Plats och tid Folkets Hus i Hallsberg, Spektrum, måndagen den 25 för sammanträde februari kl Ärenden 1 Sammanträdets inledning Bilaga

Kommunfullmäktige

Plats och tid Folkets Hus i Hallsberg, Spektrum, måndagen den 25 för sammanträde februari kl 18.30

Ärenden 1 Sammanträdets inledning Bilaga

2 Allmänhetens frågestund 3 Aktuell information Avsäger

4 Anh om entledigande från uppdrag som ersättare i socialnämnden, Yvonne Berger (S) 5 Anh om entledigande från uppdrag som ersättare i Hallbo, ledamot i socialnämnden och ersättare i socialnämndens individutskott, Inger Larsson (S)

6 Anh om entledigande från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, Tommy Pihl (S)

7 Anh om entledigande från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, Katarina Odell (M)

8 Anh om entledigande från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, ersättare i kommunfullmäktiges valberedning och ledamot i kultur- och utbildningsnämnden Pernilla Wikander-Eklund (MP)

9 Anh om entledigande, Thomas Doxryd (S) Bilaga

Fyllnadsval

10 Val efter Yvonne Berger (S), ersättare i socialnämnden 11 Val efter Inger Larsson (S), ersättare i Hallbo, ledamot i socialnämnden och ersättare i socialnämndens individutskott 12 Val efter Pernilla Wikander-Eklund (MP, ersättare i kommunfullmäktiges valberedning och ledamot i kultur- och utbildningsnämnden

13 Val efter Thomas Doxryd (S)

14 Redovisning reavinster och reaförluster KS § 1 15 Upplåning avseende byggande av bostäder KS § 2 i kvarteret Kronan i Hallsberg; bekräftelse med

anledning av önskemål från Kommuninvest

16 Utlåning och borgen avseende Hallsbergs KS § 3 Fastigheter 2 AB, org nr 556880-3836

17 Detaljplan för ett område söder och öster om KS § 4 Konsum, del av fastigheterna Hallsbergs Centrum

1:4 och Mejeriet 2 i Hallsberg, Hallsbergs kommun 18 Detaljplan för Vibytorp II, del av fastigheten KS § 5 Vibytorp 1:138 i Hallsberg, Hallsbergs kommun

19 Detaljplan för fastigheten Sköllersta Sörby KS § 6 1:25 i Sköllersta, Hallsbergs kommun

20 Svar på interpellation Bilaga

(Tomas Hagenfors till ordf i teknik- och plannämnden) 21 Förslag från kommuninvånarna Bilaga

22 Meddelanden Bilaga

23 Ej besvarade motioner Bilaga

24 Ledamöternas frågestund

Hallsberg 2013-02-12 Hans Karlsson ordförande

Den som är förhindrad att deltaga ska anmäla detta till kommundirektörens stab

Anette Johansson 0582-68 51 16 (inte e-post) eller

Susanne Naeslund 0582-68 51 13 (inte e-post) eller

e-post till: kommun@hallsberg.se

KF §

Sammanträdets inledning

1. Öppnande av sammanträdet.

2. Upprop.

3. Utseende av två justerare tillika rösträknare.

4. Kallelse till och kungörande av sammanträdet 5. Fastställande av föredragningslista.

KF § Dnr KS

Redovisningen av reavinster och reaförluster

Förslag till kommunfullmäktige

1. Förluster på grund av subventioner vid tomtförsäljningar flyttas till att ligga under finansieringen.

2. Reavinster och reaförluster vid försäljning av anläggningstillgångar flyttas till att ligga under finansieringen.

Ärendet

Kommunstyrelsens arbetsutskott har tidigare beslutat att kommundirek- tören ska låta utreda konsekvenser av att flytta reavinster och reaförluster från försäljning av omsättnings- och anläggningstillgångar samt subven- tionskostnader i samband med försäljning av omsättningstillgångar till att ligga under finansieringen. Uppdraget redovisades enligt vad som också beslutades till kommunstyrelsen senast den 4 december 2012.

Ekonomiavdelningen har nu i bifogade tjänsteutlåtande (1/2013) dels lämnat förslag till beslut, dels lämnat den redovisning som efterfrågades.

Kommunstyrelsens förslag (KS § 1 2013) Kommunstyrelsens förslag framgår ovan.

Kommunfullmäktiges behandling av ärendet I kommunfullmäktige yrkar

Ekonomiavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE 1/2013

Ekonomichef Kommunstyrelsen

Lizanne Byström Ekonomisekr

Roger Edström

Uppdrag om reavinster/-förluster samt subventionskostnader

Bakgrund

Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett kommundirektören i uppdrag att låta utreda konsekvenser av att flytta reavinster och reaförluster från försäljning av omsättnings- och anläggningstillgångar samt subventionskostnader i samband med försäljning av

omsättningstillgångar till att ligga under finansieringen. Uppdraget har därefter getts vidare till ekonomiavdelningen.

Nuläge

•Reavinster och reaförluster vid försäljning av anläggningstillgångar redovisas f.n. i de verksamheter där försäljning av tillgången gjorts. Reavinster och förluster avseende finansiella anläggningstillgångar redovisas under finansieringen.

•Resultatet vid försäljning av villatomter (subventionskostnader) redovisas inom teknik-och plannämndens driftredovisning.

•Exploateringsfastighet som skall avyttras redovisas som en omsättningstillgång.

•Fastigheter som inte ska avyttras redovisas som anläggningstillgång.

I Hallsbergs kommun har tomter avsedda att säljas sedan år 2010 klassificerats som omsättningstillgångar, tidigare redovisades de som anläggningstillgångar. Denna klassificering följer god redovisningssed.

Påverkan i balanskravsutredningen

I kommunens bokslut skall en balanskravsutredning upprättas. Resultaträkningen utgör utgångspunkt för avstämning mot kommunallagens krav på ekonomisk balans.

Huvudregeln är att reavinster vid försäljning av anläggningstillgångar inte skall inräknas i intäkterna. Undantag kan göras om det står i överensstämmelse med god ekonomisk hushållning, exempelvis om försäljningen är ett led i en omstrukturering. Det kan vara fallet när en verksamhet inte längre ska bedrivas, på grund av befolkningsstrukturella förändringar. Vad gäller reaförluster är huvudprincipen att dessa ska inräknas i kostnaderna då avstämning av balanskravet görs.

Tomtförsäljning

I Hallsbergs kommun finns ett antal byggklara villatomter. För att väcka ett intresse för att bygga hus i Hallsbergs kommun har kommunfullmäktige beslutat om en kraftig sänkning av tomtpriset. I tomtpriset ska, anslutningsavgift för VA, moms på anslutningsavgiften, ersättning för nybyggnadskarta, kostnad för avsättning till grundförstärkningsfond samt bygglovstillstånd ingå.

höjts.

Ett enhetspris för villatomt, VA-anslutningar och bygglov är 79 000 kr i Hallsberg och 69 000 kr i övriga tätorter.

Vissa undantag finns när det gäller nya större tomter i kv Vargen, Hallsberg och utmed Prästängsvägen i Sköllersta.

Sänkningen gäller tills vidare. Det sänkta priset gäller redan iordningställda villatomter som ägs av Hallsbergs kommun. Ovanstående hantering innebär att teknik- och

plannämnden får intäkten för den försålda villatomten men ska också ”betala” de delar som ingår i tomtpriset, dvs anslutningsavgift för VA inkl moms, ersättning för

nybyggnadskarta, bygglov och så vidare. Det uppstår således en subventionskostnad för varje försåld villatomt, då dessa kostnader är högre än intäkten.

Reavinster/-förluster samt subventionskostnader

Under de fem senaste åren har de sammanräknade reavinsterna vid försäljning av mark, byggnader och anläggningar uppgått till 5,3 mkr. De finansiella reavinsterna blev 0,9 mkr.

