KS 2010-05-18

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (64)

kommunstyrelsen 2010-05-18

Plats och tid Kommunhusets tingssal, tisdagen den 18 maj 2010 kl 09.00- 11.45, 12.45-15.45

Beslutande Ingemar Svanström (C), ordförande Lars-Magnus Ek (C)

Kjell Front (C)

Marita Björkvall (KD)

Roland Waern (M)

Gunilla Schollin-Borg (MP) Folke Karlsson (S)

Raymond Asp (S) Jonas Erlandsson (S) Magnus Gabrielsson (S) Diana Bergenskans (S)

Övriga deltagande Joakim Malmdal, kommunchef

Agneta Rodriguez, assistent

Anders Johansson, verksamhetschef mjuk sektor, del av § 76 Victoria Schön-Månsson, ekonomiansvarig, § 90

Pernilla deVries, personalchef, § 99

Utses att justera Marita Björkvall och Magnus Gabrielsson

Justeringens plats och tid. Kommunhuset onsdagen den 26 maj 2010 kl. 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 73 - 118

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Ingemar Svanström

Justerande ...

Marita Björkvall Magnus Gabrielsson

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2010-05-18

Datum för anslags uppsättande 2010-05-27 Datum för anslags nedtagande 2010 -06-18

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

(2)

KS § 73 DNR: KU.2010.5

Godkännande av föredragningslista

Ordföranden föreslår att ärende 16 “Låne- och borgensram, Högsby Energi”

och 21 “Förslag till ny politisk organsiation” tas upp före “Budget 2011”.

Ärende 19 “Inspektion av arbetsmiljö” och 20 “Fördelning av

arbetsmiljöuppgifter, mallar och shematisk fördelning” läggs ihop. Förslag till nya ärenden: Bensinmacken i Fagerhult, Alsteråns vattenvårdsförbund och Asfaltering av Storgatan.

Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen, med föreslagna förändringar, godkännes.

_____

(3)

KS § 74 DNR: KU.2010.120

Låne- och borgensram, Högsby Energi AB (HEAB)

Högsby Energi står inför ett övertagande av panncentralen på Ringvägen från E.on. restvärdet/köpesumman regleras via avtal. Utöver detta har bolaget, på grund av att verksamheten ej kommit i full drift enligt de ursprungliga planerna, likviditetsbrist. Utav dessa anledningar önskar energibolaget en utökad borgens- och låneram om 2,0 mkr.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Högsby Energi AB:s låne- och borgensram utökas med 2,0 mkr, från 12 till 14 mkr.

_____

Beslutsunderlag.

Mail ang utökad kredit.pdf Likviditet_HEAB_100507.pdf

Beslutsexpediering.

KF

(4)

KS § 75 DNR: KU.2010.19

Förslag till ny politisk organisation

En parlamentarisk arbetsgrupp har arbetat fram ett förslag till politisk organisation inför kommande mandatperiod. Förslag innehåller bland annat att överförmyndarnämnden skall upphöra och ersättas med en av kommunfullmäktige utsedd överförmyndare. Kommunchefen har i dialog med Mönsterås, Hultsfred samt Oskarshamn diskuterat samverkan gällande överförmynderiverksamheten. Kommunchefen föreslår att extern konsult anlitas för att utreda en sådan samverkan.

Kommunledningsutskottet föreslog 2010-02-16 § 4 att sända ut förslaget på remiss till partigrupperna för svar senast 6 april.

______

Remisvar har inkommit från moderaterna, folkpartiet, sverigedemokraterna, vänstern och socialdemokraterna. Kommunledningsutskottet enades om ett förslag till politisk organisation för den kommande mandatperioden. Förslaget innebär en kostnadsökningar motsvarande 164 000 kr jämfört med nuläget.

Kommunledningsutskottets förslag

att ersättning för förlorad arbetsförtjänst vid kommunfullmäktigeledamots närvaro på partiernas gruppmöte inför kommunfullmäktige införs

att överförmyndarnämnden upphör, delegering sker till överförmyndare/tjänsteman

att kommunledningsutskottet minskas till 3 ledamöter

att budgetberedningen med 5 ledamöter utses av kommunstyrelsen

att tjänstgöringsgraden för kommunledningsutskottets ordförande skall vara 9,2 %

att innehar kommunstyrelsens ordförande ytterligare uppdrag i kommunen utgår inget arvode för dessa

att tjänstgöringsgraden för kommunstyrelsens vice ordförande skall vara 20 % att tjänstgöringsgraden för socialutskottets ordföranden skall vara 12,7 % att tjänstgöringsgraden för utbildningsutskottets ordförande skall vara 9,2 % att tjänstgöringsgraden för tekniska utskottets ordförande skall vara 5,8 % tjänstgöringsgraden för myndighetsnämndens ordförande skall vara 3,8 % att tjänstgöringsgraden för personalutskottets ordförande skall vara 1,3 % att tjänstgöringsgraden för revisionens ordförande skall vara 2,5 %

(5)

KS § 75 DNR: KU.2010.19

att tjänstgöringsgraden för valnämndens ordförande skall vara 1,3 %, valår att ersättare i utskotten får arvode vid max 5 sammanträden/år

att finansieringen hänskjuts till budgetberedningens arbete med budget 2011- 2013

_____

Vid dagens sammanträde lämnar Miljöpartiet (MP) sina synpunkter på ny politisk organisation. MP anser bland annat att kommunstyrelsen bör bestå av 11 ledamöter och 22 ersättare, att överförmyndarnämnden upphör och delegation görs till tjänsteman samt att Klu bör bestå av tre ledamöter.

Dessutom anser MP att efter ett år med stora sparkrav i kommunens verksamhet och en oviss ekonomisk framtid är det inte rätt tidpunkt att politikerna själva höjer sina arvoden. Därför föreslår MP att arvodena förblir oförändrade liksom tjänstgöringsgraderna.

Yrkande

Gunilla Schollin-Borg (MP) yrkar avslag till förslaget om höjning av tjänstgöringsgraden för ordförandena.

Kommunchefen får i uppdrag att ta fram ett förslag till vilka uppgifter som skall ingå i de fasta arvodena för ordförandeuppdragen.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt kommunledningsutskottets förslag.

Reservation

Gunilla Schollin-Borg reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag angående kostnadsökningarna för den politiska organisationen, till förmån för MP:s yttrande.

_____

Yttrande S ang pol org.doc ÖFN § 13.pdf

Parlamentariska gruppens förslag till politisk orgaisaton för kommande mandatperiod.xls

Yttrande M.pdf

Yttrande från länsst ang överförmyndarn 2010-05-07 Yttrande SD.pdf

Yttrande V ang pol org.pdf Beslutsexpediering.

KF

(6)

KS § 76 DNR: KU.2010.21

Budgetförslag 2011 och verksamhetsplan 2012-2013

Budgetberedningen har under våren 2010 träffats för att diskutera och lämna förslag på årsbudgethandling 2011 och verksamhetsplan 2012-2013.

Förändrade budgetförutsättningar finns tillsammans med budgetberedningens förslag om budgetjusteringar för respektive utskott redovisade i bilaga A.

Förslag till resultatbudget samt finansiella mål finns redovisade i bilaga B.

Förslag till investeringsbudget finns redovisad i bilaga C.

