Anders Månsson (S), ordf, jäv 78, 81, 83 Christer Landin (S), ordf 78, 81, 83 Niklas Svalö (S) Ulrika Thulin (S) Bert Roos (S) Stig Lundblad (C)

(1)

Plats och tid Gruesalen, Bjuv kl 09.00-10.50 Beslutande

Ledamöter

Tjänstgörande ersättare

Anders Månsson (S), ordf, jäv §§

78, 81, 83

Christer Landin (S), ordf §§ 78, 81, 83

Niklas Svalö (S) Ulrika Thulin (S) Bert Roos (S) Stig Lundblad (C) Lars Karlsson (S)

Kenneth Bolinder (S), § 78, 81, 83 Walter Steffert (S), § 78

Urban Berglund (KD) Alf Nilsson (S) Ninnie Lindell (M) Margit Johansson (M) Bo Åstrand (SD)

Bea Lundh (M)

Övriga närvarande Ersättare

Tjänstemän

Kenneth Bolinder (S) Walter Steffert (S) Krister Bergsten (FP) Malin Olsson (C)

Christer Pålsson, kommunchef Kenneth Jönsson, tf ekonomichef,

§§ 77-84

Susan Elmlund, sekreterare

Maria Berglund (KD) Sven-Ingvar Blixt (FP) Lisbeth Madsen (M) Göran Claesson (SD)

Justering

Justerare Tid och plats

Justerade paragrafer

Niklas Svalö (S) Kenneth Bolinder (S) Omedelbar justering

76-89 Underskrifter

Sekreterare

Susan Elmlund

Ordförande

Anders Månsson (S) Christer Landin (S)

Justerare

Niklas Svalö (S) Kenneth Bolinder (S)

(2)

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutande organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-05-27 Datum när anslaget

sätts upp 2015-05-28

Datum när anslaget tas

ned 2015-06-22

Förvaringsplats för protokollet

Kommunledningskontorets kansli, Mejerigatan, Bjuv

Underskrift

Susan Elmlund

(3)

Innehåll

Ks § 76 ... 4

Fastställande av dagordning ... 4

Ks § 77 Ks 2015.00265 ... 5

Förslag till ekonomisk rapport för Bjuvs kommun per 2015-03-31 ... 5

Ks § 78 Ks 2015.00264 ... 7

Borgensåtagande för Nordvästra Skånes Renhållnings AB ... 7

Ks § 79 Ks 2015.00299 ... 9

Ökning av medlemsinsats i Kommuninvest... 9

Ks § 80 Ks 2015.00038 ... 10

Årsredovisning 2014 för Sydvatten AB ... 10

Ks § 81 Ks 2015.00059 ... 12

Årsredovisning 2014 för Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB (NSVA) ... 12

Ks § 82 Ks 2014.00158 ... 14

Årsredovisning 2014 för Kommunassurans Syd Försäkrings AB ... 14

Ks § 83 Ks 2015.00070 ... 16

Årsredovisning 2014 för Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR) ... 16

Ks § 84 Ks 2015.00309 ... 18

Årsredovisning 2014 för Kommunalförbundet Medelpunkten ... 18

Ks § 85 Ks 2015.00269 ... 20

Indexreglering av inkomsttaket för maxtaxan inom förskola och fritidshem i Bjuvs kommun ... 20

Ks § 86 Ks 2014.00351 ... 22

Taxor för Söderåsens miljöförbund - revideringar ... 22

Ks § 87 Ks 2015.00219 ... 25

Förslag till bildande av vattenråd i Vegeåns avrinningsområde ... 25

Ks § 88 Ks 2015.00053 ... 29

Tilldelningsbeslut gemensam upphandling, tjänstekoncession mellan Landskrona stad, Svalövs och Bjuvs kommuner gällande rengöring (sotning) och brandskyddskontroll ... 29

Ks § 89 ... 31

Anmälningar ... 31

(4)

Ks § 76

Fastställande av dagordning

Sammanfattning

Föreligger förslag på dagordning daterad 2015-05-20.

Kommunstyrelsen beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt föreslagen dagordning.

(5)

Ks § 77 Ks 2015.00265

Förslag till ekonomisk rapport för Bjuvs kommun per 2015-03-31

Sammanfattning

Föreligger förslag till ekonomisk rapport med periodbokslut per 2015-03-31 och helårsprognos för 2015.

Ekonomiavdelningen har för både drift- och investeringsredovisningen sammanställt dels utfall för samtliga verksamheter efter årets tre första månader, dels prognoser för helåret 2015.