Reaförlusterna blev totalt 0,6 mkr för mark, byggnader och anläggningar. För maskiner, fordon och inventarier uppgick reaförlusterna till 0,1 mkr.

2011 fullföljdes två tomtförsäljningar med ”full förlust”. Total ”förlust” uppgick till 128 tkr i teknik- och plannämndens resultat. Beräknade ”förluster” under 2012 uppgår till ca 65-100 tkr/tomt eller totalt till ca 650 tkr-1 000 tkr för ca sålda 10 tomter.

Reavinster/förluster är normalt ej budgeterade.

I analysen och bedömningen av resultatet för respektive nämnd i samband med överföring av bokslutsresultat behandlas reavinster och reaförluster utanför den egentliga

verksamheten. Om nämnden genomfört av kommunfullmäktige fastställd verksamhet skall över- eller underskott i driftbudgeten resultatöverföras till nästföljande år enligt beslut i kommunfullmäktige.

Konsekvenser

De ekonomiska effekterna av att flytta reavinster och reaförluster till finansieringen blir att resultatet för respektive berörd nämnd påverkas. Under vilken verksamhet som reavinster och reaförluster skall redovisas är en fråga för internredovisningen och regleras således inte i kommunal redovisningslag eller i rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning.

Ekonomistyrningseffekten kan beskrivas enligt följande; Om reavinster och reaförluster bokförs på respektive nämnds driftbudget finns en risk att nämnden får ta med sig detta över-/underskott följande år. Detta kan leda till ”utförsäljning” av kommunens tillgångar för att tillfälligt rädda årets budget. Enligt kommunstyrelsens reglemente §6 är det emellertid kommunstyrelsen som ansvarar för köp, försäljning, byte eller

fastighetsreglering av fastighet eller fastighetsdel. Kommunstyrelsen kan besluta om delegation av rätten att besluta i ärenden om fastigheter. Det innebär att nämnden själv enbart kan försälja maskiner och inventarier.

Kommunfullmäktige har beslutat om kraftig sänkning av tomtpriserna i Hallsbergs kommun för att göra kommunen attraktiv för byggnation och inflyttning. De ”förluster”

De ”förluster” som uppstår vid försäljning av villatomter skulle kunna redovisas på kommunstyrelsen eller finansieringen.

Nackdelen med att redovisa på kommunstyrelsen är att det, i likhet som vid redovisning i teknik- o plannämndens verksamhet, måste behandlas separat vid uppföljningar och resultatöverföringar.

Förslag från ekonomiavdelningen

Ekonomiavdelningen föreslår att ”förluster” på grund av subventioner vid tomtförsäljningar flyttas till att ligga under finansieringen. Då berörs inte resultatöverföringar för en enskild nämnd.

Vidare föreslås att samtliga reavinster/-förluster vid försäljning av anläggningstillgångar flyttas till att ligga under finansieringen. Då berörs inte resultatöverföringar för en enskild nämnd.

Ekonomiavdelningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige att förluster på grund av subventioner vid tomtförsäljningar flyttas till att ligga under finansieringen

att reavinster/-förluster vid försäljning av anläggningstillgångar flyttas till att ligga under finansieringen

HALLSBERGS KOMMUN Ekonomiavdelningen

Lizanne Byström Roger Edström

Ekonomichef Ekonomisekr

KF § Dnr KS

Upplåning avseende byggande av bostäder i kvarteret Kronan i Hallsberg; bekräftelse med anledning av önskemål från Kommuninvest

Förslag till kommunfullmäktige

1. Kommunstyrelsen har under år 2013 har rätt att nyupplåna, dvs öka kommunens skulder under år 2013, med totalt 135 mkr

2. Kommunstyrelsen har under år 2013 har rätt att omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2013.

Kommunstyrelsens beslut

3. Låneramen för rörelsekrediter år 2013 uppgår till 30 miljoner kronor.

4. Ekonomichefen har efter samråd med kommunstyrelsens ordförande rätt, att för kommunstyrelsens räkning under år 2013 nyupplåna, dvs öka kommunens skulder under år 2013, med totalt 135 mkr.

5. Ekonomichefen har efter samråd med kommunstyrelsens ordförande rätt, att för kommunstyrelsens räkning under år 2013 omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2013.

6. Kommunstyrelsens beslut gäller under förutsättning att kommunfull- mäktige fattar de beslut som anges i 1 och 2 ovan.

Ärendet

Ekonomiavdelningen har i tjänsteutlåtande 4/2013 angivit följande:

Kommunfullmäktige har under 2012 fattat två separata beslut om upp- låning under år 2013. Dels i beslut KF § 68 i juni 2012 då kommunfull- mäktige beviljade kommunen att låna upp 110 mkr till finansiering av byggande av lägenheter, dels i beslut KF §138 i december 2012 i sam- band med beslut om budget 2013 och flerårsplan 2014-2015. I budget- beslutet ingick nyupplåning med 25 mkr.

I beslutet om budgeten ingick inte det belopp som avsåg upplåning

byggande av lägenheter. För att tillgodose kommunens långivare Kom- muninvest bör dessa två beslut om upplåningsbehov tas vid samma tillfälle.

Ekonomiavdelningen föreslår därför kommunstyrelsen att besluta att låneramen för rörelsekrediter år 2013 uppgår till 30 miljoner kronor.

att ekonomichefen efter samråd med kommunstyrelsens ordförande har rätt, att för kommunstyrelsens räkning under år 2013 nyupplåna, dvs öka kommunens skulder under år 2013, med totalt 135 mkr.

att ekonomichefen efter samråd med kommunstyrelsens ordförande har rätt, att för kommunstyrelsens räkning under år 2013 omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2013.

Ekonomiavdelningen föreslår vidare kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige

att kommunstyrelsen under år 2013 har rätt att nyupplåna, dvs öka kommunens skulder under år 2013, med totalt 135 mkr

att kommunstyrelsen under år 2013 har rätt att omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2013.

Kommunstyrelsens förslag (KS § 2 2013) Kommunstyrelsens förslag framgår ovan.

Kommunfullmäktiges behandling av ärendet I kommunfullmäktige yrkar

Ekonomiavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE 4/2013

Ekonomichef Kommunstyrelsen

Lizanne Byström Ekonomisekr

Roger Edström

Upplåning

Kommunfullmäktige har under 2012 fattat två separata beslut om upplåning under år 2013. Dels i beslut KF §68 i juni 2012 då kommunfullmäktige beviljade

kommunen att låna upp 110 mkr till finansiering av byggande av lägenheter, dels i beslut KF §138 i december 2012 i samband med beslut om budget 2013 och flerårsplan 2014- 2015. I budgetbeslutet ingick nyupplåning med 25 mkr.

I beslutet om budgeten ingick inte det belopp som avsåg upplåning för byggande av lägenheter. För att tillgodose kommunens långivare Kommuninvest bör dessa två beslut om upplåningsbehov tas vid samma tillfälle.

Ekonomiavdelningen föreslår därför kommunstyrelsen att besluta att låneramen för rörelsekrediter år 2013 uppgår till 30 miljoner kronor.

att ekonomichefen efter samråd med kommunstyrelsens ordförande har rätt, att för kommunstyrelsens räkning under år 2013 nyupplåna, dvs öka kommunens skulder under år 2013, med totalt 135 mkr.

att ekonomichefen efter samråd med kommunstyrelsens ordförande har rätt, att för kommunstyrelsens räkning under år 2013 omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2013.

Ekonomiavdelningen föreslår vidare kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige

att kommunstyrelsen under år 2013 har rätt att nyupplåna, dvs öka kommunens skulder under år 2013, med totalt 135 mkr.

att kommunstyrelsen under år 2013 har rätt att omsätta lån, dvs låna upp belopp mot- svarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2013.