Förslag till låne- och borgensramar finns redovisade i bilaga D.

Förslag till utdebitering finns redovisat i bilaga E.

Förslag till resultatbudget

Resultatbudget; 3 702 tkr för 2011, 3 358 tkr för 2012 samt 4 361 tkr för 2013.

Budgetförslaget innehåller en löneökningsvolym om 2,7 % för 2011 samt 3,0 % för 2012 och 2013. Om de centrala löneavtalen överskrider dessa nivåer utgår ingen kompensation till verksamheterna. Verksamheterna kommer då att få avvikelserapportera obalanserna.

Kommunstyrelsen kommer vid sitt sammanträde i oktober att ta ställning till om budget 2011, verksamhetsplan 2012-2013 behöver revideras på grund av förändrade omvärldsfaktorer.

Förslag till finansiella mål

Budgetberedningen föreslår följande finansiella mål för budget 2011, verksamhetsplan 2012-2013. Samtliga finansiella mål beräknas uppnås under planperioden.

Finansiella mål 2011 2012 2013

Nettokostnadernas andel av skatteintäkter och statsbidrag (97,5%) 97,5% 97,5% 97,2%

Inflationssäkrad förmögenhet 5,4% 4,7% 5,8%

Förväntad avkastning, pensionsmedel 6% 6% 6%

Lånestocken skall minskas till 120 mkr under mandatperioden (mkr) 128,5 124,5 120,5 Skattefinansierade investeringar/skatteintäkter & statsbidrag (1,75%) 1,75% 1,75% 1,75%

Avgiftsfinansierade investeringar/skatteintäkter & statsbidrag (0,90%) 0,90% 0,90% 0,90%

Förslag till hantering av återställande av balanskravet

Inför budgetåret 2010 återstår 5,9 mkr att återställas enligt balanskravet och eftersom detta avser underskott för 2008 ska det återställas senast 2011.

Enligt den ekonomiska uppföljningen per 2010-04-30 kommer balanskravet att vara helt återställt under 2010.

(7)

KS § 76 DNR: KU.2010.21

Förslag till investeringsbudget

Skattefinansierade investeringar uppgår i enlighet med det finansiella målet till 1,75 % av skatteintäkter och statsbidrag, vilket motsvarar 5 158 tkr för 2011, 5 233 tkr för 2012 samt 5 341 tkr för 2013.

Avgiftsfinansierade investeringar uppgår i enlighet med det finansiella målet till 0,9 % av skatteintäkter och statsbidrag, vilket motsvarar 2 653 tkr 2011, 2 691 tkr för 2012 samt 2 747 tkr för 2013.

Förslag till låne- och borgensramar

Kommunfullmäktige ska inför varje budgetår fastställa låne- och borgensramar för de kommunala bolagen. Budgetberedningen föreslår oförändrade låne- och borgensramar för de kommunala bolagen;

Högsby Bostad AB 109 500 tkr Högsby Energi AB 14 000 tkr Högsby Invest AB 200 tkr Förslag till verksamhetsmål

Arbete med att tillskapa inriktnings- och verksamhetsmål för samtliga utskotts respektive verksamhetsområde fortgår. Budgetberedningen föreslår att arbetet fortsätter för rapportering och beslut på kommunstyrelsens sammanträde i oktober 2010.

Förslag till särredovisning av Myndighetsnämnden

Budgetberedningen förslår att Myndighetsnämndens verksamhet särredovisas inom tekniska utskottets budget från och med 2011.

Gunilla Schollin-Borg (MP) föreslår att de medel som är avsatta till utökad tjänstgöringsgrad för ordförandena, 164 000 kronor, flyttas från kommunstyrelsens budget till utbildningsutskottets budget. Detta med anledning av att kunna genomföra den av fullmäktige tidigare beslutade trädplanteringen på Fröviskolan.

Verksamhetschefen för mjuk sektor, Anders Johansson, redovisar kostnader för grundskola och elever, åtgärder i Långemåla sporthall, säkerhetsåtgäder för förskolebarnen på Fröviskolan m m.

Yrkande

Jonas Erlandsson (S) yrkar, enligt Socialdemokraterans budgetförslag, att vårdnadsbidrag tas bort.

Propositionsordning

Ordförande ställer budgetberedningens förslag mot Erlandssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller budgetberedningens förslag. Votering begärs. Följande propositionsordning godkännes. Den som röstar ja bifaller budgetberedningens förslag och den som röstar nej bifaller Erlandssons yrkande.

(8)

KS § 76 DNR: KU.2010.21

Omröstningsresultat

Votering Ja Nej Avstår

Marita Björkvall (KD) x Roland Waern (M) x

Kjell Front (C) x

Gunilla Schollin-Borg (MP) x Lars-Magnus Ek (C) x

Raymond Asp (S) x

Folke Karlsson (S) x

Diana Bergeskans (S) x Magnus Gabrielsson (S) x Jonas Erlandsson (S) x Ingemar Svanström (C) x

5 5 1

Vid omröstningen avges 5 ja-röster, 5 nej-röster och 1 avstår. Med ordförandens röst som utslagsröst vinner budgetberedningens förslag.

Budgetberedningens förslag enligt redovisning ovan gällande resultatbudget, finansiella mål, hantering av återställande av balanskravet, investeringsbudget, låne- och borgensramar, verksamhetsmål och särredovisning av Myndighetsnämnden godkännes.

Reservation

Gunilla Schollin-Borg, Raymond Asp, Folke Karlsson, Diana Bergeskans, Magnus Gabrielsson och Jonas Erlandsson reserverar sig till förmån för egna yttranden.

_____

Bilaga C, investering.pdf Bilaga B, resultat och mål.pdf

Bilaga D, låne- och borgensramar.pdf Bilaga A, budget 2011.pdf

Ekonomikontoret

(9)

KS § 77 DNR: KU.2010.103

Taxor och avgifter 2011

Kommunfullmäktige ska inför varje budgetår fastställa taxor och avgifter för de kommunala verksamheterna.

Budgetberedningens förslag till beslut om taxor och avgifter 2011 Taxor och avgifter gällande kommunledningsutskottet:

Kopieringstaxa Oförändrad taxa

A4 1,00 kr A3 2,00 kr A4, färg 1,50 kr A3, färg 3,00 kr

Självkopiering för ideella föreningar, d.v.s. kostnadsfri kopiering om den utförs utan hjälp från kommunalpersonal.