Utfallet har kommenterats och analyserats.

Beslutsunderlag

Kvartalsrapport, ekonomisk rapport per 2015-03-31 och helårsprognos 2015 Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Kenneth Jönsson, 2015-05-04

Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna ekonomisk rapport per 2015-03-31 samt överlämna rapporten till fullmäktige för kännedom.

Dessutom påtala vikten av att fullmäktiges mål för god ekonomisk hushållning följs. Av dessa framgår bland annat:

Styrelse och nämnder skall hålla budget.

Vid befarad budgetavvikelse skall styrelse och nämnder upprätta en åtgärdsplan för hur budgetföljsamheten skall uppnås.

Om budgetavvikelse befaras i samband med delårsrapport per 2015-06-30 ska åtgärdsplan upprättas.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna ekonomisk rapport per 2015-03-31 samt överlämna rapporten till fullmäktige för kännedom.

(6)

Beslutsunderlag kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-05-13, § 83 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna ekonomisk rapport per 2015-03-31 samt överlämna rapporten till fullmäktige för kännedom.

(7)

Ks § 78 Ks 2015.00264

Borgensåtagande för Nordvästra Skånes Renhållnings AB

Sammanfattning

NSR ägs av sex kommuner. Bjuvs ägarandel uppgår tilll 7,7%. Kommunen har enligt konsortialavtalet mellan delägarkommunerna förbundit sig att teckna borgen för NSR i förhållande till sin ägarandel. Borgensåtagandet kunde ursprungligen maximalt uppgå till 7,7% av 120 mkr (prisläge januari 1981), 9 240 tkr men dock aldrig överstiga 7,7% av verklig skuldbelastning.

Åtagandet räknas löpande upp med KPI och uppgår enligt beräkning i december 2014 till 27 069 tkr. 7,7% av aktuell skuld 2014-12-31 uppgår till 12 675 tkr.

Bolaget tar upp sina lån via Helsingborgs stads internbank. Helsingborgs stad önskar nu få borgensförbindelse påtecknad.

Beslutsunderlag

Skrivelse, Helsingborgs stad stadsledningsförvaltningen, 2014-04-30 Konsortialavtal, § 5

Borgensförbindelse

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Kenneth Jönsson, 2015-04-29 Jäv

Anders Månsson (S) och Niklas Svalö (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendet.

Ordförande förslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att i enlighet med gällande konsortialavtal för Nordvästra Skånes Renhållnings AB ingå borgen enligt borgensförbindelse för maximalt 7,7% av bolagets lån.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå

kommunfullmäktige besluta att i enlighet med gällande konsortialavtal för Nordvästra Skånes Renhållnings AB ingå borgen enligt borgensförbindelse för maximalt 7,7% av bolagets lån.

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-05-13, § 84 Jäv

Anders Månsson (S) och Niklas Svalö (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendet.

(8)

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att i enlighet med gällande konsortialavtal för Nordvästra Skånes Renhållnings AB ingå borgen enligt borgensförbindelse för maximalt 7,7% av bolagets lån.

(9)

Ks § 79 Ks 2015.00299

Ökning av medlemsinsats i Kommuninvest

Sammanfattning

Föreningsstämman i Kommuninvest fattar årligen beslut om återbäring och ränta på insatt kapital samt om ny årlig insats. Bjuvs kommuns överskotts- utdelning 2015 uppgår till 843 036 kronor. Stämman har beslutat att respektive medlems årliga insatsskyldighet för 2015 ska uppgå till 100% av den

överskottsutdelning i form av återbäring och insatsränta på inbetalda medlemsinsatser som stämman beslutat om.

Beslutsunderlag

Skrivelse, Kommuninvest inklusive bilaga, 2015-04-27

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Kenneth Jönsson, 2015-05-11 Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att öka kommunens insatskapital i Kommuninvest Ekonomisk förening, organisationsnummer 716453-2074, med 843 036 kronor.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att öka kommunens insatskapital i Kommuninvest Ekonomisk förening,

organisationsnummer 716453-2074, med 843 036 kronor.

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-05-20, § 94 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att öka kommunens insatskapital i Kommuninvest Ekonomisk förening, organisationsnummer 716453-2074, med 843 036 kronor.

(10)

Ks § 80 Ks 2015.00038

Årsredovisning 2014 för Sydvatten AB

Sammanfattning

Årsredovisning för Sydvatten AB inklusive revisionsberättelse avseende verksamhetsåret 2014 har inkommit till Bjuvs kommun.