HALLSBERGS KOMMUN Ekonomiavdelningen

Lizanne Byström Roger Edström

Ekonomichef Ekonomisekr

KF § Dnr KS

Utlåning och borgen avseende Hallsbergs Fastig- heter 2 AB, org nr 556880-3836

Förslag till kommunfullmäktige

1. Hallbergs kommun ingår såsom för egen skuld borgen om 2 700 000 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader för Hallsbergs Fastigheter 2 AB:s låneförpliktelser avseende köp av fastigheten Vågen 1 i Hallsberg.

Kommunstyrelsens beslut

2. Hallsbergs kommun ger ekonomichefen i uppdrag att upprätta en revers mellan Hallsbergs kommun och Hallsbergs Fastigheter 2 AB med det innehåll som framgår av tjänsteutlåtande nr 3/2013 från ekonomiav- delningen.

3. Kommunstyrelsens beslut gäller under förutsättning att kommunfull- mäktige fattar de beslut som anges i 1 ovan.

Ärendet

Ekonomiavdelningen har i tjänsteutlåtande 3/2013 angivit följande:

Hallsbergs kommun har bildat bolaget Hallsbergs Fastigheter 2 AB, orgnr 556880-3836. Bolaget har förvärvat fastigheten ”Vågen 1” i Hallsberg samt inventarier för totalt 2 701 313 kr. Eftersom bolaget saknar tillgångar i den utsträckningen har betalning av

fastighetsförvärvet skett via kommunens koncernkonto i väntan på att bolaget kan låna direkt från Kommuninvest. Till dess att ett lån har tagits upp via Kommuninvest bör en revers upprättas mellan Hallsbergs

kommun och Hallsbergs Fastigheter 2 AB med följande innehåll:

• 2,5% ränta

• Återbetalningsdag 2014-01-31 eller tidigare om Hallsbergs Fastigheter 2 AB har erhållit eget lån från KommunInvest

• Räntebetalning 2012-12-31 samt därefter kvartalsvis i efterskott

• Lånet löper med fast ränta enligt räntesatsen från och med utbetalnings- dagen till återbetalningsdagen. Räntan erläggs i efterskott på varje ränteförfallodag och beräknas på vid var tid utestående lånebelopp.

Ekonomiavdelningen föreslår kommunstyrelsen

kommun och Hallsbergs Fastigheter 2 AB med ovanstående innehåll.

Ekonomiavdelningen föreslår vidare kommunstyrelsen besluta föreslå att kommunfullmäktige beslutar

att såsom för egen skuld ingå borgen om 2 700 000 kr, jämte därpå löp- ande ränta och kostnader för Hallsbergs Fastigheter 2 AB:s låneförplik- telser avseende köp av fastigheten Vågen 1 i Hallsberg.

Kommunstyrelsens förslag (KS § 3 2013) Kommunstyrelsens förslag framgår ovan.

Kommunfullmäktiges behandling av ärendet I kommunfullmäktige yrkar

Ekonomiavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE 3/2013

Ekonomichef Kommunstyrelsen

Lizanne Byström Ekonomisekr

Roger Edström

Utlåning samt borgen till Hallsbergs Fastigheter 2 AB, orgnr 556880-3836

Hallsbergs kommun har bildat bolaget Hallsbergs Fastigheter 2 AB, orgnr 556880-3836.

Bolaget har förvärvat fastigheten ”Vågen 1” i Hallsberg samt inventarier för totalt 2 701 313 kr. Eftersom bolaget saknar tillgångar i den utsträckningen har betalning av fastighetsförvärvet skett via kommunens koncernkonto i väntan på att bolaget kan låna direkt från Kommuninvest. Tills dess att ett lån har tagits upp via Kommuninvest bör en revers upprättas mellan Hallsbergs kommun och Hallsbergs Fastigheter 2 AB med följande innehåll:

• 2,5% ränta

• Återbetalningsdag 2014-01-31 eller tidigare om Hallsbergs Fastigheter 2 AB har erhållit eget lån från KommunInvest

• Räntebetalning 2012-12-31 samt därefter kvartalsvis i efterskott

• Lånet löper med fast ränta enligt räntesatsen från och med utbetalningsdagen till återbetalningsdagen. Räntan erläggs i efterskott på varje ränteförfallodag och beräknas på vid var tid utestående lånebelopp.

Ekonomiavdelningen föreslår kommunstyrelsen

att ge ekonomichefen i uppdrag att upprätta en revers mellan Hallsbergs kommun och Hallsbergs Fastigheter 2 AB med ovanstående innehåll

Ekonomiavdelningen föreslår vidare kommunstyrelsen besluta föreslå att kommunfull- mäktige beslutar

att såsom för egen skuld ingå borgen om 2 700 000 kr,jämte därpå löpande ränta och kostnader för Hallsbergs Fastigheter 2 AB:s låneförpliktelser avseende köp av fas tigheten Vågen 1 i Hallsberg.

Lizanne Byström Roger Edström

Ekonomichef Ekonomisekr

KF § Dnr KS

Detaljplan för ett område söder och öster om Konsum, del av fastigheterna Hallsbergs Centrum 1:4 och Mejeriet 2 i Hallsberg, Hallsbergs kommun

Förslag till kommunfullmäktige

Hallsbergs kommun antar enligt 5 kap 27 § plan- och bygglagen 2012- 12-12 upprättat förslag till detaljplan för del av Hallsbergs Centrum 1:5 och Mejeriet 2 i Hallsberg, Hallsbergs kommun.

Ärendet

Teknik- och plannämnden och dess förvaltning har arbetat fram förslag på detaljplan för rubricerat område (som ligger öster och söder om Konsum i Hallsberg). Syftet med planen är möjliggöra byggnation av bostäder i området.

Efter genomförd planprocess med planprogram, samrådshandling och nu antagandehandling, föreligger förslag till antagande av detaljplan.

Teknik- och plannämnden har hanterat frågan vid sitt sammanträde den 30 januari 2013, och beslutat föreslå antagande.

Inför det beslutet föreslår teknik- och planförvaltningen att dess nämnd dels beslutar godkänna upprättat granskningsutlåtande med redogörelse, dels beslutar överlämna planförslaget till kommunfullmäktige för antagande.

Kommunstyrelsens förslag (KS § 4 2013) Kommunstyrelsens förslag framgår ovan.

Kommunfullmäktiges behandling av ärendet I kommunfullmäktige yrkar

Hallsbergs kommun E-post Organisationsnr

Mona Braathen, 0582- 68 51 49 mona.braathen@hallsberg.se

Enligt sändlista

Detaljplan för ett område söder och öster om Konsum, del av fastigheterna hallsbergs Centrum 1:4 och Mejeriet 2 i Hallsberg, Hallsbergs kommun

Sammanfattning av planförslaget

Syftet med detaljplanen är att bygga ut området söder och öster om Konsum med bostäder.

Granskning

I enlighet med 5 kap 18 § plan- och bygglagen (PBL 2010:900) har ovanstående detaljplan upprättad 2012-12-12 varit utställd för granskning på Teknik- och planförvaltningen i Hallsberg under tiden 2012-12-21 till 2013-01-18.

Under granskningstiden har X yttranden inkommit.

Följande har ingen erinran mot granskningshandlingen:

- Nerikes brandkår

- Vattenfall Eldistrubition AB - Södra Polisområdet, Hallsberg - Länstyrelsen

- Trafikverket

Följande har synpunkter på granskningshandlingen:

1. Länstrafiken i Örebro

Länstrafiken tackar för att vi får lämna synpunkter på detaljplanen. Kollektiv- trafiken nämns inte i detaljplanen. För närvarande går linje 10 på Långängs- vägen och har en hållplats vid Trädgårdsgatan. Länstrafiken diskuterar med kommunen om en ändring av linjesträckningen och att då istället trafikera Söd- ra Allén och ha en hållplats i höjd med Konsum.