Taxa för scanning Oförändrad taxa

Kostnad per verifikat 5,30 kr, prisuppräkning enligt KPI

Taxa för färdtjänst Förändring av taxekonstruktion Taxekonstruktion enligt KLT:s zonindelning

Taxor och avgifter gällande tekniska utskottet:

Avfallstaxa Oförändrad taxa

VA-taxa Taxehöjning pga. 100 % kostnadstäckning

VA-taxa 2010 2011

Fast avgift 2 950 kr 3 per 200 kr år Brukningsavgifter 25,25 kr 26,00 per kr kbm

Enskild VA 2010 2011

Fast avgift 472 kr 410 kr per anl Slamavvattning & borttransport 48,00 kr 50,00 per kr kbm

Taxor och avgifter gällande utbildningsutskottet:

Barnomsorgstaxa Oförändrad taxa (se bilaga)

Simskoletaxa Höjning med 50 kr per barn till 150 kr per barn Kulturbruket Oförändrad taxa (350 kr per barn)

(10)

KS § 77 DNR: KU.2010.103

Misteln Oförändrad taxa (100 kr per timme) Sporthallar Oförändrad taxa

Övriga

Högsby 30 kr kr

Långemåla 30 kr 100 kr

Fågelfors 20 kr 50 kr

Fagerhult 20 kr 50 kr

Ruda 20 kr 50 kr

Berga 20 kr 50 kr

Föreningar i kommunen

100

Konstgräsplanen Oförändrad taxa (se bilaga) Taxor och avgifter gällande sociala utskottet:

Äldreomsorgstaxa Taxehöjning med 1 % enligt bilaga Taxa för hembesök Taxehöjning med 1 % enligt bilaga Övrigt ordinärt boende Taxehöjning med 1 % enligt bilaga

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Föreslagna taxor för 2011 enligt bilaga, bifalles.

_____

Taxa VA 100.pdf Taxa avfall_2011.pdf

Taxa kopiering och laminering.pdf Taxor 2011 äldreomsorg mm.doc KFT-taxor 2011.doc

Taxa enskild VA.pdf Barnomsorgstaxa 2011.doc

Respektive utskott Hård sektor Mjuk sektor Ekonomikontoret Akten

(11)

KS § 78 DNR: MA.2010.119

Taxor för 2011 Miljö- och byggnadskontorets verksamhet

Miljö- och byggnadskontoret föreslår justeringar av taxorna inom verksamheten för de delar som styrs av lagar och förordningar strålskydd, miljöbalk, plan- och bygglag, skydd mot olyckor, hantering av brandfarlig och explosiva varor, samt uppdragstaxan för mät- och kartutdrag.

För beräkning av bygglovsavgifter föreslås en höjning av grundavgiften från nuvarande 25: - till 30: -, för att få en bättre kostnadstäckning inom bygglovsverksamheten.

En höjning av grundbeloppet enligt ovan innebär att bygglovsavgiften, för exv. ett planenligt garage om ca 50 m² inom planlagt område, ökar från nuvarande 1200: - till 1440: -. En höjning skulle också innebära en anpassning till grannkommunerna där grundbeloppen är betydligt högre.

För ”Övriga mätuppdrag” föreslås en höjning från nuvarande 450: -/tim + moms, till 500: -/tim + moms. Detta för att få en högre kostnadstäckning för verksamheten och för de investeringar som gjorts, och framöver måste göras, i mätutrustning och IT- stöd.

Mönsterås kommun debiterar mellan 520 -636: -, för samma verksamhet, och Lantmäteriet debiterar 560- 800:- för denna typ av uppdrag.

Under rubriken ”Avfall och Renhållning” har punkterna ”Prövning av ansökan om förlängt slamtömningsintervall av slamavskiljare”, ”Prövning av ansökan om förlängt soptömningsintervall” samt ”Handläggning av anmälan om uppehåll i sophämtningen” tagits bort då dessa i och med den nya renhållningsordningen handläggs av den renhållningsansvariga organisationen. I stället har förslag på att lägga en avgift för ”Handläggning av ansökan om befrielse från skyldigheten att överlämna hushållsavfall till kommunen” lagts till med objektsfaktor 1.

Under 2009 genomfördes en diplomeringsutbildning av länets gräventreprenörer vilket innebär att en enskild avloppsanläggning som görs av en diplomerad entreprenör sparar in två besök för myndighetsnämnden på aktuell fastighet. Taxan föreslås därför justeras så att anlitas en diplomerad entreprenör så debiteras fastighetsägaren en lägre avgift

Myndighetsnämnden beslutade 2010-05-06, § 34

att godkänna förslaget till taxor för 2010 med ändringen att vid övriga mätuppdrag i uppdragstaxan för mät- och kartuppdrag tillämpas en timkostnad om 600 kronor per person.

att ”Prövning av ansökan om förlängt slamtömningsintervall av slamavskiljare”, ”Prövning av ansökan om förlängt soptömningsintervall”

samt ”Handläggning av anmälan om uppehåll i sophämtningen” tas bort ur taxebilagan.

(12)

KS § 78 DNR: MA.2010.119

att en avgift för ”Handläggning av ansökan om befrielse från skyldigheten att överlämna hushållsavfall till kommunen” läggs till med objektsfaktor 1.

att avgift för tillstånd/anmälan för enskild avloppsanläggning, genomförd av diplomerad entreprenör, tas ut enligt taxebilagan

Myndighetsnämndens förslag till taxor för miljö- och byggnadskontorets verksamhet 2011 enligt bilaga bifalles.

_____

Taxebilaga 2011.pdf

KF

(13)

KS § 79 DNR: TGP.2009.127

Avgiftsbelägga tillfällig skyltning

2010-02-17 beslutar tekniska utskottet att ansvarig gata/park får i uppdrag att justera och förenkla text och formulering i förslaget till tekniska utskottets möte i april.

_____

Förenklat förslag:

Taxa:

Tim pris ordinarie arbetstid (07,00-16,00) 280:-/tim Tim pris icke ordinarie arbetstid (16,00-07,00) 560:-/tim Där skyltmateriel finns i lager debiteras ingen kostnad (Gäller endast ideella föreningar med utsedd kontakt person)

Företag som anlitar kommunen för skyltning debiteras enligt ovan samt hyra för skylt materiel

Kommunen tillåter inte skyltning som utförs av privatpersoner eller övriga som inte har godkända bevis för skyltning på allmän väg, och detta måste kunna styrkas.”

Tekniska utskottets förslag

Tekniska utskottet föreslår kommunstyrelsen att anta det förenklade förslaget

från ansvarig för gata/park.

Den beslutade taxan för skyltning blir 280:-/tim mellan kl. 07.00-16.00 och 560:-/tim mellan kl. 16.00-07.00.

Företag som anlitar kommunen för skyltning debiteras enligt ovan samt hyra för skyltmateriel.

Kommunen godkänner ej skyltning av privatpersoner eller övriga som ej har godkända bevis för skyltning på allmän väg, om så är, skall det kunna styrkas.

Tekniska utskottets förslag till taxa för tillfällig skyltning bifalles.

_____

(14)

KS § 80 DNR: KU.2010.99

Partistöd 2011

Kommunfullmäktige beslutade 2001-02-15, § 7, att stöd till politiska partier ska bestå av ett grundstöd samt en rörlig del som fördelas utifrån antal mandat i fullmäktige. Den fasta delen (grundstöd) ska uppgå till 25 % medan den rörliga delen ska uppgå till 75 % av total budget.

2 483

Mandat Fast Rörligt Totalt

M 5 3 771 12 416 16 187

S 16 3 771 39 732 43 503

FP 1 3 771 2 483 6 254

C 11 3 771 27 316 31 086

KD 3 3 771 7 450 11 221

V 1 3 771 2 483 6 254

MP 1 3 771 2 483 6 254

LHK 1 3 771 2 483 6 254

SD 2 3 771 4 966 8 737

Totalt 41 33 938 101 813 135 750 Budget 33 938 101 813 135 750

Förslag 2011-2013

Anslaget för partistöd uppgår i budgetberedningens förslag till 135 750 kr, vilket innebär oförändrad nivå jämfört med 2010. Grundstödet föreslås uppgå till 3 771 kr per parti som är representerat i kommunfullmäktige och den rörliga delen till 2 483 kr per fullmäktigemandat.

