Kommunfullmäktige (40) Folkets hus, kl ordinarie och tre ersättare. Kommunkontoret, kl.13.

(1)

Plats och tid Folkets hus, kl.13.00–14.45 Ajournering 13.12–13.20, 13.50–14.10 Beslutande 25 ordinarie och tre ersättare

Övriga

Närvarande Tf. kommunchef Håkan Wretling § 31-60

Utses att justera Kjell Öberg (S) Ewa Stuge (M)

Plats och tid för

justering Kommunkontoret, 2014-10-17 kl.13.00

Underskrifter ... Paragrafer 31-60 Bibbi Öberg, sekreterare

...

Tommy Israelsson, ordförande

... ...……….

Kjell Öberg, justerare Ewa Stuge, justerare

ANSLAG/ BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2014-10-13

(2)

Innehållsförteckning

Sid.

Innehållsförteckning ... 2

Tjänstgörande ledamöter ... 3

Ändring i föredragningslistan ... 4

Allmänhetens frågestund ... 5

Lokala regler för kommunalt partistöd i Bjurholms kommun ... 6

Inlösen av fastighet Sunnanå 1:52 ... 8

Överförmyndarverksamhetens framtida politiska organisation ... 9

Delårsrapport 2014 ... 11

Revisorernas granskning av delårsrapport 2014 ... 12

Inköps- och upphandlingspolicy ... 13

Subventionering av kostnader för dricksvattenanalys för enskilda vattentäkter .... 14

Taxa för tillsyn och kontroll av detaljhandel av tobak, folköl och receptfria läkemedel ... 15

Revidering av Bjurholms kommuns krisledningsplan ... 16

Reglemente för krisledningsnämnden ... 17

Riktlinjer för kriskommunikation ... 18

Riktlinjer för samverkan med föreningar i kommunen inklusive regler för bidrag, stöd och ersättningar ... 19

Folkhälsopolitiskt program 2015-2018 ... 21

Arbetsordning för kommunfullmäktige ... 23

Arbetsformer för kommunstyrelsen och nämnder ... 24

Ersättning till förtroendevalda ... 25

Avsägelse politiska uppdrag ... 26

Avsägelse politiska uppdrag ... 27

Motion – Införande av ungdomsråd i Bjurholms kommun ... 28

Motion – Införande av rökfri arbetstid i Bjurholms kommuns verksamheter ... 29

Motion – Inte avskaffa en yrkesgrupp i Bjurholms kommuns verksamheter ... 30

Motion – Löner inom äldreomsorgen i Bjurholms kommun ... 31

Val av 2: e vice ordförande till omsorgsnämnden ... 32

Val av ersättare till kultur- och utbildningsnämnden ... 33

Val av ersättare till valberedningen ... 34

Ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige... 35

Motioner under beredning 2014 ... 36

Interpellation – Utökad politisk organisation och ökat arvode för Alliansen under mandatperioden 2010-2014 ... 37

(3)

Tjänstgörande ledamöter:

Tommy Israelsson, ordförande M

Per-Arne Åström ersätter Maria Bahlenberg C

Folke Jonsson, 2: e vice S

Evert Forsgren ersätter Dagmar Schröder S

Ingemar Nyman M

Kjell Öberg S

Ewa Stuge M

Karin Gustafsson S

Kerstin Persson FP

Ronny Jonsson C

Birgitta Dahlberg S

Christina Lidström M

Gunilla Forsberg KD

Linda Berglund S

Bengt Sundling M

Margreth Jakobsson S

Barbro Strandberg C

Stig Holmberg M

Doris Jonsson FP

Martin Berglund S

Lennart Tafvelin ersätter Stefan Enardsson M

Barbro Classon S

Lars-Erik Öberg C

Christina Johansson M

Erling Sandström S

Fredrik Norum V

Johan Lundberg M

Erland Classon FP

(4)

§ 31

Ändring i föredragningslistan

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att Interpellation utökad organisation och ökat arvode för Alliansen under mandatperioden 2010-2014 behandlas som ärende 32.

Sammanfattning av ärendet

Socialdemokraterna har inkommit med en interpellation som behandlas som ärende 32.

(5)

§ 32

Allmänhetens frågestund

Allmänheten har nu möjlighet att ställa frågor till fullmäktige.

Allmänhetens frågstund hålls direkt efter upprop i max 30 minuter.

Regler

Allmänheten skall beredas tillfälle att ställa frågor (allmänhetens frågestund) vid samtliga ordinarie sammanträden med fullmäktige.

I kungörelsen till samtliga sammanträden skall anges att allmänhetens frågestund skall förekomma. Uppgift härom skall också tas med i ortstidningarna.

Allmänhetens frågestund hålls direkt efter uppropet. Avsatt tid för allmänhetens frågestund är 30 minuter.

Frågor under allmänhetens frågestund får enbart gälla de ärenden som behandlas under det aktuella sammanträdet.

Under frågestunden får någon överläggning inte förekomma.

Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordföranden hur frågestunden skall genomföras.

(6)

§ 33 KS14-254 104

Lokala regler för kommunalt partistöd i Bjurholms kommun

Kommunfullmäktige beslutar att anta Lokala regler för kommunalt partistöd i Bjurholms kommun.

Sista meningen ändras i 3 § till följande: Partistöd upphör i samma stund efter det att representation upphört.

Partier representerade i kommunfullmäktige får av Bjurholms kommun ekonomiskt stöd i form av partistöd.

Från den 1 februari 2014 gäller nya bestämmelser i

kommunallagen avseende partistöd. Med anledning av de nya bestämmelserna behöver kommunfullmäktige besluta om lokala regler för partistöd.