Vid tillfälliga avstängningar av Storgatan såsom vid vår-/höstmarknader och andra evenemang används Långängsvägen mellan Södra Allén och Träd- gårdsgatan som tillfällig hållplats för alla regionbussar.

Länstrafiken anser att det är bra att nya bostäder byggs i närheten av kollek- tivtrafik för att minska bilberoendet vid nyetableringar. Planområdet är belä-

2013-01-21 Dnr TPN 2012/51

Hallsbergs kommun E-post Organisationsnr

get på gångavstånd till Resecentrum där invånarna lätt kan ta sig vidare åt de flesta håll i länet och utanför länet med både tåg och buss.

2. EON Elnät Sverige AB

E.ON Elnät Sverige AB har studerat de inkomna remisshandlingarna och har inget mer att erinra i och med att önskemålet om nätstation kommer att lösas utanför planområdet.

Kommentar:

I övrigt har inte framförts några synpunkter eller erinringar under gransknings- handlingen. Av granskningsutlåtandet framgår att samtliga yttranden har kunnat beaktats och tillgodosetts.

Förslag till beslut

Teknik- och plannämnden föreslås besluta

att godkänna lämnad redogörelse och föreslå kommunstyrelsen besluta att godkän- na uppträttat granskningsutlåtande med redogörelse för under granskningstiden inkomna skrivelser, samt

att överlämna 2012-12-12 upprättat förslaget till detaljplan till Kommunfullmäktige för antagande enligt 5 kap 27 § plan- och bygglagen (2010:900).

TEKNIK- OCH PLANFÖRVALTNINGEN

Hans Lindberg Mona Braathen Stadsarkitekt Fysisk planerare

G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

Detaljplan för ett område söder och öster om Konsum

Del av fastigheterna Hallsbergs Centrum 1:4 och Mejeriet 2 m.fl. i Hallsberg, Hallsbergs kommun, Örebro län

_________________________________________

Upprättat 2012-12-12

Innehåll

INNEHÅLL ... 2

PLANBESKRIVNING ... 4

INLEDNING... 4

Handlingar ... 4

Detaljplanens syfte och huvuddrag ... 4

Planarbetets gång ... 4

PLANDATA... 5

Läge och areal... 5

Markägoförhållanden... 5

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 6

Översiktsplanen ... 6

Detaljplaner ... 7

Samrådshandling... 9

FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER... 9

NATUR... 9

Mark och vegetation... 9

Geotekniska förhållanden ... 10

BEBYGGELSEOMRÅDEN... 13

Bostäder ... 13

Arbetsplatser och övrig bebyggelse... 13

Ny byggnation inom planområdet ... 13

Offentlig och kommersiell service ... 13

Tillgänglighet ... 14

Lek och rekreation... 14

GATOR OCH TRAFIK... 15

Gång- och cykelvägar ... 15

Vägar... 17

Parkering, varumottagning och utfarter ... 18

STÖRNINGAR... 19

Miljökonsekvenser ... 19

TEKNISK FÖRSÖRJNING... 20

Vatten och avlopp... 20

Värme och energi ... 20

El-, tele- och datakablar... 21

Avfall ... 22

ADMINISTRATIVA FRÅGOR... 22

Medverkande tjänstemän... 22

GENOMFÖRANDEFRÅGOR... 22

Organisatoriska frågor... 22

Tidplan för planarbetet ... 22

Ansvarsfördelning ... 22

Fastighetsrättsliga frågor... 22

Fastighetsbildning ... 22

Ledningsrätt- och servitut ... 22

EKONOMISKA FRÅGOR... 23

Kostnader ... 23

Intäkter ... 23

ADMINISTRATIVA FRÅGOR... 24

Genomförandetid... 24

FASTIGHETSKONSEKVENSER... 24

Fastighetsbeteckning och ägare... 24

Konsekvenser... 24

Area ... 24

TEKNIK- OCH PLANFÖRVALTNINGEN ... 25 BEHOVSBEDÖMNING MILJÖPÅVERKAN ... 26

Planbeskrivning

Inledning

Handlingar

Detaljplanen är upprättad på digital primärkarta, framställd i samarbete mellan teknik- och planförvaltningen och Metria i Hallsberg. Kartan är ajourförd och kompletterad år 2012. Detaljplanen är åskådliggjord på karta i skala 1:1000 och tillhörande illustrationskarta i samma skala. Planbestämmelserna är redovisade på plankartan.

Följande handlingar har upprättats i anslutning till detta planarbete:

• Planbeskrivning med genomförandefrågor

• Plankarta med bestämmelser

• Illustrationskarta

• Grundkarta

• Fastighetsförteckning med karta

• Samrådsredogörelse

Detaljplanens syfte och huvuddrag

Hallsbergs kommuns teknik- och planförvaltning har fått i uppdrag att utarbeta ett förslag till detaljplan för ett område söder och öster om Konsum, på del av fastigheterna Hallsberg Centrum 1:4 och Mejeriet 2.

Detaljplanen syftar till att möjliggöra byggnation av bostäder.

Planarbetets gång

Arbetet med denna detaljplan handläggs enligt de bestämmelser som finns i plan- och bygglagen (2010:900).

Detaljplanen kommer att handläggas med normalt planförfarande. Detta innebär att kommunen enligt 5 kap 10 § PBL börjar med att upprätta en programhandling där planens utgångspunkter och mål anges och sänder det på samråd till

länsstyrelsen, lantmäteriet, fastighetsägare och övriga som berörs.

Därefter upprättas ett förslag till detaljplan, Samrådshandling vilket utsänds för samråd. En samrådsredogörelse upprättas.

Efter genomfört samråd om förslag till detaljplan, genomförs de revideringar som beslutats, varefter kommunen enligt 5 kap 18 § skall kungöra förslaget till detaljplan, Granskningshandling och låta det granskas under minst tre veckor innan det kan antas av kommunfullmäktige.

Plandata

Läge och areal

Området som har en area av ca 3,8 ha är beläget i centrala Hallsbergs tätort.

Området gränsar i norr till Södra Allén, i söder och öster till Långängsvägen och i väster till Transtensgatan. Konsum ligger väster om planområdet och

Missionskyrkan ligger söder om Konsum.

Markägoförhållanden

Hallsbergs kommun är lagfaren ägare till den mark som omfattas av planarbetet.

Figur 1. Det gröna skrafferade området är mark som ägs av Hallsbergs kommun.

Tidigare ställningstaganden

Översiktsplanen

Hallsbergs kommuns översiktsplan med fördjupningar av kommunens samtliga tätorter antogs av Kommunfullmäktige i Hallsbergs kommun den 16 maj 2011.

Enligt den fördjupade översiktsplanen för Hallsbergs tätort som skall läsas ihop med gällande detaljplaner, så är området redovisat och planlagt för

centrumbebyggelse. I den fördjupade översiktsplanen finns en ofullständig och felaktig redovisning av framtida markanvändning.

Figur 2. Visar ett utsnitt ur den fördjupade översiktsplanen för Hallsbergs tätort.

