Malmö stad
Kulturförvaltningen 1 (2)
SIGNERAD 2019-05-08
Datum
2019-05-08
Vår referens
Torbjörn Nilsson Stadsbibliotekarie
Torbjorn.Nilsson5@malmo.se
Tjänsteskrivelse
Remiss angående remiss från Justitiedepartementet - Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott, svar senast 20190425
KN-2019-1469 Sammanfattning
Malmö stad har tagit emot promemoria Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott Ds 2019:1. Kommunstyrelsen har skickat ärendet till kulturnämnden för yttrandet.
Kulturförvaltningens bedömning är att förslaget skulle kunna leda till begränsningar för
biblioteken som öppen plats, att bibliotekspersonalens arbetsmiljö riskerar att försämras och att förslaget inte möter bibliotekens behov av att agera snabbt vid uppkomna hotfulla situationer.
Vi delar därför utredarens uppfattning att det inte föreligger tillräckligt starka skäl för att införa en reglering som ger möjlighet att vid straffansvar stänga ute personer från biblioteken.
Förslag till beslut
Kulturnämnden föreslås besluta
1. Kulturnämnden godkänner förslag till yttrande och översänder det till kommunstyrelsen.
Beslutsunderlag
Remiss angående remiss från Justitiedepartementet - Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott
Remiss från Justitiedepartementet - Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott (Ds 2019:1)
Utredning - Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott, Ds 2019:1
Förslag till yttrande - straffrättsliga åtgärder
G-Tjänsteskrivelse - straffrättsliga åtgärder
Beslutsplanering
Kulturförvaltningens Ärendeberedning 2019-03-25 Kulturförvaltningens Ärendeberedning 2019-04-01 Kulturnämndens Ordförandeberedning 2019-04-02 Kulturnämndens arbetsutskott 2019-04-09
Kulturförvaltningens Ärendeberedning 2019-05-06 Kulturnämndens Ordförandeberedning 2019-05-07 Kulturnämndens arbetsutskott 2019-05-15
2 (2) Kulturnämnden 2019-05-22
Beslutet skickas till
Stadskontoret
Ärendet
Malmö stad har tagit emot promemoria Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott Ds 2019:1. Kommunstyrelsen har skickat ärendet till kulturnämnden för yttrandet.
Kulturförvaltningens uppfattning är att det är positivt att ordningsfrågor på biblioteken upp- märksammas på regeringsnivå. Oro och stök på bl. a. biblioteken har under en längre tid diskuterats både i medier och i samhället i övrigt.
På biblioteken i Malmö har bl.a. handel med narkotika förekommit vid enstaka tillfällen. Oro och stök är däremot vanligare och tar sig oftast uttryck i att ungdomar i de tidiga tonåren, eller yngre, är stökiga, hotfulla eller stör ordningen på annat sätt. Vid de tillfällen vuxna uppträder hotfullt eller stör ordningen handlar det ofta om konflikter med andra besökare eller med personal. Bibliotekspersonalen saknar i nuläget verktyg att kunna avhysa personer vid dessa situationer. Kriminella handlingar faller självklart under polisens ansvarsområde.
Konsekvenserna av hotfulla och stökiga biblioteksmiljöer, har visat sig vara att människor avstår från att besöka biblioteken. Detta är ur demokratisk aspekt mycket olyckligt då bibliotekens kärnuppgift är att främja fri åsiktsbildning och det demokratiska samhällets utveckling.
För bibliotekspersonalen är konsekvenserna av hot och stök att arbetsmiljön drabbas.
Kulturförvaltningens bedömning är dock att regeringsförslaget inte tillför lösningar på existerande ar-betsmiljöproblem. Regeringens förslag att förbjuda inträde i bibliotek skulle innebära inskränkningar i den enskildes rätt till fri information, fri kunskapsbildning samt fri åsiktsbildning.
Vidare anser kulturförvaltningen att förslaget är administrativt komplicerat och förflyttar fokus från bibliotekens huvuduppdrag.
Kulturförvaltningen anser vidare att förslag i promemorian i sig innebär potentiella risker för arbetsmiljöproblem på biblioteken då nya arbetsuppgifter uppstår. Vidare har inte biblioteken rätt resurser för att följa upp eventuella tillträdesförbud och bedöma vilka av besökarna som inte har tillträdesrätt till biblioteken.
Kulturförvaltningens samlade bedömning är att förslaget skulle kunna leda till begränsningar i biblioteken som öppen plats, att bibliotekspersonalens arbetsmiljö riskerar att försämras och att förslaget inte möter bibliotekens behov av att agera snabbt vid uppkomna hotfulla situationer. Vi delar därför utredarens uppfattning att det inte föreligger tillräckligt starka skäl för att införa en reglering som ger möjlighet att vid straffansvar stänga ute personer från butiker, simhallar eller bibliotek.
Ansvariga
Pernilla Conde Hellman, Kulturdirektör