Anslaget för partistöd avseende 2011 uppgår till 135 750 kr och fördelning av partistöd görs enligt sammanställning ovan.

Expediering KF

Ekonomikontoret Politiska partierna

(15)

KS § 81 DNR: KU.2010.21

Utdebitering 2011

Kommunfullmäktige ska inför varje budgetår fastställa den kommunala utdebiteringen. Utdebiteringen har varit oförändrad sedan 2008.

Budgetberedningen föreslår oförändrad utbeditering 2011 (22,12 kr).

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Utdebitering blir oförändad 22,12 kr för 2011.

Bilaga E, utdebitering.pdf

(16)

KS § 82 DNR: KU.2010.28

Tilläggsbudget 2010 TEKNISKA UTSKOTTET

2010-02-08 godkänner kommunstyrelsen överföring av investeringsmedel avseende 500 tkr för skyltning av skyddsområde för vattentäkter, 100 tkr för inköp av RAKEL, 100 tkr för exploatering av Högsholm 1:39 samt 100 tkr för investeringar på Aboda Klint.

_____

T.f teknisk chef redogör för tilläggsbudget investeringar TU 2009 till 2010.

”Tekniska utskottet förbrukade 3,3 mkr av budgeterat 9,3 mkr avseende VA-investeringar under 2009. Av dessa ej förbrukade medel äskas följande medel över till 2010 års investeringsbudget.

Grönskåra reningsverk 1.357 tkr Fagerhults reningsverk 400 tkr Högsby reningsverk 650 tkr Ruda reningsverk 4.000 tkr Totalt VA-investeringar 6.407 tkr

Tekniska utskottet förbrukade 1,1 mkr av budgeterat 2,6 mkr avseende löpande skattefinanserade investeringar under 2009. Av dessa ej förbrukade medel äskas följande medel över till 2010 års investeringsbudget.

Inköp av fordon 500 tkr

T.f. tekniske chefens förslag till beslut

Ej utnyttjade investeringsmedel motsvarande 6,4 mkr avseende VA- investeringar äskas över till 2010 års investeringsbudget

Ej utnyttjade investeringsmedel motsvarande 0,5 mkr avseende inköp av fordon äskas över till 2010 års investeringsbudget”

Tekniska utskottets förslag till beslut

Enligt t.f. teknisk chefs förslag, att ej utnyttjade investeringsmedel äskas över till 2010 års investeringsbudget, totalt motsvarande 6,9 mkr.

UTBILDNINGSUTSKOTTET

Utbildningsutskottets förslag till beslut

Ej utnyttjade investeringsmedel om 295 tkr avseende ”anpassning av förskola, långemåla” äskas över till 2010 års investeringsbudget.

(17)

KS § 82 DNR: KU.2010.28

Yrkande

Magnus Gabrielsson (S) yrkar att endast 190 tkr av utbildingsutskottets äskande om 295 tkr avseende ”anpassning av förskola, långemåla” överförs till 2010 års investeringsbudget. Gabrielsson föreslår att 140 tkr används till ventilationsanläggning i förskolans lokaler i Långemåla och 50 tkr används till trädplantering på Fröviskolan. Övriga äskanden godkännes.

Propositionsordning

Ordförande ställer Gabrielssons förslag mot utbildningsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller utbildningsutskottets förslag.

Överföring av avgiftsfinansierade investeringsmedel om 3,8 mkr till 2010 års investeringsbudget samt 2,6 mkr till 2011 års investeringsbudget godkännes.

Överföring av investeringsmedel om 295 tkr avseende ”anpassning av förskola, långemåla” till 2010 års investeringsbudget godkännes.

Omdisponera befintliga investeringsmedel för ”omstruktureringar” 2010 motsvarande 1,3 mkr och 2011 motsvarande 2,6 mkr till avgiftsfinansierade investeringar motsvarande år.

Reservation

Magnus Gabrielsson (S), Jonas Erlandsson (S) och Diana Bergeskans (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Gabrielssons yrkande.

_____

KF

(18)

KS § 83 DNR: KU.2010.101

Årsredovisning 2009

Högsby kommun redovisar ett positivt resultat på 14,7 miljoner kronor för verksamhetsåret 2009.

Högsby kommun har under 2009 haft en relativt god ekonomisk utveckling trots lågkonjunktur. Årets resultat är positivt (14,7 mkr) och balanskravet för tidigare år har kunnat återställas under året. Del av underskottet för 2008 återstår att återställa, vilket ska göras senast 2011.

Nettokostnadernas andel av skatteintäkter och statsbidrag uppnår med marginal det finansiella målet. Flertalet av de övriga finansiella målen uppnås och måluppfyllelsen när det gäller verksamheterna är bättre än föregående år.

Under året har kommunens soliditet och likviditet förbättrats. Låneskulden ligger kvar på samma nivå som föregående år men utsikterna för att kunna göra amorteringar under kommande år är goda.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Upprättad årsredovisning godkännes och fastställes.

_____

ÅR 2009 inkl. bolag.pdf

KF

(19)

KS § 84 DNR: KU.2010.57

Årsredovisning 2009, Högsby Bostads AB (HBAB)

Högsby Bostads AB har överlämnat sin årsredovisning för 2009.

Högsby Bostads AB:s årsredovisning för 2009 läggs med godkännande till handlingarna.

_____

Bokslut2009 HBAB.pdf Lekmannarevision 2010-04-13

KF

(20)

KS § 85 DNR: KU.2010.58

Årsredovisning 2009, Högsby Invest AB, (HIAB)

Högsby Invest AB har överlämnat sin årsredovisning för 2009.

Högsby Invest AB:s årsredovisning för 2009 läggs med godkännande till handlingarna.

_____

Årsredovisning 2009 HIAB.pdf Revisionsberättelse HIAB 2009.pdf

KF

(21)

KS § 86 DNR: KU.2010.56

Årsredovisning 2009, Högsby Energi AB (HEAB)

Högsby Energi AB har överlämnat sin årsredovisning för 2009.

Högsby Energi AB:s årsredovisning för 2009 läggs med godkännande till handlingarna.

_____

Årsredovisning 2009 HEAB.pdf Revisionsberättelse 2009 HEAB.pdf Granskningsrapport.pdf

KF

(22)

KS § 87 DNR: UU.2010.14

Ungdomsråd

Två representanter från det nybildade ungdomsrådet deltog vid

Utbildningsutskottets möte 2010-04-22. De beskrev sina visioner. Deras tanke är att inrikta sig på lite äldre ungdomar. De tänker utveckla ett

samarbete med ungdomsråd i andra kommuner. En del utbildning i form av föreläsningar och inspirationsdagar står på agendan. Andra evenemang de tänker sig är filmkvällar, disco och beachfotboll. De tänker undersöka vad ungdomar i kommunen har för förslag till aktiviteter. De har önskemål om en lokal med hög tillgänglighet. Vidare presenterades ett förslag till budget för deras verksamhet.

Utbildningsutskottet är positiv till att det bildats ett ungdomsråd. Det ligger väl i linje med kommunens mål.