Detaljplaner

De detaljplaner som berörs av detta planarbete eller gränsar till det är:

1. Detaljplan Hallsbergs Centrum kv Brandstationen, Bokbindaren. laga kraftvunnen 1979-09-05 och

2. Detaljplanen för Mejeriet 2, laga kraftvunnen 1998-03-12, övriga planer är i nära anslutning till planområdet.

3. Detaljplan för kv. Brandstationen och Skolan laga kraftvunnen 1989-11- 23.

4. Detaljplan för del av kv. Brandstationen fastigheterna Hallsbergs centrum 1:5 m fl laga kraftvunnen 2012-01-12.

5. Stadsplan för Hallsberg Centrum (del av kv. Mejeriet), laga kraftvunnen 1976-01-19.

6. Stadsplan för Hallsbergs centrum kv. Mejeriet, Brandstationen mm, laga kraftvunnen 1975-02-10.

7. Stadsplan för Hallsberg Centrum Kv. Mejeriet, Hallsbergs köping del av Mejeriområdet laga kraftvunnen 1958-12-19

8. Detaljplan för fastigheten Läraren 2 laga kraftvunnen 1996-10-24.

9. Detaljplan för del av kv. Läraren m.fl. laga kraftvunnen1988-09-19.

Figur 3. Totalt berörs 9 st detaljplaner i anslutning till området. Den äldsta från 1958 den senast från 2012.

1 2

3 4

5 6

7

8

9

Figur 4. Visar detaljplan för Hallsbergs Centrum kv Brandstationen, Bokbindaren, vilken reglerar markanvändningen idag. Ch I innebär centrumbebyggelse som bland annat innefattar handel i en våning.

Figur 5. Visar ett utdrag ur detaljplan för Mejeriet 2, CH I innebär centrumbebyggelse i en våning.

Planprogram

Arbetet med att upprätta detaljplan för området söder och öster om Konsum inleddes med ett programskede. Ett planprogram för detaljplanen har upprättats av Hallsbergs kommun 2012-05-31, i enlighet med 5 kap 10 § plan- och

bygglagen (SFS 2010:900). Programmet anger utgångspunkter liksom mål och syfte med planen.

Samråd enligt 5 kap 11 § plan- och bygglagen har ägt rum då planprogrammet varit utsänt på remiss till berörda instanser samt hållits tillgängligt på teknik- och planförvaltningen i Kommunhuset, under tiden. 2012-08-17—2012-09-07. Ett samrådsmöte ägde rum den 29 augusti 2012 i Kommunhuset i Hallsbergs kommun med berörda sakägare och intresserade invånare.

Samrådshandling

Ett förslag till detaljplan, daterad 2012-10-16 har upprättats och varit ute på samråd under tiden 2012-10-29 – 2012-11-19. Ett samrådsmöte har också genomförts i Kommunhuset den 8 november 2012. Inkomna remissvar har sammanställts och besvarats i en samrådsredogörelse som skickats ut till fastighetsägare, myndigheter och andra som yttrat sig över detaljplanen.

Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Natur

Mark och vegetation

Del av Hallsbergs centrum 1:4 är idag ett vildvuxet område utan bebyggelse, det ligger i centrala Hallsberg. I den nordöstra delen finns en grusplan som utnyttjas som en 7-dygns parkeringsplats och husvagnsuppställning. I övrigt är det mycket blandad vegetation, från snåriga partier till stora gamla björkar, hägg m.m. och ett fåtal gamla stora granar. Här finns även mer öppna partier. Mejeriet 2 har en del stora träd som är värda att bevara, vid fortsatt byggnation.

Figur 6. Visar en översiktlig trädinventering inom planområdet.

Mejeriet 2

Del av Hallsbergs centrum 1:4

Förändringar

Vid en framtida byggnation kommer stora delar av karaktären i området att påverkas. I detaljplanen uppmuntrar vi exploatören att ta tillvara på så mycket som möjligt av denna gröna miljö genom att skydda de fina träden och låta dessa inordnas i bostadsmiljön.

Geotekniska förhållanden

Figur 9. Visar geoteknisk borrplan från den geotekniska undersökningen som Figur 7. Miljöbild från del av det område som planläggs.

Geotekniska rekommendationer 1. UPPDRAG

På uppdrag av Hallsbergs kommun, Teknik & Planförvaltningen har VAP utfört geoteknisk undersökning för planerade bostadshus inom Hallsbergs centrum 1:4, Mejeriet 2 m.fl. i Hallsberg. Syftet med undersökningen har varit att ge förutsättningar för dimensionering av byggnadernas grundläggning.

2. OBJEKTBESKRIVNING

Byggnaders storlek, lägen och golvnivåer var ej fastställda vid framtagandet av denna handling.

Området för den planerade bebyggelsen ligger centralt i Hallsbergs tätort och gränsar till en butiksbyggnad, en kyrkobyggnad samt en förskola. Markytorna utgjordes vid undersök-ningstillfället huvudsakligen av lövträdsbevuxna gräsytor med nivåer på +47,7 - +48,1.

Området gränsar till Trädgårdsgatan i väster och Långängsvägen i öster. I norr gränsar området mot Södra Allén och ca 50 m norr om de planerade

byggnadslägena rinner Rösättersbäcken.

För att säkerställa att inga vattenskador inträffar vid höga vattenstånd i Rörättersbäcken.

Ska ingen del av byggnaderna som kan skadas av vatten ligga under dämningsgränsen som är +48,65 RH 70.

3. UTFÖRDA UNDERSÖKNINGAR

Fältundersökningen har utförts i november 2012 och omfattat

totaltrycksondering i 16 punkter, slagsondering i 13 punkter, vingborrsondering i 1 punkt samt störd provtagning med skruvborr i 1 punkt.

Utsättning av borrpunkterna har utförts i system RT R07 2,5g V 0 – 15 och markhöjder har avvägts i höjdsystem RH70.

Utförda undersökningar redovisas på ritning 11 431-1G.

4. GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN

Under ett vegetations- / mulljordslager och 0,0 – 1,0 m fyllning består jorden inom hela området av 6,0 – 12,0 m siltig lera. Fyllningen består av grus, sand och lera med över ytan varierande andelar och skikt. Inom delar av området kan ett torvlager förekomma ovanpå leran.

Leran är lös med okorrigerade skjuvhållfastheter som med vingborr uppmätts till 27 kPa på 1,6 m djup och därunder till mellan 10 och 15 kPa.

Leran vilar på fast friktionsjord, sannolikt morän, och vid slagsondering har stopp erhållits mot förmodat sten, block eller berg 7,4 – 16,6 m under markytan motsvarande på nivåer mellan +40,6 och +31,1.

Förekommande jord kan förutsättas tillhöra materialtyp 4B och tjälfarlighetsklass 3 enligt AMA Anläggning.

5. GEOHYDROLOGISKA FÖRHÅLLANDEN

Grundvattnets trycknivå i friktionsjorden under leran har ej uppmätts. Den kan dock normalt förutsättas ligga ca 1,0 m under markytan.

6. GRUNDLÄGGNINGSTEKNISKA REKOMMENDATIONER

Förekommande lera är sättningsbenägen vid belastning från byggnader och/eller fyllning.

Byggnaden grundläggs därför på spetsbärande pålar, förslagsvis stålrörspålar Ø 115 mm, stoppslagna i fast lagrad morän eller mot berg.

Vid överslagsmässig beräkning av erforderliga pållängder kan pålstoppsnivåer förutsättas överensstämma med stoppnivåer erhållna vid slagsondering. För slutgiltig bestämning av pålstoppsnivåer erfordras provpålning.

Pålarnas dimensionerande lastkapacitet beräknas enligt handboken

”Pålgrundläggning” formel 6.15-3, Rd = m R( d) med m = 0.9. Vid

beräkning av påles lastkapacitet sätts för jordens sidomotstånd en karakteristisk skjuvhållfasthet cuk = 10 kPa. Härvid används partialkoefficienten m=1.6 i brottgränstillstånd och m=1.4 i bruksgränstillstånd.

Sockel eller någon byggnadsdel som kan skadas av vatten får i den inom planområdet ej ligga lägre än +48,65 RH 70. Inom områdets södra del gäller motsvarande nivå 0,5 m över vald markyta.

Vid höjdsättning av omgivande markytor måste hänsyn tas till risken för sättningar. För att minska risken för oacceptabla sättningar bör befintlig markyta ej höjas mer än 0,2 m utan lastkompensation med hjälp av lättfyllning.

