Sammanträdet öppnas. Upprop. Val av justerare för sammanträdet. Godkännande av dagordning. Ärenden

(1)

Kallelse och förslag till dagordning för direktionens sammanträde i Sörm- lands Kollektivtrafikmyndighet onsdag den 16 november 2016, Pelles Lust- hus i Nyköping, klockan 13:00 till cirka 16:00.

A Sammanträdet öppnas

B Upprop

C Val av justerare för sammanträdet D Godkännande av dagordning

E Ärenden

§ 1. Inkomna och utgående skrivelser 3

§ 2. Anmälningsärenden 5

§ 3. Beslut om fastställande av Verksamhetsplan 2017 (2018-19) samt kompletterande beslut om budget 2017 (2018-19) 6

§ 4. Revisionens utlåtande av Delårsrapport 2 2016 10

§ 5. Beslut om årsmötesplan 2017 11

§ 6. Beslut om samrådsversion av Sörmlands regionala trafik-

försörjningsprogram 12

§ 7. Beslut om Sörmlandstaxan 14

§ 8. Beslut om affärsvillkor, produkter och priser för resande med

Gnestapendeln 17

§ 9. Biljettsamverkan med P-O Åkerbergs Trafik AB om Trosabussen 19

§ 10. Pågående process avseende nationell respektive regional länstransportplan för perioden 2018-2029 samt myndighetens förslag

till åtgärdsbegäran 21

§ 11. Yttrande avseende Västmanlands Trafikplan 2030 23

§ 12. Samråd om Järnvägsnätsbeskrivning JNB 2018, synpunkter från

Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 24

§ 13. Information om program Trafik 2019-2021 26

(2)

§ 14. Information om pågående arbete Ny Trafik 2017 29

§ 15. Information om status i trafiken och avtalen 33

§ 16. Information om nuläget i upphandlingar av Serviceresor

Sörmland 2017 36

§ 17. Information om arbetet med revidering av förbundsordningen för

Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 38

§ 18. Revidering av Planeringsprocess- och beslutsordning för

myndigheten 41

§ 19. Information om det fortsatta arbetet med villkor och priser för

informationsytor kopplat till reklampolicy 43

§ 20. Information om fastighetsplan och Katrineholmsdepån 44

§ 21. Information om implementering av nya tekniska system 46

§ 22. Information om Citybaneavtalet 47

§ 23. Information från myndighetschefen 49

a) En bättre Sits

b) Sverigeförhandlingen

c) Trafikverket om uppdrag redovisa Samlad effektbedömning för utbyggd järnväg

d) Infrastrukturpropositionen i korthet

e) Pågående arbeten utifrån regionfrågor i Sörmland f) Utredning om särskilda persontransporter

g) Rättelse av ärende gällande Allmänna resevillkor i direktionens sammanträde den 29 september 2016

h) Pågående arbete med grafisk profil och manual i) Uppföljning av ny organisation

F Övriga frågor

G Avslutning

(3)

§ 1. Inkomna och utgående skrivelser

Förslag till beslut

Direktionen godkänner informationen.

Ärende

Under perioden 2016-09-23 – 2016-11-08 har bland andra följande ärenden (exempelvis är inkommande skrivelser avseende detaljplanärende och inbjudan till samråd exkluderade) registrerats som utgående respektive inkommande.

Utgående skrivelser

2016-11-07 Bekräftelse av mottaget brev angående regeringsuppdrag Effektiva och innovativa lösningar för kollektivtrafiken på landsbygd

2016-10-24 Medborgare: Svar avseende begäran om beslut/avtal mellan Sörm- lands Kollektivtrafikmyndighet och PO Åkerbergs Trafik AB 2016-10-07 Medborgare: Svar gällande återkoppling från medborgare avseende

tidigare begäran om beslut/avtal mellan Sörmlands Kollektivtrafik- myndighet och PO Åkerbergs Trafik AB

2016-09-30 Stockholms Läns Landsting: Yttrande avseende reviderat trafikför- sörjningsprogam för Stockholms län

2016-09-30 Stockholms Läns Landsting: Remissvar avseende samråd om nästa utvecklingsplan för Stockholmsregionen samt samrådsförslag för östra Mellansverige

2016-09-30 Regeringskansliet: Yttrande avseende regional indelning – tre nya län

2016-09-27 Medborgare: Svar avseende begäran om beslut/avtal mellan Sörm- lands Kollektivtrafikmyndighet och PO Åkerbergs Trafik AB 2016-09-27 Stockholms Läns Landsting: Yttrande avseende framtida inriktning

för färdtjänsten i Stockholms län

2016-09-23 Medborgare: Svar avseende begäran om beslut/avtal mellan Sörm- lands Kollektivtrafikmyndighet och PO Åkerbergs Trafik AB

(4)

Inkommande skrivelser

2016-11-02 AB Transitio: Delårsapport 2016-08-31

2016-11-01 VTI: Regeringsuppdrag effektiva och innovativa lösningar för kollektivtrafik på landsbygd

2016-10-31 Trafikverket: Synpunkter på järnvägsnätsbeskrivning 2018 2016-10-25 Nyköpings kommun: Svar avseende Kollektivtrafikmyndighetens

yttrande om klimat- och energistrategin

2016-10-17 Länstrafiken Mälardalen AB: Protokoll från styrelsesammanträde den 30 september 2016

2016-10-07 Medborgare: Återkoppling från medborgare avseende tidigare begä- ran om beslut/avtal mellan Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet och PO Åkerbergs Trafik AB

2016-10-05 Landstinget Västmanland: Remiss om den regionala kollektivtrafiken för Västmanland, Trafikplan 2030

2016-10-05 Justitieombudsmannen: Beslut om ej ytterligare åtgärd i JO anmälan 2016-10-04 Katrineholms kommun: Protokollsutdrag gällande godkännande av

Verksamhetsplan och budget 2017 (2018-19)

2016-09-29 AB Transitio: Protokoll från styrelsesammanträde den 15 september 2016

2016-09-29 AB Transitio: Anteckningar från Ägarrådsmöte den 15 september 2016

2016-09-28 Trosa kommun: Protokollsutdrag från KF i Trosa kommun gällande godkännande av Verksamhetsplan och budget 2017 (2018-19) 2016-09-28 Katrineholms kommun: Delårsrapport 1 för Sörmlands Kollektiv-

trafikmyndighet med Länstrafiken Sörmland AB

2016-09-24 LRT Consulting: Anbud direktupphandling av programledare 2016-09-23 Medborgare: Återkoppling från medborgare avseende tidigare begä-

ran om beslut/avtal mellan Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet och PO Åkerbergs Trafik AB

(5)

§ 2. Anmälningsärenden

Direktionen godkänner informationen

Ärende

Avgående/nya ledamöter Inga förändringar noterade.

Beslut om anställningar

2016-10-17 1 Assistent, visstid 50 procent året ut 2016-10-04 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-09-27 1 Kommunikatör, tillsvidare

2016-09-22 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie

2016-09-13 1 Kundservicemedarbetare, visstid 50 procent året ut

Delegationsbeslut

2016-10-14 Beslut om utlösande av option för Skärgårdstrafiken 2016-10-14 Beslut om utlandsresa till Tyskland 2016-12-15

2016-10-11 Beviljade attesträtter inom Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet

(6)

§ 3. Beslut om fastställande av Verksamhetsplan 2017 (2018- 19) samt kompletterande beslut om budget 2017 (2018-19)

Föredragande: Henrik Sollenborn

Bilaga: Förslag till Verksamhetsplan med budget 2017 (2018-19)

Direktionen beslutar att fastställa Verksamhetsplan 2017 (2018-19) och budget avseende trafikkostnader och biljettintäkter 2017 (2018-19) samt storleken på medlemmarnas bidrag av dessa.

Direktionen beslutar att ställa beslut om fastställd Verksamhetsplan 2017 (2018- 19) och budget avseende trafikkostnader och biljettintäkter 2017 (2018-19) samt storleken på medlemmarnas bidrag av dessa till medlemmarna.

Ärende

Enligt Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förbundsordning ska beslut om budget och plan för verksamheten fattas senast den 15 maj årligen. Vid direktionens sammanträde den 12 maj 2016 fattades beslut om de kostnader som är länsgemen- samma och med hänsyn till kommande trafikbeställningar hänsköts fastställande av budget för trafikkostnader till senare sammanträde.

Varje medlem är sedan den nya modellen för fördelning av ansvar, kostnader och intäkter för kollektivtrafiken i Sörmland, rådig i sin trafikbeställning och följaktli- gen trafikens kostnader. Under samråd inför Verksamhetsplan och budget 2017 (2018-19) har medlemmarna haft möjlighet att komma med frågor och synpunkter.