Reglerna tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018 och innebär följande:

Partistöd ska syfta till att stärka partierna i den kommunala

demokratin. Varje kommun bestämmer om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Partistöd får bara bestå av ett

grundstöd och/eller ett mandatbundet stöd. Partistöd får bara ges till ett parti som är en juridisk person. Det innebär att det måste finnas ett registrerat lokalt parti som kan ta emot stödet.

Rätten till partistöd är enligt lag kopplad till om ett parti är

representerat i fullmäktige. Med de nya reglerna blir det möjligt att proportionellt begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige från och med 2014 års val.

Kommunfullmäktige måste fatta beslut om att de partier som får partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att stödet har använts för sitt ändamål. Redovisningen av hur partistödet använts ska dessutom granskas av partierna själva utsedd granskare. Fullmäktige får besluta att stöd inte ska betalas till parti som inte lämnar in någon redovisning.

(7)

§ 33 (forts) KS14-254 104 1:e ekonomen har utifrån lagändringen och SKL:s

rekommendationer upprättat förslag till lokala regler för partistöd i Bjurholms kommun. Ingen justering av partistödets omfattning har föreslagits.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens beslut § 35, 2014-09-23.

1: e ekonoms tjänsteskrivelse, daterad 2014-07-14.

Förslag till lokala regler för partistöd i Bjurholms kommun.

Sveriges kommuner och landsting cirkulär 14:12 med bilagor.

Beslutet ska skickas till 1:e ekonom

Tf Kommunchef Gruppledarna Webben

(8)

§ 34 Dnr KS14-283 252

Inlösen av fastighet Sunnanå 1:52

Kommunfullmäktige beslutar följande:

Tekniska avdelningen får i uppdrag att fullfölja inlösen av fastigheten Sunnanå 1:52 till ett belopp av 110 000 kronor och anvisar medel för detta. Därefter avvecklas fastigheten.

Hambergs äger fastigheten Sunnanå 1:52 i Bjurholms kommun, sedan 2002. På fastigheten har bygglov för fritidsbostad beviljats.

Vid en inventering 2013 har noterats att fastigheten är förorenad.

En ”byatipp” har tidigare bedrivits på fastigheten.

Hambergs har med stöd av 32 kap. 11 § miljöbalken framställt krav på kommunen om att fastigheten ska lösas in.

Parterna har efter diskussioner nått en överenskommelse, i ett för allt. Överenskommelsen innebär inte att kommunen medgett ansvar för deponiverksamheten och dess följder.

Beslutsunderlag

Gatuingenjörens tjänsteskrivelse, inkom 2014-09-10.

Förslag till köpekontrakt.

Holmgrenhansson Advokatbyrås skrivelse, daterad 2013-12-16.

Beslutet ska skickas till Gatuingenjör

Ekonomiavdelningen

.

(9)

§ 35 Dnr KS14-159 191

Överförmyndarverksamhetens framtida politiska organisation

1. Bjurholms kommun bildar tillsammans med övriga kommuner i Umeåregionen en gemensam överförmyndarnämnd från och med nästa mandatperiod.

2. Under perioden 1 januari 2014 till 31 december 2014 utökas referensgruppen för Överförmyndarna i Umeåregionen med en representant från Örnsköldsviks kommun.

Det gemensamma överförmyndarkontoret i Umeåregionen har väckt frågan om hur den politikska organisationen för

överförmyndarverksamheten bäst ser ut fr.o.m. nästa

mandatperiod. I dag finns överförmyndarnämnder i tre kommuner och överförmyndare i tre kommuner. I Örnsköldsviks kommun finns ett överförmyndarkansli och en överförmyndare.

Överförmyndarkontoret har på uppdrag av kommunchefsgruppen och regionrådet tagit fram ett utredningsförslag för Umeåregionens kommuner.

Regionrådet har rekommenderat kommunerna att i enlighet med utredningens förslag inrätta en gemensam överförmyndarnämnd fr.o.m. 2015-01-01.

Den föreslagna nämnden ska se till att verksamheten drivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt.

Nämnden ansvarar inom denna ram för upprättande av verksamhetsplan och budget.

Nämnden ska bestå av åtta ledamöter och åtta ersättare.

Umeå kommun ska utse tre ledamöter och tre ersättare.

Bjurholms, Nordmalings, Robertsfors, Vindelns och Vännäs

(10)

§ 35 (forts) Dnr KS14-159 191

Nämnden ansvarar även för ärenden enligt lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn. Kostnaderna för

ensamkommande barn fördelas enligt särskilt avtal på sådant sätt att var och en av de samverkande kommunerna svarar för

kostnaderna för de barn som är placerade i kommunen.

Kommunerna ska tillsammans lämna ett årligt anslag som

motsvarar den avtalade verksamhtens nettokostnader för det året.

Varje kommuns anslag ska räknas fram i enlighet med

Umeåregionens kostnadsfördelningsmodell. Uppstår underskott utifrån bokslut ska varje samverkande kommun skjuta till

resterande belopp efter Umeåregionens fördelningsmodell.

Beslutsunderlag

Tf kommunchefs tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-10.

Reglemente för överförmyndarnämnden i Umeåregionen.

Samverkansavtal om gemensam överförmyndarverksamhet i Umeåregionen (ÖFUR).

Överförmyndarna i Umeåregionen - ÖFUR- framtida politisk organisation.

Ekonomi vid gemensam överförmyndarnämnd.

