Protokoll KS 2020-01-07

(1)

Protokoll 2020-01-07 Kommunstyrelsen

Justerare signatur Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsen

Datum och tid Plats

2020-01-07 14:00-17:10 Rådsalen

Övriga

Marie Hillman (Kommunchef) Bo Lindström (Ekonomichef)

Henrik Olofsson (Utvecklingschef) §3 Fanny Germer (Planarkitekt) §4

Lars Johansson (Förvaltningschef Sydnärkes byggförvaltning) §4 Eva-Karin Eriksson (Personalspecialist) §10

Stina Moberg (Kommunsekreterare)

Protokollet innehåller §§1-25

Ordförande _________________________________________________________________

Caroline Dieker (M)

Justerare _________________________________________________________________

Anna Ahnér (S)

Sekreterare _________________________________________________________________

Stina Moberg

Ej tjänstgörande ersättare

Veronica Wiberg (M) §§1-9 Staffan Korsgren (L) §§1-17 Jan-Olov Carlsson (S) Tomas Vynge (S) Margareta Widell (MP)

Beslutande ledamöter

Caroline Dieker (M) (ordförande) Hans Sedström (KD) (vice ordförande) Fredrik Wernheden (L)

Siv Ahlstrand (S)

Anna Ahnér (S) (2:e vice ordförande) Ronny Larsson (S)

Billy Ludvigsson (C) Annika Finnström (V)

Jan Åke Loström (M) ersätter Linus Thomas (M) Lina Fogelqvist Särén (SD) ersätter Jonas Bygdén (SD)

Jan Gullstrand (SD) ersätter Ulla-Carin Grafström (LPo)

(2)

ASKERSUNDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslut kan överklagas under perioden 2020-01-09 till och med 2020-01-31.

Styrelse/Nämnd Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-01-07

Förvaringsplats för protokollet Rådhuset Underskrift/anslaget av

________________________

Stina Moberg

(3)

Ärendelista

§1 Val av protokolljusterare

§2 Godkännande av dagordning

§3 Hur går det för Askersund?

§4 Fördjupad översiktsplan för Norra Vättern och dess stränder

§5 Översyn av medlemsbidrag

§6 Ansökan om utökat verksamhetsbidrag 2020 för Hopajola

§7 Budget och verksamhetsplan 2020-2022 för kommunstyrelsen och finansförvaltningen

§8 Attestförteckning för kommunledningsförvaltningen 2020

§9 Internkontrollplan för kommunledningsförvaltningen 2020

§10 Lönekartläggning 2019

§11 Ny budgetprocess i Askersunds kommun

§12 Organisationsförändringar inom kommunens förvaltningsorganisation

§13 Svar med anledning av revisorernas uppföljning av granskning gällande verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av fullmäktige

§14 Riktlinjer för arbetet med nationella minoriteter

§15 Medborgarförslag om cykelbana och förbetalda bussresor

§16 Yttrande över ansökan om nätkoncession

§17 Inrättande av estetiskt och funktionellt råd avseende kommande renovering av torget i Askersund

§18 Anmälan av ordförandebeslut avseende yttrande över remiss avseende ansökan om undersökningstillstånd gällande området Dalby Hytta nr 2

§19 Anmälan av ordförandebeslut avseende yttrande över ansökan om dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Enemossen

§20 Anmälan av ordförandebeslut avseende hantering av lantmäteriförrättning vid försäljning av fastighet

§21 Anmälan av delegationsbeslut

§22 Protokoll från gemensamma nämnder och kommunalförbund

§23 Meddelanden

§24 Redovisning av pågående ärenden

§25 Kommunchefen informerar

(4)

§ 1 – Val av protokolljusterare

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen ska utse en justerare att jämte ordförande justera dagens protokoll.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

att utse Anna Ahnér (S) att jämte ordförande justera dagens protokoll.

-Paragrafen är justerad-

(5)

§ 2 – Godkännande av dagordning

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen ska godkänna dagordningen för dagens sammanträde.

Beslut

att godkänna föreliggande dagordning.

(6)

§ 3 – Hur går det för Askersund?

Ärendebeskrivning

Utvecklingschef Henrik Olofsson delger kommunstyrelsen information och redovisning av statistik från bostadsmarknad och företagande i kommunen. Statistiken visar att företag i kommunen går bättre än i riket och länet, att marknadsförutsättningar för att bygga har utvecklats mycket positivt och att tillgången till arbetsplatser via pendling har förbättrats.

(7)

§ 4 - Fördjupad översiktsplan för Norra Vättern och dess stränder

(18KS154)

Ärendebeskrivning

Sydnärkes byggförvaltning har fått uppdraget att ta fram en ny fördjupad översiktsplan för Norra Vättern och dess stränder. Ett förslag finns nu framtaget och föreslås sändas ut på samråd tillsammans med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning.

