliotek saknas, etc.

Förstudien ger ett förslag på en om- och tillbyggnad av skolan. Framtaget för- slag ger plats för ca 60 elever. Enligt framtagen tidplan kan inflyttning i om- och tillbyggda lokaler ske tidigast hösten 2022. Investeringskostnad är

26 000 tkr (C-pris inkl. ÄTA-kostnad), driftkostnad 6 713 tkr/år (C-pris) samt inventariekostnad 1 809 tkr (C-pris).

I förstudien beskrivs även utmaningarna för Larv skola. Som liten enhet har skolan svårt att hitta behörig personal och därmed täcka samtliga behov vid tjänsteplaneringen. Detta gör det svårt att tillgodose de krav som Skollagen ålägger Vara kommun med fullgod kvalitet. Historiskt sett har antalet födda barn i Larv och Tråvad varit relativt lågt. De senaste tre åren kan en trend ses med mycket lågt födelsetal. Detta bör tas i beaktande vid prioritering av medel för en framtida om- och tillbyggnation av skolan i Larv.

Vid beslut om att om- och tillbyggnation ska ske behöver beslutet slutgiltigt tas av kommunfullmäktige med tanke på investeringens storlek. Kommunfullmäk- tige har visserligen 2018-11-26 § 84 beslutat att 20 000 tkr/år ska avsättas i plan för investering 2021-2022 för Larvs skola, men något slutgiltigt beslut om att investeringen ska gälla om- och tillbyggnation av skolan finns inte.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från rektor, 2019-01-11 - Förstudierapport från rektor, 2019-01-11

(13)

Yrkanden

Förvaltningen ska revidera förstudien med ett alternativ till beräknad kostnad på maximalt 65 miljoner kronor för ombyggnation av både Tråvads skola och förskola samt Larvs skola. Eventuella brister i arbetsmiljö och lärmiljö som finns på grund av denna minskade kostnad ska särskilt redovisas.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om ärendet ska återremitteras med den yrkade moti- veringen och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

__________

(14)

BIN AU § 8 Dnr 16/2017

Redovisning av analys om betyg och resultat på Vedums skola 2017

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av analysen kring betyg och resultat på Vedums skola 2017 samt bjuder in rektor för ytterligare information om arbetet med betyg och resultat på Vedums skola på ett nästkommande ar- betsutskott.

__________

På bildningsnämndens arbetsutskott 2017-09-12 § 96 fick förvaltningen i uppdrag att lämna en skriftlig analys av resultaten på Vedums skola. Detta i sam- band med en avrapportering av det systematiska kvalitetsarbetet avseende betyg och resultat. Under rapporteringen noterade arbetsutskottet att resultaten på Vedums skola låg under medelvärdet för riket.

I analysen som enheten gjorde efter läsåret 2016/2017 visade det sig att deltagandet/närvaron var en påverkande faktor till låga resultat. Flera av eleverna hade haft frånvaro vid ett eller fler delprov. Utan fullständiga resultat bedöms inte eleven ha nått kravnivån på de nationella proven. Likaså fanns det också elever som hade resultat under kravnivån på ett eller flera delprov. Dock kunde lärarna se att efter avslutat läsår och fullgjord termin nådde flertalet (fler än resultatet på proven) godtagbara kunskaper för åk. 3.

I jämförelse med andra enheter inom kommunen och med riket i stort så finns det i nuläget inga stora skillnader jämfört med resultaten på Vedum skola. I analyserna från enheten kan det utläsas att det finns elever i behov av särskilt stöd och elever i behov av extra anpassning. Då detta är en del av arbetet på skolan för lärare, speciallärare och elevhälsofunktioner så pågår arbetet konti- nuerligt för att alla elever ska nå sin fulla potential.

Beslutsunderlag

- Utredning från utvecklingsledare, 2019-01-02 Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Peter Jonsson (M) yrkar följande beslut:

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av analysen kring betyg och resultat på Vedums skola 2017 samt bjuder in rektor för ytterligare information om arbetet med betyg och resultat på Vedums skola på ett nästkommande ar- betsutskott..

(15)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om dennes beslutsyrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt yrkandet.

