Protokoll 1 (78) Se nästa sida. Cornelia Englén

(1)

Anslag/bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Beslutande organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2017-10-30

Datum då anslaget sätts upp 2017-11-08

Datum då anslaget tas ned 2017-11-30

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Skurup

Anslaget uppsatt av

Cornelia Englén

Plats och tid Nils Holgerssongymnasiets aula, 2017-10-30, kl. 15.00–22.00

Beslutande Se nästa sida.

Övriga närvarande Marcus Willman, kommundirektör

Cornelia Englén, sekreterare

Bertil Nordström (M), ordförande kommunrevisionen Tommy Göransson (S), vice ordförande kommunrevisionen Malin Ekblad, säkerhetschef

Justerade paragrafer § 330 - 379

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2017-11-07 kl 13.00

Sekreterare

Cornelia Englén

Ordförande

Lena Axelsson (S)

Justerare

Sten Hamberg (M) Richard Bergendahl (MP)

(2)

Justerandes signatur

Beslutande

Bengt Andersson (S), fr o m § 339 Lena Axelsson (S)

Magnus Alm (S) Jessica Möller (S) Roland Hansson (S) Maritha Johansson (S) Sylve Qvillberg (S) Anne-Lise Nielsen (S) Kent Johansson (S) Anders Hansson (V) Maria Ivansson (MP) Sven-Åke Strandberg (KV) Jan-Erik Persson (KV) Sven Rosengren (-) Jörgen Sjöslätt (C) Ann-Helen Nilsson (C) Åsa Ekblad (M)

Sten Hamberg (M) Björn Hortevall (M) Johan Bolinder (M) Kristina Andersson (M)

Niklas Sjöberg (-) Anders Kristiansen (-) Kent Olsson (-) Lars Nyström (SD) Lars Dekan (SD) Jimmy Nilsson (SD) Jörgen Lidfeldt (SD) Pernilla Lidfeldt (SD) Arne Nilsson (SD)

Margareta Anderberg (S), t o m § 337 Maria Nyman Stjärnskog (S)

Mats Anderberg (S) Birthe Thomsen (S)

Lisen Hendeberg (V), fr o m § 333 Richard Bergendahl (MP)

Anders Bengtsson (L) Ingemar Johansson (C) Lis-Lott Hortevall (M) Monica Larsson (SD) Paula Bengtsson (SD) Magnus Book (SD) Närvarande ej tjänstgörande ersättare

Albin Karlsson (S) Sixten Wickman (KV)

Inger Ekelund (L) Ann-Marie Sjöberg (-) __________

(3)

Ärenden vid dagens sammanträde Sida

Val av justerare ... 6

Godkännande av föredragningslista ... 7

Utbildning i säkerhet för förtroendevalda ... 8

Ärendeinformation till kommunfullmäktige från beredningarna, kommunstyrelsen och revisorerna ... 9

Delårsrapport 2, januari-augusti 2017 ... 10

Budget för revisionen 2018 ... 11

Redovisning av ej färdigberedda medborgarförslag 2017 ... 12

Redovisning av ej färdigberedda motioner 2017 ... 13

Utredning av möjligheten att redovisa ej verkställda beslut, färdigberedda ej beslutade och ärendehanteringstid för medborgarförslag ... 14

Förslag till budget för 2018 med flerårsplan för 2019 och 2020 ... 15

Miljömålsprogram för Skurups kommun 2017-2020 ... 20

Svar på medborgarförslag om införande av verksamhet med personliga ombud för personer med psykiska funktionsnedsättningar ... 24

Svar på medborgarförslag om att flytta Skurups Elverk AB till Nils Holgerssongymnasiet för att använda frilagd yta till bostäder ... 27

Svar på medborgarförslag om sänkt hastighet på väg 737 ... 29

Svar på medborgarförslag om att Skurups kommun ska köpa loss delar av Woody Bygghandels mark för användning av bostäder ... 31

Svar på medborgarförslag om hundrastplats i Abbekås när avloppsarbetet är färdigställt ... 33

Svar på motion av Niklas Sjöberg (-) kring fordringar på Migrationsverket ... 35

Svar på motion om åldersbedömning av ensamkommande barn i tveksamma fall ... 37

Svar på motion av Sylve Qvillberg (S) m fl om tillägg i styrdokumentet om nomenklatur .... 40

Svar på motion av Lars Nyström (SD) om att införa förbud mot tiggeri i Skurup ... 42

Svar på motion av Åsa Ekblad (M) om att förbjuda tiggeri i kommunen ... 44

Svar på motion från Johan Bolinder (M) om åtgärdsplan för att motverka erosion ... 46