Beslutet ska skickas till

Överförmyndarna i Umeåregionen - ÖFU R Överförmyndare

Tf Kommunchef

(11)

§ 36 Dnr KS14-292 042

Delårsrapport 2014

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapport 2014.

Kommunstyrelsen upprättar en delårsrapport en gång per år.

Den omfattar tiden från årets början till och med utgången av juni månad.

Beslutsunderlag

Ekonoms tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-10.

Delårsrapport 2014.

Beslutet ska skickas till 1: e ekonom

Ekonom Webben

(12)

§ 37 Dnr KS14-321 007

Revisorernas granskning av delårsrapport 2014

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna revisorernas granskning av delårsrapporten 2014.

Revisorerna har granskat delårsrapport 2014. Bedömningen är baserad på en översiktlig granskning av delårsrapporten. Vilket innebär att granskningen varit begränsad i omfattning, inriktad på övergripande analys och inte på detaljer i redovisningen.

Den prognos som lämnas i delårsrapporten visar att kommunen inte kommer att uppnå en ekonomi i balans år 2014.

Med delårsrapporten som grund gör revisorerna följande bedömningar:

 Den prognos som lämnas i delårsrapporten visar att

kommunen inte kommer att uppnå en ekonomi i balans år 2014 enligt kommunallagens krav.

 I vart fall ett av de fyra finansiella målen som

kommunfullmäktige fastställt kommer inte att uppfyllas enligt prognosen.

 Då kommunstyrelsen inte gör någon avstämning/utvärdering av verksamhetsmålen kan inte revisorerna uttala sig om utsikterna att kommunen uppnår dessa.

Revisorerna lämnar följande förslag till förbättringar:

 En komplettering av delårsrapporten med en samlad

bedömning om hurvida målen för god ekonomisk hushållning kommer att kunna uppnås.

 En komplettering av delårsrapporten med en bedömning av balanskravsresultat utifrån helårsprognosen.

Beslutsunderlag

Revisorernas skrivelse, daterad 2014-10-01.

Revisorernas granskning, daterad oktober 2014.

Beslutet ska skickas till Sammankallande revisor Kommunstyrelsen

(13)

§ 38 Dnr KS14-293 003

Inköps- och upphandlingspolicy

Kommunfullmäktige beslutar att anta Inköps- och upphandlingspolicy.

En uppdatering av inköps- och upphandlingspolicy behöver antas då vi har nya lagar och regler som skall upprätthållas.

Samtidigt som samarbetet med Umeå upphandlingsbyrå, där vi gör gemensamma upphandlingar måste säkerställas att de avtal som skrivs uppfyller vår egen policy.

Beslutsunderlag

Ekonomens tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-10.

Inköps- och upphandlingspolicy.

Inköpspolicy, antagen av fullmäktige 2007-10-22 § 31.

Beslutet ska skickas till 1: ekonom

Ekonom Webben

Verksamhetsledarna

Kultur- och utbildningsnämnden Omsorgsnämnden

Miljö- och byggnämnden

(14)

§ 39 Dnr KS14-286 462

Subventionering av kostnader för dricksvattenanalys för enskilda vattentäkter

Kommunen ska inte subventionera dricksvattenanalyser för enskilda vattentäkter. Täktinnehavaren ska betala den faktiska kostnaden.

För enskilda vattentäkter innebär det enligt prislistan år 2014 att kostnaden för ett normalprov är 530 kr plus moms, totalt 663 kronor. Fakturaavgift tillkommer.

Kommunen har subventionerat kostnaden för analyser av

dricksvattenprover från enskilda vattentäkter sedan 1988 enligt ett beslut av kommunfullmäktige. Det subventionerade priset är 300 kr/prov. Analysen omfattar kemisk och mikrobiologisk

normalkontroll. Täktinnehavaren får även praktisk hjälp med följesedlar, flaskor och transportemballage samt rådgivning. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen ser gärna att så många som möjligt kontrollerar sitt dricksvatten och att kommunen får ta del av analysrapporten. Ett tiotal enskilda vattentäkter kontrollerar sitt vatten varje år.

 Kommunens kostnad för vattenanalysen är 530 kronor,

inklusive moms blir det 663 kronor. Arbetskostnad ej inräknad.

 Täktinnehavaren kan själv beställa analysen direkt av laboratoriet, kostnaden blir då 1359 kronor inklusive moms.

Då subventioneringen innebär att endast hälften av kommunens kostnader för analysen täcks, bör fullmäktige ta ställning till hur en eventuell subventionering ska se ut i fortsättningen.

Beslutsunderlag

1: e miljöinspektör/miljöstrategs tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-10.

Miljö- och byggnämndens beslut § 26, 2014-09-04, Dnr MBN14-425 462.

Beslutet ska skickas till Miljö- och byggnämnden 1: e miljöinspektör/miljöstrateg Diariet

(15)

§ 40 Dnr KS14-285 406

Taxa för tillsyn och kontroll av detaljhandel av tobak, folköl och receptfria läkemedel

Kommunfullmäktige beslutar att anta Taxa för tillsyn och kontroll av detaljhandel av tobak, folköl och receptfria läkemedel, daterad 2014-08-19. Taxan ska börja gälla 2015-01-01

Miljö- och byggnämnden har övertagit tillsyn och kontroll av detaljhandel av tobak, folköl och receptfria läkemedel. För att finansiera kostnaderna för tillsynen har kommunen rätt att ta ut avgifter enligt 19 § Tobakslagen (1993:581), 8 kap 10 §

alkohollagen (2010:1622) samt 23 § lag om handel med visa receptfria läkemedel (2009:730).