Utbildningsutskottet förslag

Utbildningsutskotet begär ett tilläggsanslag i årets budget på 20 000 kronor för att stödja ungdomsrådet.

Äskandet avslås. Finansiering får ske inom ram 2010. Från och med 2011 finansieras verksamheten via budgettillskott om 200 tkr till kultur och fritidsverksamheten.

Kommunchefen får i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman gällande dialogen med ungdomsrådet. Ungdomsrådet skall redovisa sin verksamhet till

utbildningsutskottet.

_____

Kommunchefen Ungdomsrådet Ekonomikontoret

Verksamhetschef mjuk sektor Kultur- och fritidsverksamheten

(23)

KS § 88 DNR: UU.2010.9

Utbetalning av föreningarnas drift- och anläggningsbidrag Emåalliansens föreningar har i en skrivelse 2010-03-16 påtalat att

kommunens utbetalning av drift- och anläggningsbidraget släpar med två år.

Detta orsakar problem för föreningarna då de får förskottera sina kostnader.

Högsby kommun har under väldigt många år haft rutinen att Drift- och anläggningsbidraget utbetalats i inledningen av det år som kommer två år efter redovisat år.

Organisatoriskt är det inga problem att utbetala drift- och anläggningsbidraget med ett års eftersläpning. Problemet är att budgeterade medel inte är

tillgängliga förrän två år efter det år redovisningen avser. 2009 års drift- och anläggningsbidrag uppgår till 1 miljon kronor.

Utbildningsutskottets beslut

Kultur, fritid och turismverksamheten utbetalar dubbla drift- och anläggningsbidrag under 2010. På så sätt kan bidragsutbetalningarna i fortsättningen utbetalas med ett års eftersläpning. För att möjliggöra detta behöver en utökning av driftsbudget på 1 miljon kronor tillföras Kultur, fritid och turismverksamheten under 2010.

Ärendet återremitteras till utbildningsutskottet.

Utbildningsutskottet får i uppdrag att arbeta fram tydliga rutiner för utbetalning av drift och anläggningsbidrag.

_____

Utbetalning av föreningsbidrag. Emåalliansen.pdf

UU

Fritidschefen

(24)

KS § 89 DNR: KU.2010.111

Lönepolitiska åtgärder

En analys har gjorts av löneläget i Högsby i jämförelse med andra kommuner i länet. Några yrkesgrupper har identifierats som prioriterade grupper där Högsby halkat efter och där det har varit svårt att rekrytera. Några av dessa grupper är samma som omfattas av åtgärder i lönekartläggningen. Några grupper som inte finns med som åtgärd i lönekartläggningen är sjuksköterskor och specialister (akademiker) med stort ansvar och ensamma inom sitt kompetensområde. Vissa delar av administrativ personal har tappat i löneutveckling i jämförelse med länet. En lönekartläggning enligt jämställdhetslagens krav är också genomförd.

I kommunen finns 12 sjuksköterskor. Personalutskottet föreslår 2010-04-19,

§ 15 kommunstyrelsen, att satsningen på sjuksköterskor, 1000 kr per medarbetare, sker från april 2010.

100 tkr avsätts från kommunens rörelsekapital för att finansiera ovanstående förslag till lönepolitisk åtgärd.

_____

PU § 15.pdf

KF

(25)

KS § 90 DNR: KU.2010.102

Delårsrapport 2010

Ekonomiansvarig redovisar apriluppföljningen. Resultatprognos för 2010 visar på ett överskott på 9,1 mkr. Budgeterat resultat uppgår till 3,1 mkr efter justering för beslut om utökade budgetramar. Vad gäller driftbudgen uppvisar utskottens verksamheter ett prognostiserat underskott på 5,5 mkr för 2010.

Finansieringsbudgeten för 2010 visar ett prognostiserat överskott på årsbasis uppgånde till 11,5 mkr.

Sjukfrånvaron, och då framför allt de långa sjukskrivningarna har minskat jämfört med samma period föregående år. Den totala sjukfrånvaron uppgick 2010-04-30 till 6,1% mot 8,9% vid samma tidpunkt förra året.

Befolkningen i kommunen har under årets första tre månader minskat med 44 personer.

Utskotten kommer att gå igenom sina respektive uppföljningar i juni månad.

Kommunstyrelsen vill ge en eloge till personalen på ekonomikontoret som lyckats få fram apriluppföljningen så snabbt.

Delårsrapport 2010 godkännes och överlämnas till kommunfullmäktige för kännedom.

_____

Beslutsunderlag Delårsrapport 20100430

KF

(26)

KS § 91 DNR: KPU.2010.107

Äskande till kommunstyrelsen om resurser för att komma tillrätta med problematiken gällande LAS

I och med införandet av HUL och gemensam lönehantering i de tre

kommunerna har det uppstått fel i konverteringen av historiken gällande LAS.

Mycket manuellt arbete har lagts ner i kommunerna vid uppsägningar för att räkna turordning, men mycket arbete återstår. Det handlar om att skapa tillförlitlig utdata gällande LAS till våra chefer och assistenter samt att undvika skadestånd på grund av fel vid tillsättningar av lediga tjänster.

Flera kommuner i länet inför ett separat program som kallas WIN-LAS.

Mönsterås, Oskarshamn och Hultsfred bland annat.

För att utreda hur Högsby ska gå vidare samt uppdatera historik äskar vi om medel att anställa en ytterligare person under 4-6 månader.

Beräknad lönekostnad (6 månader) inklusive PO uppgår till ca 180 000 kr.

Personalutskottets förslag

• att föreslå kommunstyrelsen att tillstyrka medel för att genomföra den föreslagna anställningen under 2010.

Den föreslagna anställningen under 2010 tillstyrks.

Finansiering sker med 180 tkr från kommunstyrelsens budget för oförutsedda behov.

_____

Personalkontoret Ekonomikontoret

(27)

KS § 92 DNR: KU.2010.47

Åtgärder med anledning av revisorernas granskning av

kommunstyrelsens styrning och uppföljning av kommunens samlade verksamhet

Kommunchefen har upprättat ett svar på revisorernas granskningsrapport, enligt följande:

”Maktkoncentration till kommunstyrelsen

I och med att facknämnderna togs bort och ersattes av utskott under kommunstyrelsen blir det med automatik en maktkoncentration till ledamöterna i kommunstyrelsen. En av de största fördelarna med detta är att det blir en bättre styrning av den kommunala ekonomin och en av de största nackdelarna är att det demokratiska inflytandet minskar. Undertecknad tror dock att för en kommun som Högsby, med skral ekonomi, svårhanterbar demografi som med största sannolikhet även i framtiden kommer att innebära svårigheter att behålla nuvarande befolkningssiffror, väger en tydlig styrning och kontroll på ekonomin tyngre än att skapa en bredare demokratisk styrning.

Överhopning av ärenden till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen samt kommunledningsutskottet har under ett antal år haft alldeles för många ärenden på dagordningarna. Anledningen till detta är en kombination av borttagandet av facknämnderna men även att flertalet av ärendena skulle kunna hanteras via delegation till utskotten eller tjänstemän.

