ANSLAG/BEVIS. Kommunstyrelsen Kommunstyrelseförvaltningen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(12)

(1)

2012-11-06

Plats och tid Kommunhuset Hallsberg, kl 08.30 - 11.30

Beslutande Thomas Doxryd

Siw Lunander Magnus Andersson Inga-Britt Ritzman Andreas Svahn Anne Carlqvist Fors Börje Andersson Lotta Öhlund Peter Tillman Ewa Unevik Lennart Pettersson Anders Lycketeg Erik Storsveden Tomas Hagenfors Majlis Telemo Övriga deltagande Niklas Tiedermann

Torbjörn Dybeck Lars-Åke Zettergren Emma Ode

Solveig Eriksson

Utses att justera Anders Lycketeg Justeringens

plats och tid Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 112 - 122

Niklas Tiedermann Ordförande

Thomas Doxryd

Justerare

Anders Lycketeg

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2012-11-06

Datum för

anslagsuppsättande 2012-11-27 ^{Datum för}

anslags nedtagande 2012-12-20

Förvaringsplats för

protokollet Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift

(2)

Förvärv av fastigheten Rörmokaren 1 (Transtensgatan 7) i Hallsberg

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommundirektören får i uppdrag att föra förhandlingar om ett köp av fastigheten Rörmokaren 1 i Hallsberg upp till ett belopp om 400 000 kr.

2. För kontraktsteckning gäller sedvanliga bestämmelser om firmateckning.

3. Förvärvet finansieras genom ianspråktagande av medel från anslaget för strategiska investeringar.

Ärende

Hallsbergs kommun arbetar på olika sätt med att utveckla området söder och öster om Konsum i Hallsberg. Kommunen har vid olika tillfällen köpt mark inom området vartefter tillfälle har givits.

Kommunen har nu fått förfrågan om att förvärva fastigheten Rörmokaren.

Arbetsutskottets beslut (KSAU § 83 2012)

1. Kommundirektören får i uppdrag att föra förhandlingar om ett köp av fastigheten Rörmokaren 1 i Hallsberg upp till ett belopp om 400 000 kr.

2. För kontraktsteckning gäller sedvanliga bestämmelser om firmateckning.

3. Förvärvet finansieras genom ianspråktagande av medel från anslaget för strategiska investeringar.

Kommunstyrelsens behandling av ärendet I kommunstyrelsen yrkar Ewa Unevik bifall till förslaget.

(3)

Budget för Hallsbergs kommun 2013 samt flerårsplaner för 2014 samt 2015, nu fråga om anställnings- och

inköpsstopp

1. Kommunstyrelsen fastställer principer för förslag till beslut om budget för 2013 och fleråsplaner för 2014 och 2015 i enlighet med vad som framgår av bilaga.

2. Inköps- och anställningsstopp införs enligt vad som framgår av bilaga, samt det tillägg som ordföranden yrkar nedan

3. Ärendet förklaras vara omedelbart justerat.

Ärende

Arbetet med budget för 2013 och flerårsplaner för 2014 och 2015 är nu inne i sitt slutskede. Arbetsutskottet beslutade att ge kommundirektörens stab i uppdrag att ta fram ett förslag på anställnings- och inköpsstopp.

Staben har därefter utarbetat ett sådant förslag, se bilaga.

Förslaget har även MBL-förhandlats med de fackliga organisationerna.

Kommundirektörens stab fick i uppdrag att inför kommunstyrelsens sammanträde ta fram ett förslag på anställnings- och inköpsstopp.

Kommunstyrelsens behandling av ärendet

I kommunstyrelsen föredrar ekonomichefen det material som man inom budgetberedningen har arbetat fram.

Mot bakgrund av ovanstående yrkar ordföranden att kommunstyrelsen ska fastställa principer för förslag till beslut om budget för 2013 och fleråsplaner för 2014 och 2015 i enlighet med vad som framgår av bilaga.

Han yrkar även att inköpsstopp och anställningsstopp ska införas enligt förslag, men med tillägget i anställningsstoppet att nämndordföranden även ska kunna ge förvaltningschefen rätt att vidaredelegera rätten att fatta beslut om semester- och andra korttidsvikariat som oundgängligen behövs för att verksamheten ska kunna bedrivas på ett godtagbart sätt.

Slutligen yrkar han att ärendet ska förklaras omedelbart justerat.

(4)

Uppdrag med anledning av budget för Hallsbergs kommun 2013 och flerårsplaner för 2014 och 2015

Ärendet tas upp till behandling vid kommande sammanträde.

