08. Förbud mot att nyttja delar av byggnaden för vistelse

(1)

Tjänsteutlåtande Miljö - och

byggnadskontoret

2018 - 05 - 04

Shahryar Hatami Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2018/0055 MBN - 1 Diariekod: 444

Miljö - och byggnadsnämnden

Förbud mot att nyttja delar av byggnaden för vistelse

Förslag till beslut

- Miljö - och byggnadsnämnden förbjuder Stockholm International Academy (Mubarak utbildning AB), med org. nr 556857 - 1748 , att använda de delar av skolbyggnaden och skolgården vid fastigheten Svarven 5 som ligger närmare än 50 meter från kraftledningens närmaste centrumlina , för vistelse. Med vis telse avses all typ av aktivitet där människor behöver vistas i den delen av fastigheten. I bilag orn a 1 och 2 anges exakta koordinater för vilka delar av fastigheten som berörs av detta beslut.

- Beslutet ska gälla från och med höstterminens start 2018, äve n om det överklagas.

Sammanfattning

Stockholm International Academy , härefter skolan, har den 10 augusti 2016 skickat in en anmälan om att starta en grundskola med 170 skolelever respektive fritidsverksamhet med 50 elever på fastigheten Svarven 5, Häggviksvägen 2 i Sollentuna.

Efter att skolan har skickat in rapport över låga värden på magnetstrål ning i skollokalerna beslutade nämnden att skolan får bedriva sin verksamhet med förbehållet att , på grund av skolans närhet till kraftledningen och den varierande växelströmmen , ska en regelbunden mätning av

magnetsfältsstrålningen genomföras.

I början av år 2018 informerades miljö - och byggnadskontoret av Svenska kraftnät att det enligt deras senaste beräkningar krävs ett avstånd på minst 45 meter från närmaste centrumlinan av kraftledningen för att riktvärdet 0.4 µT (mikrotesla) ska kunna innehållas . Enl igt beräkningen skulle

årsmedelvärdet för strålningen vara 1.0 µT ( mikrotesla ).

Förslag et till beslut baserar sig på Svenska kraftnäts nya information om varierande växelström. För att säkerställa att det inte föreligger risk för människors hälsa, i synne rhet när det gäller barn som är mer känsliga för strålning, föreslår miljö - och byggnadskontoret att nämnden beslut ar om förbud att nyttja del av fastigheten Svarven 5 som ligger inom 50 meter från ledningens centrumlina.

Godkänt dokument, 2018-05-08, Elisabeth Thelin

(2)

Tjänsteutlåtande

2018-05-04

Dnr 2018/0055 MBN-1 Sidan 2 av 4

Bakgrund

Stockholm International Academy skickade den 10 augusti 2016 in en anmälan om att starta en grundskola med 170 skolelever respektive

fritidsverksamhet med 50 elever på fastigheten Svarven 5, Häggviksvägen 2 i Sollentuna. Den 9 september 2016 beslutade miljö- och

byggnadsnämnden, efter inkommen rapport om låg magnetfältsstrålning vid skolans lokaler, att skolan får bedriva sin verksamhet med förbehållet att en regelbunden mätning av magnetsfältsstrålningen ska genomföras.

Den 9 februari 2018 inkom Svenska kraftnäts rapport om nytt villkor för avstånd mellan närmaste byggnadsdel till centrumlinan av kraftledningen.

Villkoret innebar att det krävs ett längre avstånd till kraftledningens centrumlina för att kravet på 0,4 µT ska kunna uppfyllas.

Efter miljö- och byggnadskontorets begäran inkom skolan med redovisning av lägre strålningsvärde än 0,4 µT för år 2017. Mätningen hade genomförts av skolan.

Miljö- och byggnadskontoretkontaktade den 21 februari 2018 Stockholm International Academy och informerade skolan om Svenska kraftnäts rekommendation om gällande avstånd till kraftledningens centrumlina.

Skolan informerades också om förslag till detta beslut.

Skäl för beslut

För påverkan från elektromagnetiska fält finns inget fastslaget gränsvärde.