Beslutsunderlag

§223 KSAU Fördjupad översiktsplan för Norra Vättern och dess stränder Samrådshandling - Fördjupning av översiktsplan för norra Vättern Samrådshandling - Miljökonsekvensbeskrivning

Beslut

att fördjupad översiktsplan för Norra Vättern och dess stränder samt tillhörande

miljökonsekvensbeskrivning sänds ut på samråd under perioden 15 januari till 15 mars.

________

Expedieras till

Sydnärkes byggförvaltning

(8)

§ 5 - Översyn av medlemsbidrag

(19KS208)

Ärendebeskrivning

Till de kommande årens budget står kommunen inför betydande effektiviseringsbehov och översyn av olika kostnader görs inom de flesta verksamheter. Under de senaste åren har kommunstyrelsen fattat beslut om medlemsbidrag på ca 500 tkr per år. Förvaltningschefer och andra verksamhetsansvarige har ombetts att pröva om något medlemskap kan avslutas i syfte att minska kommunens kostnader. Översynen har gett vid hand att årliga medlemsbidrag för ca 76 tkr kan avslutas.

Kommunstyrelsens arbetsutskott kom vid sammanträde 2019-12-09 överens om att kommunstyrelsen skall erhålla ytterligare information om kommunens medlemskap i Miljödiplomering och Bergskraft för att vid sammanträde 2020-01-07 ta ställning till dessa medlemskap.

Yrkanden

Anna Ahnér (S) yrkar att kommunens medlemskap i Miljödiplomering och Bergskraft kvarstår.

Fredrik Wernheden (L) yrkar att kommunens medlemskap i Miljödiplomering och Bergskraft avslutas.

Lina Fogelqvist Särén (SD) yrkar att kommunens medlemskap i Bergskraft kvarstår samt att medlemskapen i Miljödiplomering och SmåKom avslutas.

Propositionsordning

Gällande medlemskapen i Sveriges ekokommuner och Biogas öst finner ordförande att ett förslag till beslut föreligger, tillika kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag, och att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med detta.

Ordförande finner att två förslag till beslut föreligger avseende medlemskapen i Bergskraft, Miljödiplomering och SmåKom. Ordförande ställer först proposition på Anna Ahnérs (S) m.fl. yrkande att medlemskapet i Bergskraft ska kvarstå och Fredrik Wernhedens (L) yrkande att medlemskapet i Bergskraft ska avslutas. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla Anna Ahnérs (S) m.fl. yrkande.

Ordförande ställer därefter proposition på Anna Ahnérs (S) yrkande att medlemskapet i Miljödiplomering ska kvarstå och Fredrik Wernheden (L) m.fl. yrkande att medlemskapet i Miljödiplomering ska avslutas. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla Fredrik Wernhedens (L) m.fl. yrkande.

Votering

Votering begärs och ska verkställas.

Följande voteringsproposition godkänns av kommunstyrelsen: ja-röst för att avsluta

medlemskapet i Miljödiplomering och nej-röst för att medlemskapet i Miljödiplomering ska kvarstå.

(9)

Med 6 ja-röster och 5 nej-röster har kommunstyrelsen beslutat att avsluta medlemskapet i Miljödiplomering.

Propositionsordning

Ordförande ställer slutligen proposition på Lina Fogelqvist Säréns (SD) yrkande att

medlemskapet i SmåKom avslutas. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutat att avslå yrkandet.

Beslutsunderlag

§217 KSAU Översyn av medlemsbidrag Tjänsteskrivelse - Översyn av medlemsbidrag Översyn årsavgifter 2018 politiskt beslutade PM om Bergskraft

PM om Miljödiplomering

Beslut

att snarast avsluta medlemskapen i Miljödiplomering, Sveriges ekokommuner samt Biogas öst.

Reservationer

Anna Ahnér (S), Siv Ahlstrand (S), Ronny Larsson (S), Billy Ludvigsson (C) och Annika Finnström (V) reserverar sig mot beslutet att avsluta medlemskapet i Miljödiplomering och inkommer med en skriftlig motivering.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret

Samtliga förvaltningschefer Sveriges ekokommuner Biogas Öst

Svensk miljöbas

(10)

Voteringslista

Mötesdatum

Kommunstyrelsen 2020-01-07

Voteringslista: §5

Ärende:Översyn av medlemsbidrag, 19KS208

Voteringslist(or)

Votering punkt 5. Ja-röst för att avsluta medlemskapet. Nej-röst för att medlemskapet kvarstår.

Ledamot Ja Nej Avstår

Caroline Dieker (M), ordförande X

Hans Sedström (KD), vice ordförande X

Fredrik Wernheden (L), ledamot X

Siv Ahlstrand (S), ledamot X

Anna Ahnér (S), 2:e vice ordförande X

Ronny Larsson (S), ledamot X

Billy Ludvigsson (C), ledamot X

Annika Finnström (V), ledamot X

Jan Åke Loström (M), ersättare X

Lina Fogelqvist Särén (SD), ersättare X

Jan Gullstrand (SD), ersättare X

Resultat 6 5 0

(11)

5.

