Meddelandeärenden till kommunfullmäktige 2021-12-13 Förslag till beslut

(1)

Dnr KS/2021:615-101 2021-11-26 1/1

Meddelandeärenden till kommunfullmäktige 2021-12-13

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. lägga föreliggande meddelanden till handlingarna.

Beskrivning av ärendet

Kommunfullmäktige har att lägga föreliggande meddelanden till handlingarna.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Ordförandeförslag, Meddelandeärenden till kommunfullmäktige 2020-12-14, 2020-11-30

Skrivelse från Vårdföretagarna angående avskaffande av LOV i Strängnäs kommun, 2021-11-12

Skrivelse, Vindkraftsföretag skadeståndsskyldigt för mänskligt lidande i Fransk domstol, 2021-11-18

Rapport, Månadsrapport kommunfullmäktige oktober 2021, 2020-11-15 Protokoll, Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård, 2021-10-29 Beslut om valdistriktsindelning i Strängnäs kommun, 2021-11-25

Bilaga 1- valdistriktsindelning i Strängnäs kommun, 2021-11-25

Protokollsutdrag, TFN § 98, 2021-10-26, Verksamhetsplan 2022-2024 Teknik- och fritidsnämnden

Rapport, Verksamhetsplan 2022-2024 Teknik- och fritidsnämnden, 2021-10-06 Beslutet skickas till

-

Leif Lindström (S) Ordförande

Comfact Signature Referensnummer: 1233607

(2)

UNDERSKRIFTSSIDA

Detta dokument har undertecknats med elektroniska underskrifter:

NAMN: LEIF LINDSTRÖM

IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation

IDENTIFIKATIONS-ID: _05c6de8d5e881fe14d81db217e2ca48b78 DATUM & TID: 2021-12-02 15:08:13 +01:00

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2021-12-02 15:08:18 +01:00 Ref: 1233607

www.comfact.se

Validera dokumentet | Användarvillkor

Sida 1/1 Comfact Signature Referensnummer: 1233607

(3)

Datum Vår referens 2021-11-12 AB

Almega AB ⚫ Storgatan 9 ⚫ Box 5545 ⚫ 972 38 Luleå

Tel +46 (0)920-154 70 ⚫ Org nr 556334-0941 ⚫ Säte i Stockholm vardforetagarna.se Skrivelse till ledamöter i Strängnäs

- Kommunstyrelse - Kommunfullmäktige - Socialnämnd

Avskaffande av LOV i Strängnäs kommun

Socialnämnden i Strängnäs har lagt fram förslag om att valfrihetssystemet i hemtjänsten ska avvecklas i kommunen i enlighet med tjänsteutlåtande Dnr SN/2021:119-790 från den 4 oktober 2021. Förslaget ska beredas i kommunstyrelsen den 24 november för att sedan läggas fram till kommunfullmäktige för beslut.

Enligt tjänsteutlåtandet ska istället en upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) utföras där en privat aktör tilldelas hälften av volymen och samtidigt får svara för larm inom sitt geografiska område. Möjligheten att välja utförare för äldre avskaffas. Målet är att öka kvaliteten och minska kostnaderna inom hemtjänsten.

Vårdföretagarna vill med denna skrivelse påtala att det finns flera brister i underlaget, vilket medför att beslutet riskerar att fattas på felaktiga grunder:

- Jämförelsen mellan LOU och LOV framhåller enbart fördelar med LOU och utelämnar helt de främsta fördelarna med LOV som upphandlingsform.

- Det är den kommunalt drivna hemtjänsten som går med underskott, de privata alternativen klarar sig på ersättningen. Att ändra upphandlingsform kommer inte att lösa problemet.

- Det går att ställa samma kvalitetskrav i LOV som i LOU.

- Slutsatsen att valfriheten inte uppskattas/används saknar stöd.

- Om önskemålet är att öka andelen privat driven omsorg bör kommunen

säkerställa att information om privata alternativ ges till brukarna och avvakta tills det nya icke-valsalternativet givit resultat.

- Det saknas belägg för att kontinuiteten skulle förbättras med förslaget.

- Genom samverkan och dialog med de privata utförarna kan även den kommunalt drivna hemtjänsten utvecklas. Hittills har dialog om hemtjänstens utveckling inte förts trots propåer från de privata utförarna.

Ett beslut om att avskaffa valfrihet och dela upp marknaden på det sätt som föreslås kommer att innebära att många äldre tvingas att sluta med en hemtjänstaktör som de idag är nöjda med och som levererar en god kvalitet. Detta utan att de påstådda fördelarna kommer att uppnås.

Vårdföretagarna uppmanar kommunstyrelse/kommunfullmäktige att avslå förslaget i första hand. I andra hand att ge socialnämnden i uppdrag att utveckla analysen så att ett beslut kan fattas på ett mer utförligt underlag.

Om Vårdföretagarna

Vårdföretagarna är en arbetsgivar- och branschorganisation för vårdgivare som bedriver vård och omsorg i privat regi, till exempel i form av aktiebolag, kooperativ eller ideella föreningar. Vårdföretagarna arbetar för ökad valfrihet och mångfald inom vård och omsorg och tydliggör den privat drivna vårdens betydelse för samhället. Föreningen har ca 2 000 medlemsföretag med 105 000 årsanställda. Vårdföretagarnas medlemmar har kollektivavtal och måste också följa vissa formella krav samt åta sig att följa

(4)

Vårdföretagarnas uppförandekod. Vårdföretagarna har två medlemmar som utför hemtjänst i Strängnäs: Allegio och Invita.

Valfrihet inom äldreomsorgen

Förstudien till förslaget har titeln ”en konkurrensutsättning av hemtjänst”, men förslaget innebär i själva verket det motsatta; att marknaden delas mellan den kommunala hemtjänsten och en privat utförare. Det kommer inte att finnas någon valfrihet för äldre.

Ett syfte bakom valfrihetsreformerna i vård och omsorg har varit att överföra makt från politik till medborgare. Privata alternativ är en förutsättning för att äldre ska kunna välja vem som ska hjälpa dem i hemmet med omsorg och service, men också att välja bort en utförare som inte håller måttet. Det finns ett kompakt stöd bland svenskar för detta. 8 av 10 svenskar är för valfrihet i hemtjänst. Forskning visar också att äldre blir mer nöjda med hemtjänsten när en kommun inför ett valfrihetssystem.¹ Valfriheten bidrar också till kvalitetskonkurrens. Både kommunala och privata utförare måste anstränga sig för att leverera hemtjänst som de äldre och deras anhöriga uppskattar för att få uppdrag.

I den förstudie som gjorts av Strängnäs förvaltning antyds att valfriheten inte fyller sin funktion eftersom antalet brukare som nyttjat möjligheten att byta utförare är få. Exakta uppgifter om hur stor andel av de äldre som väljer en utförare när de behöver hemtjänst eller som byter utförare framgår inte av underlaget. Det uppges dock att majoriteten av brukare väljer en utförare som de hört är bra eller som deras bekanta valt. Det står också att ett fåtal byter hemtjänstutförare när de är missnöjda. Det tyder på att valfriheten fungerar som det är tänkt.

Ett valfrihetssystems framgång kan inte mätas på hur många som årligen byter utförare.