En översyn är gjort gällande delegationsordningen som innebär att fler ärenden är borttagna från delegationsordningen p.g.a. att de är ren verkställighet samt att ytterligare delegation har skett till utskott samt tjänstemän. Effekten av detta är att ärendemängden till viss del har minskat under hösten och vintern 2009. Ytterligare några större förändringar i delegationsordningen är inte meningsfullt. Enligt kommunstyrelsens reglemente skall utskotten framförallt arbeta med att utarbeta mål och riktlinjer för verksamheterna samt arbeta fram modeller för ett effektiv resursutnyttjande av tillgängliga resurser. Här har ett arbete initierats som har till syfte att ta fram underlag till utskotten för att underlätta deras arbete utifrån kommunstyrelsens reglemente. En resursförstärkning i framtagandet av dessa underlag är genomförd i och med att f.d. socialchefen på ett förtjänstfullt sätt utifrån sin roll som utredare arbetat fram nyckeltal och verksamhetsmål enligt modellen för balanserad styrning. Här kvarstår dock ytterligare arbete för att få utskotten att känna sig tillfreds med det nya arbetssättet som krävs utifrån kommunstyrelsens reglemente.

Sammanslagning av utbildnings och socialt utskott

Idag finns det en diskrepans mellan den politiska organisationen och tjänstemannaorganisationen utifrån att det finns två utskott för de ”mjuka”

frågorna medan det endast finns en verksamhetschef för dessa frågor. Detta är ingen långsiktigt lösning och bör tas under beaktande när den politiska ledningen ser över den politiska organisationen.

(28)

KS § 92 DNR: KU.2010.47

Myndighetsnämnden

Ledamöter i myndighetsnämnden framför att de saknar egen budget och att kommunledningsutskottet har givit deras tjänstemän utökade arbetsuppgifter utan att skjuta till resurser.

Inför budgetarbetet 2011 pågår en diskussion för att tillskapa en ”egen”

budget avseende myndighetsnämndens verksamhetsområde. En kontinuerlig dialog behövs mellan ordförande i kommunledningsutskottet samt ordförande i myndighetsnämnden avseende resursutnyttjandet av befintliga resurser för strategiskt miljö och planarbete.

Tjänstemännen

Från tjänstemännen framförs åsikter om att antalet utredningsuppdrag ej står i proportion till tillgängliga resurser, vilket får tillföljd att utredningsuppdragen ej blir genomförda i tid, vilket i sin tur skapar irritation både hos tjänstemännen, som känner sig otillräckliga, men även politiken som ej får sin utredningsuppdrag utförda. Det är viktigt att påpeka att politiken alltid har ett ansvar vid beslut om utredningsuppdrag att dessa skall eller kan skapa ett mervärde för kommunen på ett eller annat sätt. Vidare bör utredningsuppdragen ligga i linje med de styrdokument och målbeskrivningar som finns för verksamheterna.

Revisionell bedömning

Enligt revisionsrapporten var ekonomi i balans, tydlig målstyrning samt tydliga politiska prioriteringar de viktigaste faktorerna för att nå framgång i den politiska styrningen av verksamheterna.

Ekonomi i balans - sedan revisionsrapporten skrevs har kommunens ekonomi förbättrats markant. För 2009 blev resultatet positivt med nästan 15 mkr och prognosen för innevarande år är på ca 12 mkr. Detta kommer med största sannolikhet innebära att balanskravet från 2000 kommer vara återställt i och med verksamhetsåret 2010. Den största förklaringen till detta är dels extra medel från statsmakten med framförallt beror det på det stora åtgärdspaket om 20 mkr som kommunfullmäktige beslutad om i mars 2009. Kan kommunen framgent tillse att resursfördelningarna fungerar utifrån förändrat kundunderlag samt att investeringsbehovet kan hållas nere kommer kommunen att kunna även i framtiden generera positiva resultat samtidigt som låneskulden kommer att kunna amorteras av.

Målstyrning – Arbetet med att tydliggöra mätbara mål i olika perspektiv fortgår. Vi behöver bli än mer tydliga i relationen mellan de mätbara målen för verksamheterna och de resurser som skjuts till i form av budgetmedel. Två förutsättningar för att vi skall lyckas med detta är att vi får fortsätta att arbeta fram de balanserade styrkorten med mätbara mål för verksamheterna och samtidigt få full acceptans för demografimodellen för att hanterad resursfördelningen mellan verksamheterna.

Tydliga politiska prioriteringar – Detta kommer att bli den stora politiska utmaningen under kommande mandatperiod. Det är av ytterst vikt att

(29)

KS § 92 DNR: KU.2010.47

utskotten, helt i enlighet med kommunstyrelsens reglemente, arbetar fram tydliga strategier för hur de kommunala kärnverksamheterna skall se ut i ett framtidsperspektiv. Desto tidigare dessa frågor hanteras inom politiken desto större möjligheter skapas för en god ekonomisk hushållning för kommunen.

Slutsats

Revisionsrapporten bör inte resultera i några större förändringar i den politiska organisationen. Mycket av det som påpekas i rapporten, där kommunen har förbättringspotential, har arbete redan påbörjats. De åtgärder och aktiviteter som redan har initierats bör slutföras för att på så sätt komma tillrätta med arbetsformer som ej har fungerat hittills. En ny avstämning av arbetsformerna bör göras inom två år.

Kommunchefen anser vidare att framgångsfaktorerna för Högsby kommun består i, precis i enlighet med rapporten, ekonomi i balans, tydlig målstyrning samt tydliga politiska prioriteringar.”

att ställa sig bakom kommunchefens yttrande som svar på rapporten _____

Kommunstyrelsen ställer sig bakom kommunchefens yttrande som svar på rapporten.

Svaret redovisas även för kommunfullmäktige.

_____

Granskningsrapport KS styrning och uppföljning av kommunens samlade verksamhet 2010-02-11

Revisionen KF

(30)

KS § 93 DNR: KU.2010.82

Godkännande av årsredovisning och revisionsberättelse för Samordningsförbundet för år 2009

Samordningsförbundet i Kalmar län bildades den 1 oktober 2005.

Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Landstinget och alla kommuner i länet är medlemmar. Förbundet ar bildat med stöd av Lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. Det är ett kommunalförbund och en fristående juridisk person. Kommunallagen och lagen om kommunal redovisning galler i tillämpliga delar för verksamheten. Förbundets uppgift är att bedriva finansiell och politisk samordning mellan medlemmarna inom rehabiliteringsområdet. Uppdraget är att underlätta för medlemmarna att samverka kring individer i arbetsför ålder som behöver ett samordnat stöd från flera rehabiliteringsaktörer. De samordnade resurserna ska användas för insatser som syftar till att den enskilde ska förbättra sin förmåga till förvärvsarbete.

Nykraft i Oskarshamn, Högsby och Mönsterås kommuner

Projektet startade 1 december 2007 och samverkansparter är kommunerna i Oskarshamn, Mönsterås och Högsby, arbetsförmedlingarna i Oskarshamn, Mönsterås och Högsby, försäkringskassan och Kalmar läns landsting.

Projektet omsluter en budget på 4 500 000 kr/år och skall pågå till den 30 november 2010.