Vi reserverar oss mot att avsluta medlemskap i Miljödiplomering.

När det gäller Miljödiplomering är det viktigt att kommunen jobbar med miljöfrågor. Vi kan inte släppa detta arbete. Så länge kommunen inte har något annat att ersätta Miljödiplomering med bör vi ha ett fortsatt medlemskap.

För att kunna hantera de underfinansierade posterna behöver intäkterna från Migrationsverket tas i anspråk så att kommunstyrelsen får en budget i balans.

Anna Ahnér, Siv Ahlstrand, Ronny Larsson, Socialdemokraterna Billy Ludvigsson, Centerpartiet

Annika Finnström, Vänsterpartiet

(12)

§ 6 - Ansökan om utökat verksamhetsbidrag 2020 för Hopajola

(19KS181)

Ärendebeskrivning

Hopajola ansöker om ett utökat verksamhetsbidrag för 2020. Hopajola behöver ytterligare ca 160 tkr för att utöka en tjänst från 60 % till 100 %. Utökningen behövs för marknadsföring och insamling av medel. För Askersunds del innebär utökning ca 3 000 kr/år. På grund av det ansträngda ekonomiska läget de kommande åren i Askersunds kommun föreslås att begäran från Hopajola avslås.

Yrkanden

Billy Ludvigsson (C) yrkar bifall till ansökan om utökat verksamhetsbidrag till Hopajola för år 2020.

Fredrik Wernheden (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag att avslå ansökan.

Propositionsordning

Ordförande finner att två förslag till beslut föreligger; Billy Ludvigssons (C) yrkande om bifall till ansökan om utökat verksamhetsbidrag samt Fredrik Wernhedens (L) yrkande om bifall till kommunstyrelsens arbetsutskott förslag att avslå ansökan. Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla Fredrik Wernhedens (L) yrkande.

Votering

Följande voteringsproposition godkänns av kommunstyrelsen: ja-röst för Fredrik Wernhedens (L) yrkande om att avslå ansökan och nej-röst för Billy Ludvigssons (C) yrkande om att bifalla ansökan.

Med 6 ja-röster och 5 nej-röster har kommunstyrelsen beslutat att avslå begäran om utökat verksamhetsbidrag 2020 för Hopajola.

Beslutsunderlag

§218 KSAU Ansökan om utökat verksamhetsbidrag 2020 för Hopajola Tjänsteskrivelse - Ansökan om utökat verksamhetsbidrag 2020 för Hopajola

Skrivelse till Region Örebro län och länets kommuner gällande Hopajolas verksamhetsbidrag 2020 Fördelningskalkyl kommunbidrag för år 2020 (bilaga 1)

Stadgar för Hopajola (bilaga 2)

Årsredovisning 2018 för Hopajola (bilaga 3) Hopajolas beviljade medel år 1994-2019 (bilaga 4)

(13)

Beslut

att avslå begäran om utökat verksamhetsbidrag 2020 för Hopajola.

Reservationer

Anna Ahnér (S), Siv Ahlstrand (S), Ronny Larsson (S), Billy Ludvigsson (C) och Annika Finnström (V) reserverar sig mot beslutet och inkommer med en skriftlig motivering.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret Hopajola

(14)

Voteringslista

Mötesdatum

Voteringslista: §6

Ärende:Ansökan om utökat verksamhetsbidrag 2020 för Hopajola, 19KS181

Voteringslist(or)

Votering punkt 6. Ja-röst för att avslå ansökan om utökat verksamhetsbidrag och nej-röst för bifall till utökat verksamhetsbidrag.

Resultat 6 5 0

(15)

6.

Hopajola gör ett ekonomiskt värdefullt arbete som kommer vår kommun till del. Vi får mycket mer tillbaka än vad vi betalar. Om inte satsningen görs får kommunen jobba med att göra ansökningar själva i stället vilket blir dyrare i förlängningen.

Vi reserverar oss mot beslutet att inte bifalla ansökan om höjt bidrag.

(16)

§ 7 - Budget och verksamhetsplan 2020-2022 för kommunstyrelsen och finansförvaltningen

(19KS183)

Ärendebeskrivning

Intern arbetsbudget 2020 för kommunstyrelsen egna verksamheter har upprättats inom den ram och med de förbehåll som fullmäktige fastslagit.

Yrkanden

Anna Ahnér (S) yrkar att posterna Neddragning med en tjänst inom turistbyrån (450 tkr) och Caféet på Sjöängen i AME:s regi tas bort (200 tkr) tas bort som åtgärder för att få en budget i balans år 2020. Vidare yrkas att posten Minskning av personalbefrämjande åtgärder och julklapp justeras till 200 tkr och att posten Avslut av årsavgifter justeras till 80 tkr.