Svar på motion från Johan Bolinder (M) om att upprätta en policy för hantering av andrahandsuthyrningar ... 48

Svar på motion från Lars Nyström (SD) om att göra en översyn av ordningsreglerna i Skurups kommuns skolor ... 50

Kommunikationsstrategi för Skurups kommun ... 52

(4)

Svar på interpellation från Anders Kristiansen (-) till kommunstyrelsens ordförande om

ensamkommande barn - vuxna ... 54

Svar på fråga från Eva H-Lindahl (L) till KS ordf om att föräldrar inte är nöjda med Mölleskolan och överväger placering i Ystad. Stämmer detta, hur många elever rör det sig om, har antalet ökat, hur förbygger kommunen att eleverna stannar i skolan. ... 55

Svar på fråga från Eva Hallmer Lindahl (L) till kommunstyrelsens ordförande om kommunen kan påverka Skånetrafikens nya biljettpriser. Frågan ställs med anledning av att Skånetrafiken höjt sitt biljettpris Abbekås - Skurup till 50 kr enkel resa. ... 56

Svar på fråga från Sven Rosengren (-) till KS ordförande och till KF ordförande om beslutet i KF § 377/2015 när avsikten är att verkställa beslut med tillsättande ledamöter från KF för att följa upp projektet med byggande av nya skolan. ... 57

Svar på fråga från Sven Rosengren (-) till revisionens ordförande om beslutet i kommunfullmäktige § 377/2015. Frågan gäller i vilken mån revisionen följer upp att fattade beslut följs. ... 58

Svar på interpellation från Sven Rosengren (-) till Kommunstyrelsens ordförande om fastighetsrättslig status för Nyponvägen i Skivarp ... 59

Svar på interpellation från Sven Rosengren (-) till kommunstyrelsens ordförande om antalet tecknade hyreskontrakt för bostadslägenheter 2016 och 2017 ... 60

Svar på fråga från Johan Bolinder (M) om när ärendet budget 2018, vilket drogs ut från behandling vid kommunfullmäktige i juni 2017, kommer att behandlas ... 61

Motion från Niklas Sjöberg (-) om att införa tillväxtpris i Skurups Kommun ... 62

Motion från Lars Nyström (SD) om att införa Jojo Plus till barn i kommunen ... 63

Motion från Jörgen Sjöslätt (C) m fl om att genomföra utbildningar i huskurage ... 64

Motion från Lars Nyström (SD) om att göra en utredning om att skapa ett kommunalt VA-bolag ... 65

Motion från Lars Nyström (SD) om att utreda och implementera ”Staffanstorpsmodellen” vad gäller bostadsbristen för nyanlända ... 66

Anmälan interpellation från Johan Bolinder (M) till kommunstyrelsens ordförande om Socialdemokraternas lotteriverksamhet ... 67

Anmälan interpellation från Anders Kristiansen (-) till kommunstyrelsens ordförande om fortlöpande redovisning av Nya skolan i kommunfullmäktige ... 68

Anmälan interpellation till kommunstyrelsens ordförande från Anders Kristiansen (-) om enskilda avlopp ... 69

Anmälan motion från Anders Kristiansen (-) om avgiftsfritt bygglov för solceller ... 70

Anmälan motion från Anders Bengtsson (L) m fl om omarbetning och revidering av kommunens s k nyckeltal ... 71

Anmälan motion från Johan Bolinder (M) om hyreskontrakt i relation till etableringstid ... 72

(5)

Anmälan motion från Jörgen Sjöslätt (C) m fl om skrivelse angående polismyndighetens långa handläggningstider av tillstånd ... 73 Anmälan motion från Jörgen Sjöslätt m fl om att inte bygga på Östergårds fotbollsplan ... 74 Anmälan motion från Anders Kristiansen (-) om handläggning av motioner i Skurups

kommunorganisation ... 75 Anmälan nya motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor ... 76 Avsägelse Linda Svensson (C) från kommunutvecklingsberedningen ... 77 Avsägelse Jessica Möller (S) som ordförande i Myndighetsnämnden för individ- och

familjeomsorg ... 78 __________

(6)

KF § 330

Val av justerare

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att utse Rickard Bergendahl (MP) och Sten Hamberg (M) till justerare samt Lars Dekan (SD) till ersättare.

__________

(7)

KF § 331

Godkännande av föredragningslista

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föredragningslistan.

__________

(8)

KF § 332

Utbildning i säkerhet för förtroendevalda

Kommunfullmäktige beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Malin Ekblad, säkerhetschef, håller en utbildning i säkerhetspolitik för de förtroendevalda i fullmäktige.