Med anledning av att två coacher slutat, och att vi haft ett sämre resultat än väntat, togs beslut i lokala samverkansgruppen att det skulle göras en ansökan om förändring i Nykraft. Ansökan gick igenom 2009-07-01 med följande beslut:

Vi väljer att inte återbesatta vakanta coachtjänster. Vi köper externa tjänster i form av exempelvis föreläsare och utredningar vid behov. Vi kommer att ha gruppaktiviteter för att få kunna ta emot flera personer. Målet med genomströmning på 75 personer/år kvarstår och vi ska endast ta in personer som bedöms kunna nå arbete eller utbildning inom ett år. Målet är att 30 % ska nå arbete eller studier. AF och FK behåller en årsarbetare vardera i projektet. Vi vill dock påpeka att man i senaste lokala samverkansgruppen var eniga om att genomströmningen av 75 deltagare inte är det primära i dagsläget. Vi räknar med att kunna ha två gruppintag på vardera ca 12 personer, vilket betyder att vi med de ärenden som följer med över till nästa år hamnar på ca 50 deltagare under våren 2010. Med anledning av att vi idag är två coacher anser vi att det är maximalt vad vi kan hantera.

Resultat

Projektet har arbetat med 69 personer under 2009, 51 personer har avslutats och 11 personer har fått ökad egenförsörjning genom arbete eller studier beräknat efter 90 dagar efter avslutad aktivitet i projektet. Det innebär 22 % i arbete eller studier. Av alla remisser som kommit in under året (74 st.) är 41 män och 33 kvinnor, 47 är vuxna och 27 är unga vuxna.

(31)

KS § 93 DNR: KU.2010.82

Beräknad samhällsvinst

Av 11 personer åter i arbete eller studier har 8 personer gått till heltidsarbete/studier och 3 personer till 50 %, vilket innebär att ersättningar från stat och kommun har minskat med 1 710 000 kr/år. Om vi i stället uppskattar snittlönen till 16 000 kr/månad minskas ersättningar från stat och kommun med i 824 000 kr.

att bevilja styrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för år 2009

_____

Styrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län beviljas ansvarsfrihet för år 2009.

_____

Årsredovisning och Revisionsberättelse 2009, Samordningsförbundet 2010-03-30

KF

Samordningsförbundet

(32)

KS § 94 DNR: KU.2010.104

Ansvarsfrihet Regionförbundet 2009

Regionförbundet i Kalmar län ombildades fr o m 2003 till samverkansorgan (kommunförbund) enligt lagen 2002:34 om samverkansorgan i länen. I samband därmed ändrades förbundsordningen, bland annat avseende

beslutsorgan. I stället för fullmäktige finns numera enbart en förbundsstyrelse (direktion enligt KL 3 kap, 23 §) som beslutande församling.

Detta innebär att ansvarsfrihet beviljas av medlemmarna (kommunerna och landstinget).

Regionförbundet hemställer att fullmäktige beviljas ansvarsfrihet för 2009.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Regionförbundet beviljas ansvarsfrihet för 2009.

_____

Ansvarsfrihet Regionförbundet 2010-05-05 Revrapport årsredovisn Regförbund.pdf Årsredovisning%202009 Regförbund.pdf

KF

(33)

KS § 95 DNR: KU.2010.86

Förslag till nya övergripande miljömål

Arbetet med miljöledningssystemet startade med en miljöutredning 2001 där Högsby kommuns påverkan på miljön undersöktes. Miljöutredningen inriktades på att kartlägga de miljöaspekter som kommunens egna verksamheter själva kan kontrollera och påverka. Miljöaspekterna har inventerats och identifierats därefter har de värderats genom poängsättning där en miljöaspekt som överstiger 80 poäng anses vara betydande. Utifrån de betydande miljöaspekterna fastställde Kommunstyrelsen 2007-10-30 § 359 övergripande miljömål för Högsby kommun. Flera av dessa mål gick ut vid utgången av 2009, vilket gör att dessa mål inte längre är aktuella. Nya övergripande miljömål behöver nu fastställas för att kunna fortsätta arbetet med att uppfylla miljöpolicyn, hantera de betydande miljöaspekterna samt säkerställa att Högsby kommun ständigt förbättrar sig när det gäller miljöarbetet.

att överlämna förslagen till miljöledningssystemets övergripande miljömål till kommunstyrelsen för fastställande

_____

Förslag till nya övergripande miljömål fastställs. Allmänheten skall informeras om målen på kommunens hemsidan samt i tidningen innehåll.

_____

Övergripande miljömål 200709.pdf

Övergripande miljömål 2010-04-09[1].doc

Miljöinspektören

(34)

KS § 96 DNR: KU.2010.75

Reviderad förbundsordning för Regionförbundet

En beredning har på Regionförbundets styrelses uppdrag sett över förbundsordningen för Regionförbundet i Kalmar län. Beredningen har bestått av företrädare för samtliga partier representerade i regionförbundets styrelse.

Enligt nuvarande förbundsordning skall ändringar i förbundsordningen beslutas av medlemmarnas fullmäktigeförsamlingar.

Regionförbundets styrelse beslutade i § 31/10 att ställa sig bakom redovisat förslag till revidering av förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län samt att förslaget sänds till förbundets medlemmar för godkännande så att förändringarna kan träda i kraft den 1 januari 2011( § 7) respektive omgående (§ 13).

att den reviderad förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län godkännes.

Den reviderade förbundsordningen för Regionförbundet i Kalmar län godkännes.

_____

Reviderad förbundsordning 2010-03-23

KF

(35)

KS § 97 DNR: KU.2009.255

Försäljning av brandstationen i Fågelfors, Stora Klobo 1:174

En ny anbudsrunda har genomförts avseende försäljning av brandstationen i Fågelfors, Stora Klobo 1:174. Kommunchefen redovisar att högsta bud

motsvarande 250 tkr har inkommit från Big Bernd´s AB, org.nr 556795-6007.

Fastigheten Stora Klobo 1:174 försäljs till Big Bernd´s AB, orgnr 556795- 6007, för en köpesumma om 250 tkr.

_____

Mäklarhuset Big Bernd´s AB Ekonomikontoret

(36)

KS § 98 DNR: KU.2010.61

Remissvar på förslaget till bildande av naturreservat Berga, på del av fastigheten Berga 9:5

Länsstyrelsen har utarbetat ett förslag till beslut och skötselplan för det planerade naturreservatet Berga i Högsby kommun. Högsby kommun bereds möjlighet att yttra sig över förslaget. Synpunkter bör vara länsstyrelsen tillhanda senast 2010-05-07.

Syftet med naturreservatet är att bevara och återskapa de värdefulla livsmiljöerna ädellövskog, trädklädd betesmark och sumpskog. Viktiga strukturer och funktioner ska förekomma i för livsmiljöerna gynnsam omfattning. Typiska växt- och djursamhällen och arter som är karaktäristiska för ovanstående livsmiljöer ska bevaras. Hotade, sällsynta och missgynnade arter ska bevaras och helst öka för att långsiktigt kunna fortleva. Friluftsliv som grundar sig på allemansrätten ska kunna bedrivas i hela reservatet och besökare ska kunna se och uppleva områdets typiska livsmiljöer och arter samt kulturhistoriska värden.

Skälet till beslutet

Naturreservatet består av ett relativt stort lövskogsområde inom vilket det finns delar med betydande inslag av värdefulla strukturer som gamla och grova träd, död ved, blockig terräng, småvatten och sumpskogsmiljöer.