Propositionsordning

Ordförande finner att två förslag till beslut föreligger; kommunstyrelsens arbetsutskott förslag till budget och verksamhetsplan 2020-2022 och Anna Ahnérs (S) förslag. Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla

kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Beslutsunderlag

§219 KSAU Budget och verksamhetsplan 2020-2022 för kommunstyrelsen och finansförvaltningen Tjänsteskrivelse - Arbetsbudget 2020 för kommunledningsförvaltningen

Budget och verksamhetsplan 2020-2022 för kommunstyrelsen och finansförvaltningen Underlag och konteringsbudget för kommunstyrelsen och finansförvaltningen 2020-2022

Beslut

att godkänna budget och verksamhetsplan 2020-2022 för kommunstyrelsen och finansförvaltningen.

Reservationer

Anna Ahnér (S), Siv Ahlstrand (S), Ronny Larsson (S), Billy Ludvigsson (C) och Annika Finnström (V) reserverar sig mot beslutet och inkommer med skriftlig motivering.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret

(17)

7.

Vi reserverar oss mot neddragning av tjänst inom turistbyrån 450 tkr, att Caféet på Sjöängen i AME:s regi tas bort 200 tkr och julklapp till personal i posten Minskning personalbefrämjande åtgärder och julklapp. 200 tkr ska vara kvar till julklapp.

Dessutom reserverar vi oss angående summan i posten Avslut av årsavgifter från 105 tkr till en summa av 80 tkr för att kunna ha kvar medlemskap i Småkom och Miljödiplomering (vi godkänner avslut av Ekokommuner och Biogas öst.)

För att kunna hantera de underfinansierade posterna behöver intäkterna från Migrationsverket tas i anspråk så att kommunstyrelsen får en budget i balans.

(18)

§ 8 - Attestförteckning för kommunledningsförvaltningen 2020

(19KS184)

Ärendebeskrivning

I samband med att kommunstyrelsen fastställer sin interna arbetsbudget för 2020 ska även en attestförteckning fastställas som reglerar vem som har attesträtt över den fördelade budgeten.

Beslutsunderlag

§220 KSAU Attestförteckning för kommunledningsförvaltningen 2020 Tjänsteskrivelse - Attestförteckning för kommunledningsförvaltningen 2020 Förslag till attestförteckning 2020

Beslut

att godkänna attestförteckningen 2020 för kommunledningsförvaltningen.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret

(19)

§ 9 - Internkontrollplan för kommunledningsförvaltningen 2020

(19KS185)

Ärendebeskrivning

I samband med att kommunstyrelsen fastställer sin interna arbetsbudget för 2020 ska även en internkontrollplan fastställas som reglerar vilka kontroller som ska hjälpa att minimera de risker inom förvaltningen som kan förorsaka fördyringar och verksamhetsstörningar.

Beslutsunderlag

§221 KSAU Internkontrollplan för kommunledningsförvaltningen 2020 Tjänsteskrivelse - Internkontrollplan för kommunledningsförvaltningen 2020 Internkontrollplan för kommunledningsförvaltningen 2020

Beslut

att godkänna internkontrollplanen 2020 för kommunledningsförvaltningen.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret

(20)

§ 10 - Lönekartläggning 2019

(19KS152)

Ärendebeskrivning

Lönekartläggning ska enligt Diskrimineringslagen göras varje år i syfte att kartlägga om osakliga löneskillnader mellan könen förekommer. Vidare ska förslag till aktiva åtgärder för att förebygga uppkomsten av könsrelaterade löneskillnader.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Lönekartläggning 2019 Lönekartläggning 2019

Beslut

att godkänna lönekartläggning 2019.

________

Expedieras till

Personalkontoret

(21)

§ 11 - Ny budgetprocess i Askersunds kommun

(19KS209)

Ärendebeskrivning

Askersunds kommun har historiskt använt sig av en budgetprocess som innebär att direktiv beslutas av kommunstyrelsen under april. Utifrån direktiven arbetar förvaltningarna fram ett förslag till råbudget som efter beslut i nämnden blir en del i den fortsatta budgetberedningen.

Slutligen fastställer kommunfullmäktige de slutgiltiga budgetramarna i november. Efter att åsikter framkommit att budgetprocessen är tidsmässigt för utsträckt och komplicerad har delar av kommunledningsgruppen arbetat fram ett förslag på en ny budgetprocess. Budgetprocessen ska ingå i kommunens styrmodell.

Yrkanden

Siv Ahlstrand (S) yrkar att en utvärdering av budgetprocessen ska göras i december 2020.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på Siv Ahlstrands (S) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla detsamma.

Beslutsunderlag

§222 KSAU Ny budgetprocess i Askersunds kommun Tjänsteskrivelse - Ny budgetprocess i Askersunds kommun Tjänsteanteckning - Förtydliganden avseende ny budgetprocess Presentation av ny budgetprocess

Beslut

1. att den nya budgetprocessen godkänns,

2. att en utvärdering av budgetprocessen sker i december 2020.