__________

(9)

KF § 333 Dnr KS 2017.2

Ärendeinformation till kommunfullmäktige från beredningarna, kommunstyrelsen och revisorerna

Kommunfullmäktige beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Information från kultur- och fritidsberedningen.

Information från skol- och utbildningsberedningen.

Information från samhällsbyggnadsberedningen.

Information från kommunutvecklingsberedningen.

Granskning av intern kontroll kopplat till mutor och oegentligheter.

Information från biblioteket om arrangemang i november 2017.

__________

(10)

KF § 334 Dnr KS 2017.775

Delårsrapport 2, januari-augusti 2017

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapport 2, januari-augusti 2017.

Protokollsanteckning

Skriftlig reservation från Lars Nyström (SD).

Niklas Sjöberg (-) inkommer med skriftlig protokollsanteckning.

Beslutsunderlag

Delårsrapport augusti 2017 - sammanställning Granskning

Översiktlig granskning av delårsrapport 2017 Skurups kommun Tidigare behandling

Kommunstyrelsen beslutade 2017-10-03 §250:

Kommunstyrelsen beslutar godkänna delårsrapport 2, januari - augusti 2017 för Skurups kommun. Vidare beslutar kommunstyrelsen att skol- och utbildningsförvaltningen på kommunstyrelsens nästa sammanträde ska redovisa vidtagna och planerade åtgärder för att få sin budget i balans samt redovisa skälen till kostnadsökningarna.

Förslag till beslut under sammanträdet

Magnus Alm (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens huvudförslag.

__________

Beslutet skickas till:

Emma Sandberg, ekonomichef.

(11)

KF § 335 Dnr KS 2017.1007

Budget för revisionen 2018

Kommunfullmäktige beslutar att bifalla budget för revisionen för 2018.

Kommunfullmäktiges presidieberedning har föreslagit kommunfullmäktige att anta revisionens förslag till budget för 2018.

Beslutsunderlag

Budgetäskande 2018 för revisorerna.

Tidigare behandling

Kommunfullmäktiges presidieberedning beslutade 2017-10-17 §62:

Presidieberedningen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta revisionens förslag till budget för 2018.

__________

Bertil Nordström, ordförande revisionen.

(12)

KF § 336 Dnr KS 2017.426

Redovisning av ej färdigberedda medborgarförslag 2017

Kommunfullmäktige beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

Två gånger per år redovisas vilka medborgarförslag som inte är färdigberedda och således inte har beslutats av kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse redovisning ej färdigberedda medborgarförslag per den 9 oktober 2017.

Uppföljning medborgarförslag per 2017-10-23.

Johan Bolinder (M) yrkar att redovisningarna kompletteras med ej

verkställda beslut och färdigberedda men inte beslutade medborgarförslag.

Anders Kristiansen (-) yrkar bifall till Johan Bolinders förslag.

Anders Bengtsson (L) yrkar bifall till Johan Bolinders förslag.

Sven Rosengren (-) yrkar bifall till Johan Bolinders förslag.

Björn Hortevall (M) yrkar bifall till Johan Bolinders förslag.

Lars Dekan (SD) yrkar bifall till Johan Bolinders förslag.

Sven Rosengren (-) yrkar att ärendehanteringstiden inte ska överstiga sex månader för medborgarförslag.

Beslutsgång

Efter överläggning beslutas att yrkandena inte kan behandlas under denna punkt med hänvisning till att ärendet endast behandlar en rapport av ej färdigberedda medborgarförslag. Yrkandena behandlas istället under en särskild punkt.

__________

(13)

KF § 337 Dnr KS 2017.427

Redovisning av ej färdigberedda motioner 2017

Kommunfullmäktige beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

Två gånger per år redovisas vilka motioner som inte är färdigberedda och således inte har beslutats av kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse om ej färdigberedda motioner per den 9 oktober 2017.

Uppföljning motioner och medborgarförslag per 2017-10-23.

__________

(14)

KF § 338 Dnr KS 2017.1051

Utredning av möjligheten att redovisa ej verkställda beslut, färdigberedda ej beslutade och

ärendehanteringstid för medborgarförslag

Kommunfullmäktige ger kommunfullmäktiges presidieberedning i uppdrag att utreda möjligheten att även redovisa beslut som inte har verkställts, beslut som är färdigberedda men inte beslutade samt ärendehanteringstiden för medborgarförslag. Utredningen ska återrapporteras till

kommunfullmäktige i november.