Ärende

I samband med beslut om budget och flerårsplaner finns det oftast skäl att fatta beslut om olika typer av utredningsuppdrag, som ska redovisas till i första hand kommunstyrelsen.

Arbetsutskottet beslutade att frågan skulle beslutas vid ett senare tillfälle.

I kommunstyrelsen yrkar ordföranden att frågan ska tas upp till beslut vid kommande sammanträde.

(5)

Revisionsrapport om kvalitetsuppföljning och utveckling - IT

Serviceavdelningens förslag till svar antas med det tillägget att kommunstyrelsen kommer att fatta beslut om IT-planen under första kvartalet 2013.

Ärendet

Revisorerna har i revisionsrapport ”Kvalitetsuppföljning och utveckling - IT”

presenterat en granskning som syftar till att besvara frågan om det inom IT- området bedrivs ett ändamålsenligt kvalitetsarbete inom kommunstyrelsens ansvarsområde.

Revisorerna framför kritik mot kommunstyrelsen eftersom arbetet inte sker på ett metodiskt sätt. Vidare anser man att det saknas mätbara mål, system för uppföljning samt metoder att analysera resultat som ska leda till att utveckla verksamhetens kvalitet.

I bilaga finns förslag till svar från chefen för serviceavdelningen, under vilken IT-frågorna ligger.

Arbetsutskottets förslag (KSAU § 80 2012)

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta att serviceavdelningens förslag till svar antas med det tillägget att kommunstyrelsen kommer att fatta beslut om IT-planen under första kvartalet 2013.

Kommunstyrelsens behandling av ärendet I kommunstyrelsen yrkar ordförande bifall till förslaget.

(6)

Revisionsrapport om intern kontroll

Ekonomiavdelningen förslag till svar antas.

Ärendet

Revisorerna har i revisionsrapport ”Granskning av intern kontroll” presenterat en granskning som syftar till att översiktligt bedöma styrningen av den interna kontrollen.

Revisorerna framför kritik mot kommunstyrelsen eftersom begärd information inte har lämnats till revisorerna. Man anser det också vara en brist att

kommunstyrelsen inte följer upp och redovisar hur den interna kontrollen fungerar i de kommunägda bolagen.

Ekonomiavdelningen har lämnat förslag till svar på rapporten, se bilaga tjänsteutlåtande 12/2012.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen ekonomiavdelningens förslag till svar antas.

Kommunstyrelsens behandling av ärendet I kommunstyrelsen yrkar ordföranden bifall till förslaget.

(7)

Huvudöverenskommelse om lön och allmänna

anställningsvillkor m m – HÖK 12 – med Lärarförbundets och Lärarnas Riksförbunds Samverkansråd

1. Hallsbergs kommun antar bestämmelserna enligt huvudöverenskommelse HÖK 12.

2. Hallsbergs kommun kommer att efter framställan från arbetstagarorga- nisationen teckna lokalt kollektivavtal – LOK 12 – i enlighet med centrala förhandlingsprotokollet.

Ärende

Sveriges Kommuner och Landsting företräder kommunerna i avtalsför- handlingar på arbetsrättens område. Förhandlingarna resulterar i överens- kommelser, som för sin giltighet oftast måste fastställas av respektive kommun.

Nu föreligger överenskommelse enligt vad som framgår av rubriken ovan.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget.

1. Hallsbergs kommun antar bestämmelserna enligt huvudöverenskommelse HÖK 12.

2. Hallsbergs kommun kommer att efter framställan från arbetstagarorga- nisationen teckna lokalt kollektivavtal – LOK 12 – i enlighet med centrala förhandlingsprotokollet.

Kommunstyrelsens behandling av ärendet I kommunstyrelsen yrkar ordföranden bifall till förslaget.

(8)

Justering av investeringsbudget för Hallsbergs kommun 2012

Förslag till kommunfullmäktige

Reviderad investeringsbudget för 2012 fastställs enligt bilaga.

Ärende

Mot bakgrund av det ekonomiska läget finns det skäl att se över investeringsbudgeten för 2012.

Ekonomiavdelningen får i uppdrag att mot bakgrund av diskussion i arbetsutskottet ta fram förslag på justerad investeringsbudget för 2012.

Inför sammanträdet i kommunstyrelsen har ekonomiavdelningen skickat ut förslag i enlighet med det uppdrag man har fått.