________

Expedieras till

Ekonomikontoret

(22)

§ 12 - Organisationsförändringar inom kommunens förvaltningsorganisation

(19KS217)

Ärendebeskrivning

Under 2019 har det pågått utredningar att förändra delar av den kommunala

förvaltningsorganisationen. Under våren skedde arbetet under ledning av tf kommunchef Göran Richter. När Marie Hillman tillträdde tjänsten som kommunchef den 19 augusti blev hon ansvarig för utredningarna. Arbetet har skett i samråd med berörd personal.

Målet med utredningarna har varit att få till en effektiv organisation där verksamheter som hör ihop samlas samt att renodla var uppgifter hör hemma. En annan del av utredningarna har varit att beakta de ekonomiska förutsättningar som finns och att anpassa verksamheten till den av kommunfullmäktige beslutade budgeten.

Förslaget innebär i korthet att fastighetsfrågorna flyttas till tekniska förvaltningen. Kultur- och fritidsförvaltningen tas bort och avdelning för fritid och rekreation placeras i sin helhet på tekniska förvaltningen. Enheten för kultur och aktivitet placeras i sin helhet tillsammans med scenkonsten på kommunledningsförvaltningen. På turistbyrån tas en tjänst bort.

Enligt kommundirektörsinstruktionen som beslutades 2019-12-03 får kommundirektören fatta beslut om förändringar i förvaltningsorganisationen efter samråd med kommunstyrelsens arbetsutskott och eventuell nämnd. Arbetsutskottet var inte helt enig med förslaget och därför tas det upp för politiskt beslut.

Yrkanden

Anna Ahnér (S) yrkar i första hand att ärendet återremitteras för vidare utredning för att få ett helhetsgrepp på organisationsfrågan, såväl inom förvaltning- som nämndorganisation. I andra hand yrkas bifall till oppositionens förslag till organisationsförändringar innebärande

att förslagen avseende fastighetsfrågor godkänns, förslagen avseende kultur- och fritid godkänns gällande delen fritid och rekreation, förslagen gällande turistbyrån avslås, att kultur- och fritidsförvaltningen bibehålls och kompletteras med scenkonstavdelningen samt att turist- och evenemangsbyrån inte reduceras med en tjänst.

Siv Ahsltrand (S) yrkar bifall till Anna Ahnérs (S) yrkanden.

Propositionsordning

Ordförande finner att två förslag till beslut föreligger; kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt Anna Ahnérs (S) yrkande om återremiss enligt motivering ovan. För att fastställa om ärendet ska avgöras idag ställer ordförande proposition på yrkandet om återremiss och finner att kommunstyrelsen beslutat att avslå detsamma och att ärendet ska avgöras idag.

Ordförande finner därefter att det finns två förslag till beslut; kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt Anna Ahnérs (S) yrkande om bifall till oppositionens organisationsförändringar. Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

(23)

Votering

Följande voteringsproposition godkänns av kommunstyrelsen: ja-röst för kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag att godkänna förslag till förändrad organisation från och med 1 februari 2020 och nej-röst för Anna Ahnérs (S) yrkande om att godkänna oppositionens förslag till organisationsförändringar. Med 6 ja-röster och 5 nej-röster har kommunstyrelsen beslutat att bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Organisationsförändringar inom kommunens förvaltningsorganisation Förslag till förändringar i delar av förvaltningsorganisationen

Oppositionens förslag till organisationsförändring

Beslut

att godkänna förslag till förändrad organisation från och med 1 februari 2020.

Reservationer

Anna Ahnér (S), Siv Ahlstrand (S), Ronny Larsson (S), Billy Ludvigsson (C) och Annika Finnström (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för oppositionens förslag till

organisationsförändringar och inkommer med en skriftlig motivering.

________

Expedieras till

Kommunchef Utvecklingschef Teknisk chef Scenkonstchef

(24)

Voteringslista

Mötesdatum

Voteringslista: §12

Ärende:Organisationsförändringar inom kommunens förvaltningsorganisation, 19KS217

Voteringslist(or)

Votering punkt 12. Ja-röst för kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Nej-röst för oppositionens förslag.

Resultat 6 5 0

(25)

Vi, Socialdemokraterna, Centerpartiet, Vänsterpartiet och Miljöpartiet, reserverar oss mot beslutet i §12 KS 7 januari 2020 till förmån för nedan förslag:

Oppositionens förslag till organisationsförändring

Vi, Socialdemokraterna, Centerpartiet, Vänsterpartiet och Miljöpartiet, motsätter oss att göra en organisationsförändring som inte samtidigt behandlar både förvaltningsorganisation och nämndorganisation. Det kommer att råda förvirring om var beslut fattas, var budgeten ska ligga och mot vem/vilka man ska utkräva ansvar. Det blir otydligt styrning. Det har inte skett något samråd mellan nämnderna. När en förändring sker skall nämndernas synpunkter inhämtas. En organisationsförändring som också påverkar den politiska delen skall dessutom beslutas av kommunfullmäktige. Reglementen behöver göras om. Kort sagt behöver ärendet ytterligare beredas för att följa kommunallagen och våra egna reglementen.