Om den planerade markytan skall ligga mer än 0,2 m över befintlig marknivå bör VA-ledningar hängslas under grundplattorna och utföras med möjlighet att uppta sättningar utanför plattkant.

7. KONTROLL

Innan grundläggningsarbeten påbörjas skall närliggande byggnader besiktas och riktvärden för vibrationer fastställas.

Bebyggelseområden

Bostäder

Inom planområdet finns det inte någon bebyggelse idag.

Arbetsplatser och övrig bebyggelse

I den västra delen av planområdet ligger Missionskyrkan.

I väster gränsar planområdet till Konsum. På fastigheten Mejeriet 2 finns en återvinningsstation som delvis är inhägnad med ett träplank.

Återvinningsstationen sköts av Förpacknings- och tidningsinsamlingen och kommer att flyttas.

Ny byggnation inom planområdet

Inom planområdet tillåts bostadsbebyggelse i två våningar, och därutöver att vind får inredas. Källare får ej anordnas.

Offentlig och kommersiell service

Planområdet är beläget mitt i centrala Hallsberg, vilket innebär att det finns god tillgång till service. I angränsande kvarteret år väster ligger en Konsumbutik och nordväst om området, på andra sidan Rörsättersbäcken ligger Stortorget och Hallsbergs köpcentrum med matvarubutik, caféer och småbutiker.

Förskoleavdelningen Magneten, med tekniskinriktning, har sin verksamhet i den gamla brandstationen som även inhyser Childrens upptäckarmuseum. Öster om Långängsvägen har förskolan Björkängen sin verksamhet. Sydväst om

planområdet har fritids Apollo sin verksamhet. I planområdets södra del har Hallsbergs kommun köpt, före detta Ahlsells proffsmarknad byggnaden håller på att byggas om till förskoleverksamhet.

Väster om planområdet ligger ett skolområde med gymnasieskolan Alléskolan, och högstadieskolan Transtensskolan. Söder om området ligger Långängsskolan som är en låg- och mellanstadieskola. Nordost om planområdet ligger ett

gruppboende.

Vårdcentralen, folktandvården och servicehuset Kullängen är beläget ca 400 m söder om planområdet.

Tillgänglighet

Området ligger i centrala Hallsberg, på gångavstånd från kommersiell och offentlig service. Området ska utformas så det blir tillgängligt för äldre, funktionshindrade och föräldrar med barnvagnar.

Lek och rekreation

Den nya förskolan som är under uppförande i södra delen av planområdet kommer i söder att få en lekyta som kommer att avgränsas med staket.

Det finns en kommunal lekplats öster om planområdet, vid Södra Allén, se figur 11 .

Planområde

Förskola

Förskola under byggnation

Butik

Konsum

Gruppboende Childrens

upptäckarhus Och Förskola

Fritids Apollo

Figur 10. Områdesbild som beskriver kvarterens funktioner idag.

Missionskyrkan

Återvinnings- statioin

7-dygnsparkering

Del av Alléskolan

Gator och trafik

Gång- och cykelvägar

Gång- och cykelvägar finns delvis utbyggt i anslutning till planområdet.

Transtensgatan som ligger väster om planområdet är en gång- och cykelväg. På den östra sidan om Långängsvägen går en gc-väg separerad från biltrafiken.

utmed Södra Allén finns det en gc-väg, vilken slutar i höjd med Konsum.

Figur 12 visar det utbyggda gc-nätet i anslutning till planområdet. Hallsbergs kommun arbetar med säkra skolvägar, vilket innebär att hänvisa barnen till bra och säkra gång- och cykelvägar på väg till och från skolor och fritidshem.

Planområdet nya gc-vägar ansluts till befintligt befintliga gc-vägar.

Förändring

Trädgårdsgatan och Transtensgatan kommer att utformas som bostadsgator.

Utmed Trädgårdsgatan kommer en gång- och cykelväg, separerad från biltrafiken, att anläggas på den södra sidan. På den norra sidan kommer en trottoar att anläggas på en del av sträckan. Utmed Transtensgatan kommer en gång- och cykelväg, separerad från biltrafiken, att anläggas på den norra sidan.

På den södra sidan kommer en trottoar att anläggas. Övergångsställen kommer även att anordnas över Långängsvägen i höjd med Trädgårdsgatan och

Transtensgatan. Tillåten hastighet på Långängsvägen är i dessa avsnitt bestämt till 30 km /tim.

Trafiksäkerheten tryggas genom här beskrivna åtgärder.

Figur 11. Visar den kommunala lekplatsen utmed Södra Allén.

Figur 12. De lila linjerna i bilden visar befintliga gång- och cykelvägar i anslutning till planområdet, till vilka nya föreslagna gc-vägar skall anslutas.

Vägar

Norr om planområdet går Södra Allén. Öster om planområdet går

Långängsvägen som är en genomfartsgata för trafik som bland annat ska till Vårdcentralen, servicehuset Kullängen, Långängsskolan och bostadsområdet Långängen.

Mellan Konsum och Missionskyrkan går Trädgårdsgatan som är återvändsgata.

Gatan har tillgodoser många funktioner, den är dels en infartsgata till Konsum och konsumparkeringen. Den används för Konsums varutransporter som sker med stora lastbilar (de längsta fraktbilarna är 24 meter). Gatan är också infartsgata till Missionskyrkan och till återvinningsstationen.

Mellan den nya förskolan och föreslaget nytt bostadskvarter går Transtensgatan, som kommer att en av de två infartsgatorna till de nya bostäderna.

Figur 13. Visar Transtensgatan i väst-östlig riktning.

En smal gc-väg är målad på körbanan på den vänstra sidan i bilden. På den högra sidan saknas trottoar.

Figur 14. Visar Transtensgatan i nordsydlig riktning, mellan Konsum och gamla brandstationen. Gatan är avstängd för biltrafik.

Parkering, varumottagning och utfarter

Öster om Konsum finns det en parkeringsplats som främst utnyttjas av besökare till Konsum. Även besökare till Missionskyrkan använder denna parkeringsplats.

Trädgårdsgatan Trädgårdsgatan

Figur 15. Visar Trädgårdsgatan från väster, respektive från öster.

Långängsvägen

Figur16. En vy mot Konsum och

Kv Mejeriet Långängsvägen i förgrunden.

Figur 17. Visar 7-dygnsparkeringen som ingår i planområdet.

Förändringar

7-dygnsparkeringen som ligger inom planområdet kommer att flyttas när planen genomförs.

I samband med det aktuella detaljplanen så kommer behovet av fler

parkeringsplatser i anslutning till bostäderna att behövas. Dessa skall inordnas på kvartersmark.

I detaljplanen föreslås att fastigheten Bokbindaren 1, som upplåtes till Missionskyrkan genom fastighetsarrende, utökas österut för att bland annat möjliggöra för Missionskyrkan att anlägga parkeringsplatser på den ”egna fastigheten”(arrende tomt).

Störningar

Miljökonsekvenser

Trafiksäkerhet

Eftersom bostäder ska byggas nära Södra Allén, som är en trafikerad gata, (högsta hastighet 50 km/h men med 30 km/h säkrade övergångsställen) är

trafiksäkerheten en fråga som särskilt uppmärksammas. I de trafikmätningar som kommunen har gjort framgår att årsdygnstrafiken, det under ett år genomsnittliga trafikflödet mätt som fordon per dygn, på Södra Allén är 3800 fordon..

Motsvarande trafik på Långängsvägen vid Trädgårdsgatan är 2115 fordon. Här är högsta tillåten hastighet sänkt till 30 km/h.

I detaljplanen förutses en utbyggnad av nya gc-vägar och övergångsställen för att tillgodose de krav som ställs ut trafiklsäkerhetssynpunkt..