Att enbart ett fåtal äldre genomför byte efter att de gjort ett första val kan bero på att de är nöjda. Av Socialstyrelsens kvalitetsmätningar framgår att Strängnäs äldre är mer nöjda med hemtjänsten än i övriga Sverige: 93 procent jämfört med 88 procent för Sverige i snitt. Det går därför inte att utifrån dessa uppgifter dra slutsatsen att valfrihet inte används/uppskattas.

Vill kommunen förenkla möjligheterna för äldre att välja och välja om utförare kan informationen om utförarna förbättras. Idag finns i princip ingen information om de olika utförarna på Strängnäs kommuns hemsida. Enligt lagen om valfrihet ska den

upphandlande myndigheten lämna information om samtliga utförare till sina medborgare.

Informationen ska vara ”saklig, relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig.”

Exempelvis kan resultat från Socialstyrelsens brukarundersökning och öppna jämförelser redovisas för att uppvisa verksamheternas kvalitet och på så sätt bidra till

kvalitetskonkurrens. Av brukarundersökningen framgår också att enbart 75 procent av de äldre som hade kommunens hemtjänst uppger att de fått välja utförare, medan andelen ligger på 92 procent för de som har privata utförare. Det är möjligt att man inte fått tillräcklig med information om möjligheten att göra ett val.

Jämförelse LOU och LOV

Jämförelsen av LOU och LOV som upphandlingsformer i underlaget är bristfällig, men också ensidig. Den tar upp fördelar med LOU, men bortser från flera nackdelar såsom att upphandlingarna är tidsbegränsade och att det inte är säkert att den ursprungliga

leverantören vinner upphandlingen på nytt. Vid ett byte av leverantör påverkas kontinuitet och det kan medföra oro hos både anställda och äldre. Varje upphandling innebär också en ny omfattande och kostsam process för kommunen.

Med LOV kan utföraren fortsätta leverera tjänster så länge denne uppfyller alla ställda krav. Det ger leverantören bättre möjligheter att investera långsiktigt i medarbetare, lokaler, kvalitet och varumärke. För kommunen är LOV också en mer flexibel

1Institutet för Näringslivsforskning (2018) Working Paper No. 1213. Choice and Competition in the Welfare State: Home Care as the Ideal Quasi-market.

(5)

upphandlingsform eftersom villkoren kan ändras löpande till skillnad från vanliga upphandlingar där villkoren som huvudregel ligger fast under hela upphandlingstiden.

Myndighetens möjlighet att ställa krav i LOV systemet

Myndigheten kan ställa samma höga kvalitetskrav i ett LOV-system som i en upphandling enligt LOU. I LOU anges att alla krav som ställs ska uppfylla de grundläggande

principerna – öppenhet, likabehandling, icke-diskriminering, proportionalitet samt ömsesidigt erkännande, (4 kap. 1 § LOU). De krav som myndigheten ställer ska vara lämpliga för att säkerställa att leverantören har den rättsliga och finansiella förmågan och den tekniska och yrkesmässiga kapacitet som krävs för att utföra det kontrakt som ska tilldelas. Alla krav ska ha anknytning till det som ska anskaffas och stå i proportion till detta. I LOV finns motsvarande bestämmelser i kap. 1 om att kraven ska uppfylla de grundläggande principerna. Det råder inte fri etableringsrätt för alla företag i ett LOV- system. Endast de företag som löpande uppfyller alla krav som ställts i

förfrågningsunderlaget får vara med i ett LOV-system. Detta innebär således att alla företag inte får vara med, utan endast de som uppfyller kraven.

Kostnader inom hemtjänsten

Ett viktigt skäl till den föreslagna förändringen är enligt underlaget att kostnaderna för hemtjänsten varit höga. Det beror dock på att kostnaderna inom den kommunala hemtjänsten är så höga att de inte täckts av ersättningen. De privata utförarna går i dagsläget inte med underskott. Att avveckla valfrihet och möjligheten för Strängnäs äldre att välja välfungerande privata alternativ för att den kommunala hemtjänsten går med underskott ter sig inte som rätt lösning på problemet. Istället bör svaret på vilka faktorer som är kostnadsdrivande i den kommunala hemtjänsten sökas.

En faktor som enligt tjänsteutlåtandet bidrar till underskottet är höga kringkostnader. En orsak är att det är svårare att samordna besök mellan olika brukare som bor i samma område och trappuppgång. Enligt förstudien ges bättre möjligheter för planering, minskad administration, schemaläggning och samordning med enbart en utförare. Detta är dock inte unikt för Strängnäs.

Det stämmer att täthet (närhet mellan utförare) är en faktor som potentiellt kan minska kostnaderna, i synnerhet om det är många utförare i samma område och om brukarna är utspridda över ett större geografiskt område. Antalet utförare i Strängnäs har dock minskat över tid och idag finns tre aktörer utöver den kommunala hemtjänsten, varav en utförare enbart har ett mindre antal brukare. Det är också värt att notera att de privata utförare som finns i Strängnäs idag har brukare i alla hemtjänstoråden/hela kommunen och hittat sätt att organisera sin verksamhet så att kringkostnader har kunnat hållas nere.

En större täthet måste också vägas mot de fördelar som finns med LOV: valfrihet för äldre, kvalitetskonkurrens, långsiktighet som möjliggör för utförare att satsa mer på personal och kvalitetsutveckling.

Enligt förstudien ska det nya upphandlingssättet minska kostnaderna med 3,2 miljoner kronor. Det framgår inte i detalj hur detta räknats fram, enbart att det hänger samman med minskade administrativa kostnader, ett mindre geografiskt område och minskad volym för den kommunala hemtjänsten.

Förstudien pekar framförallt på att kostnaderna per hemtjänsttagare är höga i Strängnäs.

Det framgår samtidigt av Kolada att Strängnäs tillhör de kommuner med lägst andel hemtjänsttagare bland äldre (+65 år) och att kostnaden för hemtjänsten sett till antal kronor per invånare 80+ är lägre än snittet. En möjlig förklaring till att kostnaden per brukare är hög skulle kunna vara att det är svårare att få hemtjänst i Strängnäs och att de som beviljas hjälp därför har större behov.

Om målsättningen är att öka andelen privat utförd hemtjänst för att minska kostnaderna finns möjlighet att bidra till det genom att säkerställa en god information om samtliga utförare och genom att låta det nyligen införda icke-valsalternativet fördela brukare till alla

(6)

utförare. Fram tills relativt nyligen har de äldre som inte valt utförare per automatik fått den kommunalt drivna hemtjänsten.

Kvalitetskrav

Förstudien skriver att kompetenskraven i äldreomsorgen höjts till följd av att äldre i större utsträckning vårdas i hemmet och kan ha komplexa vårdbehov. Enligt förstudien klarar mindre privata utförare inte kvalitetskraven. Det framgår inte om detta gäller nuvarande privata aktörer och vilka kvalitetskrav som i så fall avses. Det finns dock inga hinder för kommunen att ställa krav på utförare att till exempel ha en viss kompetens. Om kraven inte följs har kommunen möjlighet att säga upp avtalet. (se ovan om krav i upphandlingar) Enligt förstudien innebär förslaget en ökad kvalitet och kontinuitet för de äldre om de får samma leverantör och personal på dagtid eftersom både planerade besök och larm kommer att handhas av samma leverantör. Det är emellertid inte säkert att kontinuiteten förbättras av detta då det inte behöver vara samma person som tar larm och genomför ordinarie besök. Det finns dessutom inte belägg för att kontinuiteten skulle vara bättre inom kommunal hemtjänst eller med enbart en utförare. Stockholm stad, som i hög grad anlitar privata hemtjänstföretag, tillhör den fjärdedel av kommunerna i riket som har bäst resultat gällande personalkontinuitet. En god kontinuitet handlar i första hand om hur hemtjänsten organiserar och schemalägger verksamheten. Enligt vad Vårdföretagarna erfar har tidigare mätningar också visat att kontinuiteten varit bättre hos de privata utförarna än i den kommunala hemtjänsten i Strängnäs.