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2014 för Sydvatten AB inklusive revisionsberättelse Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Kenneth Jönsson, 2015-05-12 Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att i enlighet med revisorns tillstyrkan ge kommunens stämmoombud i uppdrag att rösta för att resultat- och balansräkningarna fastställes, att vinsten

disponeras i enlighet med förslaget i förvaltningsberättelsen samt att

ansvarsfrihet beviljas för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret 2014.

Yrkande

Ninnie Lindell (M) yrkar följande:

Eftersom oppositionen inte har insyn i bolagen varken som styrelseledamot eller ombud kan vi ej avgöra om årsredovisningen är rättvisande.

Proposition

Ordförande ställer proposition på ordförandes förslag och Ninnie Lindells (M) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar enligt ordförandes förslag.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

Reservation

Ninnie Lindell (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande.

(11)

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-05-20, § 95 Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår att förslaget till beslut ändras till:

Kommunstyrelsen beslutar att i enlighet med revisorns tillstyrkan ge kommunens stämmoombud i uppdrag att rösta för att resultat- och

balansräkningarna fastställes, att vinsten disponeras i enlighet med förslaget i förvaltningsberättelsen samt att ansvarsfrihet beviljas för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret 2014,

samt ge kommunchefen i uppdrag att se över rutinerna för bolagens stämmor, åter senast 2015-10-31.

Yrkande

Yrkar på avslag eftersom oppositionen inte har insyn i bolagen varken som styrelseledamot eller ombud kan vi ej avgöra om årsredovisningen är rättvisande.

Stig Lundblad (C) yrkar bifall till ordförandes förslag.

Bo Åstrand (SD) yrkar bifall till Ninnie Lindells (M) yrkande.

Proposition

Ordförande ställer proposition på ordförandes förslag och Ninnie Lindells (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandes förslag.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att i enlighet med revisorns tillstyrkan ge kommunens stämmoombud i uppdrag att rösta för att resultat- och

balansräkningarna fastställes, att vinsten disponeras i enlighet med förslaget i förvaltningsberättelsen samt att ansvarsfrihet beviljas för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret 2014,

samt ge kommunchefen i uppdrag att se över rutinerna för bolagens stämmor senast 2015-10-31.

Reservation

Ninnie Lindell (M), Margit Johansson (M), Bea Lundh (M) och Bo Åstrand (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande.

(12)

Ks § 81 Ks 2015.00059

Årsredovisning 2014 för Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB (NSVA)

Sammanfattning

Årsredovisning för Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB inklusive revisionsberättelse avseende verksamhetsåret 2014 har inkommit till Bjuvs kommun. Det finns inga vinstmedel till bolagsstämmans förfogande att fatta beslut om.

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2014 för Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB inklusive revisionsberättelse

Anders Månsson (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendet.

att i enlighet med revisorns tillstyrkan ge kommunens ombud i uppdrag att rösta för att resultat- och balansräkningarna fastställes samt att ansvarsfrihet beviljas för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för

räkenskapsåret 2014.

Yrkande

Proposition

räkenskapsåret 2014.

Reservation

(13)

Kommunstyrelsen beslutar

att i enlighet med revisorns tillstyrkan ge kommunens ombud i uppdrag att rösta för att resultat- och balansräkningarna fastställes samt att ansvarsfrihet beviljas för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för

räkenskapsåret 2014,

samt ge kommunchefen i uppdrag att se över rutinerna för handläggning av bolagens stämmor, åter senast 2015-10-31.

Yrkande

Proposition

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar

räkenskapsåret 2014,

samt ge kommunchefen i uppdrag att se över rutinerna för handläggning av bolagens stämmor, åter senast 2015-10-31.

Reservation

(14)

Ks § 82 Ks 2014.00158

Årsredovisning 2014 för Kommunassurans Syd Försäkrings AB

Sammanfattning

Årsredovisning för Kommunassurans Syd Försäkrings AB inklusive revisionsberättelse avseende verksamhetsåret 2014 har inkommit till Bjuvs kommun

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2014 för Kommunassurans Syd Försäkrings AB inklusive revisionsberättelse

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Kenneth Jönsson, 2015-05-12 Ordförandes förslag till beslut

Yrkande

Proposition

Reservation

(15)

att i enlighet med revisorns tillstyrkan ge kommunens stämmoombud i uppdrag att rösta för att resultat- och balansräkningarna fastställes, att vinsten

disponeras i enlighet med förslaget i förvaltningsberättelsen samt att

ansvarsfrihet beviljas för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret 2014,

Yrkande

Proposition

ansvarsfrihet beviljas för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret 2014,

Reservation

(16)

Ks § 83 Ks 2015.00070

Årsredovisning 2014 för Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR)

Sammanfattning

Årsredovisning för Nordvästra Skånes Renhållnings AB inklusive

revisionsberättelse avseende verksamhetsåret 2014 har inkommit till Bjuvs kommun.