I kommunstyrelsen yrkar ordföranden bifall till förslaget.

(9)

Meddelanden

Kommunstyrelsens beslut Rapporten lägges till handlingarna.

Ärendet

Meddelanden under perioden 2012-09-26 -- 2012-10-31 enligt separata listor

Löpnr 1411/2012 Rapport från förvaltningarna

_________

(10)

Rapport från samarbetsorgan

Information i de frågor som anges nedan, läggs till handlingarna.

Ärendet

Representanter från kommunen deltar i en rad olika samarbetsorgan. Under denna rapportpunkt finns utrymme för ledamöterna och andra att rapportera från dessa.

Ordföranden rapporterar från möte i regionstyrelsen.

Ordföranden rapporterar från möte i Nerikes Brandkår.

Ordföranden rapporterar från arbetet med Business Region Örebro.

Ordföranden rapporterar från träff med Trafikverket angående väg och järnväg.

Ewa unevik rapporterar från möte i Länstrafiken.

Ewa Unevik rapporterar från styrelsemöte i Mälab.

Siw Lunander rapporterar från studieresa till Nederländerna ang logistikfrågor.

Anne Carlquist Fors rapporterar från arbetet i Leader Gränslandet.

Magnus Andersson rapporterar från resan med regionförbundet för att studera regionfrågan i Västra Götaland, Halland och i Skåne.

(11)

Delegation av rätten att besluta om utlämnande av allmänna handlingar i vissa fall

Miljö-, bygg- och myndighetsnämnden får rätt att besluta om utlämnande av allmänna handlingar även i de fall dessa har överlämnats till arkivmyndigheten

Ärendet

Kommunstyrelsen har ansvaret för kommunens centralarkiv. De olika nämnderna lämnar efter hand över äldre handlingar till centralarkivet för arkivering. Detta innebär bland annat att det efter överlämnandet är kommunstyrelsen och dess förvaltning som har ansvaret för att fatta beslut om utlämnande av dessa handlingar när sådana förfrågningar kommer in.

Miljö-, bygg- och myndighetsnämnden har till centralarkivet överlämnat äldre handlingar. Man har emellertid behållit kopior av handlingarna. I formell mening är det alltså kommunstyrelsen som ska pröva frågan om utlämnande av dessa handlingar. I praktiken är det emellertid bättre om miljö-, bygg- och myndighetsnämndens egen personal, som ju är den som kommer i kontakt med allmänhet, näringsliv och organisationer i dessa ärenden, själv får rätten att lämna ut handlingar.

Kommunstyrelsens behandling av ärendet I kommunstyrelsen yrkar bifall till förslaget.

(12)

Avfallstaxa och indexreglering

Förslag till kommunfullmäktige

1. Kommunfullmäktige godkänner forslaget att indexhöjningen i avfallstaxan tas bort för 2013 och framåt tills erforderliga beslut om hur utveckling av avfallshanteringen i Hallsberg ska ske.

2. Kommunfullmäktige godkänner forslag till avfallstaxa 2013 med tillägget avseende tillfällig containerhyra för privatpersoner

Avfallstaxan gäller från och med den 1 januari 2013.

Ärendet

Teknik- och plannämnden har lämnat förslag till beslut i enlighet med vad som framgår ovan. Man har gjort det mot följande bakgrund.

Varje kommun beslutar om en kommunal renhållningsordning enligt

miljöbalken 15 kap § 11. Renhållningsordningen innehåller de föreskrifter om hantering av avfall som gäller for kommunen samt en avfallsplan. Avfallstaxan 2010 antogs av kommunfullmäktige 2009-06-15 § 57 med beslut om årlig uppräkning enligt renhållningsindex , R 77:2 med januari månad 2008 som basmånad. Indexhöjning for 2012 blev cirka 4 %. Då de ekonomiska

förutsättningarna for avfallskollektivet har förändrats positivt de senaste åren finns det utrymme för att slopa indexhöjningen enligt tidigare ekonomiska redovisningar till teknik- och plannämnden (dnr TPN 2012/53). Arbetet med att ta fram en ny avfallsplan har påbörjats samtidigt som kommunen har fått ett uppdrag från sydnärkegruppen, beslut 2012-05-30, att tillsammans med andra sydnärkekommuner utreda hur en framtida avfallsorganisation kan se ut for sydnärkekommunerna. En projektgrupp för denna utredning håller på att tillsättas.

I kommunstyrelsen yrkar Inga-Britt Ritzman bifall till förslaget.