Taxan bygger på ett underlag från SKL och timavgiften är densamma som kommunens gällande taxa för extra offentlig kontroll av livsmedel. Tillsyn omfattar bland annat kontroll av märkning, förvaring, exponering och egenkontroll.

Beslutsunderlag

1: e miljöinspektör/miljöstrategs tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-10.

Miljö- och byggnämndens beslut § 25 2014-09-04, Dnr MBN14-422 406.

Förslag till ”Taxa för tillsyn och kontroll av detaljhandel av tobak, folköl och receptfria läkemedel”, daterad 2014-08-19.

Beslutet ska skickas till Miljö- och byggnämnden 1:e miljöinspektör/miljöstrateg Diariet

Webben

(16)

§ 41 Dnr KS14-281 003

Revidering av Bjurholms kommuns krisledningsplan

Kommunfullmäktige beslutar att anta Krisledningsplan vid extraordinära och allvarliga händelser, 2014-2018.

Detta ärende har initierats av kommunens kvalitetsstrateg, tillika beredskapssamordnare.

Revidering av Bjurholms kommuns krisledningsplan sker med anledning av kommande ny mandatperiod. Enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska en plan för hantering av extraordinära händelser fastställas för gällande mandatperiod.

Planen baseras på kommunens risk- och sårbarhetsanalyser inom samhällsviktig verksamhet, d.v.s. verksamhet som måste kunna upprätthållas vid en extraordinär eller allvarlig händelse.

Kommunens nuvarande krisledningsplan är från 2007. Revidering föranleds även av genomförda organisationsförändringar.

Krisledningsplanen har till syfte att öka förmågan hos ledning att hantera en extraordinär eller allvarlig händelse.

Beslutsunderlag

Kvalitetsstrategens tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-10.

Förslag till Krisledningsplan för extraordinära och allvarliga händelser, 2014-2018

Förslag till Bilaga 1, Begreppsdefinitioner

Förslag till Bilaga 2, Utbildnings- och övningsplanering för extraordinära och allvarliga händelser, 2014-2018

Ledningsplan vid extraordinär händelse. Krisinformationsplan, KF 2007-06-18 § 15.

Beslutet ska skickas till Kvalitetsstrateg

Bygglovhandläggare/byggnadsinspektör Tf Kommunchef

Länsstyrelsen Webben

(17)

§ 42 Dnr KS14-282 003

Reglemente för krisledningsnämnden

Kommunfullmäktige beslutar att anta Reglemente för krisledningsnämnden, 2014-2018.

Förslag till reviderat reglemente för krisledningsnämnden har upprättas med anledning av kommande ny mandatperiod. Tidigare har reglementet från 2007 legat som bilaga till krisledningsplanen.

Reglementet föranleds av att det i kommuner och landsting ska finnas en nämnd för att fullgöra uppgifter under extraordinära händelser i fredstid (krisledningsnämnd). Utöver det som föreskrivs om krisledningsnämnden i lag (2006:544) om

kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid gäller bestämmelserna i nämndens

reglemente.

Beslutsunderlag

Förslag till Reglemente för krisledningsnämnden, 2014-2018 Ledningsplan vid extraordinär händelse. Krisinformationsplan, KF 2007-06-18 § 15.

Bygglovhandläggare/byggnadsinspektör Tf Kommunchef

Länsstyrelsen Webben

(18)

§ 43 Dnr KS14-291 003

Riktlinjer för kriskommunikation

Kommunfullmäktige beslutar att anta Riktlinjer för

kriskommunikation vid extraordinära och allvarliga händelser, 2014-2018.

Förslag till nya riktlinjer för kriskommunikation har upprättas med anledning av revidering av Bjurholms kommuns krisledningsplan.

Tidigare har kommunens plan för kriskommunikation från 2007, kallad Krisinformationsplan, legat som bilaga till

krisledningsplanen. De nya riktlinjerna föranleds även av genomförda organisationsförändringar.

Riktlinjer för kriskommunikation har som övergripande syfte att begränsa negativa konsekvenser för samhället och beskriver hur kommunens krisledning, med hjälp av

kriskommunikationsfunktionen, ska hantera kommunikation och information vid extraordinär eller allvarlig händelse. Riktlinjerna utgår från det svenska krisberedskapssystemet, dess mål och organisation från nationell till lokal nivå.

Beslutsunderlag

Förslag till Riktlinjer för kriskommunikation vid extraordinära och allvarliga händelser, 2014-2018

Ledningsplan vid extraordinär händelse. Krisinformationsplan, KF 2007-06-18 § 15.

Bygglovhandläggare/byggnadsinspektör Informatör

Tf Kommunchef Länsstyrelsen

(19)

§ 44 Dnr KS13-268 003

Riktlinjer för samverkan med föreningar i kommunen inklusive regler för bidrag, stöd och ersättningar

Kommunfullmäktige beslutar att anta Riktlinjer för samverkan med föreningar i kommunen inklusive regler för bidrag, stöd och

ersättningar.

Ärendet, att utarbeta riktlinjer i syfte att tydliggöra kommunens samarbete med alla föreningar/organisationer i Bjurholms

kommun, initierades i kommunstyrelsens beslut, 2013-11-12, § 70.

Ett förslag till riktlinjer samt översyn av stöd och ersättningar genomfördes. Kommunstyrelsen beslutade 2014-03-25,§4, att återremittera ärendet, att revidering av bidragsnormerna skulle genomföras först och att riklinjer för samverkan skulle lyftas när revidering var utförd.