Verksamhetsplan och budget har nu uppdaterats med kostnader för trafik enligt av medlemmarna lagda trafikbeställningar samt för biljettintäkter och skolkortsintäk- ter. Totalt förväntas ett medlembidrag på drygt 575 112 tkr för den allmänna kollektivtrafiken 2017 och drygt 125 727 tkr för den särskilda kollektivtrafiken 2017.

Med erfarenhet ur dels verksamhetens utfall 2015, dels årets arbete inom ramen för myndighetens utökade uppdrag har kostnaderna i de länsgemensamma kost- nadsgrupperna omdisponerats jämfört med budget 2016 och plan 2017-2018.

Omdisponeringen av kostnader, och som främst avser personalkostnader, påverkar inte det ekonomiska utfallet eller summan varje medlem betalar till myndigheten.

Det kan konsteteras att myndigheten successivt har växt och har numer även växt in i verksamhetens budgetvolym.

(7)

Trafikkostnader avser kostnader relaterad till produktion av trafik och omfattar i busstrafiken avtalsenlig kostnad per fordon, per körd kilometer och timme samt en fast ersättning. Trafikkostnaderna har beräknats utifrån medlemmarnas senaste, och respektive, trafikbeställning. Förutom förändringen i trafikproduktion görs en årlig indexuppräkning på tre procent av samtliga trafikkostnader.

För beräkning av budget för efterfrågestyrd trafik har prognosticerat resultat för 2016 använts med justering utifrån indexuppräkning samt utökning motsvarande 16 procent fler turer i kommande tidtabell.

För tågtrafiken kommer MÄLAB:s program Ny Trafik 2017 att börja slå igenom från och med december 2016. Budgeten för tågtrafiken bygger på den tilldelning som MÄLAB gjorde 27 april 2016 och utgår från den nya fördelningsmodellen enligt samverkansavtalet. För pendeltågstrafiken mellan Gnesta och Södertälje ska ett nytt avtal med Trafikförvaltningen i Stockholm tecknas att gälla från december 2016.

Trafikkostnader för den särskilda kollektivtrafiken utgår från förväntat utfall 2016 korrigerat med kostnadsförändring enligt tilldelningen den 30 mars 2016, samt uppräknat med 3 procent för index. Tillkommande osäkerheter är i synnerhet kopplade till Strängnäs kommun där det inte finns någon uppgift om förväntat utfall, utan där kostnaden utgår från äldre uppgifter, samt för kostnader för särskild skolskjuts i Gnesta och Strängnäs kommuner.

Fördelningsnycklar för att sortera intäkter och kostnader mellan den allmänna och särskilda kollektivtrafiken kommer att detaljeras efter årets erfarenhet och i samband med bokslut. Detta kan påverka fördelningen mellan medlemmarna i såväl budget 2016 som nu liggande budget 2017 (2018-2019).

Biljettintäkter har budgeterats utifrån att nya Sörmlandstaxan har införts från och med den 1 oktober 2016. Effekterna av denna har lagts in i budget och beräknats utifrån simuleringar och är således en osäkerhetsfaktor. Från 2017 förväntas Sörm- landstaxan få full effekt. Därutöver har intäkterna generellt räknats upp med tre procent per år.

Även priserna för skolkort förändrades i samband med ny Sörmlandstaxa och har även den inkluderats i budget och beräknas innebära cirka 9,5 miljoner kr i minskade skolkortsintäkter för 2017 respektive 2018-19. De minskade intäkterna inne- bär att kommunerna får motsvarande belopp i minskade kostnader för skolkort.

Övriga intäkter från medborgarna består av reklamintäkter samt viten. Viten, vilket är ersättning från trafikoperatörerna för brister i trafiken, budgeteras ej.

(8)

Vad gäller Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets verksamhet i övrigt kommer perioden 2017 (2018-19) att präglas av effekterna av ett reviderat trafikförsörjnings- program som beslutas under våren 2017. Trafikförsörjningsprogrammet tar sin ut- blick i 2030 med därtill fastställda strategiska mål för kollektivtrafiken samt inriktning för framtida trafik- och verksamhetsutveckling. För att sedan trafikför- sörjningsprogrammets övergripande mål Kollektivtrafik för hållbar tillväxt och ut- veckling, samt myndighetens beslutade kvalitetsmål ska nås kommer ett stort antal verksamhetsaktiviteter att genomföras under perioden.

Perioden 2017 (2018-19) kommer även att präglas av att det är under denna period som flertalet av myndighetens stora satsningar på exempelvis tekniska system och kommunikation går från förberedelse och implementering till att få genomslag i verksamheten gentemot kund och medborgare.

Inom medborgarperspektivet ska Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet skaffa bättre kunskap om vad kunderna efterfrågar för att sedan bättre matcha detta mot tjänsteerbjudanden, trafikinformation och biljettsystemet ska förbättras samt upp- levelsen av en bra kvalitet och en god service från det att resan beställts till dess att den är genomförd ska säkerställas. Verksamheten vid Servicecenter Sörmland och informations- och kommunikationsarbetet ska präglas av öppenhet och trans- parens.

Senast 2017 ska samtliga fordon inom ramen för myndighetens verksamhet upp- fylla kraven på tillgänglighet. Detta främst genom att fordonen under senare delen av 2016 har utrustats med realtidsinformation. Myndigheten kommer arbeta med smarta och effektiva resor genom en ökad samordning av resor, där vi får med fler resenärer på samma väg och slinga och i samma fordon. Vi kommer de närmaste åren också skapa och behålla goda relationer till både resenärer, trafikföretag och förare.

Inom perspektivet trafikförsörjning präglas perioden av tidigare fattade beslut, i och utanför länet. Det gäller exempelvis beslut om etablering av Ostlänken, Ny Trafik 2017, öppnandet av Citybanan och arbetet inom ramen för En Bättre Sits.

Under perioden kommer myndigheten att bedriva omfattande förberedelser och arbete inför förestående upphandlingar samt flera trafikstarter. Det gäller såväl tra- fikavtal inom tåg- och busstrafik som för serviceresor och annan anropsstyrd trafik.

För att säkerställa att samtliga avtal följs och att utlovad kvalitet levereras kommer ett strukturerat och adresserat arbete med avtalsuppföljning att fortsätta under perioden. Samordningen av allmän och särskild kollektivtrafik ska också succesivt utökas under perioden.

(9)

Samtliga bussdepåer har inventerats och behoven av investeringar och utveckling har sammanställts i en fastighetsplan. Aktiviteterna i fastighetsplanen ska genom- föras på 10 års sikt.

En förutsättning för måluppfyllelse är att varje medarbetare har förutsättningar såsom kompetens, tid och ett samverkande arbetssätt för att genomföra sitt uppdrag. Därför fortsätter myndigheten, inom ramen för medarbetarperspektivet, med arbetet enligt den HR-plan som sattes under 2015 med bland annat samverkansav- tal, kompetensförsörjningsstrategi, arbetsplatsträffar och medarbetarsamtal.

En annan förutsättning för att kunna bedriva en bra verksamhet är en stabil ekonomi där intäkter och kostnader är i balans, inklusive driftkonsekvenser av investeringar och långsiktiga åtaganden. Effektivt resursutnyttjande och en god eko- nomistyrning ger en stabil ekonomi. Noggrann följsamhet avseende kostnadsutveckling och lagstiftning exempelvis avseende lönenivåer och bränslepriser är en viktig förutsättning för budget i balans.

Nu liggande budget 2017 och plan 2018-19 omfattar möjlighet att bedriva förvalt- ningsverksamhet motsvarande nuvarande ambitionsnivå och nu kända förutsätt- ningar.

Direktionen föreslås utifrån framlagt material besluta att fastställa Verksamhets- plan 2017 (2018-19) och budget avseende trafikkostnader och biljettintäkter 2017 (2018-19) samt storleken på medlemmarnas bidrag av dessa.

Direktionen föreslås även att ställa beslut om fastställd Verksamhetsplan 2017 (2018-19) och budget avseende trafikkostnader och biljettintäkter 2017 (2018-19) samt storleken på medlemmarnas bidrag av dessa till medlemmarna.

(10)

§ 4. Revisionens utlåtande av Delårsrapport 2 2016

Bilagor: De sakkunnigas granskning av resultat enligt delårsrapport 2016 Revisorernas bedömning av delårsrapport 2016

Direktionen godkänner information.

Ärende

Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets delårsrapport för perioden januari – augusti 2016 behandlades vid direktionens sammanträde den 29 september 2016. Sedan dess har även myndighetens sakkunniga och förtroendevalda revisorer granskat delårsrapporten.

Efter genomförd granskning har revisorerna konstaterat följande:

 Delårsrapporten ger en, i allt väsentligt, rättvisande bild av förbundets resultat och ställning per 31 augusti 2016.