Ljus

För att de boende inte ska störas av ljus från konsumparkeringen kommer ett skydd att anläggas i form av ett plank, året om grön häck, utbyggnad av förrådsbyggnader eller carport utmed konsumsparkeringens östra sida.

Detaljplanen medger byggrättigheter för dessa åtgärder.

Buller

Riksdagen har ställt sig bakom de riktvärden för buller som redovisats i Infrastrukturinriktning för framtida transporter (Prop 1996/97:53). Dessa är:

Inomhus 30 dB(A) ekvivalent nivå Inomhus 45 dB(A) maxnivå nattetid

Utomhus 55 dB(A) ekvivalent nivå vid fasad

Utomhus 70 dB(A) maxnivå vid uteplats i anslutning till bostad.

Ekvivalent bullernivå (medelljudnivån under en given tidsperiod) är på Södra Allén, är i anslutning till planområdet beräknad till 55 dBA, 3800 fordon per dygn, varav 4 % är tunga fordon med 17m avstånd till vägmitt. Eftersom det finns 30-säkrade övergångsställen, utfarter och gatukorsningar är

medelhastigheten ca 30 km/h. Bullernivån utmed Långängsvägen understiger denna nivå då antalet fordon är 44 % färre än på Södra Allén.

En nybyggd fasad reducerar bullernivåerna med 30 dB(A). Varför riktvärdena också inomhus nattetid inte överstiges.

De i detaljplanen föreslagna bostäderna påverkas således inte av buller som i något avseende överstiger de riktvärden som riksdagen ställt sig bakom.

Teknisk försörjning

Vatten och avlopp

Kommunala vatten- och avloppsledningar finns i nära anslutning till

planområdet. Det finns därmed goda förutsättningar att ansluta det nya området till det kommunala ledningsnätet.

Värme och energi

Fjärrvärme finns utbyggt i nära anslutning till planområdet. Det finns därmed goda förutsättningar att ansluta det nya området till fjärrvärmenätet.

Figur 18. Visar det kommunala vatten- och avloppsnätet i anslutning till planområdet. Grön linje=dagvatten, Röd=Spillvatten, Blå=vatten.

El-, tele- och datakablar

Elledningar och datakablar finns i nära anslutning till planområdet

Figur 19. Visar fjärrvärmenätet i anslutning till planområdet.

Figur 20. Bilden visar datakablar i anslutning till planområdet.

Avfall

En återvinningsstation finns inom planområdet. Denna kommer när detaljplanen genomförs att flyttas.

Administrativa frågor

Medverkande tjänstemän

Beatrice Arvidson, planeringsarkitekt Ihab Al-Lami, VA-ingenjör

Adina Lundberg, gatuingenjör Per-Åke Jureskog, mätingenjör

Genomförandefrågor Organisatoriska frågor

Tidplan för planarbetet

Detaljplanearbetet bedrivas med normalt planförfarande, vilket enligt 5 kap 11 § plan- och bygglagen (2010:900) innebär att länsstyrelsen, lantmäteriet, sakägare och andra som har ett väsentligt intresse i frågan skall beredas tillfälle till samråd.

Enligt tidplanen för detaljplanearbetet avses frågan om antagande kunna prövas av kommunfullmäktige i Hallsbergs kommun under första kvartalet 2013.

Ansvarsfördelning

Detaljplan

Hallsbergs kommun, teknik- och planförvaltningen, svarar för upprättande av detaljplan. Kostnaden bärs av Hallsbergs kommun.

Fastighetsbildning

Fastighetsbildningsåtgärder handhas av fastighetsbildningsmyndigheten.

Kostnaden bärs av Hallsbergs kommun.

Fastighetsrättsliga frågor

Fastighetsbildning

Fastighetsreglering kommer att ske så att trottoarer och gång- och cykelvägar kan anläggas på gatumark, LOKALGATA. Fastighetsreglering kommer även att ske så att fastigheten Bokbindaren 1 med användningsområdet kyrka, C1, kan utökas åt öster; Samt så att fastigheten Rörmokaren 2 med användningsområde

Skola/Förskola, S, kan utökas åt söder.

Ledningsrätt- och servitut

Ledningarnas placering inom planområdet ligger i gatumark och redovisas i planbeskrivningen. I detaljplanen finns det inte några ledningsrätter eller servitut.

Ekonomiska frågor

Kostnader

Kostnader Summa 3 171 000 kr

Intäkter

Försäljning av mark 1 571 000 kr

Anslutningsavgifter (beräknade utifrån ca 22 lgh), va 450 000 kr Anslutningsavgifter (beräknade utifrån ca 78 lgh), va 1 150 000 kr

Intäkter Summa 3 171 000 kr

Nettokostnader för detaljplanens genomförande 0 kr Upprättande av detaljplan 275 000 kr Utredningar (geoteknik) 50 000 kr

Belysning 500 00 kr

Gång- och cykelvägar Trädgårdsgatan

136 meter gc-väg 200 000 kr 48 meter Trottoar 48 000 kr

Belysning 500 00 kr Transtensgatan 136 meter gc-väg 200 000 kr

136 meter trottoar 150 000 kr VA-ledningar:

om anslutning sker till befintliga ledningar

50 000 kr

Fastighetsbildning 120 000 kr

Bokfört värde av mark

400 000 kr Park, nyanläggning gräsyta 40 000 kr Flytt och markberedning

för ny återvinningsstation

500 m2 150 000 kr

Flytt och markberedning för ny långtidsparkering

700 m2 140 000 kr

Osäkerhet i kalkyl 12% 348 000 kr

Administrativa frågor

Genomförandetid

Genomförandetiden är 5 år från den dag detaljplanerna vinner laga kraft, vilket bedöms vara lämpligt med hänsyn till detaljplanerna innehåll och omfattning.

Efter genomförandetidens utgång får planen ersättas, ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen behöver beaktas. Så länge

kommunen inte ändrar eller upphäver detaljplanen gäller den och ger byggrätt som tidigare.

Fastighetskonsekvenser

Enligt nya plan- och bygglagen PBL (SFS 2010:900) kap 4 §33 ska konsekvenser för berörda fastighetsägare redovisas i detaljplanen. Nedan beskrivs fastighetsrättsliga konsekvenser för fastigheterna som närmast angränsar till planområdet.

Fastigheter inom planområdet

Fastighetsbeteckning och ägare

Konsekvenser Area

Bokbindaren 1 Hallsbergs kommun,

upplåtes för Missionskyrkan

Hela fastigheten ingår i detaljplanen och får användning C1, kyrka samt LOKALGATA.

C_{1 =} 2460 m² varav 315 m² ärutökad tomt lokalgata= ca 118 m²

Bokbindaren 2 Hallsbergs kommun

Hela fastigheten ingår i detaljplanen och får användning B, bostäder, samt LOKALGATA.

B= ca 1500 m² lokalgata=ca150 m²

Hallsbergs Centrum 1:4 Hallsbergs kommun

Delar av fastigheten ingår i planen som bostadsändamål, skola/förskola, LOKALGATA, HUVUDGATA, park och parkering.

Ca 11 460 m² bostadsändamål, ca 3590 m² skola/förskola,

ca 3900 m² lokalgata, ca 4115 m² huvudgata, ca 1710 m² park och ca 2290 m² parkering.

Rörmokaren 2 Hallsbergs kommun

Hela fastigheten ingår i detaljplanen och får användning S, skola/förskola

Ca 4396 m² skola/förskola, ca145 m²lokalgata och ca 3 m² park

Mejeriet 2,

Hallsbergs kommun

Större delar av fastigheten ingår i detaljplanen och får användning B,

Ca 3502 m²

bostadsändamål, 80 m² parkering158 m²

bostäder, LOKALGATA

samt parkering.

lokalgata.