Tidigare genomförd utredning gällande kommunens samverkan med föreningslivet har varit ett underlag i arbetet med att ta fram förslag till ”Riktlinjer för samverkan med föreningar i kommunen inklusive regler för bidrag, stöd och ersättningar”.

Det nya dokumentet innefattar således målsättning och riktlinjer för kommunens samverkan med föreningar samt de bidrag, stöd och ersättningar till föreningar som finns att ansöka om i

kommunen.

”Riktlinjer för samverkan med föreningar i kommunen inklusive regler för bidrag, stöd och ersättningar” ersätter således

”Bidragsnormer för föreningar inom Bjurholms kommun”, KF 2004- 11-18.

(20)

§ 44 (forts) Dnr KS13-268 003

Beslutsunderlag

Kvalitetsstrateg och utredares tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-10.

Förslag till Riktlinjer för samverkan med föreningar i kommunen inklusive regler för bidrag, stöd och ersättningar.

Kommunstyrelsens beslut, 2013-11-12, § 70 samt 2014-03-25, §4.

Bidragsnormer för föreningar inom Bjurholms kommun, KF 2004- 11-18.

Beslutet ska skickas till

Kultur- och utbildningsnämnden Tf Kommunchef

Kvalitetsstrateg Utredare Biblioteket Ekonomikontoret Tekniska kontoret Webben

(21)

§ 45 Dnr KS14-057 440

Folkhälsopolitiskt program 2015-2018

Kommunfullmäktige beslutar att anta Folkhälsopolitiskt program 2015-2018.

Riksdagen har fastställt ett övergripande nationellt folkhälsomål;

"Att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen".

Kommunstyrelsen beslutade 2013-09-24 § 54 att ett

folkhälsopolitiskt program skall utformas för Bjurholms kommun.

Förslag till Folkhälsopolitiskt program har arbetats fram av

utredare i samarbete med dåvarande kommunchef och Bjurholms folkhälsoråd.

Syftet med Folkhälsopolitiskt program 2015-2018 är att:

• Tydliggöra gemensamma folkhälsopolitiska mål • Tydliggöra folkhälsoarbetet i kommunen

• Öka förutsättningarna för god samverkan gällande folkhälsoarbete

• Synliggöra vikten av målmedvetet folkhälsoarbete

Folkhälsoarbete innebär att människors hälsa och välbefinnande lyfts in i alla delar av samhällsplaneringen. Utgångspunkten i folkhälsoarbetet är att arbeta målinriktat och systematiskt för att uppnå en god och jämlik hälsa för hela befolkningen.

Förslag till Folkhälsopolitiskt program 2014-2019 har varit på remiss till politiska partier, berörda organisationer, funnits tillgängligt på kommunens bibliotek och kommunkontor samt publicerats på kommunens webbplats. Omsorgsnämnden, Miljö- och byggnämnden samt Kultur- och utbildningsnämnden lämnade synpunkter på sina respektive ordinarie sammanträden under april månad. Synpunkter har även inlämnats från kommunens

verksamheter.

(22)

§ 45 (forts) Dnr KS14-057 440

2014-05-27 § 20 beslutade kommunstyrelsen att återremittera ärendet Folkhälsopolitiskt program 2014-2019 till utredare för fortsatt beredning i samråd med Bjurholms folkhälsoråd.

Kommunstyrelsen beslutade även att Folkhälsopolitiskt program efter beslut om antagande ska gälla för perioden 2015-2018, det vill säga kommande mandatperiod. Nuvarande ledamöter i Folkhälsorådet ska fortsätta mandatperioden ut.

Utredare har i enlighet med beslutet lyft frågan med

folkhälsorådet. Bjurholms folkhälsoråd föreslår att nuvarande skrivning och revidering ska vara gällande samt att följande målområden prioriteras under programperioden:

 Delaktighet och inflytande i samhället.

 Ekonomisk och social trygghet

 Trygga och goda uppväxtvillkor.

 Att främja psykisk hälsa och förebygga psykisk ohälsa.

 Ökad fysisk aktivitet.

 Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande.

Beslutsunderlag

Utredarens tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-02.

Folkhälsopolitiskt program 2015-2018.

Bjurholms folkhälsoråd, minnesanteckningar, § 5a 2014-05-28.

Kommunstyrelsens beslut § 20 2014-05-27.

Kommunstyrelsens beslut § 54 2013-09-24.

Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen

Tf Kommunchef Utredare

Bjurholms folkhälsoråd Webben

(23)

§ 46 Dnr KS14-267 003

Arbetsordning för kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att Arbetsordning för

kommunfullmäktige återremiteras till kommunstyrelsen för ytterligare beredning.

Inför ny mandatperiod skall arbetsordning för fullmäktige revideras samt fastställas för kommande mandatperiod.

Kommunstyrelsen lämnar inget förslag till beslut till

kommunfullmäktige eftersom de politiska partierna inte har träffats och diskuterat frågan. Innan kommunfullmäktiges sammanträde den 13 oktober 2014 kommer de politiska partierna att träffas och diskutera frågan. Förslag till beslut kommer att lämnas vid

fullmäktiges sammanträde.

Beslutsunderlag

Utredares tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-09.

Arbetsordning för kommunfullmäktige, 2014-10-15 – 2018-10-14 Arbetsordning för kommunfullmäktige, KF § 19, 2007-06-18 Förslag till beslut på sammanträdet

Ingemar Nyman (M), ajournering 20 minuter.

Ingemar Nyman (M); ärendet återremiters till kommunstyrelsen för ytterligare beredning.