Resultaten från epidemiologiska forskningsrapporter tyder dock på att man kan se en ökning av risken för leukemi hos barn som exponeras för

elektromagnetiska fält på 0,4µT eller mer. Däremot ser man ingen riskökning under 0,4 µT.

Myndigheterna Strålsäkerhetsmyndigheten, Socialstyrelsen, Boverket, Arbetsmiljöverket och Elsäkerhetsverket har gemensamt enats om att försiktighetsprincipen ska tillämpas för att undvika långvarig förhöjd exponering för magnetiska fält, se bilaga 7.

I avsaknad av fastställda gränsvärden anser miljö- och byggnadsnämnden att försiktighetsprincipen enligt miljöbalken ska tillämpas och att 0,4 µT är en lämplig utgångspunkt.

Genom vad som framkommit i ärendet gällande strålningssituationen i verksamhetens lokaler och på skolgården och med hänsyn till Svenska kraftnäts rekommendationer angående avstånd till kraftledningens centrumlina bedömer miljö- och byggnadsnämnden att kraftledningarna medför risk för olägenhet för människors hälsa vid vistelse på delar av fastigheten Svarven 5.

(3)

2018-05-04

Svenska kraftnät har anfört, genom sina beräkningar, att ett avstånd på 45 meter till den närmsta kraftledningens centrumlina krävs för att

magnetfältsvärdet 0,4 µT inte ska överstigas. Stora delar av skolans lokaler och utemiljöer ligger närmare än 45 meter från den närmsta ledningens centrumlina.

Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att lokaliseringen av delar av verksamheten inte är lämplig till följd av att den elektromagnetiska strålningen från närliggande kraftledningar som orsakar nivåer som överstiger 0,4 µT. En ökad cancerrisk hos barnen kan inte uteslutas och således är lokaler och utemiljöer som används till undervisning och vistelse av människor som ligger närmre än 50 meter från kraftledningens

centrumlina inte lämpliga eftersom risk för olägenhet för människans hälsa bedöms föreligga. Barn väljer inte sin skolmiljö och kan inte påverka i vilka lokaler och utemiljöer som undervisning sker. Enligt miljö- och

byggnadsnämnden ska försiktighetsprincipen därför tillämpas för de delar av fastigheten som ligger närmare än 50 meter från den närmsta

kraftledningens centrumlina.

Enligt tidigare rapport från Svenska Kraftnäts magnetfältsberäkning ska ett avstånd på 50 meter till närmaste byggnadsområdet hållas för att kravet på 0.4 µT (mikrotesla) om magnetsfältets strålning ska kunna uppfyllas, se bilaga 3.

Med anledning av den varierande magnetsfältsstrålningen baserat på Svenska kraftnäts båda rapporter, som gäller mellan åren 2010-2017, se bilagorna 3 och 5, anser nämnden att ett avstånd mellan skolbyggnaden och skolområdet och kraftledningens centrumlina på minst 50 m krävs för att säkerställa att risk för människors hälsa inte föreligger vid skolområdet.

Förbudet ska gälla från och med starten av höstterminen 2018 och för den del av skolområdet, både skolbyggnaden och skolgården, som har ett avstånd på mindre än 50 meter till centrumlinan av kraftledningen, se bilagorna 1 & 2.

(4)

2018-05-04

Beslutet är fattat med stöd av följande lagrum

Miljöbalken 2 kap, 3 § Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa

försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en

verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

Enligt 2 kap. miljöbalken 6 § för en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön.

Enligt 9 kap. miljöbalken 3 § Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig.

Enligt 26 kap. miljöbalken 26 § En tillsynsmyndighet får bestämma att dess beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas.

Elisabeth Thelin Pirjo Körsén Shahryar Hatami

Förvaltningschef Enhetschef Miljö- och hälsoskyddsinspektör

Bilagor:

Bilaga 1 Utdrag ur kartsystemet GISO Bilaga 2 Koordinater tillhörande bilaga 1

Bilaga 3 Rapport från Svenska kraftnät för år 2010-2012 Bilaga 4 Tjänsteutlåtande från 2013

Bilaga 5 Nämndbeslut från 2013

Bilaga 6 Rapport från Svenska kraftnät för år 2010-2017 Bilaga 7 Broschyren Magnetsfält och hälsorisker