När man gör så här stora förändringar är det bra att söka breda politiska uppgörelser. Att med knapp majoritet fatta beslut, riskerar att sedan rivas upp och göras om vid ett

eventuellt maktskifte. Vill man få en bestående förändring är det bra att förankra och arbeta fram förslag som de flesta kan acceptera. I detta ärende har det varit väldigt lite utrymme för förankring.

Stöd för att behålla förvaltningen hämtas ur konsekvensbeskrivningen ”Avveckling av förvaltningschef medför en negativ inverkan på omfattningen av det strategiska arbetet inom kultur- och fritidssektorn. Utan inrättande av handläggare/utredare i dess ställe innebär det också en reducering istället för en effektivisering avseende administration, men framför allt att problemet med minskat fokus på idrotts- och föreningsliv kvarstår, vilket går emot verksamhetens syfte och mål samt Ung livsstil-resultat. Även problem med otillräckliga resurser för verksamheten allmänkultur kvarstår. Det kommer även innebära svårigheter att bedriva utredningsarbete.” Källa: Tjänsteskrivelse - Organisationsöversyn 2019, kultur- och fritidsförvaltningen Askersund

Stöd för att behålla förvaltningen hämtas även från Karlskoga kommuns utredning. Karlskoga kommun har under 2019 låtit KPMG genomföra en utredning rörande verksamheternas kultur- och föreningsorganisation. Deras slutsats och rekommendation är att behålla Kultur- och fritid som egen förvaltning och nämnd: ”Karlskoga kommun bör bibehålla den

nuvarande organisationen av verksamheterna under Kultur- och föreningsnämnden.

Nuvarande organisation stödjer den politiska prioriteringen av kultur-, fritids- och

föreningsfrågor.” Källa: Organisationstillhörighet för kultur- och föreningsverksamheterna i Karlskoga kommun KS 2019-00321.

Vi ser också att förändringarna blir problematiska med hänsyn till den budget som antagits där pengar inte fördelats till KS i tillräcklig utsträckning för att sköta verksamheterna Bibliotek, Musikskola och Ungdomsgård.

Vi vill att Sjöängen ska vara ett hjärta i kommunen där människor i alla åldrar och olika intressen möts. AME:s café på Sjöängen är redan stängt. Med även Turistbyrån stängd försämrar vi tillgängligheten för medborgare och turister att köpa biljetter till evenemang, hindrar möjliga intäkter till kommunen och riskerar att Sjöängen blir ett tillhåll.

(26)

För att kunna hantera de underfinansierade posterna behöver ramarna omfördelas för att få en budget i balans. Se Oppositionens förslag till budget 2020 och flerårsplan 2021-2022.

Förslag till beslut:

I första hand föreslår vi att återremittera ärendet till kommunchefen för att få ett helhetsgrepp på hela organisationsfrågan, såväl inom förvaltning- som inom nämndorganisation.

I andra hand föreslår vi att

- punkten 1 i förslaget godkänns

- punkten 2 godkänns gällande delen ”Fritid och rekreation”

- punkten 3 avslås.

- Kultur- och fritidsförvaltningen bibehålls och kompletteras med Scenkonst- avdelningen

- Turist- och evenemangsbyrån inte reduceras med en tjänst.

(27)

§ 13 - Svar med anledning av revisorernas uppföljning av granskning gällande verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av fullmäktige

(19KS171)

Ärendebeskrivning

År 2015 granskade revisorerna kommunstyrelsens verkställighet och återrapportering av uppdrag från fullmäktige varvid det framkom kritik på ett par punkter. Kommunstyrelsen har svarat revisorerna (KS 2015-10-06 § 91). Revisorerna gör nu en uppföljning kring vilka åtgärder som genomförts med anledning av granskningen. Ett förslag till svar finns som bilaga.

Beslutsunderlag

§215 KSAU Svar med anledning av revisorernas uppföljning av granskning gällande verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av fullmäktige

Tjänsteskrivelse - Svar med anledning av revisorernas uppföljning av granskning gällande verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av fullmäktige

Svar med anledning av revisorernas uppföljning av granskning gällande verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av fullmäktige

Missiv - Uppföljning av granskning gällande verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av kommunfullmäktige

Revisionsrapport avseende verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av fullmäktige (daterad 2015-06-16)

Kommunstyrelsens svar på revisionsrapport avseende verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av fullmäktige (daterad 2015-08-04)

Beslut

att svara revisorerna enligt bifogat förslag.

________

Expedieras till

Revisionen

Kommunfullmäktige

(28)

§ 14 - Riktlinjer för arbetet med nationella minoriteter

(19KS129)

Ärendebeskrivning

Enligt Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska kommunen anta mål och riktlinjer för sitt minoritetspolitiska arbete. Nu finns ett förslag på sådana. Syftet är att informera om de nationella minoriteternas rättigheter och att uppmärksamma ämnet för vidare utveckling. Riktlinjerna ska bidra till att Askersunds kommun arbetar aktivt med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter.