Beslutet ska skickas till Tf Kommunchef

Utredare

Kommunsekreterare/informatör Webben

(24)

§ 47 Dnr KS14-268 003

Arbetsformer för kommunstyrelsen och nämnder

Kommunfullmäktige beslutar att Arbetsformer för

kommunstyrelsen och nämnder återremiteras till kommunstyrelsen för ytterligare beredning.

Inför ny mandatperiod ska revidering av arbetsformer för kommunstyrelse och nämnder genomföras och fastställas för kommande mandatperiod.

Beslutsunderlag

Utredares tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-09.

Arbetsformer för kommunstyrelse och nämnder, 2015-01-01 – 2018-12-31.

Arbetsformer för kommunstyrelse och nämnder, KF § 29, 2011-06-15

Förslag till beslut på sammanträdet

Utredare

Kommunsekreterare/informatör Kommunstyrelsen

Omsorgsnämnden

Kultur- och utbildningsnämnden Miljö- och byggnämnden

Nämndssekreterare Webben

(25)

§ 48 Dnr KS14-269 003

Ersättning till förtroendevalda

Kommunfullmäktige beslutar att Ersättning till förtroendevalda återremiteras till kommunstyrelsen för ytterligare beredning.

Inför varje ny mandatperiod ska revidering genomföras av reglementet gällande ersättning till förtroendevalda.

Beslutsunderlag

Utredarens tjänsteskrivelse, daterad 2014-09-09.

Ersättning till förtroendevalda 2015-01-01 – 2018-12-31.

Reglemente för ersättning till förtroendevalda, KF § 61, 2010-11-29

Förslag till beslut på sammanträdet

Utredare

Kommunsekreterare/informatör Personalkontoret

Kommunstyrelsen Omsorgsnämnden

Kultur- och utbildningsnämnden Miljö- och utbildningsnämnden

(26)

§ 49 KS14-278 101

Avsägelse politiska uppdrag

Kommunfullmäktige godkänner Lennart Vilhelmssons (KD) avsägelse av politiska uppdrag.

Lennart Vilhelmsson (KD) avsäger sig från samtliga politiska uppdrag med omedelbar verkan.

Beslutsunderlag

Vilhelmssons skrivelse, inkom 2014-09-05.

Beslutet ska skickas till Länsstyrelsen

Personalavdelningen

(27)

§ 50 KS14-279 101

Avsägelse politiska uppdrag

Kommunfullmäktige godkänner Britt-Inger Vilhelmssons avsägelse av politiska uppdrag.

Britt-Inger Vilhelmsson (KD) avsäger sig från samtliga politiska uppdrag med omedelbar verkan.

Beslutsunderlag

Vilhelmssons skrivelse, inkom 2014-09-08.

Beslutet ska skickas till Länsstyrelsen

Personalavdelningen

(28)

§ 51 KS14-188 101

Motion – Införande av ungdomsråd i Bjurholms kommun

Kommunfullmäktige beslutar att Motion – Införande av

ungdomsråd i Bjurholms kommun skickas till tf kommunchef för beredning, svar senast oktober 2015.

Margreth Jakobsson (S) har inkommit med en motion om införande av ungdomsråd i Bjurholms kommun.

§ 12 varje barn har rätt att uttrycka sin mening och höras i alla frågor rörande henne/honom. Barnets åsikt ska beaktas i förhållande till barnets ålder och mognad. Så står det i Barnkonventionen.

Bjurholms kommuns fullmäktige har fattat beslut om att det ska göras ett barnbokslut varje årsredovisning och hur ska man kunna göra det då det inte finns något forum för barn/ungdomar att säga sin mening.

Motionen innehåller följande önskemål:

 Kommunen inrättar ett ungdomsråd

 Utredning innan motionen anses besvarad Beslutsunderlag

Margreth Jakobsson (S) motion, inkom 2014-06-02.

(29)

§ 52 KS14-204 101

Motion – Införande av rökfri arbetstid i Bjurholms kommuns verksamheter

Kommunfullmäktige beslutar att Motion – Införande av rökfri arbetstid i Bjurholms kommuns verksamheter skickas till tf kommunchef för beredning, svar senast oktober 2015.

Margreth Jakobsson (S) har inkommit med en motion om

införande av rökfri arbetstid i Bjurholms kommuns verksamheter.

 Undersöka hur stort antalet rökare det finns

 Tillhandahålla ersättningsmedel exempelvis tuggummi

 Ta fram en rökpolicy gällande kommunens verksamheter

(30)

§ 53 KS14-261 101

Motion – Inte avskaffa en yrkesgrupp i Bjurholms kommuns verksamheter

Kommunfullmäktige beslutar att Motion – Inte avskaffa en yrkesgrupp i Bjurholms kommuns verksamheter skickas till tf kommunchef för beredning, svar senast oktober 2015.

Margreth Jakobsson (S) har inkommit med en motion om att inte avskaffa en yrkesgrupp i Bjurholms kommuns verksamheter.

 Barnskötare ska ersättas med barnskötare, inte förskollärare

 Kommunen tar ett samlat grepp mot diskriminering av yrkeskategorin, barnskötare

 Beslut taget där barnskötare ska fasas ut rivs upp

(31)

§ 54 KS14-262 101

Motion – Löner inom äldreomsorgen i Bjurholms kommun

Kommunfullmäktige beslutar att Motion – Löner inom

äldreomsorgen i Bjurholms kommun skickas till tf kommunchef för beredning, svar senast oktober 2015.

Margreth Jakobsson (S) har inkommit med en motion om löner inom äldreomsorgen i Bjurholms kommun.