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2014 för Nordvästra Skånes Renhållnings AB inklusive revisionsberättelse

Yrkande

Proposition

(17)

Reservation

att i enlighet med revisorns tillstyrkan ge kommunens stämmoombud i uppdrag att rösta för att resultat- och balansräkningarna fastställes, att vinsten

disponeras i enlighet med förslaget i förvaltningsberättelsen samt att

ansvarsfrihet beviljas för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret 2014.,

Yrkande

Proposition

ansvarsfrihet beviljas för styrelsens ledamöter och verkställande direktören för räkenskapsåret 2014.,

Reservation

(18)

Ks § 84 Ks 2015.00309

Årsredovisning 2014 för Kommunalförbundet Medelpunkten

Sammanfattning

Årsredovisning för Kommunförbundet Medelpunkten inklusive

revisionsberättelse och granskningsrapport avseende verksamhetsåret 2014 har inkommit till Bjuvs kommun.

Beslutsunderlag

Årsredovisning för Kommunförbundet Medelpunkten inklusive revisionsberättelse

Granskningsrapport av bokslut och årsredovisning 2014

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Kenneth Jönsson, 2015-05-13 Ordförandes förslag till beslut

att godkänna årsredovisning för 2014 för Kommunförbundet Medelpunkten samt i enlighet med revisorernas tillstyrkan bevilja ansvarsfrihet för

direktionen i sin helhet för räkenskapsåret 2014.

att godkänna årsredovisning för 2014 för Kommunförbundet Medelpunkten samt i enlighet med revisorernas tillstyrkan bevilja ansvarsfrihet för

direktionen i sin helhet för räkenskapsåret 2014,

(19)

direktionen i sin helhet för räkenskapsåret 2014,

(20)

Ks § 85 Ks 2015.00269

Indexreglering av inkomsttaket för maxtaxan inom förskola och fritidshem i Bjuvs kommun

Sammanfattning

Barn- och utbildningsnämnden behandlade på sitt sammanträde 2015-04-22,

§ 28, ett ärende angående indexreglering av inkomsttaket för maxtaxan inom förskola och fritidshem i Bjuvs kommun.

Förordningen om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskola och fritidshem (2001:160) har ändrats. Ändringen innebär att

inkomsttaket i maxtaxan indexeras vilket påverkar den maximala avgiftsnivån.

Det troliga är att avgiftsnivåerna kommer att höjas varje år.

De nya högsta avgiftsnivåerna för maxtaxan redovisas nedan och ska tillämpas från och med den 1 juli 2015. I kolumnen till höger redovisas nuvarande avgifter som en jämförelse.

Förskola

Avgiftstak* I kronor dock högst Nuvarande högstanivå i kronor

Barn 1

3 % 1 287 1 260 Barn

2

2 % 858 840 Barn

3

1 % 429 420 Fritidshem

Barn 1

2 % 858 840

Barn 2

1 % 429 420

Barn 3

1 % 429 420

* Inkomsttaket (hushållets bruttoinkomst per månad) är från och med 1 juli 2015 42 890 kr. Procentsatserna anger procent av bruttoinkomst. När det gäller avgifter jämställs pedagogisk omsorg med förskola och fritidshem

De nya avgiftsnivåerna innebär att kommunen kan höja sina avgifter i motsvarande grad. Det statsbidrag som kommunerna erhåller för maxtaxan kommer därmed att sänkas från och med 1 juli 2015 genom en anpassning till de nya avgiftsnivåerna. För att kompensera intäktsbortfallet bör kommunen anpassa avgifterna för förskola och fritidshem, från och med 1 juli 2015, till den maximala avgiftsnivån. Avgifterna bör därefter följa den statliga

indexeringen.

(21)

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Ulrika Malmberg, 2015-03-27 Barn- och utbildningsnämnden, 2015-04-22, § 28

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Susan Elmlund, 2015-05-04 Barn- och utbildningsnämndens beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att, från och med 1 juli 2015, anpassa avgifterna för förskola och fritidshem till den maximala avgiftsnivån i enlighet med förändringen i Förordningen om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskola och fritidshem (2001:160) samt att därefter årligen följa den statliga indexeringen.