Miljöerna domineras av trädslagen ek och lind men i vissa delar finns även en stor andel asp, björk, al och andra lövträdslag. Området utgör ett viktigt delobjekt i en värdefull ädellövskogstrakt i Emåns dalgång. En inventering av vedlevande skalbaggar som utfördes 2006 visade på mycket höga entomologiska värden. Här har ett tiotal rödlistade vedlevande skalbaggs arter påträffats. Med denna inventering som grund tillsammans med tidigare mer översiktligare inventeringar kan huvuddelen av objektet bedömas som värdekärna enligt Naturvårdsverkets riktlinjer. Området ligger dessutom inom en ädellövtrakt och de närliggande objekten Bankeberg, Ruda och Åsebo är kända for att hålla mycket höga entomologiska värden.

Bildande av naturreservatet bidrar till uppfyllande av de regionala delmålen för miljökvalitetsmålen, Levande skogar, Ett rikt odlingslandskap samt Ett rikt djur och växtliv.

Högsby kommuns synpunkter

Högsby kommun har inget att erinra mot att naturreservatet bildas.

Kommunen anser dock att då området har så höga natur– och kulturvärden och ligger på gångavstånd från Högsby samhälle så bör skötselplanen förtydligas vad gäller det tätortsnära friluftslivet. Ett naturreservat bör vara tillgängligt för människor att vistas i för rekreation och lärande om naturen.

Reservatet bör därför förses med vandringsleder och informationstavlor som beskriver dess höga natur- och kulturvärde.

(37)

KS § 98 DNR: KU.2010.61

Kommunledningsutskottets förslag att ställa sig bakom ovanstående synpunkter Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen ställer sig bakom ovanstående synpunkter.

_____

Remiss 2010-03-10

Länsstyrelsen Miljöinspektören

(38)

KS § 99 DNR: KU.2009.321

Inspektion av arbetsmiljön

Med anledning av en olyckshändelse på Tegelbruket, då en anställd olyckligt föll ifrån en ställning och skadade sig förra sommaren 2009, har

Arbetsmiljöverket gjort ett nedslag i Högsby kommun.

I samband med olyckan konstaterade Arbetsmiljöverket en del brister i kommunens arbetsmiljöarbete, både beträffande den aktuella händelsen och för arbetsmiljöarbetet i stort i kommunen, framförallt när det gäller

vidaredelegation av arbetsmiljöansvaret.

Frågorna kring den aktuella händelsen är nu åtgärdade och redovisade för Arbetsmiljöverket och som godkänt vidtagna åtgärder. Vad som händer i ansvarsfrågan återstår att se eftersom händelsen är polisanmäld.

För arbetsmiljöhanteringen i övrigt har också redovisats för Arbetsmiljöverket de riktlinjer och rutiner som upprättats för det förebyggande arbetet och de ansvarsdelegationer som upprättats för att arbetsmiljöfrågorna skall fungera hela vägen ifrån kommunstyrelsen till minsta enhet i verksamheterna.

Arbetsmiljöverket återkommer i juni till kommunen och vill då ha beskrivit hur kommunen har förankrat och genomfört de åtgärder som verket har anmodat kommunen att implementera.

För kommunstyrelsens del innebär detta att man måste i skriftlig form

delegera sitt ansvar för kommunens totala arbetsmiljö till kommunchefen och att förvissa sig att denne har förstått sitt ansvar och har möjlighet att leva upp till detta ansvar och i sin tur kan fördela vidare ansvaret till berörda i de olika sektorerna.

Vad gäller fördelningen av arbetsmiljöuppgifter följer dessa den struktur som finns i kommunens ledningsplan.

Kommunstyrelsen Æ Kommunchef

(Nivå 1) (Nivå 2)

Kommunchef Æ Verksamhetschef

(Nivå 2) (Nivå 3)

Kommunchef Æ Personalchef

(Nivå 2) (Nivå 4)

Verksamhetschef Æ Områdeschef

(Nivå 3) (Nivå 4)

Verksamhetschef Æ Enhetschef

(Nivå 3) (Nivå 5)

Verksamhetschef Æ Funktionsansvarig

(39)

KS § 99 DNR: KU.2009.321

(Nivå 3) (Nivå 6)

Områdeschef Æ Enhetschef

(Nivå 4) (Nivå 5)

Vilka befattningar som finns under respektive nivå samt mallar för fördelning finns under diarienummer KU.2010.109.

Personalutskottets förslag

• att implementera fördelningen av arbetsmiljöuppgifter med början från kommunstyrelsen till kommunchef med hjälp av framtagna mallar.

Fördelningen av arbetsmiljöuppgifter implementeras med början från kommunstyrelsen till kommunchef med hjälp av framtagna mallar.

_____

Generell bilaga till alla fördelningar av arbetsmiljöuppgifter.doc Nivå 1-2.doc

Cirkulär ang förtroendevaldas arbetsmiljöansvar.pdf Bilaga nivå 1-2.doc

Schema fördelning av arbetsmiljö.doc

Personalkontoret

(40)

KS § 100 DNR: KU.2009.235

Kommunens hemsida

Kommunfullmäktige beslutade 2010-04-12, § 36 att att ställa sig positiv till intentionerna i ett medborgarförslag om Högsby kommuns community samt att hänvisa frågan till budgetberedningen.

Kommunen IT-avdelning hade till kommunfullmäktiges sammanträde upprättat följande skrivelse: ”Vi hänvisar till tidigare inlämnad skrivelse, bilaga till KS § 288 DNR: KIT.2009.194 i samband med beslut om it-strategi för Högsby kommun.

Steg 1: Ett nytt publiceringsverktyg för den externa hemsidan måste

införskaffas för att åtgärda de påpekade bristerna och för att Högsby kommun ska kunna erbjuda en öppen, lättillgänglig och aktuell samhällsinformation.

Under 2008 påbörjades arbetet med uppbyggnad och nyansering av intern och extern webbplats för Högsby kommun. I enlighet med politikerbeslut

prioriterades den interna webbplatsen och under 2009 sattes vårt intranät

”Bubblan” i drift.

I samband med att arbetet påbörjades köptes programvarulicens för en ny extern webbplats in. Denna programvara används av de flesta kommuner i länet, vi ser detta som en fördel i resonemanget om framtida samverkan inom tekniska plattformar. Denna tekniska plattform är uppbyggd för att klara kraven på en 24-timmars myndighet.

För att kunna genomföra det påbörjade arbetet och börja med uppbyggnaden av en webbplats krävs resurser i form av tjänster och programfunktioner via extern leverantör samt egen insats.

Beräkning av kostnad grundläggande funktionskrav för Högsby kommuns webbplats:

Uppbyggnad och inköp av tjänster

för grundläggande funktioner 335.000 kr Utbildning av verksamheterna i det

nya verktyget 40.000 kr

Egna resurser för uppbyggnad och

införande 0 kr”

I enlighet med IT-strategin skall en ny extern hemsida tillskapas för Högsby kommun.

Finansiering sker via kommunledningsutskottets investeringsbudget för löpande investeringar samt en omdisponering av investeringsobjeketet

”omstruktureringar” motsvarande totalt 300 tkr.

(41)

KS § 100 DNR: KU.2009.235

KF § 36, 2010-04-12.doc Yttrande_100204.doc

IT-avdelningen Ekonomikontoret