 Den sammanställda redovisningen ger en, i allt väsentligt, rättvisande bild av resultat och ställning per 31 augusti 2016, för förbundet och dess dot- terbolag.

 Förbundet bedömer att god ekonomisk hushållning uppnås år 2016. Det lagstadgade balanskravet prognostiseras att uppnås.

 I delårsrapporten ges en översiktlig redovisning av förbundets resultat vad gäller verksamhet och ekonomi. Vi anser att beskrivningen av måluppfyl- lelse är tillfredsställande.

 Det är positivt att riskanalyser redovisas på ett tydligt sätt i delårsrappor- ten.

 Revisionen noterar att förbundet arbetar aktivt med att stärka förutsättning- arna för en ändamålsenlig bokslutsprocess framöver.

Som följd av revisionens utlåtande avser Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet att, utifrån myndighetens utökade uppdrag, fortsatt arbeta aktivt med att säkra tillräck- liga resurser. Med hänsyn till vad som redovisats ovan föreslås direktionen god- känna informationen.

(11)

§ 5. Beslut om årsmötesplan 2017

Bilaga: Förslag till Årsmötesplan 2017för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet

Direktionen fastställer årsmötesplan 2017 enligt bilaga.

Direktionen kallar medlemmarna i förbundet till ägarråd den 6 oktober 2017.

Direktionen bjuder in ledamöter och ersättare till strategiseminarium den 12 maj 2017.

Ärende

Vid direktionens senaste sammanträde den 29 september 2016 informerade sig direktionen kring förutsättningar inför beslut om årsmötesplan 2017 samt beslutade att föra ärendet om årsmötesplan 2017 till beslut vid direktionens sammanträde den 16 november 2016.

Sammanträdesplan för direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har hi- storiskt sin utgångspunkt i de datum som Regionstyrelsens arbetsutskott samman- träder. För 2017 är dessa fastställda att ske onsdag den 18 januari, torsdag 16 mars, onsdag 17 maj, torsdag 31 augusti, onsdag 11 oktober samt onsdag 22 november. Andra hänsyn att ta är exempelvis när Regionstyrelsen och medlemmarna sammanträder, när MÄLAB styrelse sammanträder och när SKL har styrelse och beredningar.

Efter beaktande av ovan förutsättningar och myndighetens egna behov och årscy- kel har förslag till årsmötesplan framarbetats. Vad först gäller tider som kan för- läggas i anslutning till Regionstyrelsens arbetsutskott är dessa eftermiddagar den 16 mars och den 22 november. Sammanträde två föreslås förläggas 09-15 freda- gen den 12 maj och då kombinerat med strategiseminarium och sammanträde tre föreslås förläggas 09-15 fredag den 6 oktober och då i kombination med ägarråd.

Mot denna bakgrund föreslås direktionen här att fastställa årsmötesplan 2017 enligt bilaga och i vilken bland annat framgår att direktionen under 2017 samman- träder den 16 mars, 12 maj, 6 oktober och den 22 november.

Direktionen föreslås utöver detta dels kalla medlemmarna i förbundet till ägarråd den 6 oktober dels kalla direktionens ledamöter och ersättare till strategiseminarium den 12 maj.

(12)

§ 6. Beslut om samrådsversion av Sörmlands regionala trafik- försörjningsprogram

Föredragande: Oskar Jonsson och Bengt Stålner

Bilaga: Förslag till samrådsversion av Sörmlands regionala trafikförsörjningsprogram Förslag till sändlista

Direktionen godkänner samrådsversion av Sörmlands regionala trafikförsörjnings- program att sända på samrådsremiss i enlighet med sändlista.

Ärende

Det regionala trafikförsörjningsprogrammet är lagstadgat och utgör en plattform för arbetet med att utveckla kollektivtrafiken i regionen. Programmet är strategiskt och långsiktigt till sin karaktär, är trafikslagsövergripande och utgår från ett rese- närsperspektiv. Det omfattar all kollektivtrafik inom länet men också trafik som tillgodoser behov av arbetspendling och annat dagligt resande över länsgräns.

Trafikförsörjningsprogrammet utgår från de transportpolitiska målen, är samord- nat med den regionala utvecklingsplaneringen och stadsplaneringen liksom med annan samhälls- och infrastrukturplanering på lokal, regional och nationell nivå.

Nu liggande förslag till trafikförsörjningsprogram för Sörmland har tagits fram successivt över tid och tar sikte i 2030-perspektivet. Viktiga steg på vägen och in- spel till programmet har varit omvärldsspaning, avgjorda rättsprocesser om trafik- pliktsbeslut, ny systemanalys med beskrivning av storregional trafik i 2030- perspektivet, beslut inom ramen för MÄLAB och Ny Trafik samt inriktningen om utökad samordning av trafik och trafikstödjande funktioner.

Förslaget till samrådsversion av programmet är uppdelat i bakgrundsbeskrivning, beskrivning av mål som ska vara styrande för kollektivtrafikens framtida utveckling med en beskrivning av strategier för hur målen ska nås. Programmet avslutas med beskrivning av hur programmet förväntas omsättas i praktiken med beskrivning av olika trafikstödjande funktioner. Här beskrivs också hur myndigheten avser arbeta för ökad tillgänglighet och marknadstillträde.

Framtagandet har föregåtts av ett antal samråd bland annat i form av fysiska träf- far med ett antal intresseorganisationer och trafikföretag och har varit för behand- ling vid flertal av handläggarnätverkets sammanträden under 2016.

(13)

Ett viktigt område under samrådsperioden är att fånga upp tankar om prioritering av måluppfyllelse, det vill säga till vilken ambitionsnivå respektive mål bör nås.

För de flesta av de föreslagna målen finns ett nulägesvärde angivet och för några mål kommer nulägesvärde att arbetas fram under remisstiden.

Programförslaget föreslås nu offentliggöras genom samrådsremiss. Remisstiden föreslås till perioden 17 november 2016 till och med 20 februari 2017.

Materialet föreslås att sändas digitalt enligt upprättad sändlista. Som komplement kommer materialet att finnas tillgängligt på hemsidan www.sormlandstrafiken.se för övriga intressenter och medborgare som vill lämna förslag och synpunkter på programmet.

Efter remisstiden behandlas inkomna synpunkter och programförslaget ges en slutlig utformning. Beslut om trafikförsörjningsprogrammet tas av direktionen i samband med direktionens första sammanträde i 2017, sannolikt den 16 mars 2017.

Med utgångspunkt i tidigare och ovan redovisning föreslås direktionen att god- känna samrådsversion av Sörmlands regionala trafikförsörjningsprogram att sända på samrådsremiss i enlighet med sändlista.

(14)

§ 7. Beslut om Sörmlandstaxan

Föredragande: Oskar Jonsson

Direktionen beslutar, under förutsättning att samtliga medlemmar fattar erforderliga beslut i respektive fullmäktige, att nivån på pris för Sörmlandstaxans periodbiljett 30- dagar län från den 1 januari 2018 bestäms till 830 kronor för vuxna och 550 kronor för barn och ungdomar 7 till och med 19 år samt studenter till 26 år.

Direktionen beslutar, under förutsättning att samtliga medlemmar fattar erforderliga beslut i respektive fullmäktige, att produkten Sommarkort införs i Sörmlands- taxan, att produkten kan användas av barn och ungdomar 7 till och med 19 år samt studenter till 26 år och att priset för kortet uppgår till 500 kronor.

Direktionen beslutar vidare att föreslå respektive medlemsfullmäktige, Lands- tinget Sörmland, Eskilstuna kommun, Nyköpings kommun, Oxelösunds kommun, Strängnäs kommun, Gnesta kommun, Trosa kommun, Katrineholms kommun, Flens kommun och Vingåkers kommun, att godkänna Kommunalförbundet Sörm- lands Kollektivtrafikmyndighet beslut dels om att avgiften för Sörmlandstaxans periodbiljett 30-dagar län höjs till 830 kronor för vuxna och 550 kronor för barn och ungdomar 7 till och med 19 år samt studenter till 26 år med start den 1 januari 2018, och dels att produkten Sommarkort införs i Sörmlandstaxan, att avgiften för densamma ska uppgå till 500 kronor och att den ska kunna användas av barn och ungdomar 7 till och med 19 år samt studenter till 26 år.

Ärende

Beslut om Sörmlandstaxan fattades dels vid direktionens sammanträde den 16 mars, dels vid direktionens extra sammanträde den 19 april 2016. Den 20 april 2016 sändes handlingar med förslag på ärendeskrivning om att Sörmlands Kollek- tivtrafikmyndighets respektive medlemsfullmäktige godkänner myndighetens beslut om priser och nivå på rabatter för kommande Sörmlandstaxa inklusive skolkort och dess ikraftträdande.