 Bjurholms kommun ser över löneläget i jämförelse med kranskommunerna, både för omsorgspersonal och lärare

 Bjurholms kommun lägger en plan för att jämna ut löneläget gentemot kranskommunerna för att säkerställa fortsatt rekrytering och kvalitetssäkra verksamheterna

Beslutet ska skickas till Personalavdelningen

Kommunsekreterare/informatör

(32)

§ 55 KS14-279 101

Val av 2: e vice ordförande till omsorgsnämnden

Kommunfullmäktige beslutar att utse Gunilla Forsberg (KD) som 2: e vice ordförande i omsorgsnämnden.

Britt-Inger Vilhelmsson (KD) har avsagt sig alla sina politiska uppdrag med omedelbar verkan. Varav ny 2: e vice ordförande till omsorgsnämnden måste utses.

Beslutsunderlag

Valberedningens beslut § 3, 2014-10-13.

Kommunsekreterare/informatör Sekreterare omsorgsnämnden

(33)

§ 56 KS14-278 101

Val av ersättare till kultur- och utbildningsnämnden

Kommunfullmäktige beslutar att utse Albert Safari som ersättare i kultur- och utbildningsnämnden.

Lennart Vilhelmsson (KD) har avsagt sig alla sina politiska

uppdrag med omedelbar verkan. Varav ny ersättare till kultur- och utbildningsnämnden måste utses.

Beslutsunderlag

Sekreterare kultur- och utbildningsnämnden

(34)

§ 57 KS14-279 101

Val av ersättare till valberedningen

Kommunfullmäktige beslutar att utse Gunilla Forsberg (KD) som ersättare i valberedningen.

Britt-Inger Vilhelmsson (KD) har avsagt sig alla sina politiska uppdrag med omedelbar verkan. Varav ny ersättare till valberedningen måste utses.

Beslutsunderlag

(35)

§ 58 KS14-136 101

Ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige godkänner Länsstyrelsens beslut om ny ledamot Erling Sandström (S) och ny ersättare Ulla-Britt Strömgren (S).

Länsstyrelsen utser ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige från och med den 24 juni 2014 till och med den 14 oktober 2014.

Avgången ledamot: Wolfgang Hoffmann (S) Ny ledamot: Erling Sandström (S)

Ny ersättare: Ulla-Britt Strömgren (S) Beslutsunderlag

Länsstyrelsens protokoll, Dnr 201-5172-2014.

(36)

§ 59 Dnr KS14-110 101

Motioner under beredning 2014

Motioner kan väckas av ledamöter i kommunfullmäktige. Nedan redovisas motioner under beredning.

KF = kommunfullmäktige, KS = Kommunstyrelse, KUN = Kultur- och utbildningsnämnd, ON = Omsorgsnämnd, KC = Kommunchef.

Parti Motion Aktuell status & historik Svar till fullmäktige senast

Dnr

S Mer närproducerad mat i

Castorköket KF § 71 131202 KF § 72 131202 till KC för

beredning December 2014 KS13-

199 S Heltid en rättighet (deltid en

möjlighet) inom Bjurholms kommuns verksamheter

KF § 24 140616 till KC för beredning

Juni 2015 KS14- 183 S Förändrad titulatur på

avdelningen Solrosen – till demensboendet Solrosen

KF § 25 140616 till skol- och socialchef för

beredning

Juni 2015 KS14- 184

Beslutet ska skickas till Kommunchef

(37)

§ 60 KS14-323 101

Interpellation – Utökad politisk organisation och ökat arvode för Alliansen under mandatperioden 2010- 2014

Bjurholms socialdemokrater Dagmar Schröder och Martin Berglund har inkommit med en interpellation enligt följande:

Efter valet hösten 2010 beslutade den nybildade Alliansen i Bjurholm om en förändrad politisk organisation med utökade uppdrag och arvoden för de mindre borgerliga partierna.

Kommunalrådets omfattning av årsarvode ökades från 60 % till 80

% medan arvodesomfattningen av oppositionens viceordförande i KS minskades från 40 % – 20 %. En omfattning av 20 % för 1:e viceordförande i KS har visat sig täcker inte alla möten och sammanträden som ingår i uppdraget och innebär en ökad

ersättning med förrättnings- alt. sammanträdesarvode och därmed en ökad kostnad jämfört med tidigare arvodesfördelning på 60 % och 40 %.

Samtidigt skapades 2:a viceordförande i KS, ON och KUN med ett årsarvode på 10.000,- (2011) med indexuppräkning för 2012 - 2014. Detta för att ge C, FP och KD större insyn och inflytande, trots att medborgarna hade gett dem minskat förtroende i kommunvalet. Utöver uppgifterna som täcks inom ramen för årsarvoden tillkommer en del möten och sammanträden där både ordförande, 1:e viceordförande och nu även 2:a viceordförande deltar och som ersätts med förrättningsarvode.

Den borgarliga Alliansen har sedan 2011 regelbundna partimöten med alla sina ordf., 2:a ordf. och gruppledare. Dessa möten hålls på dagtid och ersätts med förrättningsarvode och resersättning. I

”Reglemente för ersättning till förtroendevalda” finns det ingen passus som berättigar till förrättningsarvode för partigruppmöten som inte hålls med anledning av kommunfullmäktiges

sammanträde.

(38)

§ 60 (forts) KS14-323 101

Socialdemokraterna ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande:

1) Vilken merkostnad /år i form av förrättnings- /

sammanträdesarvode innebär minskningen av oppositionens (KS 1:e viceordförande) årsarvode från 40% till 20% ?