Erfarenhet från andra kommuner

Förstudien redogör för några kommuner som har eller kommer att ersätta valfrihetssystem med upphandling enligt LOU. Slutsatsen är dock att det finns få utvärderingar från kommuner som genomfört en sådan förändring. Det finns med andra ord inte mycket erfarenhet av vad det medför för effekter till exempel avseende

kostnader. Det kan också noteras att de kommuner som anförs som exempel väljer att upphandla ett flertal privata aktörer för att kunna erbjuda äldre valfrihet. Den modell som socialnämnden föreslår för Strängnäs skiljer sig från dessa genom att valfrihet helt slopas.

Samverkan och dialog med privata utförare

Enligt underlaget ger få leverantörer bättre förutsättningar för samverkan och förenklar arbetet för att utveckla och upprätthålla en hemtjänst av hög kvalitet. Det finns dock goda exempel på hur kommuner samverkar med flera privata aktörer genom regelbundna möten. I Stockholms stad finns exempelvis ett branschråd där kommunen och utförarna möts regelbundet för att diskutera och utveckla äldreomsorgen. Hittills har dialog om hemtjänstens utveckling inte förts i mötena mellan Strängnäs kommun och utförare. Detta trots att privata utförare föreslagit en sådan dialog. Mötena har istället bestått av

information från kommunen. Här finns möjligheter för kommunen att utveckla dialogen.

Genom samverkan och dialog med de privata utförarna kan även den kommunalt drivna hemtjänsten utvecklas.

Förslag

Vårdföretagarna uppmanar kommunstyrelse/kommunfullmäktige att i första hand avslå förslaget. I andra hand att ge socialnämnden i uppdrag att utveckla analysen så att ett beslut kan fattas på ett mer utförligt underlag. Bland annat behövs en tydligare belysning av om/hur just byte av upphandlingsform kan minska kostnaderna i den kommunala hemtjänsten med hänsyn till att privata aktörer klarar sig på ersättningen. Alternativt om det finns andra faktorer som kan påverka kostnaderna. En dialog med de privata utförarna bör föras om förslaget och om det finns alternativ för att effektivisera/utveckla hemtjänsten i kommunen.

(7)

Vårdföretagarna är gärna behjälpliga om ni har frågor om upphandlingsformer inom hemtjänst eller innehållet i skrivelsen.

Med vänlig hälsning

Antje Dedering Förbundsdirektör Vårdföretagarna

Anna Bergendal Näringspolitisk expert Vårdföretagarna

Kontakt: Anna Bergendal

anna.bergendal@vardforetagarna.se Telefon: 072 550 42 80

(8)

Den 8 juli 2021 fattade appelationsdomstolen i Toulouse, Frankrike (hos oss hovrätt) ett beslut som ger nytt hopp om rättvisa för människor över hela världen som

drabbats av vindkraftintrång i sina boenden. Vindkraftföretagen Margnes Energie och Sasu Singladou energie beordras att till familjen Fockaert i Fointrieu, departementet Tarn, utge ett skadestånd på max. 128.000:- euro för lidande orsakat av företagens vindkraftparker, bland annat huvudvärk, yrsel, trötthet, hjärtklappning,

sömnsvårigheter. Domstolen erkänner också att en värdeminskning på deras

fastighet är ett resultat av närhet till vindkraftverken. Närmaste verk ligger 700 meter från fastigheten. Domen har inte överklagats och får anses vägledande.

Oss veterligt är detta första gången en domstol i ett EU-land går emot de

förhärskande riktlinjer som vid klagomål om ohälsa på grund av närhet till vindkraft lägger bevisbördan på den klagande och regelmässigt dömer till vindkraftföretagens fördel. Den klagande förlorar om villkoren för byggnation beträffande avstånd,

bullerpåverkan med mera anses uppfyllda. Domstolen i Toulouse har resonerat tvärtom och prövat den klagandes trovärdighet och trott familjen Fockaert på orden när de hävdat att deras lidande orsakats av vindkraft.

Svensk Vindenergi har envist hänvisat till att det saknas hälsoundesökningar för att kunna bedöma om vindkraft kan påverka männskors hälsa och välbefinnande. En fransk domstol har nu visat att enskilda människor själva anses kapabla att bedöma sin hälsa. Domen öppnar för en flod av krav på skadestånd från andra närboende till vindkraft. Det räcker med en polisanmälan.

Nyheten om domen publiceras nu i fransk press över hela landet och på Face book av Fédération Environnement Durable (FED). Artiklar om domen kan läsas i Le Figaro 2021-11-07, France Bleu 2021-11-03 och The Guardian (https://

www.theguardian.com/world/2021/nov/08/french-couple-wins-legal-fight-wind-turbine- syndrome-windfarm-health)

Färingtofta Norra, ideell förening Föreningen Svenskt Landskapsskydd Bengt Halén, ordförande Martin Degerman, ordförande

Einar Fjellman Henrik Wachtmeister

Klas Lundius

(9)

2021-11-15

Månadsrapport

Handläggare Linda Åkerviken Tel. 0152-293 56

Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige månadsrapport per sista Oktober 2021 Driftredovisning

Januari-Okt 2021 Helår 2021

Kommunfullmäktige, tkr ^Utfall (U)

Budget (B)

Avvikelse (B-U)

Årsprognos (P)

Årsbudget (Å)

Avvikelse (Å-P)

Kommunfullmäktige -2 934 -3 909 976 -3621 -4 691 1 070

Revision -1 137 -1 737 600 -2285 -2 085 -200

Valnämnd -131 -103 -28 -194 -124 -70

Summa driftredovisning -4 202 -5 750 1 548 -6 100 -6 900 800

Ramprotokoll

Kategori Beslut Budget 2021

Flerårsplan 2021 KF 2020-11-23, § 321 6 900

Totalsumma 6 900

(10)

2021-11-15

Månadsrapport

Sammanfattande kommentar till årsprognosen 2021 Helårsprognosen är ett överskott på 0,8 miljoner kronor.

Kommunfullmäktige: Prognos +1,07 miljoner kronor

Överskottet beror främst på lägre arvodeskostnader än budgeterat.

Revisionen: Prognos -0,20 miljoner kronor

Redovisar en negativ prognos till följd av ökade kostnader för konsulter, då våra granskningsuppdrag har blivit dyrare.

Valnämnd: Prognos -0,07 miljoner kronor

Valnämnden prognostiserar ett mindre underskott på grund av högre timarvoden än budgeterat.

(11)

2021-11-15

Månadsrapport

Sammanfattande kommentar utfallet januari - oktober 2021 Utfallet för perioden är en positiv avvikelse mot budget med 1,5 miljoner kronor

Kommunfullmäktige: redovisar för perioden en positiv avvikelse mot budget med 1 miljon kronor på grund av lägre arvoden, främst sammanträdesarvoden.