Beslutsunderlag

§216 KSAU Riktlinjer för arbetet med nationella minoriteter Tjänsteskrivelse - Riktlinjer för arbetet med nationella minoriteter Riktlinjer för arbetet med nationella minoriteter

Beslut

att anta förslaget på riktlinjer för arbetet med nationella minoriteter.

________

Expedieras till

Kommunikatör

Samtliga förvaltningschefer

Kommunala författningssamlingen

(29)

§ 15 - Medborgarförslag om cykelbana och förbetalda bussresor

(19KS16)

Ärendebeskrivning

Medborgarförslag har inkommit till kommunen om cykelbana mellan Lerbäck och Åsbro samt om förbetalda bussresor via skattemedel. I förslaget till svar uppges att

utvecklingsavdelningen har fått ett uppdrag att ta fram en cykelplan för Askersunds kommun, där man planerar för vilka framtidsplaner som finns för cykel i Askersund. Förslaget från förslagsställaren kommer att tas i beaktande under det fortsatta arbetet med planen.

När det gäller förslaget om förbetalda bussresor har det i svaret hänvisats till att

kollektivtrafiken inte är en fråga för kommunen utan för regionen men att förslagsställaren istället har möjlighet att lämna förslaget till region Örebro län.

Beslutsunderlag

§224 KSAU Medborgarförslag om cykelbana och förbetalda bussresor

Tjänsteskrivelse - Förslag till medborgarförslag om cykelbana och förbetalda bussresor Svar på medborgarförslag om cykelbana och förbetalda bussresor

Uppdaterat förslag till svar på medborgarförslag om cykelbana och förbetalda bussresor Medborgarförslag om cykelbana Lerbäck-Åsbro samt om förbetalda bussresor

Beslut

att godkänna upprättat svar och översända det till förslagsställaren.

________

Expedieras till

Förslagsställaren

Utvecklingsavdelningen

(30)

§ 16 - Yttrande över ansökan om nätkoncession

(19KS190)

Ärendebeskrivning

Svenska kraftnät har ansökt hos Energimarknadsinspektionen om till stånd att fortsätta använda befintlig 400 kV kraftledning (nätkoncession för linje). Ledningen går mellan Stenkullen, Lerums kommun, och Hallsberg. Den del som går genom Askersunds kommun har en cirka 4,5 km lång sträckning i kommunens nordöstra del. Området är mycket glest bebyggt, se karta nedan. Förslaget till svar bygger på uppfattningen att kommunen inte har några synpunkter på att ledningen även fortsättningsvis skall användas, kompletterat med Sydnärkes miljöförvaltnings synpunkter om naturskydd.

Beslutsunderlag

§225 KSAU Yttrande över ansökan om nätkoncession Tjänsteskrivelse - Yttrande över ansökan om nätkoncession Yttrande över ansökan om nätkoncession

Begäran om yttrande över ansökan om nätkoncession

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att avge det föreslagna svaret.

________

Expedieras till

Energimarknadsinspektionen Utvecklingschef

Sydnärkes miljöförvaltning Sydnärkes byggförvaltning

(31)

§ 17 - Inrättande av estetiskt och funktionellt råd avseende kommande renovering av torget i Askersund

(19KS220)

Ärendebeskrivning

Kultur- och tekniknämnden har under hösten fått ta del av ett förslag angående renovering av torget i Askersund. Frågan om torgets utformning och funktion har lyfts och behöver beaktas innan projektet kan handlas upp och genomföras. Preliminärt beräknas investeringen att uppgå till mer än 5 miljoner. Preliminärt förväntas projektet genomföras med start 2021.

Rådet inrättas för att tillse att torget får ett utseende och den funktion som tillgodoser behov och önskemål från såväl näringsliv som medborgare samt att säkerställa hänsyn till

kulturhistoriska värden. Torget ska efter renovering kunna hålla minst 40 år varför frågan behöver hanteras nogsamt. Rådet ska ta hänsyn till ekonomiska aspekter i sitt arbete.

Investeringsprojektet som sådant hanteras inom kultur- och tekniknämndens

verksamhetsområde inför beslut om finansiering i kommunfullmäktige. Rådets slutsatser kommer ligga till grund för arbetet med äskande om investeringsmedel från kultur- och tekniknämnden. Rådet förväntas redovisa sina slutsatser till kommunstyrelsen och kultur- och tekniknämnden under våren 2020.

Rådet föreslås sammansättas av kultur- och tekniknämndens ordförande, tjänsteman från förvaltningen och representant från Askersund i Centrum. Rådet ska ledas av kultur- och tekniknämndens ordförande som tillika är sammankallande. Rådet ska ha mandat att knyta till sig övrig relevant kompetens internt och externt.

Frågor som ska beaktas av rådet är:

 Vad ska torget i huvudsak användas till? Ska det bara vara en parkeringsplats eller ska det också användas till annat?