2) Vilken merkostnad utöver 10.000,- i årsarvode (indexuppräkning för 2012 - 2014) för 2:a viceordförande i KS, KUN och ON har uppstått under hela mandatperioden 2010-2014 i form av förrättningsarvoden för deras uppdrag ?

3) Vad har ”Alliansens” gruppmöten kostat i arvode och reseersättning under mandatperioden 2010-2014 ?

Från vilket konto tas det och var finns det skrivet och beslutat att partigruppmöten ger rätt till ersättning?

Skriftligt svar från kommunstyrelsens ordförande enligt följande:

Fråga 1:

Vilken merkostnad/år i form av förrättnings-/sammanträdesarvode innebär minskningen av oppositionens (KS 1:e vice ordförande) årsarvode från 40 % till 20 %.

Svar:

Enligt reglementet för ersättning till förtroendevalda tjänstgör kommunstyrelsens 1:e vice ordförande 20 %, en dag/vecka. Om 1:e ordförande tjänstgör mer än avtalad tjänstgöringstid/vecka ersätts detta med förrättningsarvode/sammanträdesarvode efter beslut av kommunstyrelsens ordförande. Strävan ska dock vara att inrymma arbetsuppgifterna inom avtalad tjänstgöringsgrad.

Kommunstyrelsens ordförande tjänstgör 80 %, 4 dagar/vecka.

Samtliga arbetsuppgifter ska inrymmas inom avtalad tjänstgöringstid.

Mandatperioderna före 2011-2014 tjänstgjorde kommunstyrelsens ordförande 3 dagar/vecka och hade ett arvode på 60 % av en heltid och kommunstyrelsens 1:e vice ordförande tjänstgjorde 2 dagar/vecka och hade ett arvode på 40 % av en heltid. Då ingick inte samtliga arbetsuppgifter inom avtalad tjänstgöringstid varken för kommunstyrelsens ordförande eller kommunstyrelsens 1:e vice ordförande.

(39)

§ 60 (forts) KS14-323 101

Det innebar att när kommunstyrelsens ordförande eller kommunstyrelsens 1:e vice ordförande tjänstgjorde mer än avtalad tjänstgöringstid per vecka ersattes detta med

sammanträdesarvode eller förrättningsarvode. Om omfördelningen från 60/40 % till 80/20 % har inneburit en ökad kostnad eller inte vet jag inte eftersom det inte har utretts.

Ersättning som utbetalts i form av förrättnings respektive sammanträdesarvode under mandatperioden 2010-2014 är fördelat enligt följande:

2011 2012 2013 2014 Förrättningsarvode 23 460 23 318 14 941 18 323 Sammanträdesarvode 0 810 836 0

Fråga 2:

Vilken merkostnad utöver 10.000:- i årsarvode (indexuppräkning för 2012-2014) för 2:e vice ordförande i KS, KUN och ON har uppstått under mandattiden 2010-2014 i form av

förrättningsarvoden för dessa uppdrag?

Svar:

Under mandatperioden 2010-2014 har förrättningsarvode för 2:e vice ordförande utbetalats enligt följande:

2011 2012 2013 2014 KS 5 290 22 082 24 989 11 200 KUN 6 555 10 575 3 280 1 130 ON 1 380 5 033 2 673 4 267 Fråga 3:

Vad har ”alliansens” gruppmöten kostat i arvode och reseersättning under mandatperioden 2010-2014?

Från vilket konto tas det och var finns det skrivet och beslutat att partigruppmöten ger rätt till ersättning?

(40)

§ 60 (forts) KS14-323 101 Svar:

Under mandatperioden 2010-2014, tom september 2014, har arvode och bilersättning i samband med "Alliansens gruppmöten"

utbetalats enligt följande:

2011 2012 2013 2014 Arvode: 9 127 9 400 4 496 745 Bilers: 975 775 360 145

”Alliansens gruppmöten”, borgerliga gruppledar- och

ordförandeträffar, är planerade att hållas en gång i månaden, dock inte under juli, sista tisdagen i månaden. Ibland ställs mötena in.

Varje möte pågår max. 1 timme och 30 minuter. Till gruppmötena kallas gruppledare, ordförande och 2:e vice ordförande. Inga protokoll skrivs vid gruppmötena.

I reglementet för ersättning till förtroendevalda står det:

Om förtroendevald deltar i träff som ej är protokollfört

sammanträde utför de arbetsuppgifter som ingår i ordförande-, 1:e och 2:e vice ordförandearvodet kallas det för förrättning.

a) Förrättningsarvode utgår med 230 kronor.

b) Vid förrättning inom Bjurholms kommunutgår ingen ersättning för restid, semester, förlorad arbetsförtjänst eller förlorad

pensionsförmån.

c) Ersättning kan max. uppgå till 8 timmar/dag.

d) Vid förrättning utanför Bjurholms kommun utgår

förrättningsarvode för avresan från Bjurholms kommunhus till återkomst till Bjurholms kommunhus.

e) Vid justering av protokoll utgår 1 timmes förrättningsarvode samt reseersättning i förekommande fall.

f) Ordförande och vice ordförande i valnämnd ersätts med förrättningsarvode.

Beslut och attest om rätt till förrättningsarvode för samtliga ledamöter avgörs av kommunstyrelsens ordförande. Det står ingenstans att partigruppsmöten ger rätt till ersättning men med stöd av att beslut och attest om rätt till förrättningsarvode avgörs av kommunstyrelsens ordförande har jag beslutat att

förrättningsarvoden och reseersättningar ska betalas ut vid dessa möten. Utbetalningarna sker från kommunstyrelsens politiska verksamhet 1020.