Revisionen: redovisar för perioden en positiv avvikelse mot budget med 0,6 miljoner kronor, vilket beror på att kostnader för konsulter kommer under sista delen av året.

Valnämnden: redovisar för perioden en negativ avvikelse mot budget med -0,03 miljoner kronor, vilket främst beror på högre personalkostnader.

(12)

2021-11-15

Månadsrapport

Konsekvenser utifrån Coronapandemin

Revisionen har haft högre kostnader för utredningskonsulter som granskat krishanteringen av Covid-19.

.

2021 2022

Ekonomiska konsekenser för Kommunfullmäktige med anledning av Coronapandemin, tkr

Utfall

jan-aug Prognos

jan-dec Beslut om

tillskott¹⁾ Prognos

jan-dec Beslut om tillskott¹⁾

Direkta kostnadsökningar/intäktsbortfall

Utredningskonsulter -80 -80 0 0 0

Summa drift: -80 -80 0 0 0

1) Tillskott genom budgettillskott eller annan kostnadsersättning

(13)

REGION

SÖRMLAND ^Datum2021-10-29

Dokumentnummer

NSV21-0001

Sammanträde med Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Datum:

Plats:

Ledamöter:

Ersättare:

Sekreterare:

Medverkande:

2021-10-29 kl. 9:00-12:00

Regionkansliet, Repslagaregatan 19, 611 88 Nyköping

Region Sörmland

Jacob Sandgren (S) ordförande Sofie Holstein (VfP)

Marianne Elisabeth Andersson (C) Christoffer Oqvist (M)

Lotta Sjögren (V)

Ulrika Hellberg (VfP) ersätter Lars Bohlin (SD)

Kommunerna

Helena Koch (M) l :e vice ordförande, Trosa

Ulrica Truedsson (S) 2: e vice ordförande, Katrineholm Bodil Mellgren (S), Strängnäs

Majo Kuusikoski (S), Eskilstuna Robert Skoglund (S), Vingåker Carina Wallin (S), Nyköping Linus Fogel (S), Oxelösund Daniel Ljungkvist (S), Flen

Ingrid Jerneborg Glimne (M), Gnesta

Region Sörmland Camilla Holmgren (S) Britta Bergström (S)

Kommunerna

Marjo Gustafsson (S), Nyköping

Maria Frykegård

Titti Kendall, verksamhetschef, länsgemensamt regionalt stöd

Marina Arkkukangas, FOU-chef, FOU i Sörmland Annelie Söderbäck, tfverksamhetschef,

Hjälpmedelscentralen

Region Sörmland Tel: 0155-24 50 00

Repslagaregatan 19

E-post: post@regionsormland.se

611 88 Nyköping Org.nr:232100-0032

SID 1(17)

(14)

REGION

Dokumentnummer

NSV21-0001-1

Justerare;

Justerade paragrafer:

Helena Koch (M) jämte ordföranden

§§20-27

Vid protokollet:

C^O^T^J^^

Maria Frykegård Sekreterare

J/tft

Jacjob SäEdgren (S) 0/dförande

Helena Koch (M)

Repslagaregatan 19

611 88 Nyköping Org.nr:232100-0032

SID 2(17)

(15)

REGION

Dokumentnummer

NSV21-0001-11

Innehållsförteckning

§ 20/21 Fastställande av dagordning

§21/21 Information vid nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård den 29 oktober 2021

§22/21 Revidering av reglemente för nämnden för NSV21-0013-2 samverkan kring socialtjänst och vård

§ 23/21 Förändrad debiteringsform och avgiftsnivå NSV21 -0024- l för cyklar inom Hjälpmedelscentralens

verksamhet

§ 24/21 Svar på frågor enligt uppsiktsplikten till NSV2 l-0022-5 nämnden för samverkan kring socialtjänst

och vård från Vingåkers kommun

^25/21 Sammanträdestider 2022 - Nämnden för NSV21-0023-1 samverkan kring socialtjänst och vård

§26/21 Delegationsbeslut - Nämnden för samverkan NSV21-0003-5 kring socialtjänst och vård den 29 oktober

2021

§27/21

Anmälningsärenden till nämnden för socialtjänst och vård den 29 oktober 2021

NSV21-0002-7

Repslagaregatan 19

611 88 Nyköping

Org.nr:232100-0032

SID 3(17)

(16)

REGION

SÖRMLAND 2021-10-29

Dokumentnummer

NSV21-0001-11

§ 20/21 Fastställande av dagordning

Dagordningen fastställs i enlighet med utskickad handling.

Repslagaregatan 19

611 88 Nyköping

Org.nr:232100-0032

SID 4(17)

(17)

Datum Dokumentnummer

SÖRMLAND 2021-10-29 NSV21-0001-11

§ 21/21 Information vid nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård den 29 oktober

2021

Ordförandens information

Ordförande Jacob Sandgren (S) informerar om den kommande planeringsdagen gällande målbilden för "Barnens bästa i Sörmland" som ska genomföras med representanter från alla länets kommuner.

Utbildningssamordnare Marie Hallberg vid Vård- och omsorgscollege kommer att, från med årsskiftet, organisatoriskt tillhöra länsgemensamt regionalt stöd istället för HR-staben.

SKR:s ledarutbildning för Nära Vård pågår. Beslutet om målbild för arbetet med Nära Vård kommer att beslutas under vintern/våren 2022.

Verksamhetschefens information

Verksamhetschef Titti Kendall har ingen information vid dagens sammanträde.

Information om personcentrerat bemötande

Projektledare Eva-Charlotte Bernthson vid Division psykiatri och funktionhinder informerar om projektet Personcentrerat bemötande av personer med fysisk eller psykisk funktionsnedsättning. Arbetet påbörjades i regionen 2018 och en e- utbildning har tagits fram. Utbildningens inriktning är att ge kunskap och verktyg men också att bidra till förståelse för hur viktigt det är att anpassa sitt bemötande i kommunikationen med andra.

Information om barnhälsovårdens arbete

Överläkare Charlotte Nyländer och enhetschef Jennie Nimborg vid Barnhälsovården informerar om åtgärder för att främja hälsa utifrån den framtagna årsrapporten för Barnhälsovården 2020. Åtgärderna syftar till att säkerställa goda förutsättningar för en jämlik hälsa, tidiga insatser med god kvalitet och tillgänglighet för barn som behöver särskilt stöd samt "ett Sörmland

för alla".

RSS-information från funktionshinderområdet

Utvecklingsledare Marie Wallin vid FoU i Sörmland informerar om FoU:s arbete med funktionshinderfrågor. Nämnden får information om mål, ny strategi, aktuell lagstiftning inom området samt den regionala samverkan och stödstrukturen.

Fokusområden år 2022 är bland annat arbete med kompetensutveckling, digitalisering och jämlik vård.

Region Sörmland Repslagaregatan 19 611 88 Nyköping Tel: 0155-24 50 00 E-post: post@regionsonnland.se Org.nr: 232100 - 0032

SID 5(17)

(18)

REGION

Dokumentnummer

NSV21-0001-1:

Fortsatt omställning till God och Nära vård

Projektledare Cajsa Åkerholm och Carolina Ehnsiö från FoU i Sörmland informerar om arbetet med Nära vård i Sörmland. Arbetet sker i samverkan mellan regionen och länets kommuner för framtidens hälsa, vård och omsorg.