Samtliga medlemmar har nu såväl berett frågeställningen som fattat beslut i respektive medlemsfullmäktige. Det innebär att Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets beslut om priser och nivå på rabatter för kommande Sörmlandstaxa inklusive skolkort numer inte bara är beslutad utan även har vunnit laga kraft. Den nya beslutade Sörmlandstaxan infördes därför den 1 oktober 2016 i Sörmland, i samband med implementeringen av nytt betal- och realtidssystem.

(15)

Frågan om pris på länskort

I samband med beslut om Sörmlandstaxan har direktionen och dess medlemmar noterat att det i Stockholms läns landsting (SLL) pågår en översyn av priser med följden att prisnivån för länskort kan komma att lyftas för övervägande och kompletterande beslut. Vid direktionens sammanträde den 29 september 2016 kom frågan om konsekvenser för Sörmlandstaxan att lyftas för övervägande.

SLLs tidigare översyn renderade bland annat i ett antal beslut vid SLL:s fullmäk- tigesammanträde den 14 juni 2016. Bland annat godkändes följaktigen förslag om en förändring av priset på en 30-dagarsbiljett i form av en höjning från 790 kronor till 830 kronor för vuxen och från 490 kronor till 550 kronor för barn från och med 1 januari 2017. Som grund för besluten låg en överenskommelse vilken härutöver hanterade även fortsatta prisjusteringar. Det kan därför bli aktuellt att SLL under 2017 tar ställning till ytterligare prisjusteringar.

För nu gällande prisjustering och i enlighet med tidigare fastställd inriktning ska Sörmlands län i stor utsträckning följa SLL:s sortiment med avseende på produkt- typer och priser. Ett beslut om avgiftshöjning för Sörmlandstaxans periodbiljett har dock påverkan på medborgare i Sörmland och förändringen ryms inte inom tidigare beslut om Sörmlandstaxan. Myndigheten bedömer därmed att ändringen utgör en taxefråga för Sörmlands behöriga organ att hantera. Vid beredning av den aktuella frågeställningen framgår önskemål om att prisjusteringar görs på basis av budgetår.

Mot bakgrund av ovanstående, och under förutsättning att samtliga medlemmar fattar erforderliga beslut i respektive fullmäktige, föreslås direktionen besluta att avgiften för Sörmlandstaxans periodbiljett 30-dagar län höjs till 830 kr för vuxna och 550 kronor för barn och ungdomar 7 till och med 19 år samt studenter till 26 år med start den 1 januari 2018.

Direktionen föreslås härutöver besluta att föreslå respektive medlemsfullmäktige, Landstinget Sörmland, Eskilstuna kommun, Nyköpings kommun, Oxelösunds kommun, Strängnäs kommun, Gnesta kommun, Trosa kommun, Katrineholms kommun, Flens kommun och Vingåkers kommun, att godkänna Kommunalför- bundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet beslut att avgiften för Sörmlandstax- ans periodbiljett 30-dagar län höjs till 830 kronor för vuxna och 550 kronor för barn och ungdomar 7 till och med 19 år samt studenter till 26 år med start den 1 januari 2018.

(16)

Frågan om produkten Sommarlovskort

Vad sedan avser produkten Sommarlovskort, så har denna produkt inte hanterats inom ramen för myndighetens och medlemmarnas beredning om, och beslut av, Sörmlandstaxan. Avsikten är dock att denna produkt ska ingå i Sörmlandstaxan, varför frågan kom att lyftas vid direktionens sammanträde den 29 september för övervägande.

Med hänsyn till att gruppen student upp till 26 år nyligen har prioriterats att tillsammans med barn och ungdomar 7 till och med 19 år få resa till reducerade priser och att studenter ofta har sommararbeten föreslås att produkten finns även för denna grupp. Som följd av den utökade målgruppen föreslås produkten få den vidare benämningen Sommarkort.

Efter denna beredning av frågan föreslås därför direktionen att besluta att produkten Sommarkort införs i Sörmlandstaxan, att produkten kan användas av barn och ungdomar 7 till och med 19 år samt studenter till 26 år och att priset för kortet uppgår till 500 kronor.

Direktionen föreslås härutöver besluta att föreslå respektive medlemsfullmäktige, Landstinget Sörmland, Eskilstuna kommun, Nyköpings kommun, Oxelösunds kommun, Strängnäs kommun, Gnesta kommun, Trosa kommun, Katrineholms kommun, Flens kommun och Vingåkers kommun, att godkänna Kommunalför- bundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet beslut att produkten Sommarkort in- förs i Sörmlandstaxan, att den ska kunna användas av barn och ungdomar 7 till och med 19 år samt studenter till 26 år och att priset för kortet uppgår till 500 kro- nor.

(17)

§ 8. Beslut om affärsvillkor, produkter och priser för resande med Gnestapendeln

Direktionen beslutar, under förutsättning att samtliga medlemmar fattar erforderliga beslut i respektive fullmäktige, att för resor till och från Gnesta med Gnesta- pendeln ska från den 9 januari 2017 de affärsvillkor, produkter och priser som Stockholms läns landsting har beslutat för trafiken i sin helhet gälla.

Direktion beslutar att föreslå respektive medlemsfullmäktige, Landstinget Sörm- land, Eskilstuna kommun, Nyköpings kommun, Oxelösunds kommun, Strängnäs kommun, Gnesta kommun, Trosa kommun, Katrineholms kommun, Flens kommun och Vingåkers kommun, att godkänna Kommunalförbundet Sörmlands Kol- lektivtrafikmyndighet beslut att för resor till och från Gnesta med Gnestapendeln ska från den 9 januari 2017 de affärsvillkor, produkter och priser som Stockholms läns landsting har beslutat för trafiken i sin helhet gälla.

Ärende

Sörmland och Stockholms läns landsting (SLL) har sedan 1995 haft ett samarbete gällande pendeltågstrafik på sträckan Järna-Gnesta. Vid direktionens sammanträde den 6 februari 2014 godkändes överenskommelse om SLL behörighet att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande pendeltågstrafik i Sörmlands län. Beslut om trafikplikt för trafiken har därefter fattats av SLL (SL 2013: 5717) och så även ett tilldelningsbeslut efter genomförd upphandling, enligt vilket MTR Nordic AB till- delades uppdraget att trafikera sträckan från tidtabellskiftet i december 2016 och minst 10 år framåt.

Avtalet som reglerar kostnader och biljettintäkter för pendeltågstrafiken mellan Gnesta och Södertälje (Gnestapendeln) har löpt ut och, som följd av ovan, har ett förslag till nytt avtal tagits fram med ett avtalsingående som förväntas inom kort.

Parallellt med ovan händelseutveckling har SLL beslutat om prisjusteringar för sitt produktsortiment, bland annat vad gäller period- och enkelbiljetterna, vilka träder i kraft strax efter årsskiftet och även påverkar priserna för resandet till och från Gnesta.

(18)

Nuvarande affärsvillkor, produkter och priser

För resor till och från Gnesta gäller idag SL:s periodbiljetter utan tillägg medan det för enkelbiljetter krävs samma tillägg motsvarande 2 kuponger, som för resor till Bålsta. Vad gäller Gnesta tillfaller intäkterna för tillägget Sörmland, medan tillägg från resor till Bålsta tillfaller SLL.

I tabellen ovan framgår priser från Gnesta och till olika relationer och den prisjustering som aktu- aliseras till följd av SLL beslut.

Av protokoll från SLL:s trafiknämnds sammanträde den 27 september framgår att man, som följd av att enhetstaxa införs, beslutade att nämnden ska föreslå landstingsstyrelsen att besluta föreslå för landstingsfullmäktige att besluta om nytt bil- jettsortiment och att pristillägg för såväl Gnesta som Bålsta tas bort och slutar säl- jas den 9 januari 2017. Motsvarande förslag har därefter redovisats i tjänsteutlå- tande av den 24 oktober 2016 och planeras behandlas i landstingsstyrelsen den 22 november för att avgöras vid landstingsfullmäktige den 13 december 2016.

Myndigheten har meddelat Trafikförvaltningen att den preliminära bedömningen är att Sörmland ur ett resenärsperspektiv tillstyrker slopat tillägg även för enkelre- sor och att beredning pågår. Ovan eventuella beslut har dock påverkan på medborgare i Sörmland och förändringen bedöms inte rymmas inom vare sig Sörmlands- taxan eller Mälardalstaxan. Myndigheten har efter övervägande bedömt att änd- ringen utgör en taxefråga för Sörmlands behöriga organ att hantera.

Som följd av beredning föreslås direktionen, under förutsättning att samtliga medlemmar fattar erforderliga beslut i respektive fullmäktige, besluta att för resor till och från Gnesta med Gnestapendeln ska från den 9 januari 2017 de affärsvillkor, produkter och priser som Stockholms läns landsting har beslutat för trafiken i sin helhet gälla.