 Vilken beläggning och utseende ska torget ha?

 Tillgänglighet Beslut

att inrätta ett tillfälligt estetiskt och funktionellt råd avseende kommande renovering av torget i Askersund enligt beskrivning ovan.

________

Expedieras till

Kultur- och tekniknämnden

(32)

§ 18 - Anmälan av ordförandebeslut avseende yttrande över remiss avseende ansökan om undersökningstillstånd gällande området Dalby Hytta nr 2

(19KS211)

Ärendebeskrivning

Ordförande anmäler fattat delegationsbeslut avseende yttrande över remiss avseende ansökan om undersökningstillstånd gällande området Dalby Hytta nr 2.

Beslutsunderlag

Ordförandebeslut avseende yttrande över remiss om ansökan om undersökningstillstånd gällande området Dalby Hytta nr 2

Yttrande över remiss avseende ansökan om undersökningstillstånd gällande området Dalby Hytta nr 2 Remiss avseende ansökan om undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Dalby Hytta nr 2 i Askersunds kommun

(33)

§ 19 - Anmälan av ordförandebeslut avseende yttrande över ansökan om dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Enemossen

(19KS221)

Ärendebeskrivning

Ordförande anmäler fattat ordförandebeslut avseende yttrande över ansökan om dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Enemossen.

Beslutsunderlag

Ordförandebeslut avseende yttrande över ansökan om dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Enemossen

(34)

§ 20 - Anmälan av ordförandebeslut avseende hantering av lantmäteriförrättning vid försäljning av fastighet

(17KS256)

Ärendebeskrivning

Ordförande anmäler fattat ordförandebeslut avseende hantering av lantmäteriförrättning vid försäljning av fastighet.

Beslutsunderlag

Ordförandebeslut om hantering av lantmäteriförrättning vid försäljning av fastighet

(35)

§ 21 – Anmälan av delegationsbeslut

Ärendebeskrivning

Ordförande anmäler fattade delegationsbeslut sedan föregående sammanträde enligt följande:

 Anna-Karin Bergström, rektor, nr. 1-4, 2019

 Maria Åkerstedt, rektor, nr. 1-5, 2019

 Sophie Rönnklint, rektor, nr. 16,, 2109

 Marie Hillman, kommunchef, nr. 5-6, 2019

 Stina Moberg, kommunsekreterare, nr. 1, 2019

 Caroline Rehnberg, enhetschef, nr. 1, 2019

 Henrik Olofsson, utvecklingschef, nr. 16-17, 2019

 Peter Eineren, avdelningschef måltidsenheten, nr. 10, 2019

Beslutsunderlag

Anmälan av delegationsbeslut per 2020-01-07

___________

(36)

§ 22 – Protokoll från gemensamma nämnder och kommunalförbund

Ärendebeskrivning

Protokoll inkomna till kommunen från gemensamma nämnder och kommunalförbund redovisas och läggs till handlingarna.

Beslutsunderlag

Protokoll Sydnärkes IT-nämnd 2019-11-21 Protokoll Sydnärkes miljönämnd 2019-12-02

Protokoll Sydnärkes överförmyndarnämnd 2019-12-09 Protokoll Sydnärkes kommunalförbund 2019-11-22 Protokoll Regionala samverkansrådet 2019-12-04

Minnesanteckningar Demokratinätverket i Örebro län 2019-12-06 Protokoll Specifika samverkansrådet för kultur 2019-11-15

___________

(37)

§ 23 – Meddelanden

Ärendebeskrivning

Meddelanden inkomna till kommunstyrelsen sedan föregående sammanträde redovisas och läggs till handlingarna.

Beslutsunderlag

Inbjudan - Hur kan samtidskonsten i Örebro län utvecklas?

SMN § 43, 2019 - Sammanträdesdatum 2020 för Sydnärkes miljönämnd Minnesanteckningar FHR 2019-11-25

Inbjudan till konferens om socialt företagande 2020-01-30

Missiv - Revisionens granskning av intern kontroll i system och rutiner för anläggningsredovisning Revisionsrapport - Intern kontroll i system och rutiner för anläggningsredovisning

Beslut om tillstånd till ingrepp i fornlämning med villkor om arkeologisk undersökning i form av schaktningsövervakning

Meddelande från styrelsen: Rekommendation om överenskommelse om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin m.m. från och med 2020 Beslut avseende tillstånd att sätta upp reklamskylt

___________

(38)

§ 24 – Redovisning av pågående ärenden

Ärendebeskrivning

En redovisning av pågående ärenden per 2020-01-07 delges kommunstyrelsen och läggs till handlingarna.

Beslutsunderlag

Pågående ärenden KS 2020-01-07

___________

(39)

§ 25 – Kommunchefen informerar

Ärendebeskrivning

Kommunchef Marie Hillman informerar om ett kommande politiskt beslut efter förslag från styrelsen i Askersunds kommunfastigheter AB gällande bolagets ekonomiska situation.