Utvecklingsarbetet med Nära vård som pågår innebär bland annat att ta fram en gemensam bild, målområden och indikatorer med utgångspunkt från Sörmlands principer för Nära vård. Pågående projekt inom ramen för arbetet berör områden såsom egenmonitorering, läkemedelsrobot och nära vårdteam.

FoUiS nuläget

FoU-chefMariana Arkkukangas har ingen information vid dagens sammanträde.

Repslagaregatan 19

611 88 Nyköping Org.nr:232100-0032

SID 6(17)

(19)

I O N Datum Dokumentnummer

SÖRMLAND 2021-10-29 NSV21-0001-11

§ 22/21 Revidering av reglemente för nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Diarienummer: NSV21-0013

Behandlat av

l Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Mötesdatum 2021-10-29

Arendenr

§ 22/21

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vårds förslag till regionstyrelsens förslag till regionfullmäktiges beslut

l. Reviderat reglemente antas.

2. Länets kommuner rekommenderas att fatta likalydande beslut om förändrat reglemente före den l januari 2022 då beslutet föreslås träda ikraft.

3. Beslutet gäller från och med l januari 2022.

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vårds beslut för egen del

4. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Proposition

Ordförande Jacob Sandgren (S), ställer förvaltningens förslag under proposition och finner att det bifalls.

Ärendet

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård har initierat revidering av reglemente på grund av ändringar gällande:

Nämndens ansvar innehåller en mer kortfattad beskrivning av

verksamheter och ansvarsområden att utveckla samverkan kring, istället för målgmpper

Region Sörmland Repslagaregatan 19 611 88 Nyköping Tel: 0155-24 50 00 E-post: post@regionsormland.se Org.nr: 232100 - 0032

SID 7(17)

(20)

^ O N Datum Dokumentnummer

SÖRMLAND 2021-10-29 NSV21-0001-1:

Digitala sammanträden möjliggörs för nämnden, vid extraordinära

handel ser/situationer, med samtliga ledamöter och ersättare närvarande på distans. Presidiet och protokollförare ska dock befinna sig i, eller i

anslutning till, utlyst sammanträdeslokal.

Ersättare för ordföranden har tydliggjorts med reglering på kort och lång sikt

Digitala arbetsformer för kallelse samt justering och publicering har förtydligats

Ovan beskrivna förändringar i reglementet har informerats och diskuterats vid nämndens sammanträden i maj och september 2021.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2021-10-06

Reglemente för nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Beslutet expedieras till Länets alla kommuner

Länsgemensamt regionalt stöd Controller för styrande dokument

SID 8(17)

^

(21)

REGION

Dokumentnummer

NSV21-0001-11

§ 23/21 Förändrad debiteringsform och avgiftsnivå för cyklar inom Hjälpmedelscentralens

verksamhet

Behandlat av

Arendenr

§ 23/21

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vårds förslag till regionstyrelsens förslag till regionfullmäktiges beslut

l. Cyklar som hjälpmedel till vuxna ska tillhöra debiteringsformen försäljningshjälpmedel från och med den l april 2022.

2. Engångsavgifter för övertagande av hjälpmedel i form av cykel antas enligt följ ande:

a) Ny cykel - 5000 kr b) Begagnad cykel-25 00 h-

c) Redan förskriven cykel - 2500 kr

3. Länets kommuner rekommenderas att fatta likalydande beslut om förändrad debiteringsform och avgift för cyklar inom

Hjälpmedelscentralens verksamhet före den l april 2022 då beslutet föreslås träda ikraft.

4. Beslutet gäller från och med l april 2022.

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vårds beslut

5. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Repslagaregatan 19

611 88 Nyköping

Org.nr:232100-0032

SID 9(17)

(22)

SÖRMLAND 2021-10-29 NSV21-0001-11

Proposition

Ärendet Bakgrund

Hjälpmedelscentralen ska tillgodose behov av hjälpmedel för personer i länet med funktionsvariationer. Det stora flertalet hjälpmedel är så kallade samhällsbetalda hjälpmedel som kan tillhandahållas på olika sätt; som hyreshjälpmedel eller försälj ningshjälpmedel.

Cyklar som tidigare har förskrivits till vuxna, exklusive patienter med

synnedsättning, tillhör debiteringsformen hyreshjälpmedel. Ett hyreshjälpmedel innebär att patienten hyr ett hjälpmedel och Hjälpmedelscentralen ansvarar för reparationer, leveranser och förvaring. I samband med uthyrningen informeras patienten om regler, ansvar och förutsättningar för lånet.

Aktuellt förslag

Cyklar föreslås nu istället övergå till att tillhöra debiteringsformen

försälj ningshjälpmedel där patienten äger och övertar hela ansvaret för sin cykel.

Det innebär att när kriterierna för att förskrivas en cykel är uppfyllda erbjuds patienten att betala en subventionerad summa på 5 000 kr för en ny cykel eller 2 500 kr för en begagnad cykel. Efter det att beloppet betalats övergår ägandet till

patienten.

För patienter med synnedsättning betraktas cyklar redan nu som ett

försälj ningshjälpmedel. Det framtagna förslaget innebär att hanteringen av förskrivna cyklar blir densamma, oavsett patientens funktionsvariation. Den subventionerade summan som betalas av patienten blir densamma för alla vuxna som får en cykel förskriven.

Förslaget att ändra debiteringsformen från hyreshjälpmedel till försäljning föreslås gälla för vuxna. Barn med förskriven cykel får under året de fyller 19 år ett erbjudande om att köpa sin cykel för 2500 kr, inklusive moms, alternativt återlämna sin cykel till Hjälpmedelscentralen senast l januari det år hen fyller 20

ar.

Engångsavgift för hjälpmedel i form av cyklar Ny cykel - 5000 kr

Begagnad cykel - 2500 kr

Redan förskrivna cyklar - 2500 kr

SID 10(17)

(23)

SÖRMLAND 2021-10-29 NSV21-0001-11

Ärendets beredning och beslut

Förslaget har beretts av Länsstyrgruppen och beredningsgruppen som ställer sig bakom förslaget. Brukarrådet har informerats och erbjudits möjlighet att inkomma med frågeställningar och synpunkter. Inga synpunkter på förslaget har inkommit.

Enligt 2 kap. 5 § kommunallagen (2017:725) får kommuner och regioner ta ut en avgift för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. Fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller av annars större vikt för kommuner och regioner enligt 5 kap. l § kommunallagen. Det är fullmäktige som ska fatta beslut om viktiga ekonomiska frågor som taxor och avgifter. Eftersom både regionen och länets kommuner ansvarar för förskrivning och tillhandahållande av hjälpmedel för brukare och patienter i länet ska beslut fattas i både regionfullmäktige och kommunfullmäktige.

Omvärldsbevakning

Flera regioner tillhandahåller cyklar i sortimentet endast för barn. Fem regioner tillhandahåller cyklar för både barn och vuxna. Flera regioner har en struktur där patienten övertar ägandet av cykeln, antingen i samband med utprovning av cykeln, eller när barnet blir vuxet. Processen och patientens kostnad ser olika ut i de olika regionerna.