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att, från och med 2015-07-01, anpassa avgifterna för förskola och fritidshem till den maximala avgiftsnivån i enlighet med förändringen i Förordningen om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskola och fritidshem (2001:160) samt att därefter årligen följa den statliga indexeringen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå

kommunfullmäktige besluta att, från och med 2015-07-01, anpassa avgifterna för förskola och fritidshem till den maximala avgiftsnivån i enlighet med förändringen i Förordningen om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskola och fritidshem (2001:160) samt att därefter årligen följa den statliga indexeringen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-05-13, § 85

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att, från och med 2015- 07-01, anpassa avgifterna för förskola och fritidshem till den maximala

avgiftsnivån i enlighet med förändringen i Förordningen om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskola och fritidshem (2001:160) samt att därefter årligen följa den statliga indexeringen.

(22)

Ks § 86 Ks 2014.00351

Taxor för Söderåsens miljöförbund - revideringar

Sammanfattning

Kommunfullmäktige antog 2015-02-26, § 3, taxor för Söderåsens miljöförbund. Taxorna gäller från och med 215-04-01.

I samband med att de nya taxorna skrevs in av miljöförbundet upptäcktes några felskrivningar och även behov av några redaktionella ändringar enligt nedan:

1. Uppdaterad besvärshänvisning för avgifter inom tobak, folköl och receptfria läkemedel. Överklagan prövas numera av förvaltningsrätten.

2. Taxebilaga 2 Miljöbalken. Här har redaktionella ändringar gjorts i den beskrivande texten, som till exempel hänvisningar till annan punkt i

miljöprövningsförordningen. Dessutom har några punkter justerats på grund av skrivfel:

- 2 kap 4 §, kod 1.3004-2. Övre gränsen antal djurenheter har tagits bort, detta innebär att de större djurhållarna får lägre avgift.

- 5 kap 10 §, kod 15.90. SKL:s underlag ändrat, miljöprövningsförordningen har sänkt gränsen för tillståndskravet, miljöförbundet hade förut två nivåer med 5 K skillnad.

- 5 kap 10 §, kod 15.9001. SKL:s underlag ändrat, nivåerna ändrade men samma antal K.

- 8 kap 2 §, kod 20.10. Antal K (timmar) saknades, följer SKL:s lägsta nivå.

- 12 kap 2 §, kod 24.20. Skrivfel i tidigare taxa, kemiska/biologiska.

- 23 kap 1 §, kod 50.10-1. En punkt tillagd i den beskrivande texten.

- 29 kap 27 §, kod 90.221. Texten ändrad. Samförbrännings- och avfallspanna har delats i olika punkter i SKL:s underlag.

Beslutsunderlag

Söderåsen miljöförbunds direktion, 2015-04-14, § 39

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Susan Elmlund, 2015-05-04 Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa följande ändringar i taxor för Söderåsens miljöförbund:

(23)

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa följande ändringar i taxor för Söderåsens miljöförbund:

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-05-13, § 86

(24)

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa följande ändringar i taxor för Söderåsens miljöförbund:

(25)

Ks § 87 Ks 2015.00219

Förslag till bildande av vattenråd i Vegeåns avrinningsområde

Sammanfattning

Vattenråd är ett lokalt eller regionalt samverkansorgan för vattenfrågor.

Indelningen i vattendistrikt har inneburit att fokus är satt på avrinningsområdet för att ta ett helhetsgrepp för att förbättra status i vattendragen.

På Vegeåns vattendragsförbunds årsstämma 2014 beslutades att ge

vattendragsförbundets styrelse i uppdrag att ta fram ett förslag för bildandet av ett vattenråd för Vegeåns avrinningsområde till stämman 2015. I enlighet med stämmobeslutet och efter diskussion med myndigheten i Västerhavets

vattendistrikt har man i styrelsen beslutat ta fram ett förslag för hur ett

vattenråd skall utformas baserat på på hur man valt att bilda vattenråd för bl a Vänern och Sege å.

I remiss daterad 2014-12-18 har Vattendragsförbundet lämnat förslag att förbundet skall utgöra vattenråd för Vegeåns avrinningsområde.

Beslut om vattenråd och dess stadgar skall tas vi förbundsstämman den 28 maj 2015.