Direktionen föreslås härutöver besluta att föreslå respektive medlemsfullmäktige, Landstinget Sörmland, Eskilstuna kommun, Nyköpings kommun, Oxelösunds kommun, Strängnäs kommun, Gnesta kommun, Trosa kommun, Katrineholms kommun, Flens kommun och Vingåkers kommun, att godkänna Kommunalför- bundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet beslut att för resor till och från Gnesta med Gnestapendeln ska från den 9 januari 2017 de affärsvillkor, produkter och priser som Stockholms läns landsting har beslutat för trafiken i sin helhet gälla.

(19)

§ 9. Biljettsamverkan med P-O Åkerbergs Trafik AB om Tro- sabussen

Direktionen beslutar, under förutsättning att Trosa kommun fattar erforderligt beslut i sitt fullmäktige, att Trosabussens Pendlarkort och Skolkort, genom överens- kommelse med behörigt trafikföretag, ska vara giltiga på myndighetens linjetrafik inom Trosa kommun.

Ärende

Relationen Trosa – Liljeholmen är ett av utpekade regionala stomstråk i Sörm- lands regionala trafikförsörjningsprogram och innebär att denna linje är att be- trakta som likvärdig övriga linjer som ingår i myndighetens utbud. Efter upphandling och tecknande av tjänstekoncessionsavtal mellan myndigheten (dåvarande Länstrafiken Sörmland AB) och P-O Åkerbergs Trafik AB säkerställdes busstrafiken i relationen under åren 2010-2015. Från 2015-06-01 har Åkerbergs som enda intressent åtagit sig att, enligt lagen (2010:1065) om kollektivtrafik, bedriva kollektivtrafik på sträckan Trosa – Liljeholmen vilket numer genomförs helt kommersiellt.

Den 6 april 2014, under den tid som nämnda avtal pågick, meddelade dåvarande Länstrafiken att Trosabussens Pendlarkort och Skolkort från och med den 7 april 2014 började att vara giltiga på Länstrafikens linjetrafik inom Trosa kommun.

Trafikföretag för Trosabussen var, och är fortfarande, P-O Åkerbergs Trafik AB.

Lösningen togs fram i syfte att öka resenärsnyttan och genomfördes som en del i en ambition om ett sammanhållet transportsystem i Sörmland och Mälardalen.

Denna utveckling har sedan dess fortsatt och kommer utökas underhand. Myndig- hetens uppfattning är att nämnda trafik och biljettsamverkan i framtiden kan få en tydligare koppling till detta transportsystem och det utvecklingsarbete som bedrivs för Mälardalen, genom MÄLAB (Landstingen i Stockholm, Uppsala, Västman- land, Östergötland och Örebro län samt Kommunalförbundet Sörmlands Kollek- tivtrafikmyndighet), främst för den regionala tågtrafiken, men också avseende annan trafik. Av MÄLAB:s officiella affärsmodell framgår bland annat att periodkortsavtal, bland annat för länsövergripande trafik, såsom den i frågavarande trafiken, avses upphandlas och därefter ingå i den så kallade Mälardalstaxan vilken planeras träda i kraft från hösten 2017.

(20)

Det anses fortsatt rimligt att resenärer på Trosabussen även fortsatt får resa i det sammanhållna transportsystemet i Sörmland och Mälardalen utan att köpa dubbla månadskort. Då hittills gällande överenskommelse om detta har uppmärksammats vara bristfällig i sin form, föreslås att erforderligt beslut om detta fattas.

Mot bakgrund av det ovan anförda föreslås direktionen att, under förutsättning att kommunfullmäktige i Trosa kommun fattar erforderligt beslut, tillstyrka att Trosa- bussens Pendlarkort och Skolkort, genom överenskommelse med behörigt trafik- företag, ska vara giltiga på myndighetens linjetrafik inom Trosa kommun.

(21)

§ 10. Pågående process avseende nationell respektive regional länstransportplan för perioden 2018-2029 samt myndig- hetens förslag till åtgärdsbegäran

Föredragande: Helena Ekroth

Direktionen godkänner den föreslagna inriktningen.

Direktionen delegerar rätten att avge slutlig åtgärdsbegäran till presidiet.

Direktionen godkänner informationen i övrigt.

Ärende

Regeringen kommer att besluta om en ny infrastrukturproposition kring årsskiftet 2016/2017. I samband med denna förväntas regeringen ge planupprättarna uppdraget att ta fram nya länstransportplaner för perioden 2018-2029. Därför har arbetet med en ny länstransportplan påbörjats, under ledning av Regionförbundet Sörmland. Arbetet har gått från ett mer övergripande mål- och strategiarbete till olika planalternativ. Efter årsskiftet väntas den konkreta åtgärdsplaneringen komma igång, bland annat beroende på de ekonomiska ramarna. Under 2017 förs dialog med politiken om behov och prioriteringar mot den ekonomiska ramen.

Själva länsplanedokumentet skrivs och färdigställs under våren och i juni ska en remissversion av länsplanen vara klar för utskick. I december 2017 ska en besluts- version finnas färdig och därefter skickas planen för godkännande till regeringen.

Under våren 2018 fastställer slutligen Regionstyrelsen den nya LTP 2018-2029.

Som ett steg i det konkreta arbetet har Regionförbundet skickat ut så kallade åt- gärdsbegäran där objekt ska föreslås senast den 13 december. För kollektivtrafikmyndighetens vidkommande är det angeläget att satsningar som stödjer det kollek- tiva resandet prioriteras. Det är just nu flera större insatser på gång och följdinve- steringar och kompletteringar kan leda till ett mervärde för resenärerna och där- med till en effektiv användning av medlen. Till denna typ av åtgärder kan följande objekt räknas:

- Åtgärder för realisering av Ny Trafik 2017 och i sikte mot EBS målbild inklusive nya resecentrum

- Realtidsskyltar på strategiska knutpunkter i länet

(22)

Härutöver finns också ett antal andra områden som kräver investeringar de närm- aste åren. Under 2016 har samtliga större bytespunkter i länet inventerats (projekt

”Attraktiva bytespunkter”) och det har identifierats behov av att åtgärda de redovi- sade bristerna. Andra områden där vi ser brister idag gäller framkomligheten för bussar i städerna, men även depåerna har ett ökat behov av underhåll och reinve- steringar. Teknikutvecklingen fortskrider snabbt och det finns ett tydligt önskemål från våra medlemmar att öka användningen av elbussar i städerna vilket kräver investeringar i laddinfrastrukturen. Ett annat fokusområde är fortsatta satsningar på tillgänglighetsanpassningar, något som i ett större perspektiv blir ännu mer aktuellt i kommande planperiod med tanke på ökad samordning mellan allmän och sär- skild kollektivtrafik.

Med utgångspunkt ur ovan beskrivning föreslås direktionen godkänna den före- slagna inriktningen och med hänsyn till tidpunkten för inlämnande av åtgärdsbe- gäran delegera rätten att avge slutlig åtgärdsbegäran till presidiet.

(23)

§ 11. Yttrande avseende Västmanlands Trafikplan 2030

Bilagor: Förslag till svar avseende Trafikplan2030 Västmanland

Direktionen antar bilagt förslag till svar avseende Trafikplan2030 Västmanland.

Ärende

Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har som remissinstans tagit del av Västman- lands Trafikplan 2030, http://www.ltv.se/Kollektivtrafik/Nyheter/trafikplan-2030- ar-ute-pa-remiss/. Innehåll baseras på visionen om hur kollektivtrafiken bör ut- formas för att bättre passa den regionala utvecklingen, flerkärnighet och ökad rör- lighet för invånare och besökare i länet. Trafikplanen tar avstamp i Västmanlands Trafikförsörjningsprogram och har tagits fram i ett brett samarbete med länets kommuner och regionala aktörer.

Trafikplanen innehåller en ambitiös plan för en omfattande vidareutveckling av pendeltågssystemet. En närmare analys av kapacitet, kostnader och marknaden bör genomföras som ett nästa steg i arbetet med Trafikplanen 2030.

För Sörmlands vidkommande hade vi önskat en tydligare prioritering av stråket Västerås-Eskilstuna. Vi välkomnar Västmanlands invit till intensifierade samtal med Sörmlands kollektivtrafikmyndighet om stråket Västerås-Eskilstuna. Syftet med samarbetet bör å ena sidan vara att gemensamt verka för att en kraftig utbyg- gand av spårinfrastrukturen mellan städerna kan startas så snart som möjligt. I väntan på att infrastrukturen är färdigställd bör samarbetet också ha en mer kort- siktig inriktning med målsättningen att börja bygga upp en mer attraktiv trafik.

Förutom frågor kopplade till utbud och restid bör även gemensamma biljett- och betallösningar ingår i diskussioner om mer attraktiv trafik på kort sikt.