Beslutsunderlag

Beslutet expedieras till Länets kommuner

Hj älpmedelscentralen Akten

Region Sörmland Repslagaregatan 19 611 88 Nyköping Tel: 0155-24 50 00 E-post: post@regionsonnland.se Org.nr: 232100 - 0032

SID 11(17)

(24)

REGION

SÖRMLAND 2021-10-29^Datum

Dokumentnummer

NSV21-0001

§ 24/21 Svar på frågor enligt uppsiktsplikten till nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård från Vingåkers kommun

Behandlat av

Arendenr

§ 24/21

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vårds svar på frågor enligt uppsiktsplikten till nämnden från Vingåkers kommun godkänns.

Proposition

Ärendet

Enligt 6:e kapitlet i kommunallagen har kommunstyrelsen i uppdrag att leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders samt gemensamma nämnders verksamhet. Kommunstyrelsen i Vingåker har inom ramen för sin uppsiktsfunktion fastställt att nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård ska delta på kommunstyrelsens sammanträde den 6 december för att redovisa svaren. Kommunstyrelsen i Vingåker har också begärt ett skriftligt svar avseende nämnden för samverkan kring socialtjänst och vårds förbättringsarbete, utmaningar, ekonomiska prognos och samverkan med Vingåkers kommun.

Repslagaregatan 19

611 88 Nyköping Org.nr:232100-0032

SID 12(17)

(25)

SÖRMLAND 2021-10-29 NSV21-0001-11

Beslutsunderlag

Svar på frågor enligt uppsiktsplikten till nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård från Vingåkers kommun

Förslag på frågor enligt uppsiktsplikt till nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Protokollsutdrag från kommunstyrelsen § 146

Tjänsteutlåtande - Förslag på frågor enligt uppsiktsplikt till nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Beslutet expedieras till Vingåkers kommun

Akten

SID 13(17)

(26)

Dalum Dokumentnummer

SÖRMLAND 2021-10-29 NSV21-0001-1:

§ 25/21 Sammanträdestider 2022 - Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Behandlat av

Arendenr

§ 25/21

Sammanträdestider 2022 för nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård godkänns enligt följande: 11 mars, 29 april, 16 juni, 16 september, 28 oktober och 8 december.

Yrkande

Ordförande Jacob Sandgren (S) yrkar att sammanträdestiderna för år 2022 ska beslutas enligt följande: 11 mars, 29 april, 16 juni, 16 september, 28 oktober och 8 december.

Proposition

Ordförande Jacob Sandgren (S) ställer förvaltningens förslag till beslut under proposition och finner att det avslås.

Ordförande Jacob Sandgren (S) ställer eget yrkande under proposition och finner att det bifalls.

Ärendet

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård ska årligen fastställa sammanträdesdatum för efterföljande år.

Nämnden sammanträder följande datum 2022: 4 mars, 29 april, l juni, 16 september, 28 oktober och 8 december.

Beslutsunderlag

SID 14(17)

(27)

REGION

Dokumentnummer

NSV21-0001-11

Beslutet expedieras till Samtliga huvudmän Nämndsekreterarna Akten

Repslagaregatan 19

611 88 Nyköping Org.nr:232IOO-0032

SID 15(17)

(28)

REGION

Dokumentnummer

NSV21-0001-11

§ 26/21 Delegationsbeslut - Nämnden för

samverkan kring socialtjänst och vård den 29 oktober 2021

Behandlat av

IVIötesdatum 2021-10-29

Arendenr

§ 26/21

Redovisningen av delegationsbeslut godkänns.

Proposition

Ärendet

I ärendet redovisas vilka beslut som har fattats på delegation från nämnden. I nämndens delegationsordning visas vilken beslutanderätt som nämnden överlåtit till respektive delegat. Delegationsbeslut ska anmälas till nämnden.

Beslutsunderlag

Nämnden för socialtjänst och vårds delegationsbeslut 2/21

Beslutet expedieras till Akten

Repslagaregatan 19

611 88 Nyköping Org.nr:232100-0032

SID 16(17)

(29)

SÖRMLAND 2021-10-29 NSV21-0001-11

§ 27/21 Anmälningsärenden till nämnden för socialtjänst och vård den 29 oktober 2021

Redovisningen av handlingar godkänns.

Proposition

Ärendet

I ärendet redovisas protokoll, rapporter, skrivelser, myndighetsbeslut, domar, beslut och information från Sveriges Kommuner och Regioner samt andra handlingar som ska anmälas till nämnden.

Följande handlingar anmäls:

Protokollsutdrag KF Nyköping, § 129 Protokollsutdrag RF § 86/21

Beslutet expedieras till Akten

SID 17(17)

(30)

Postadress:611 86 Nyköping Telefon: 010-223 40 00 E-post: sodermanland@lansstyrelsen.se Webb: lansstyrelsen.se/sodermanland

Strängnäs kommun 64580 Strängnäs

Beslut om valdistriktsindelning i Strängnäs kommun

Beslut

Länsstyrelsen beslutar med stöd av 4 kap. 17 § vallagen (2005:837) om en ny valdistriktsindelning i Strängnäs kommun där vissa

befintliga gränser ritas om och ytterligare tre distrikt skapas. Det totala antalet valdistrikt i kommunen blir därmed tjugotre till antalet, se bilaga 1.

Beskrivning av ärendet

Kommunfullmäktige i Strängnäs kommun fattade den 30 augusti 2021 beslut om att till länsstyrelsen föreslå att de tjugo valdistrikten i Strängnäs blir tjugotre till antalet och att vissa befintliga gränser ritas om. Den nya indelningen innebär en bättre balans avseende antalet röstberättigade mellan distrikten.

Motivering till beslutet

Enligt 4 kap. 17 § vallagen ska kommunen året närmast före det år då ordinarie val till riksdag ska hållas, föreslå länsstyrelsen att besluta om kommunens indelning i valdistrikt. Länsstyrelsen finner att

kommunfullmäktiges förslag till beslut om valdistrikt kan fastställas.

Information

Delgivning och hur man överklagar

Detta beslut, som kungörs i ortstidning samt Post- och Inrikes

Tidningar, kan överklagas hos valprövningsnämnden. Skrivelse ska ha inkommit till länsstyrelsen senast tre veckor från den dag som beslutet kungjordes.

De som medverkat i beslutet

Beslutet har fattats av länsjuristen Sara Larsson med valsamordnaren Rebecka Klereús som föredragande.

Denna handling har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrift.

Datum 2021-11-25

Ärendebeteckning 201-5075-2021

(31)

län 2021-11-25 201-5075-2021

Så här hanterar Länsstyrelsen personuppgifter

Information om hur vi hanterar dessa finns på

www.lansstyrelsen.se/dataskydd.

Kopia till

Kommunstyrelsen i Strängnäs kommun

Valnämnden i Strängnäs kommun

Valmyndigheten

(32)

(33)

(34)

(35)

Teknik- och fritidsnämnden 2021-10-26

1/2

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

TFN § 98 TFN/2021:741-012

Verksamhetsplan 2022-2024 Teknik- och fritidsnämnden

Beslut

Teknik- och fritidsnämnden beslutar att

1. godkänna Verksamhetsplan 2022-2024 Teknik- och fritidsnämnden.

Yrkanden

Monica Eriksson Bertilsson (STRP) yrkar avslag till liggande förslag.

Gunnar Boman (M) och Angela Andersson (S) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall och finner att teknik- och fritidsnämnden bifaller förslaget.

Reservation

Monica Eriksson Bertilsson (STRP) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Undertecknad reserverar sig på grund av avsaknad av konkreta och mätbara mål samt att bedömning av måluppfyllelse sker av teknik- och servicekontoret och inte av politiker i nämnden.