Rörmokaren 1 En liten del av fastigheten ingår i planen och får användning LOKALGATA

Ca 55 m² lokalgata

Fastigheter utanför planområdet

För nedanstående fastigheter som ligger utanför planområdet kommer det inte att bli några fastighetsrättsliga förändringar.

Fastighetsbeteckning och ägare

Konsekvenser

Brandstationen 1

Hallsbergs Billbolag AB

Påverkas inte av planläggningen Eleven 1

Jan och Sonja Karlsson

Påverkas inte av planläggningen Hallsbergs Centrum 1:5

Hallsbergs kommun

Påverkas inte av planläggningen

Hallsbergs Centrum 1:6 Hallsbergs kommun

Påverkas inte av planläggningen Läraren 1

Arne Hans Gerhard Gehrke

Påverkas inte av planläggningen Läraren 6

Hallsbergs kommun

Påverkas inte av planläggningen Mejeriet 1

Ing Real Estate Investment Sweden 18 AB

Påverkas inte av planläggningen

Skolan 2

Hallsbergs kommun, NA- Bygg har tomträttsinnehav

Påverkas inte av planläggningen

TEKNIK- OCH PLANFÖRVALTNINGEN

Hans Lindberg Mona Braathen

Stadsarkitekt Fysisk planerare

Behovsbedömning miljöpåverkan

Behovsbedömning om detaljplanen antas innebära betydande miljöpåverkan

Enligt 4 kap 34 § PBL (2010:900) ska planer miljöbedömas om det planen medger antas komma att innebära betydande miljöpåverkan.

Samma organ som normalt beslutar om planfrågor ska även besluta om en plan ska miljöbedömas eller inte. Detta dokument utgör underlag för beslut om miljöbedömning.

Slutsats: Enligt bifogad genomgång av bedömningskriterierna är slutsatsen att detaljplanen inte kommer att innebära betydande miljöpåverkan. Härav följer att en miljökonsekvensbeskrivning så som beskrivs i 6 kap 12 § miljöbalken inte upprättas.

Bilaga

Behovsbedömning:

Faktor Påverkan Kommentar

Stor Liten

Internationella konventioner (Natura 2000, UNESCO värdsarv, CW-område

Miljöbalkens 3-4 kap (riksintressen)

Berörs ej

Miljöbalken 7 kap

(strandskydd, natur/kultur- reservat)

Berörs ej

Byggnadsminnen eller fornminnen

Berörs ej

Höga naturvärden (naturvårdsprogram eller nyckelbiotoper)

Berörs ej

Konflikter med ÖP eller FÖP

X

Miljömål

God bebyggd miljö

Ett rikt odlingslandskap …

X

bostadsområde med mycket vegetation vilket bidrar till miljömål god bebyggd miljö.

Miljökvalitetsnormer

X

Riktvärden

x

Förorenad mark Berörs ej

Är området opåverkat eller har det särskilda värden ur

boendesynpunkt? (bullerfri zon, närrekreationsområde, kvartersströvområde).

Nuvarande markanvändning

Området består av mycket vegetation som kommer att bli en tillgång till bostadsområdet.

Projektets omfattning

Arealuppgifterna är ungefärliga

Området omfattas ca 3,8 ha

Faktor Påverkan Kommentar

Stor Liten

Projektets förening med andra

projekt

X

belägna lägenheter ökar när antalet arbetsplatser i kommunen kommer att öka de närmaste åren.

Projektets utnyttjande av mark,

vatten och andra resurser

X

mark i anspråk.

Projektets alstrande avfall

X

Risk för störningar?

(buller, trafik, mm)

X

Risk för föroreningar

X

Risk för olyckor?

X

och cykelvägar byggs ut i anslutning till planområdet.

Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området

- - -

Den befintliga miljöns känslighet

X

Effekternas omfattning

X

karaktär

- - -

TEKNIK- OCH MILJÖ-, BYGG OCH

PLANFÖRVALTNINGEN MYNDIGHETSFÖRVALTNINGEN

Hans Lindberg Leif Welander

Stadsarkitekt Förvaltningschef

KF § Dnr KS

Detaljplan för Vibytorp II, del av fastigheten Vibytorp 1:138 i Hallsberg, Hallsberg kommun

Förslag till kommunfullmäktige

Hallsbergs kommun antar enligt 5 kap 27 § plan- och bygglagen 2012- 12-12 upprättat förslag till detaljplan för Vibytorp II, del av fastigheten Vibytorp 1:138 i Hallsberg, Hallsbergs kommun.

Ärendet

Teknik- och plannämnden och dess förvaltning har arbetat fram förslag på detaljplan för rubricerat område. Syftet med planen är att ge möjlighet till utbyggnad av området söder om Vibytorp I, med attraktiva

villatomter i naturskönt område.

Efter genomförd planprocess med planprogram, samrådshandling och nu antagandehandling, föreligger förslag till antagande av detaljplan.

Teknik- och plannämnden har hanterat frågan vid sitt sammanträde den 30 januari 2013, och beslutat föreslå antagande.

Inför det beslutet föreslog teknik- och planförvaltningen att dess nämnd dels beslutar godkänna upprättat granskningsutlåtande med redogörelse, dels beslutar överlämna planförslaget till kommunfullmäktige för antag- ande.

Kommunstyrelsens förslag (KS § 5 2013) Kommunstyrelsens förslag framgår ovan.

Kommunfullmäktiges behandling av ärendet I kommunfullmäktige yrkar

A N T A G A N D E H A N D L I N G

Detaljplan för Vibytorp, etapp 2

Del av fastigheten Vibytorp 1:138 i Hallsberg, Hallsbergs kommun, Örebro län

_________________________________________

Upprättat 2012-12-12

Innehåll

INNEHÅLL ... 2

PLANBESKRIVNING ... 4 INLEDNING... 4 Handlingar ... 4 Detaljplanens syfte och huvuddrag ... 4 Planarbetets gång ... 4 PLANDATA... 5 Läge och areal... 5 Markägoförhållanden... 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 5 Översiktsplanen ... 5 Detaljplaner ... 6 Angränsande detaljplaner ... 6 Planprogram ... 7 Samrådshandling... 7 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR... 8 NATUR... 8 Mark och vegetation... 8 Geotekniska förhållanden ... 9 Radon ... 9 Djurhållning ... 9 BEBYGGELSEOMRÅDEN... 11 Bostäder ... 11 Arbetsplatser och övrig bebyggelse... 11 Offentlig och kommersiell service ... 11 Ny byggnation inom planområdet ... 12 Etappvis utbyggnad ... 12 GATOR OCH TRAFIK... 13 Gång- och cykelvägar ... 13 Vägar och järnvägar ... 15 Parkering och utfarter... 15 STÖRNINGAR... 16 Buller... 16 TEKNISK FÖRSÖRJNING... 19 Vatten och avlopp... 19 Värme och energi ... 20 El, tele och bredband ... 21 Brandvattenförsörjning ... 21 Dagvattenhantering... 21 Dagvattendammar i bostadsmiljön - Inspirationsbilder ... 22 Miljökonsekvenser ... 25 GENOMFÖRANDEFRÅGOR ... 26 ORGANISATORISKA FRÅGOR... 26 Tidplan för planarbetet ... 26 Genomförandetid... 26 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR... 26 Fastighetsbildning ... 26 Ledningsrätt- och servitut ... 26 Dagvatten och diken... 26 EKONOMISKA FRÅGOR... 26 Planekonomi... 26 Kommunala Kostnader... 26

Kommunala Intäkter... 27 TEKNISKA FRÅGOR... 27 Tekniska utredningar... 27 FASTIGHETSKONSEKVENSER... 28 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN... 29

BEHOVSBEDÖMNING MILJÖPÅVERKAN ... 30