Med utgångspunkt från framlagt material föreslås direktionen här att anta förslag till svar enligt bilaga avseende Trafikplan2030 Västmanland.

(24)

§ 12. Samråd om Järnvägsnätsbeskrivning JNB 2018,

synpunkter från Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet

Bilagor: Svar från Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet avseende Järnvägsnätsbeskrivning JNB 2018

Ärende

Järnvägsnätsbeskrivningen 2018 presenterar förutsättningarna för att bedriva trafik eller ansöka om kapacitet på det svenska järnvägsnätet som Trafikverket förvaltar, det aktuella samrådet avser förutsättningar för tågplan 2018.

http://www.trafikverket.se/contentassets/7c773c3153bf4c9689885b7b2bebd125/jn b2018_samradsutgava_kap_1-7_v2.pdf

I och med att MÄLAB respektive Stockholms läns Landstings Trafikförvaltning har tecknat trafikeringsavtal med Trafikverket är Sörmlands Kollektivtrafikmyn- dighet visserligen inte direkt avtalspart med Trafikverket, men har ändå valt att lämna ett eget kortfattat yttrande eftersom delar av innehållet i dokumentet är av stor strategisk betydelse för Sörmlands tågtrafik och utveckling.

I yttrande framför myndigheten bland annat synpunkter om den ettåriga tilldelningsprocessen. Tilldelningsprocessen inför T17 har återigen med all tydlighet vi- sat att det inte finns några som helst garantier för ett stabilt utbud för vare sig lokal-/regionaltågen eller snabbtågen. Men tanke på de stora samhällsekonomiska värden som står på spel vill vi ännu en gång understryka vikten av att Trafikverket snarast bör inleda en mer generell dialog kring utvecklingen av processen där samhällsnyttan ses i ett bredare perspektiv och där större hänsyn tas till hela kol- lektivtrafiksystemet med dess anslutningar. En fortsatt översyn av prioriteringskri- terierna kan utgöra en del i ett sådant arbete. Ramavtal eller ett system med förde- finierade kanaler utgör andra, mer kraftfulla verktyg med syfte att nå långsiktighet och ett mer effektivt kapacitetsutnyttjande.

Vidare anser vi att höjningen av tåglägesavgifterna är orimlig då inga förbättringar i infrastrukturen har genomförts. Det blir därmed omöjligt att genom ökat produk- tivitet kompensera för de ökade kostnaderna. I Järnvägsnätsbeskrivningarna redovisas dessutom ett antal bandelar i bland annat Sörmland där hastigheten kan komma att sänkas p.g.a. bristande infrastruktur.

(25)

Dessutom anser myndigheten att införandet av en passageavgift på sträckan Järna- Gnesta slår oproportionellt hårt på just det kollektivtrafikupplägget som har som enda uppgift att trafikförsörja orterna Järna, Mölnbo och Gnesta, nämligen

Gnestapendeln. Detta samtidigt som trafikens attraktivitet försämras, se ingressen.

Vi är medvetna om att trängseln på denna bana är stor, men det finns inga hållbara alternativa sätt att transportera det stora antalet resenärer i stråket Södertälje cent- rum-Gnesta, särskilt inte i de för pendlare viktiga tider när avgiften föreslås tas ut.

Att passageavgiften är planerad för området Järna-Gnesta får också orimliga konsekvenser för regionaltågen Stockholm-Katrineholm-Hallsberg (Sörmlandspilen) som då skulle passera och betala för två avgiftsbelagda områden.

Med hänsyn till att yttrande är ingivet föreslås direktionen här godkänna informationen.

(26)

§ 13. Information om program Trafik 2019-2021

Föredragande: Helena Ekroth och Hanna Bergström

Bilagor: Buss 2014 – Branschgemensamma funktionskrav på bussar Miljökrav vid trafikupphandling

Trygghet och säkerhet vid trafikupphandling Uppförandekod för leverantörer

Ärende

Samtliga busstrafikavtal som myndigheten har i Sörmland löper ut inom en treårs- period mellan augusti 2019 och december 2021. Under samma period kommer även avtal gällande serviceresor i Sörmland, skärgårdstrafik i Nyköping och Trosa kommuner samt skolskjutstrafik i flera kommuner att behöva upphandlas.

Program Trafik 2019-2021 har etablerats i syfte att säkerställa den fortsatta trafiken med önskad måluppfyllelse. Programmet ska leda till att Sörmlands medborgare kan leva, växa och verka genom goda resmöjligheter med resor i ett modernt kollektivtrafiksystem. Programmet omfattar att ta fram inriktningsbeslut för myndighetens trafikupphandlingar med trafikstarter från augusti 2018 till december 2021 samt upphandlingsprojekt för dessa upphandlingar. Januari 2022 beräknas som programmets slutdatum.

Programmet ska även utforma en kollektivtrafik i Sörmland som upplevs som mycket väl anpassad till kunders behov samt samordnad och modern. Trafiken ska vara planerad och utformad så att miljöpåverkan minskar och energieffektiviteten ökar.

Figuren illustrerar programmets omfattning.

(27)

Nationella standarder

Ett antal nationella standarder finns framtagna för att bland annat förenkla och be- gränsa kostnadsutveckling. Det övergripande syftet är att underlätta och få en lik- formighet i upphandlings- och avtalsprocesser genom att tillhandahålla kravre- kommendationer som både upphandlar- och utförarsidan anser lämpliga. Ett antal av dessa föreslås som bilagor vid kommande upphandlingar.

Partnersamverkan för en förbättrad kollektivtrafik är en samverkansarena för aktö- rerna inom kollektivtrafiksverige vars övergripande mål är att kollektivtrafiken ska nå en fördubblad marknadsandel. Partnersamverkan har tagit fram modellavtal, verktyg och vägledningar som stöd för alla som arbetar med kollektivtrafik i Sve- rige. Inom ramen för upphandlingarna kommer myndigheten där så är tillämpligt att ta stöd i dessa. Följande dokument bifogas:

Buss 2014 – Branschgemensamma funktionskrav på bussar. Buss 2014 beskriver de funktionskrav som branschen gemensamt har enats om är av intresse för rese- nären och som går utöver gällande lagstiftning. Syftet med Buss 2014 är att den ska utgöra standard vid upphandlingar av busstrafik i Sverige.

Miljökrav vid trafikupphandling. Miljökraven baseras på Partnersamverkans mil- jöprogram, vilket i huvudsak följer strukturen i standarden för miljöledningssy- stem ISO 14001.

Trygghet och säkerhet vid trafikupphandling. Bilagan innehåller lämpliga krav ur trygghets- och säkerhetssynpunkt vid upphandling och träffande av avtal om upphandlad kollektivtrafik som utförs med buss eller taxi.

Utöver dessa av Partnersamverkan framtagna standarder finns av Sveriges region- er och landsting framtagen Uppförandekod för leverantörer. För att verka för att de varor och tjänster som köps in är producerade under hållbara och ansvarsfulla förhållanden har denna tagits fram.

Vid direktionens senaste sammanträde lyftes ett antal principer för kommande övervägande. Det fortsatta arbetet sedan dess, vilket bland annat bedrivits inom ramen för myndighetens presidium, kan sammanfattas med uttryck för följande in- riktningar:

- Den trafik som inte bedrivs kommersiellt och som trafikpliktsutredningar uttrycker behov om, skall upphandlas.

- Så långt som möjligt ska kravställning ske utifrån önskad funktion - Utvärderingsmodellen bör hantera fler variabler än pris.

- Förnybara drivmedel

- Övertagande av personal ingår i kravställning

(28)

Därutöver är frågor om områdesstorlek, incitamentsmodeller och gränssnitt avseende till exempel depåer, trafikplanering, tekniska system och hållplatsunderhåll under fortsatt utredning. Därtill noteras även att det idag endast finns begränsade erfarenheter av att upphandla alla samhällsbetalda resor på väg, det vill säga både allmän och särskild kollektivtrafik, i samma paket. Slutligen är en central utgångs- punkt att kommande upphandlingar görs på ett sådant sätt att den gynnar fortsatt utveckling av trafiken under avtalsperioden.

Den första förhandannonsering kommer att göras under andra halvan av november 2016. Genom en förhandsannons aviseras en kommande upphandling och tidpunkten då upphandlingen beräknas börja.

Med utgångspunkt ur ovan redovisning föreslås direktionen här att godkänna informationen.

(29)

§ 14. Information om pågående arbete Ny Trafik 2017

Föredragande: Helena Ekroth och Matthias Pfeil

Ärende

Sedan tiden för direktionens senaste ordinarie sammanträde den 29 september 2016 har MÄLAB styrelse sammanträtt den 12 oktober och vid vilket styrelsen informerade sig bland annat om programmets övergripande status.

