PLANÄNDRING
PLANÄNDRING
Dnr KS/2020:278
Planändringen avser område markerat i rött, områden med blå markering ingår ej i planändringen.
Ekudden och Grind
Byggnadsplan 01-TUR-541 och 01-TUR-546 Nykvarns kommun
Begränsat standardförfarande
Planändringen upprättas enligt PBL SFS 2010:900 med dess lydelse från 2 januari 2015 Antagen av kommunfullmäktige 20xx-xx-xx
Laga kraft 20xx-xx-xx
3
PLANÄNDRING
INFORMATION OM PLANÄNDRINGAR
Vid en ändring av detaljplan, liksom vid all planläggning, är utgångspunkten lämplighets- prövning enligt 2 kap plan- och bygglagen, PBL. Vid ändring av detaljplan görs dock inte någon fullständig lämplighets- och lokaliseringsprövning. Prövningen ska enbart omfatta den eller de planbestämmelser som läggs till, justeras eller tas bort. Lämplighetsprövningen omfattar alltså endast det som ändringen avser. Det finns inget krav på att en äldre plan ska ges en nutida PBL-standard om planen ändras. De krav som finns i den nu gällande lagstift- ningen kan bara tillämpas på det som ändringen avser. (jfr prop. 1990/91:146 sid. 44) Vid ändring av en detaljplan återinträder eller inträder inte strandskyddet så som är fallet när en detaljplan ersätts med en ny plan.
PLANFÖRFARANDE
Förslaget till detaljplan kan handläggas med ett standardförfarande eller med ett utökat för- farande. Under vissa förutsättningar är det möjligt att tillämpa ett begränsat förfarande som endast innehåller ett kommunikationssteg. I vissa fall kan även ett samordnat förfarande tillämpas vilket innebär att detaljplaneprocessen enligt plan- och bygglagen samordnas med andra lagar.
Denna planändring upprättas med begränsat standardförfarande. Begränsat standardför- farande kan tillämpas om samtliga inom samrådskretsen godkänner planförslaget. Det innebär att ett uteblivet svar inte bör ses som ett godkännande. Det är upp till kommunen att avgöra hur godkännandet ska samlas in och dokumenteras. Om förslaget till detaljplan godkänns under samrådet kan kommunen utesluta granskningen. Det innebär att det efter samrådet inte återstår fler tillfällen att lämna synpunkter på. Se prop. 2013/14:126 (sid. 85).
Om samtliga inom samrådskretsen inte godkänner förslaget eller om alla inte svarar får man inte upprätta planförslaget med begränsat standardförfarande och standardförfarande skall istället tillämpas.
Samråd Antagande
Samråd Granskning Antagande
Begränsat standardförfarande
Standardförfarande
PLANÄNDRING
INFORMATION OM PLANPROCESSEN
Samrådskede - Vi är här!
Ett förslag till detaljplan upprättas och sänds ut på samråd till berörda, myndigheter och andra kommunala instanser för insamling av synpunkter. Om samtliga i samrådskretsen godkänner planförslaget kan man gå vidare direkt till antagande från samrådet, om syn- punkter inkommer eller om samtliga inte svarar behöver man dock även genomgå gransk- ningsskedet.
Granskningsskede
Mot bakgrund av de synpunkter som tillförts under samrådet sker bearbetning av planför- slaget som sedan ställs ut för granskning.
Antagandeskede
Detaljplanen antas av kommunfullmäktige och vinner laga kraft tre veckor efter kom- munfullmäktiges protokoll annonseras på den digitala anslagstavlan. Efter antagandet har berörda, som inte fått sina synpunkter beaktade, under tre veckor möjlighet att överklaga detaljplanen. Har så inte skett vinner detaljplanen laga kraft. Laga kraft innebär att den formella detaljplanen gäller som grund för beslut om bygglov för bygglovspliktiga åtgärder som följer förutsättningarna enligt detaljplanen.