__________

(16)

BIN AU § 9 Dnr 119/2018

Fastställande av bildningsnämndens skolchef

Arbetsutskottets förslag till beslut

1. Bildningschef Dzenan Mahic utses till skolchef för hela bildningsnämndens verksamhet.

2. Bildningsnämndens ordförande delegeras rätt att i framtiden besluta om bildningsnämndens skolchef för omedelbar anmälan till nämnden.

__________

Enligt skollagen (2010:800) 2 kap. 8 § är det huvudmannen som ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen samt andra författningar.

Enlig en ny bestämmelse, 2 kap. 8a §, som trätt i kraft 2019-01-01, ska varje huvudman nu utse en skolchef som ska biträda huvudmannen.

Skolchefens uppgift är att stötta huvudmannen när det gäller att se till att de föreskrifter som finns för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet. Med föreskrifter menas bestämmelser i lagar, förordningar och myndighetsföreskrif- ter som gäller för utbildningen. Det kan också handla om andra föreskrifter vid sidan om skollagen, exempelvis arbetsmiljölagen och diskrimineringslagen.

Om skolchefen upptäcker att verksamheten inte lever upp till vissa krav ska denne försöka åtgärda bristerna inom ramen för sina befogenheter. Ansvaret för att utbildningen inom skolväsendet verkligen genomförs i enlighet med gäl- lande regelverk ligger dock alltid på huvudmannen själv.

Då bildningschef redan idag gör det arbete som en skolchef enligt lag ska ut- föra är det lämpligt att denne formellt utses till skolchef.

I framtiden anses det lämpligt att ordförande får rätt att besluta om nämndens skolchef då det kan finnas behov av ett snabbt beslut som inte kan invänta nämndens sammanträde.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, 2019-01-02 __________

(17)

BIN AU § 10

Information från förvaltningen och ledamöter

BEO-anmälan mot Nästegårdsskolan

Barn- och elevombudet har tagit emot en anmälan gällande en elev på Näste- gårdsskolan. Det gäller ett ärende där en stödperson avbrutit ett bråk mellan två elever där vårdnadshavare anser att stödpersonen varit för hårdhänt. För- valtningen har yttrat sig till BEO enligt delegations från nämnden.

Pågående rekryteringar

Intervjuer till en ny utvecklingsledare/utredare har skett efter att tidigare utvecklingsledare avslutat sin tjänst. Det har varit 30 sökande till tjänsten.

Under nästa vecka kommer det att ske intervjuer till de två rektorstjänsterna på Nästegårdsskolan. Totalt har sex kandidater valts ut.

Annonseringstiden för verksamhetschefer inom förvaltningen har nu gått ut.

Genomgång av de sökande kommer nu att ske och förhoppningen är att tester ska kunna genomföras inom 2-3 veckor.

Droganvändning på kommunens skolor

Det har förekommit frågor kring en situation där det upptäckts att ett fåtal elever på Alléskolan hade varit påverkade på skolan. Rektor har gått ut med information till vårdnadshavare där den nuvarande situationen har klargjorts. Ef- ter detta har bildningschef inte hört något mer kring situationen så förhopp- ningsvis ska det ha lugnat ner sig.

__________

(18)

BIN AU § 11

Förtroendevaldas deltagande på kurser och konferenser

Arbetsutskottets ordinarie ledamöter ges rätt att delta på Skol- och utbildningskonferens 2019.

__________

Enligt bildningsnämndens delegationsordning, antagen 2018-12-05 § 175, har arbetsutskottet delegation på att besluta kring förtroendevaldas deltagande i kurser och konferenser. Detta är ett krav för att den förtroendevalda ska kunna få ersättning för deltagandet.

Under dagens sammanträde finns följande inbjudningar till kurser och konferenser:

1. Skol- och utbildningskonferens 2019 Arrangör: Skaraborgs kommunalförbund Datum: 2019-02-28

Plats: Töreboda

Yrkanden

Peter Jonsson (M) yrkar följande beslut:

Arbetsutskottets ordinarie ledamöter ges rätt att delta på Skol- och utbildningskonferens 2019.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om dennes beslutsyrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

__________