Kommunstyrelsen förvaltning redovisar i bifogat dokument förslag till svar på remiss från Vegeåns Vattendragsförbunds styrelse ang bildandet av vattenråd för Vegeåns avrinningsområde.

Beslutsunderlag

Yttrande om bildandet av vattenråd med bilagor, 2015-04-06 Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Staffan Persson, 2015-05-08 Ordförandes förslag till beslut

Ordförande förslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att anta bifogat yttrande som svar på remiss från Vegeåns

vattendragsförbund om bildandet av vattenråd för Vegeåns avrinningsområde.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta bifogat yttrande som svar på remiss från Vegeåns vattendragsförbund om bildandet av vattenråd för Vegeåns avrinningsområde.

Yttrande om bildandet av vattenråd med bilagor, 2015-04-06 Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Staffan Persson, 2015-05-08 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-05-20, § 90

Tjänsteskrivelse med bilaga, Christer Pålsson och Susan Elmlund, 2015-05-26

Ärendet

(26)

Vegeåns vattendragsförbund genomgår för närvarande en ombildning till vattenråd. Bjuvs kommun fick tidigare i år möjlighet att yttra sig över förslag till stadgar. Kommunen framförde att man är positiv till att ett vattenråd bildas för Vegeån. Samtidigt lämnade kommunen ett antal synpunkter som bedömdes som viktiga för rådets framtida verksamhet och funktion, framförallt avseende sammansättning av och röstning i styrelsen, arbetsutskottets sammansättning och införandet av en beredningsgrupp. Det framfördes även synpunkter avseende en anpassning av terminologi och begrepp till vattenförvaltningen.

I Helsingborgs stads beslut i kommunstyrelsen daterat 11 mars 2015

framfördes att föreslagna stadgar behöver revideras innan staden formellt kan ta ställning. Beslutet innebar att nytt förslag på stadgar behövde vara staden tillhanda i god tid inför förbundets årsstämma. Reviderade stadgar skickades till staden först i samband med att kallelse och handlingar till förbundets årsstämma skickades ut.

Bjuvs kommun har tagit del av Helsingborgs stad synpunkter och instämmer i dessa, vilka redovisas nedan:

Synpunkter

Helsingborgs stad ställer sig positiv till bildande av ett vattenråd för Vege å.

Staden instämmer dock inte i den åsikt som framförts i vattendragsförbundet att det är fråga om en mindre förändring, eftersom såväl syfte, verksamhet och medlemssammansättning ändras. Att det också är vattenmyndigheternas önskan att omställning från vattendragsförbund till vattenråd sker på ett genomtänkt sätt framgick tydligt vid det seminarium, ”Vege å allas ansvar”, som Vegeåns vattendragsförbund arrangerade i februari och där

vattenvårdsdirektör Sandra Brantebäck medverkade. Hon underströk även betydelsen av delaktighet och öppenhet, och påtalade inte minst kommunernas roll och ansvar i processen.

När vattendragförbundet nu står inför en ombildning till vattenråd finns mycket att vinna på att stadgarna redan från början är anpassade för rådets framtida verksamhet och behov.

Vattendragsförbundet har i förslaget till reviderade stadgar beaktat ett antal av stadens synpunkter. Vilka synpunkter som inkommit i samband med remissen framgår dock inte av materialet eftersom ingen samrådsredogörelse har lämnats. Därmed har förbundet inte bemött remissvaren. En

samrådsredogörelse är ett naturligt inslag i en öppen hantering av ärenden, och innebär även ett bemötande av lämnade synpunkter. Staden ser det som rimligt och önskvärt att en sådan görs. En muntlig information vid ett möte som det som hölls den 14 april är bra men inte tillräcklig.

I det följande förtydligas och motiveras stadens uppfattning respektive förslag till stadgeändringar.

(27)

Förslagen tar i stor utsträckning sin utgångspunkt direkt i vattendirektivet, och då vattendragsförbundet inte framfört någon anledning till motsatsen ser staden det som viktigt att uppdatera stadgarna så att den nya organisationen och verksamheten nära följer vattenförvaltningen. Motsvarande gäller frågan om NSVA:s styrelseplats, som ytterst handlar om ett lagkrav. NSVA är den organisation som enligt miljöbalken har ansvaret på sig att genomföra recipientkontroll.

Stadgarna ska tydligt ange inriktningen för vattenrådets arbete och följa vattenförvaltningen. I det ingår att använda vattenförvaltningens

grundläggande begrepp. Dessa innebär en anpassning till den nya

verksamheten (vattenförvaltning), samt gör det tydligt vad rådet ska uppnå.