5
PLANÄNDRING
INNEHÅLL
BESKRIVNING AV PLANÄNDRINGEN... 7
Bakrund... 7
Syfte... 7
Område som berörs av planändringen... 7
Planbestämmelse som föreslås upphävas... 7
AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN... 8
Hushållningsbestämmelser, 3-4 kap MB... 8
Miljökvalitetsnormer, 5 kap MB... 8
Strandskydd... 8
Undersökning om miljöpåverkan, 6 kap MB... 8
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 8
Översiktliga planer... 8
Detaljplaner... 8
Kommunala beslut... 9
GENOMFÖRANDEFRÅGOR... 9
Organisatoriska frågor... 9
Ekonomiska frågor... 9
Administrativa frågor... 9
PLANÄNDRING
PLANHANDLINGAR
Planändring (denna text), upprättad 2020-09-16 Fastighetsförteckning, upprättad 2020-10-06
Översiktskarta med området planändringen avser markerat i rött, i förhållande till Nykvarns tätort.
7
PLANÄNDRING
BESKRIVNING AV PLANÄNDRINGEN
BAKGRUND
Gällande detaljplaner inom området säger att ” Avloppsledning för spillvatten förutsättes icke få anläggas inom område avsett för fritidsbebyggelse”. Av de ca 70 fastigheterna är det endast två som idag saknar enskild anläggning för vatten och avlopp och en fastighet på Ekudden undvaras bestämmelsen i byggnadsplanen.
Trots att byggnadsplanerna tydligt anger att man inte får anlägga enskilda avloppsanlägg- ningar så godkändes det anläggningar för nästan samtliga fastigheter för ca 40 år sedan.
Bygg- och miljönämnden påbörjade år 2019/2020 tillsyn av dessa anläggningar och drygt hälften bedömdes ha brister. Eftersom gällande byggnadsplaner inte tillåter avloppsanlägg- ningar kan Bygg- och miljönämnden inte tillåta nya trots att flertalet behöver bytas ut eller förbättras. Om detta inte sker kan sjön Yngern, grundvattnet och de enskilda dricksvat- tentäkterna påverkas negativt. För att Bygg- och miljönämnden skall kunna tillåta nya eller förbättrade avloppsanläggningar behöver en planändring ske.
SYFTE
Syftet med planändringen av gällande byggnadsplaner för Ekudden och Grind är att ta bort bestämmelsen som inte tillåter avloppsledningar och avloppsanläggningar för att möjliggöra för de befintliga enskilda avloppsanläggningarna inom områdena samt för att möjliggöra för VA-ledningar. Detta eftersom de befintliga avloppsanläggningarna är planstridiga samt för att Bygg- och miljönämnden skall kunna tillåta nya och/eller förbätt- rade anläggningar.
Utöver borttagandet av bestämmelsen ändras ursprungliga byggnadsplaner ej.
OMRÅDET SOM BERÖRS AV PLANÄNDRINGEN
Området som planändringen avser är belägen vid sjön Yngerns västra strand. Området är ca 75 hektar stort och omfattar ungefär 65 fritidshus. Dock uppskattas 30-50% av de boen- de i Ekudden och Grind vara permanentboende. Avgränsningen av området som omfattas av planändringen går i befintliga gränser för gällande byggnadsplaner 01-TUR-541 och 01-TUR-546.
Inom respektive område finns även en större fastighet där bland annat vägar och andra ge- mensamma ytor finns, dessa ägs av Ekudden-Nykvarn Samfällighetsföreningen respektive Grinds Tomtägareförening. All övrig mark inom området ägs av privata fastighetsägare.
Planändringen innebär inga förändringar för själva bebyggelsen inom området.
PLANBESTÄMMELSE SOM FÖRESLÅS UPPHÄVAS
Bestämmelsen som lyder ”Avloppsledning för spillvatten förutsättes icke få anläggas inom område avsett för fritidsbebyggelse” föreslås upphävas i byggnadsplan 01-TUR-541 och 01-TUR-546 i samband med laga kraft av denna planändring. Denna planändring skall alltid
PLANÄNDRING
läsas ihop med de gällande byggnadsplanerna.
AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN
HUSHÅLLNINGSBESTÄMMELSER, 3-4 KAP MILJÖBALKEN
Inom området som planändringen avser finns flera enskilda avloppsanläggningar som inte får ges tillstånd då det går emot de gällande byggnadsplanerna. Planändringen före- slås tillåta avloppsanläggningar som ej släpper ut avloppsvatten till sjön Yngern som är ett riksintresse för naturvård samt ligger inom en grön kil. Planändringen bedöms ej påverka riksintresset sjön Yngern negativt.
MILJÖKVALITETSNORMER, 5 KAP MILJÖBALKEN
Planändringen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormer överskrids då kommunen efter planändringen har möjlighet att utföra tillsyn i området och bevilja nya och/eller för- bättrade avloppsanläggningar där befintliga anläggningar idag är bristfälliga.
STRANDSKYDD
Byggnadsplanerna antogs innan det generella strandskyddet på 100 meter tillkom, därför är strandskyddet hävt inom byggnadsplanerna. Enligt Miljöbalken 7 kap. 18g § återinträder inte strandskyddet vid en planändring som vid en ny detaljplan.
UNDERSÖKNING OM MILJÖPÅVERKAN, 6 KAP 5 § MILJÖBALKEN
Nykvarns kommun bedömer att genomförande av planändring för Ekudden och Grind inte kan komma att medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbalkens 6 kap. En strate- gisk miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning bedöms därmed inte behövas.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
ÖVERSIKTLIGA PLANER
Ekudden och Grind är markerade som befintlig bebyggelse i översiktsplan, aktualitetsför- klarad 2015.
DETALJPLANER
Inom Ekudden gäller byggnadsplanen 01-TUR-541 och inom Grind gäller byggnadsplanen 01-TUR-546. Båda byggnadsplanernas huvudsyfte är att tillåta fritidsbebyggelse.
Genomförandetiden har passerat för båda byggnadsplanerna.
9
PLANÄNDRING
KOMMUNALA BESLUT
Kommunstyrelsen beslutade 2020-06-02 § 95 att ge Plan- och projektavdelningen i uppdrag att arbeta med en planändring av de gällande byggnadsplanerna för Ekudden och Grind samt att ge Plan- och projektavdelningen i uppdrag att skicka ut planändringen på samråd.
GENOMFÖRANDEFRÅGOR
ORGANISATORISKA FRÅGOR GENOMFÖRANDETID
Någon genomförandetid ska dock inte gälla eller bestämmas för en sådan fråga som inne- bär upphävande av en del av detaljplanen eller av en detaljplanebestämmelse PBL 4 kap 22§. Planändringen har därför ingen genomförandetid.
EKONOMISKA FRÅGOR AVGIFTER
Om verksamhetsområde för allmänna vattentjänster beslutas inom området som planänd- ringen avser kommer avgifter enligt lagen om allmänna vattentjänster, LAV belasta fastig- hetsägarna.
Planändringen påverkar inte avgift för miljötillstånd och tillsyn.
ADMINISTRATIVA FRÅGOR FORTSATT PLANARBETE
Planändringen upprättas med begränsat standardförfarande, en förutsättning för att an- vända detta förfarande är att samtliga i samrådskretsen godkänner planändringen, om synpunkter inkommer behöver man dock även genomgå granskningsskedet. Då upprättas planändringen istället med standardförfarande.
PRELIMINÄR TIDPLAN FÖR PLANARBETET
Samråd september/oktober 2020
Antagande december 2020
Laga kraft januari 2021
Om ingen överklagar kommunfullmäktiges beslut att anta detaljplanen vinner den laga kraft cirka en månad efter antagande.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Planhandlingarna har upprättats av Nykvarns kommun genom My Vållberg, Plankoordinator
PLANÄNDRING
Dan Godman, VA-Chef Pernilla Barrud, Miljöstrateg Lotta Nilsberth, Miljöinspektör
Claes Eriksson
t.f. Samhällsbyggnadschef Martin Mansell
Plan- och Projektchef