Projekt Mälardalstaxan och Movingo

När det gäller projektet Movingo pågår arbete för att säkerställa försäljning av Movingo även via SJs kanaler. Försäljningen av Movingo är planenerad att starta i oktober 2017. Avtal för att fastställa leveransen av de tjänster som ingår i avropet av BRUM från Sörmlands biljettsystem från Ridango/TriNorth har tagits fram.

Vid MÄLABs senaste styrelsesammanträde beslutades också att förhandla fram och ingå avtal med Landstinget Västmanland om kundtjänstfunktion för Movingo.

Detta efter en underhandsavstämning i ägarkretsen om möjligheten att ta ansvar för en central kundtjänstfunktion för Movingo, där MÄLAB skulle ersätta berörd ägare för de merkostnader som uppstår i förhållande till den befintliga verksamheten. Flera uttryckte intresse för detta, bland annat Sörmlands kollektivtrafikmyndighet. Bakom ställningstagandet att placera kundtjänsten i Västmanland ligger i grunden en önskan om att sprida MÄLAB:s och Movingos funktioner mellan MÄLAB:s ägare.

Vad sedan gäller den pågående beslutsprocessen i länet vad gäller Mälardalstaxan så har Trosa KF den 26/10 hanterat denna. Övriga medlemmar planerar, efter uppgift vid kollektivtrafikhandläggarnätverkets möte, behandla dessa under 2016 och fram till och med mars 2017 då beslutsprocessen blir fullständig.

Pågående arbete med periodkortsavtal

I samverkansavtalets anges att trafiken på vissa sträckor ska handlas upp som periodkortsavtal, vilket är avtal med kommersiella trafikföretag vilka upplåter platser i sin trafik för resenärer med Movingo. Periodkortsavtalen kompletterar den trafik som MÄLAB upphandlar på annat sätt. Bland annat kan sträckan Trosa-

Vagnhärad – Liljeholmen, som trafikeras av Trosabussen, vara aktuellt för att svara på en sådan upphandling.

(30)

Då avtalen innehåller krav på en prestation, att ta ombord resenärer med Mo- vingobiljetter, mot att trafikoperatören får en viss ersättning i form av en del av Movingos intäkt, anses avtalen vara upphandlingspliktiga. Det innebär att ett tra- fikpliktsbeslut behöver tas. Det optimala är att periodkortsavtalen finns tecknade i god tid innan Movingo lanseras i oktober 2017 så att både MÄLAB och trafikope- ratören hinner med att förbereda för Movingogiltigheten på aktuell sträcka, inte minst ur ett marknadsföringsperspektiv.

Nya tidtabeller

Vad sedan gäller frågan om nya tidtabeller för tågtrafiken i Mälardalen med start den 11 december kan konstateras att de i ett antal avgångar skiljer sig väsentligt mot dagens tidtabell dock inte mycket mot den ansökan om avgångar som MÄLAB lämnade in i april månad till Trafikverket. Skillnaderna mot kund kan per bana kort beskrivas:

Svealandsbanan:

- några turer får förlängd restid,

- direkttåget Örebro-Eskilstuna-Stockholm på morgonen ersätts av ett stomtåg med uppehåll på samtliga mellanliggande stationerna och med för- längd restid som följd

- samtliga turer körs med lokdragna tåg (det vill säga dubbeldäckarna X40 försvinner)

Nyköpingsbanan:

- trafiken på Nyköpingsbanan blir separerad och ingen samkörning med den så kallade Ostpendeln Gävle-Linköping sker (idag körs den med några enstaka turer via Vagnhärad/Nyköping)

- medför att enstaka bytesfria förbindelser med Arlanda, Uppsala och Gävle försvinner (byte på Stockholm C krävs)

- medför fordonsbrist i morgontrafiken Nyköping-Stockholm: Antalet av- gångar ökar visserligen, men tills vidare kan ingen ren timmestrafik köras och det uppstår en lucka mellan kl 0651 och kl 0840 (avgångstider från Stockholm), diskussioner mellan SJ och MÄLAB pågår, eventuellt kan morgontrafiken får en jämnare spridning redan under T17.

Sörmlandspilen, UVEN:

- Inga stora avvikelser mot idag, bortsett från ökad turtäthet.

MÄLAB tillsammans med länen och SJ håller i skrivande stund på att ta fram in- formationsmaterial för spridning och kommer även att göra ett antal annonseringar inför trafikstart.

(31)

Projekt Mälardalståg med nya fordon och ny depå

När det gäller projektet Mälardalståg så har tillverkaren Stadler nu påbörjat den så kallade designfasen. Designprocessen slutar med en designfrys som utgör starts- kotten för själva tillverkningen av fordonen. I samband med det kommer en mockup (=enkel modell) att tas fram under hösten som visar interiör layout och koncept.

Avseende depån har ett antal studiebesök gjorts runt om i Sverige för att samla på sig erfarenheter från tidigare depåbyggnationer. Diskussionerna med Eskilstuna kommun angående depåns layout främst med fokus på kommunens marktillgång har fortsatt efter sommaren och MÄLAB och kommunen är nu muntligt överens.

Finansieringen av fordon och tecknande av avtal EIB och NIB

Direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet beslutade vid sitt samman- träde den 3 april 2014;

- att ge AB Transitio i uppdrag att avropa och anskaffa maximalt 20 spårfor- don, högvärdeskomponenter och strategisk utrustning samt upphandla finansiering därför,

- att delegera rätten att ingå avtal med AB Transitio om att AB Transitio ska avropa och anskaffa spårfordon, högvärdeskomponenter, strategisk utrustning och finansiering till direktionens ordförande, och

- att, under förutsättning att samtliga medlemmar fattar erforderliga beslut i respektive fullmäktige, ingå borgen såsom för egen skuld (proprieborgen) för upphandlad finansiering med borgenstak om 2 700 MSEK avseende spårfordon och 120 MSEK avseende högvärdeskomponenter och strategisk utrustning.

Myndighetens samtliga medlemmar fattade därefter erforderliga fullmäktigebeslut avseende sitt medgivande till att myndigheten ingick borgen för anskaffning av spårfordon, varvid ett proprieborgensavtal ingicks mellan myndigheten m.fl. och banken SEB. Till följd av denna borgensförbindelse kunde AB Transitio (Transi- tio) lösa den kortsiktiga finansieringen med avsikten att denna, när möjlighet ges, utbyts mot en långsiktig finansiering med mer förmånliga villkor för Transitio. Ett sådant utbyte är nu för handen med en lånestruktur som har upphandlats och för- handlats fram av Transitio med två olika låneinstitut; Nordiska Investeringsbanken (NIB) och Europeiska Investeringsbanken (EIB).

Villkoren och förutsättningarna som gäller för lån från NIB är Transitio bekanta med sedan tidigare finansieringsprojekt, varför denna process har kunnat löpa på i snabbare takt, än vad som gäller för lån från EIB, och låneavtal har nyligen slutits mellan Transitio och NIB. I denna del har även Landstinget Sörmland haft en ak- tiv roll och löpande hämtat in information under hela finansieringsprojektet.

(32)

För lån från EIB gäller att det finns begränsad erfarenhet av de villkor och förut- sättningar som ligger till grund för detta avtal. Följaktligen har Transitio sett behov av ett större beredningsarbete med avseende på denna låneöverenskommelse, ett arbete som har bedrivits tillsammans med advokatbyrån Mannheimer Swart- ling. I juni 2016 presenterades för borgensmännen, däribland myndigheten, förslag på avtal såväl mellan EIB och Transitio, avseende finansiering, som mellan EIB och myndigheten m.fl., avseende proprieborgen för samma finansiering, för in- hämtande av avtalsparternas synpunkter och frågor. Utifrån de frågeställningar som därefter följde har Transitio, tillsammans med Mannheimer Swartling, upprät- tat och förmedlat en promemoria som beskriver proprieborgensavtalets innehåll närmare. Transitio planerar för att dess styrelse ska ta beslut om att ingå EIB- avtalet på kommande styrelsemöte den 1:e december med utskick till styrelsemö- tet senast den 18 november.

I samband med implementeringen av den nya lånestrukturen behöver nya proprieborgensavtal ingås med NIB respektive EIB. Som följd av att de nya propriebor- genavtal ingås mellan borgensmännen och NIB respektive EIB ska det redan in- gångna proprieborgensavtalet med SEB sedan reduceras i motsvarande mån.

I och med att låneavtalet mellan Transitio och NIB redan har ingåtts har myndigheten mottagit ett avtal om proprieborgen hos NIB för myndighetens underteck- nande. För direktionens kännedom har även övriga borgensmän, dvs. Stockholms läns landsting, Örebro läns landsting och Västmanlands läns landsting, mottagit ett motsvarande avtal och vi har fått information om att samtliga nämnda har under- tecknat sina respektive avtal. Avtal om reducering av borgensåtagande hos SEB delges snarast möjligt efter att samtliga borgensavtal hos NIB har undertecknats.