Beskrivning av ärendet

Framtagandet av Verksamhetsplan 2022-2024 sker enligt fastställd tidplan och anvisningar.

Teknik- och fritidsnämnden är en utpräglad servicenämnd som finns till för såväl invånare som för kommunens verksamheter. Till sitt förfogande har nämnden Teknik- och servicekontoret med underliggande verksamheter.

Verksamhetsidén är att vi räddar, mättar och underlättar.

Teknik- och fritidsnämnden har förberett beslutet genom tre digitala workshopstillfällen under året där nämnden tillsammans har diskuterat utmaningar, mål, intern kontroll, konkurrensutsättning med mera.

Plan för uppföljning av privata utförare, konkurrensplan samt risk- och

väsentlighetsanalys (internkontroll) är numera integrerat i verksamhetsplanen och följs upp i delårsrapporter och årsrapport i enlighet med styrmodellen.

I dokumentet anges också nämndens drift- och investeringsram för åren 2022- 2024. Driftsramarna har fördelas per verksamhet utifrån pris- och

lönekompensation, nya volymer samt nya behov.

(36)

Teknik- och fritidsnämnden 2021-10-26

2/2

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

I ramberäkningen finns också ett effektiviseringskrav på 0,9 % på verksamheterna.

Investeringsramen är fördelad på fyra olika typer av investeringar; maskiner och inventarier, IT och digitalisering, Idrotts- och friluftsanläggningar och

Anläggningar övrigt.

Nedanstående kriterier har tagits fram som vägledning vid prioritering av vilka projekt som bör genomföras:

 Undvika kapitalförstöring

 Lägre driftkostnader

 Ökar invånarnyttan

 Förbättrar arbetsmiljön

 Bidrar till Agenda 2030

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Teknik- och fritidsnämnden har en budget i balans, men det kommer att krävas effektivare arbetssätt och ett viss mått av återhållsamhet för att klara nämndens åtagande inom den givna ramen.

Övriga konsekvenser

Teknik- och fritidsnämnden har flera mål som riktar sig till Agenda 2030 och som leder till positiva konsekvenser för klimat, miljö, folkhälsa, jämställdhet, tillgänglighet och barnrättsperspektivet.

Uppfyllelse av mål (policy, plan, riktlinjer m.m.)

Teknik- och fritidsnämndens Verksamhetsplan 2022 bidrar till målen i Flerårsplan 2022-2024 och till målen i Agenda 2030.

Uppföljning

Uppföljning sker enligt Strängnäs kommuns styrmodell för mål och resultatstyrning, i samband med månadsrapporter, delårsrapporter och årsredovisning.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-10-06

Verksamhetsplan 2022-2024 Teknik- och fritidsnämnden, 2021-10-06 Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen för kännedom Kommunfullmäktige för kännedom Revisorerna

(37)

1

Verksamhetsplan 2022-2024

Teknik- och fritidsnämnden

Dnr TFN/2021:741-012, 2021-10-06

(38)

2

Innehåll

Inledning ...4 Nämndens uppdrag ...5 Förutsättningar för planperioden ...6 Händelser av väsentlig betydelse ...6 Viktiga förhållanden för resultat ...7 Förväntad utveckling ...7 Konkurrensplan ...8 Uppföljning av privata utförare ...8 Kommunens övergripande perspektiv och mål ...9 Perspektiv Invånare ...9 Kommunfullmäktiges mål: ...9 Nämndens mål: ...9 Nämndens viktigaste utmaningar: ...10 Politiska prioriteringar: ...10 Internkontrollpunkter: ...11 Perspektiv Samhälle ...12 Kommunfullmäktiges mål: ...12 Nämndens mål: ...12 Nämndens viktigaste utmaningar: ...13 Politiska prioriteringar: ...13 Internkontrollpunkter: ...14 Perspektiv Medarbetare ...15 Kommunfullmäktiges mål: ...15 Nämndens mål: ...15 Nämndens viktigaste utmaningar: ...15 Politiska prioriteringar: ...16 Internkontrollpunkter: ...16 Perspektiv Ekonomi ...17 Kommunfullmäktiges mål: ...17 Nämndens mål: ...17 Nämndens viktigaste utmaningar: ...17 Politiska prioriteringar: ...18 Internkontrollpunkter: ...19 Budget 2022-2024 ...20

(39)

3

Driftbudget ...20 Investeringsbudget ...21 Bilaga 1 Konkurrensplan för Teknik- och fritidsnämnden ...23 Bilaga 2. Plan för uppföljning av privata utförare för Teknik- och fritidsnämnden 2022 ..26 Bilaga 3 Nyckeltal – Teknik- och fritidsnämnden ...35 Perspektiv invånare ...35 Perspektiv Samhälle ...35 Perspektiv Medarbetare ...37 Perspektiv Ekonomi ...38 Bilaga 4 Internkontroll för Teknik- och fritidsnämnden ...39 Bilaga 5. Budget och prognos för 2021 samt driftbudget för 2022-2024 ...40 Bilaga 6 Planerade investeringsprojekt 2022 -2024. ...41

(40)

4

Inledning

Nu har vi kommit till upploppet för den här mandatperioden. Arbetet i vår

nämnds verksamheter fortgår i den riktning som vi stakat ut. Det är fullt fokus på att förbättra för innevånare och besökare i vår kommun. Nu är det viktigt att samla sig och börja summera det som gjorts för att kunna se om den riktning vi haft gett önskad effekt.

Vi har arbetat fram ett Måltidspolitiskt program som ska ge stöd och vägledning för samtliga kontor, avdelningar och bolag, ett viktigt beslut för att möjliggöra måluppfyllnad både i arbetet för Agenda 2030 och kommunens Klimat- och energiplan. Arbetet med utvecklingen på Larslunda idrotts- och friluftsområde fortgår enligt plan och kommer bidra till vår kommuns utveckling i flera

avseenden när byggnaderna är på plats. Fordonsenheten har utifrån den tidigare nämnda Klimat- och energiplanen ställt om sitt arbete vid inköp av nya fordon, och arbetar nu med en revidering av vår Rese- och fordonspolicy. I stadsmiljön pågår ständig utveckling, strandlinjer lyfts fram, trygghets- och

tillgänglighetsskapande insatser utförs, och ett kreativt arbete pågår ständigt för att med enkla medel skapa en vacker och trivsam miljö som inbjuder till trivsel och social samvaro.

Med det ovan beskrivna och allt annat som genomförts ser vi nu fram mot 2022.

För nästkommande år ligger flertalet av våra mål och fokusområden kvar, för även om vi kan se att mycket är utfört finns fortfarande arbete kvar att göra.

Många av de områden och uppdrag som vår nämnd har blir sällan riktigt klara utan ska fortsätta att utvecklas över tid utifrån nya förutsättningar och ny kunskap. Vi fortsätter ha en tydlig riktning för att utveckla vårt utbud av tjänster och vår verksamhet. Agenda 2030 och de 17 hållbarhetsmålen är fortsatt en del av den grund vi har för arbetet, nu kan vi även addera Klimat- och energiplanen och det Måltidspolitiska programmet som stöd, även det Idrottspolitiska

programmet visar vägen. Vi kommer att ta ett tydligare grepp om det strategiska arbetet inom vatten-avlopp och återvinnig, här finns fler uppdrag som behöver tydliggöras och ansvarsfördelas. En annan fråga som ska ha en tydlig riktning för nämndens verksamheter är att använda ny teknik för att frigöra personella- och ekonomiska resurser, skapa trygga miljöer och utveckla det offentliga rummet.