Vattenrådet ska exempelvis medverka till att förbättra vattendragets ekologiska och kemiska status, snarare än att enligt det reviderade stadgeförslaget

bibehålla Vegeåns nuvarande karaktär.

För att ytterligare klargöra stadgarnas innebörd föreslår staden beträffande rösträtt i stämman respektive styrelsen nedan ett tillägg till de ursprungliga stadgarna. Detta för att förfarandet ska vara tydligt (alla frågor är i någon utsträckning av ekonomisk betydelse), och samtidigt garantera att alla medlemmar kommer till tals i de frågor som rör samverkan och vattenförvaltning.

Vegeåns vattendragsförbund/Vegeåns vattenråd utför den samordnade recipientkontrollen åt dem som annars skulle behöva genomföra den, det vill säga NSVA vad avser fyra av kommunernas VA-verksamheter (Bjuv, Helsingborg, Svalöv och Åstorp). Då kontrollavgifterna kommer från VA- medel och då NSVA har det juridiska ansvaret för recipientkontrollen är det nödvändigt att NSVA har en plats i styrelsen.

Helsingborg anser det rimligt att en styrelseplats innehas av dikningsföretagen med tanke på att cirka 5 % av kontroll- och underhållsavgifterna betalas av dikningsföretagen, samt med tanke på att en representant för markägarna också föreslås ingå i styrelsen. Detta framstår som rimligt även i jämförelse med industrins representation, som har en ledamot och betalar 10 till 15 procent av kontroll- och underhållsavgifterna.

En beredningsgrupp ger möjlighet att ta tillvara den kompetens som finns hos kommunerna på ett effektivt sätt och utgör ett stöd till styrelsens och

arbetsutskottets arbete.

Då det inte på något annat ställe i de reviderade stadgarna framgår att rådet ska anlita en sakkunnig konsult, menar staden att det inte är motiverat att en eventuell sakkunnig ska anges särskilt i § 10.

Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår med anledning av ovanstående följande ändringar i det reviderade förslaget.

(28)

§ 1. Ändamål

Komplettera sista punkten med det fetstilta; ”att verka för att värna och förbättra vattenförekomsternas kvalitet så att god ekologisk, kemisk och kvantitativ status uppnås i dessa och ingen försämring sker.”

§ 3. Arbetsuppgifter

Ersätt ordet ”vattensystemet” med ”vattenförekomster”, i enlighet med Vattendirektivets definition

Stryk ”att verka för att vattensystemet utnyttjas på ett ändamålsenligt sätt”

Stryk ”att verka för att Vegeåns karaktär bibehålls och i mån av behov förbättras”

§ 7. Styrelse

Ersätt den reviderade stadgan med följande: ”Styrelsen, som är rådets beslutande organ mellan stämmorna ska bestå av 9-11 ordinarie ledamöter, fördelade på medlemmarna enligt följande: en kommunrepresentant per medlemskommun (5 st.), en industrirepresentant, en representant för areella näringar/markägare, en representant för dikningsföretagen, en representant för NSVA, en representant för ideell naturvård, en representant från fiskevården”

§ 10. Arbetsutskott

Ändra första stycket till: ”Arbetsutskottet arbetar fram förslag till beslut i styrelsen. Styrelsens arbetsutskott ska bestå av styrelsens ordförande, vice ordförande, sekreterare, en representant från kommunerna, en representant för industrin, en tjänsteman från NSVA samt en adjungerad tjänsteman från länsstyrelsen”

Lägg till: ”Styrelsen ska utse en beredningsgrupp. Beredningsgruppen uppgift är att bereda ärenden till arbetsutskottet samt verkställa styrelsens beslut.

Beredningsgruppen kan utse en föredragande till arbetsutskott och styrelse”

§ 11. Röstning

Ändra till ”Varje medlem vid stämman och varje ledamot i styrelsen har en röst för varje påbörjat tusental kronor i årsavgift. För röstning ifråga om ren

vattenförvaltning i vattendirektivets mening, såsom yttranden till och samråd med vattenmyndigheten, gäller att varje medlem har en röst. Vid lika röstetal har ordföranden utslagsröst, vid val är det lottning som avgör.”

Yrkande

Lars Karlsson (S) yrkar bifall till förslaget.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta ovanstående yttrande som svar på remiss från Vegeåns vattendragsförbund om bildandet av vattenråd för Vegeåns avrinningsområde.