När låneavtal efter erforderlig hantering och förankring hos borgensmännen sluts även mellan Transitio och EIB kommer motsvarande procedur med borgensavtal med EIB och borgensreducering hos SEB att initieras.

Myndigheten bedömer att samtliga ovan nämnda handlingar, dvs. avtal om reducering av proprieborgen med SEB, avtal om proprieborgen med NIB respektive med EIB, kan undertecknas av myndighetens ordförande i enlighet med gällande delegationsordning och de beslut som tidigare har fattats inom ramen för direktionens sammanträden. Vidare bedöms även Transitios förfrågan om eventuella synpunkter i anledning av presenterat förslag på avtal med EIB kunna hanteras av myndighetens ordförande med stöd av myndighetschefen enligt nämnda delegationsordning.

MÄLAB:s kommande styrelsesammanträden den 14 december 2016 kommer fortsatt främst att hantera förvaltningen av de innevarande trafikavtalen, de i programmet Ny Trafik ingående projekten samt kommande års verksamhetplanering och budgetbehov.

(33)

§ 15. Information om status i trafiken och avtalen

Ärende

Nedan redovisas ett antal informationer gällande trafiken och avtalen:

Nya tidtabeller

Den 11 december 2016 träder nya tidtabeller för tåg- och busstrafiken i kraft. I och med bytet av tidtabellen i tågtrafiken lanseras därmed programmet Ny trafik med fler avgångar utmed samtliga sträckor genom länet.

Samtliga korrigeringar avseende busstidtabellen har genomförts utifrån trafikbe- ställningarna. En kommunikationsplan är upprättad för att hantera de kommande förändringar och säkersälla att informationen når rätt målgrupper samt att vi in- ternt har kunskap om dessa.

Avtal för Gnestapendeln

Som informerat om i § 8 har det avtal som har reglerat kostnader och biljettintäk- ter för pendeltågstrafiken mellan Gnesta och Södertälje (Gnestapendeln) löpt ut och, som följd av ovan, har ett förslag till nytt avtal tagits fram med ett avtalsingå- ende som förväntas inom kort.

Option busstrafiken i Eskilstuna

Sedan tidigare är samtliga optioner avseende avtalstid i innevarande avtal för busstrafik utlösta i tre av de fyra avtalen. Återstår gör avtalsområde Eskilstuna. Samtal har inletts och möten är inbokade för att komma fram till en överenskommelse.

Option Skärgårdstrafiken

Överenskommelse har träffats avseende optionsutlösen för skärgårdstrafiken och avtal har undertecknats. I och med att option nu är utlöst sträcker sig avtalet för skärgårdstrafiken fram till 31 maj 2019. Ny upphandling för Skärgårdstrafiken kommer att genomföras inom programmet Trafik2019-2021.

Kompletteringstrafik och anropsstyrd allmän kollektivtrafik

Som tidigare redovisat har identifierats behov av att säkerställa kompletteringstrafik och allmän anropsstyrd trafik samt allmän kollektivtrafik med fast tidtabell som utförs av taxiföretag under perioden mellan tidtabellsskifte den 11 december 2016 och fram till nya avtal träder i kraft den 1 januari 2017. Detta sker genom att

(34)

direktupphandla avtal med taxiföretag avseende denna trafik samt i viss utsträck- ning allmän kollektivtrafik med fast tidtabell som utförs av taxiföretag. Detta gäl- ler inte Nyköping, Gnesta och Strängnäs där sådan trafik ingår i tecknade skol- skjutsavtal från 11 december.

Förvaltning och uppföljning innevarande avtal för färdtjänst och sjukresor Vad gäller myndighetens arbete med förvaltning och uppföljning avseende Lands- tinget Sörmlands och åtta kommuners innevarande avtal för färdtjänst och sjukresor har myndigheten från och med den1 juli 2015, och som tidigare informerats, ett utökat ansvar i att förvalta och följa upp dessa.

Avtalsuppföljningen fortsätter att fokusera arbetet på att genomföra fordonskon- troller, hålla kontinuerliga avstämningsmöten med trafikföretag samt utföra sär- skilda insatser i syfte att hålla och öka kvaliteten i tjänsterna. En plan för fordons- reparation är framtagen. Planen stäms av veckovis för att säkersälla kvalité och säkerhet. Dialog förs även mellan trafikföretag för innevarande avtal och transpor- tör för nya avtal avseende övertagande av personal för att säkerställa att förarbrist inte uppstår i slutskedet av uppdraget.

Efter myndighetens kännedom om att OB-tillägg inte utgått för samtliga ersätt- ningar på grund av felinställningar i planeringssystemet kan vi nu informera om att inställningarna är åtgärdade och att rätt ersättning utbetalas från och med oktober månad. Ett anspråkskrav har inkommit från Nävertorp Specialtransporter AB, via rekonstruktören, där man uppmanar till att en korrigering av den uteblivna er- sättningen genomförs. Utredning av hur omfattande retroaktiva utbetalningen kommer att bli pågår.

Uppstart av Servicereseavtalen

Inom uppstartsprojektet arbetas bland annat med regelbundna avstämningar för att säkerställa leverans av en väl fungerade trafik vid trafikstart 1 januari 2017. Un- der detta arbete har det identifierats ett antal brister gällande uppstartsarbetet med områdena Flen och Nyköping, bland annat har det material som inkommit inte varit komplett i enlighet med krav i uppstartsplanen. Detta har föranlett myndigheten att anmoda trafikföretaget om att inkomma med kompletterande material. Sådan har inte inkommit inom angiven tidsram och som följd av detta har avtalen med Katrineholms Vård och Omsorg den 9 november 2016 sagts upp med omedelbar verkan.

Myndigheten inleder nu omgående en direktupphandling för att säkerställa trafiken till 1 januari 2017.

(35)

För övriga områden fortlöper uppstartsarbetet enligt plan. Förarcertifieringar pågår och hittills är 38 förare utbildade och under november kommer ytterligare cirka 215 förare att utbildas samt att vi har planerade utbildningstillfällen under december för ca 100 förare. Vid behov finns det fler inplanerade utbildningar i december och första veckan i januari. Glädjande är att de flesta områdena sannolikt kommer att kunna trafikeras med nya fordon redan från trafikstart vilket är över förväntan.

Inom ramen för uppstartsprojektet pågår även planering för att avsluta de innevarande färdtjänst- och sjukreseavtalen. Detta sker bland annat genom avprofilering av fordon, förändring av befogenheter och tillgång till system samt rensning av re- gister.

(36)

§ 16. Information om nuläget i upphandlingar av Serviceresor Sörmland 2017

Ärende

Tilldelningsbeslut i upphandling av Serviceresor Sörmland 2017 meddelades den 30 mars 2016. Under den så kallade avtalsspärren (den tid under vilken en upp- handlande myndighet inte får ingå avtal med tilldelade leverantörer) inkom tre överprövningar enligt följande:

1. Från Taxi Kurir i Uppsala AB (Taxi Kurir) avseende anbud från K-holm Vård och Omsorg AB (anbudsområde Nyköping och Flen), VTV Transport och Taxi AB (Gnesta och Trosa), Högstad Produktion AB (Vingåker) samt avseende till upphandlingen hörande förfrågningsunderlag.

2. Från K-holm Vård o Omsorg AB avseende anbud från Taxi Kurir (anbuds- område Katrineholm).

3. Från Keolis i Sverige AB (Keolis) avseende anbud från AB Trendtaxi (an- budsområde Eskilstuna).

Förvaltningsrätten i Linköping därefter meddelade avgöranden i respektive mål innebar att samtliga ansökningar om överprövning avslogs. Transportörsavtal inom ramen för upphandlingen kunde därmed tecknas avseende anbudsområde Katrineholm, Strängnäs och Oxelösund den 20 juni 2016.

Förvaltningsrättens domar avseende anbudsområdena Eskilstuna, Nyköping, Flen, Gnesta, Trosa och Vingåker, överklagades emellertid till kammarrätten, varvid kammarrätten beslutade att avtal inte fick fullföljas avseende nämnda anbudsom- råden inom ramen för upphandlingen, innan kammarrätten beslutar något annat och sådant beslut vinner laga kraft.

Myndigheten kan nu glädjande nog konstatera att kammarrätten i båda rättspro- cesserna har avgjort dessa till myndighetens fördel. I mål avseende anbudsområde Eskilstuna avgjordes målet genom att kammarrätten inte beviljade det klagande trafikföretaget prövningstillstånd, medan målet avseende anbudsområdena Nykö- ping, Flen, Vingåker, Gnesta och Trosa avgjordes genom att rätten, efter att ha be- viljat överklagandet prövningstillstånd, meddelade ett avslag av överklagandet.