Sist men inte minst vill vi lyfta vikten av att de som ska utföra alla dessa

arbetsuppgifter har en god arbetsmiljö som bygger på tillit och trygghet. Att det ges utrymme för kreativitet, arbetsglädje och god kamratskap i arbetsgruppen, för det är genom ert arbete vi kan nå de mål vi satt upp.

Sixten Skullman Angela Andersson

(41)

5

Ordförande Vice ordförande

Nämndens uppdrag

Teknik- och fritidsnämnden ansvarar för nedanstående verksamhetsområden:

• Administrativa enheten

• Stadsmiljö och fritid

• Räddningstjänsten

• Måltidsservice

• Strategiskt ansvar för Vatten och Avlopp samt återvinning

Teknik- och fritidsnämnden är en utpräglad servicenämnd som finns till för såväl invånare som för kommunens verksamheter. Till sitt förfogande har nämnden Teknik- och servicekontoret (TSK) med underliggande verksamheter.

Vår verksamhetsidé är att vi räddar, mättar och underlättar.

Administrativa enheten ansvarar för nämndadministration, registratur, parkeringstillstånd för rörelsehindrade, tillstånd för markupplåtelse och

torghandel, fordons-enhet samt post och repro (post- och paketleveranser inom kommunen samt tryckeri).

Stadsmiljö och fritid ansvarar för drift, underhåll och utveckling av gator, parker, vägbelysning, trafiksäkerhetsarbete och projektering av exploateringsprojekt.

Verksamheten ansvarar även för hamnverksamhet, husbilsplatser samt Tosterö- bron. Inom verksamheten finns också ansvaret för drift och underhåll av

kommunens idrottsplatser, idrottshallar, simhallar, motionsspår, skyttehallar, friluftsområden och badplatser. Inom verksamheten sker även plats- och lokalbokningar, administration för föreningsbidrag samt dialog med föreningar och allmänhet.

Räddningstjänsten ansvarar för insatser vid bränder och olyckor, förebyggande brandskydd, utbildning i brandkunskap och första hjälpen, vissa delar av kommunens skadepreventiva arbete samt civil beredskap.

Måltidsservice ansvarar för det interna måltidsutbudet och leveranser.

Måltidsservice ska laga och servera goda, hållbara och näringsriktiga måltider till alla matgäster, från förskolan till de äldre på särskilda boenden.

Teknik- och fritidsnämnden ansvarar även för VA- och återvinningsfrågor i samverkan med SEVAB och Samhällsbyggnadskontoret (SBK).

(42)

6

Förutsättningar för planperioden

Även år 2021 har varit ett annorlunda år med anledning av pandemin Covid -19.

Det har medfört att verksamheterna inom nämndens område har varit tvungna att ställa om sin verksamhet i enlighet med Folkhälsomyndighetens

rekommendationer och riktlinjer. I nuläget kvarstår fortfarande osäkerhet kring hur framtiden blir.

Händelser av väsentlig betydelse

Nämnden har sett nedanstående händelser av väsentlig betydelse:

 Kontoret har under året tillhandhållit en god service och tillgänglighet för våra invånare, företagare och föreningar utifrån rådande situation. Flera verksamheter är aktiva i sociala medier vilket ger möjlighet till snabb kontakt och återkoppling mellan invånare och verksamhet. Stort fokus har varit på att skapa vackra, trygga, tillgängliga och säkra idrotts- och

fritidsanläggningar samt stads- och friluftsmiljö till våra invånare.

 Nämndens alla verksamheter arbetar på flera olika sätt för att bidra till ett bättre och mer hållbart samhälle samt bidrar till uppfyllandet av Agenda 2030. Tillgänglighet, trygghet, säkerhet, trafik, motion, rekreation, infrastruktur och måltider till barn och äldre är viktiga frågor som hanteras inom kontorets verksamheter.

 Utifrån nämndens medarbetarmål har Teknik- och servicekontoret

arbetat med flera olika aktiviteter kring arbetsmiljö, medarbetarskap samt tydligt ledarskap. Sjuktalen för perioden januari till augusti (ackumulerat värde) är 5,3 % 2019, 6,5 % 2020 samt 6,7 % 2021. Ökningen från 2019 är till stor del kopplade till pandemin och beror på att kontorets

medarbetare har följt Folkhälsomyndighetens och kommunens rekommendation att stanna hemma om du känner dig sjuk. Många av kontorets medarbetare har inte möjlighet att arbeta hemifrån vid symptom.

Under den pågående pandemin har medarbetare inom kontorets alla olika verksamheter visat på stor flexibilitet och vilja att hjälpa till där det

behövs. Till exempel har personal från Stadsmiljö och fritid utbildat sig så att de kan köra postbil och arbeta i Måltidsservice kök.

 Chefer och medarbetare har en stor kostnadsmedvetenhet vilket medför ett effektivt nyttjande av nämndens resurser. Alla medarbetare får via bland annat arbetsplatsträffar information och kunskap om

verksamhetens budget. Kontoret strävar efter en kultur där förbättringar

(43)

7

som leder till effektivare användning av resurser uppmuntras och premieras, detta hos såväl medarbetare som chefer.

Viktiga förhållanden för resultat

Teknik- och fritidsnämnden ser följande yttre faktorer i omvärlden som är viktiga för nämndens fortsatta uppdrag, ansvarsområde och resultat:

 Invånare som engagerar sig i nämndens verksamheter är positivt, det engagemanget ska ses som ett välkommet tillskott i arbetet med att utveckla våra tjänster.

 Teknik- och fritidsnämnden ser digitalisering som både en utmaning och en möjlighet. Med en ökad digitalisering kan information och

kommunikation ske enklare och snabbare. Kontorets verksamhet kan utvecklas på ett sätt som leder till effektivare resursnyttjande samt en högre servicegrad till medborgarna.

 Strängnäs kommun är en attraktiv plats att leva och bo på och

befolkningstillväxt påverkar kontorets alla verksamheter. Det medför bland annat nya exploateringsområden och därmed mer allmän platsmark, lekparker, gator samt gång- och cykelvägar att underhålla.

Samtidigt som det medför en ökad nyttjandegrad och ökat slitage på befintlig infrastruktur. Det innebär också en förändrad riskbild för bränder och olyckor av olika slag.

 För att bidra till målen i Agenda 2030 och andra styrdokument efterlevs finns flera utmaningar som nämnden och dess verksamheter ständigt behöver arbeta med. Kommunikation och kunskapshöjande insatser ska ses som viktiga verktyg för att nå beteendeförändringar både i våra egna verksamheter och i samhället som helhet.

 Ledarskap, arbetsmiljö, kompetensförsörjning och kompetensutveckling är fyra viktiga faktorer som kontoret ständigt måste arbeta med för att säkerställa god arbetsmiljö och arbetsglädje för kontorets samtliga medarbetare.

 Förändrad åldersstruktur som innebär att färre arbetstagare ska försörja allt fler, det så kallade krokodilgapet. Teknik- och fritidsnämnden ser en utmaning i att behålla och utveckla nämndens verksamheter med begränsade resurser.

Förväntad utveckling