(29)

Ks § 88 Ks 2015.00053

Tilldelningsbeslut gemensam upphandling, tjänstekoncession mellan Landskrona stad, Svalövs och Bjuvs kommuner

gällande rengöring (sotning) och brandskyddskontroll

Sammanfattning

Landskrona, Svalöv och Bjuvs kommuner har idag gemensamt upphandlat entreprenör för rengöring (sotning) och brandskyddskontroll. Avtalet går ut 2015-09-30. Efter beslut i alla tre kommunernas nämnder (BTRN 2015-02-10,

§ 17) beslutades om att påbörja en ny upphandling, tjänstekoncession,

omfattande rengöring (sotning) och brandskyddskontroll enligt lagen om skydd mot olyckor, SFS 2003:778, (LSO) och SFS 2003:789 (FSO) med tillhörande föreskrifter.

Tjänstekoncessionen omfattar samtliga objekt för brandskyddskontroll.

För sotning omfattar tjänstekoncessionen de fastighetsägare som valt att

använda den entreprenör som staden/kommunen tillhandahåller för sotning. En fastighetsägare har enligt upphandlingsunderlaget möjlighet att ansöka om att annan entreprenör utför sotning på fastigheten än den som kommunen har avtal med. Fastighetsägaren har dessutom möjlighet att efter godkännande få sota sin anläggning själv.

Upphandlingen avser en tjänstekoncession. Skillnader mellan

tjänsteupphandlingskontrakt och tjänstekoncessioner utgörs av att ersättningen för en tjänstekoncession kan bestå av exempelvis rätten att ta ut avgifter av de kunder som utnyttjar tjänsterna. Bakom upphandlingslagen ligger EG-

domstolens rättspraxis där skillnaden mellan offentlig upphandling av tjänster och tjänstekoncessioner ansetts ligga i ersättningen för utförandet av tjänsterna.

Upphandlingsmyndigheten betalar inte ersättning direkt till avtalsparten utan denna är berättigad till ersättning av en tredje part, i detta fall ägaren till t.ex.

en eldstad. Taxan för sotning och brandskyddskontroll regleras i respektive kommuns fullmäktige.

Upphandlingen är genomförd och två entreprenörer har lämnat in anbud.

Anbuden har blivit utvärderade och en intervju har ingått som ett delmoment i utvärderingen. Båda anbuden uppfyller de obligatoriska kraven. Den bilagda utvärderingen och tilldelningsbeslutet visar vilken entreprenör som

räddningstjänsten förordar. Avtalslängden omfattar 1 år med möjlighet till 6 års förlängning.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Eva Lövbom, 2015-05-04 Utvärdering av strukturerat underlag, 2014.045/170.001

Tilldelningsbeslut, 2014.045/170.001

(30)

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen (räddningsnämnden) besluta

att anbudsgivare A tilldelas uppdraget att utföra de tjänster som omnämns i upphandlingsunderlaget 2014.045/170.001 rengöring (sotning) och

brandskyddskontroll (tjänstekoncession), samt

att uppdra åt Räddningschef Eva Lövbom att teckna avtal med vinnande anbudsgivare för sotning och brandskyddskontroll på ett år med möjlighet till förlängning på 6 år med avtalsstart 1 oktober 2015 när alla tre kommuner fattat beslut om tilldelning.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens (räddningsnämndens) beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen (räddningsnämnden) besluta

att anbudsgivare A tilldelas uppdraget att utföra de tjänster som omnämns i upphandlingsunderlaget 2014.045/170.001 rengöring (sotning) och

brandskyddskontroll (tjänstekoncession), samt

Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-05-20, § 92 Kommunstyrelsens (räddningsnämndens) beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen (räddningsnämnden) besluta

att Simab tilldelas uppdraget att utföra de tjänster som omnämns i upphandlingsunderlaget 2014.045/170.001 rengöring (sotning) och brandskyddskontroll (tjänstekoncession), samt

(31)

Ks § 89

Anmälningar

1)

Kommunstyrelsens arbetsutskott, protokoll, 2015-05-13, 2015-05-20

2) Ks 2015.00058

Synpunktshantering 2015

3) Ks 2015.00321

Byggnadsnämnden § 37: ekonomisk uppföljning 2015-03-31

4) Ks 2015.00322

Region Skåne: information om Öresundssamarbetet 5)

Kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt, protokoll, 2015-05-20

Meddelas och lägges till handlingarna