Under ärendet som behandlar rapporten om ej färdigberedda

medborgarförslag yrkade Johan Bolinder (M) med flera att även beslut som inte har verkställts samt beslut som är färdigberedda men inte beslutade ska redovisas. Sven Rosengren (-) yrkade att ärendehanteringstiden för

medborgarförslag inte ska överstiga sex månader.

__________

Cornelia Englén, kanslichef.

(15)

KF § 339 Dnr KS 2017.739

Förslag till budget för 2018 med flerårsplan för 2019 och 2020

Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen för 2018 ska vara 20,42 kr.

Kommunfullmäktige beslutar att anta Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Miljöpartiets och Kommunens väls förslag till budget 2018 med plan för 2019 och 2020 samt att brödtexten från budgeten ska tas bort.

Reservation

Johan Bolinder (M) inkommer med skriftlig reservation för Moderaterna.

Vid justeringstillfället har ingen skriftlig reservation inkommit.

Jörgen Sjöslätt (C) inkommer med skriftlig reservation för Centerpartiet.

Vid justeringstillfället har ingen skriftlig reservation inkommit.

Niklas Sjöberg (-) inkommer med skriftlig reservation för Niklas Sjöberg (- ), Kent Olsson (-), Sven Rosengren (-) och Anders Kristiansen (-). Vid justeringstillfället har ingen skriftlig reservation inkommit.

Protokollsanteckning

Niklas Sjöberg (-) menar att ordföranden kunde ha avstått från att rösta vid voteringen om att utse huvudmotförslag.

Ärendebeskrivning Riktlinjer för budgetarbetet

De kommunala verksamheterna ska drivas enligt principerna om målstyrning och delegation. Kommunfullmäktige har antagit ett flertal måldokument och planer, som är styrande för verksamhetens bedrivande.

De förtroendevaldas uppgift är att ange verksamheternas mål, prioritering, omfattning och kvalitet samt att utvärdera pågående verksamheter.

Budgetarbetet bygger därmed på en decentralisering av ansvar och befogenheter och den ekonomistyrmodell, som används, har successivt anpassats till kommunens förutsättningar.

Ett övergripande mål för budgetåret är en budget i balans.

Kommunens budget fördelas på verksamhetsramar vilka fastställts av kommunfullmäktige. Omfördelning av budget mellan ramarna får inte göras utan kommunfullmäktiges godkännande. Intäkter från verksamhet tillfaller

(16)

KF § 339 Dnr KS 2017.739

respektive verksamhet (nettobudget).

Budget 2018 med flerårsplan för 2019 och 2020

Budgeten för Skurups kommun är upprättad i enlighet med de riktlinjer som antagits för god ekonomisk hushållning. Kommunen beräknas under

perioden 2018 till 2020 uppfylla resultatkravet på 1 procent. För att uppnå målsättningen krävs dock anpassningar 2019 och 2020.

Detta innebär att kommunen under de tre åren också beräknas uppfylla balanskravet. Även övriga två finansiella mål för god ekonomisk

hushållning är utifrån förutsättningarna i den beslutade budgeten möjliga att uppnå.

Det budgeterade resultatet kommer inte medge någon avsättning till resultatutjämningsreserven fram till 2020.

För att kunna uppfylla de finansiella målen för Skurup, krävs en god

verksamhets- och ekonomistyrning med fokus på en aktiv uppföljning för att parera förändringar i budgetförutsättningarna.

Viktiga områden att analysera och bevaka är skatteintäter,

investeringsvolymer, löneavtal och volymtillväxt inom verksamheten. Ett extra fokus kommer också under perioden läggas på att följa upp

förvaltningarnas prognoser och budgetföljsamhet för att säkerställa en god ekonomistyrning i verksamheten.

Vid kommunstyrelsens sammanträde konstateras att MBL-förhandling genomförts den 28 september 2017. Därefter har Kent Olsson (-), Niklas Sjöberg (-), Sven Rosengren (-) och Andres Kristiansen (-) inkommit med sitt förslag till budget 2018 med plan för 2019 och 2020.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad den 15 september 2017.

Budget 2018 flerårsplan 2019-2020 S, V, MP och KV.

Avgifter 2018 S, V, MP och KV.

Budgettext 2018 S, V, MP och KV.

Totalramar 2018 Drift S, V, MP och KV.

Totalramar 2018 Investeringar S, V, MP och KV.

Budgettext 2018 SD.

Totalramar 2018 Drift SD.

Totalramar 2018 Investeringar SD.

Budget 2018 flerårsplan 2019-2020 M och C.

Avgifter 2018 M och C.

Budgettext 2018 M och C.

Totalramar 2018 Drift M och C.

Totalramar 2018 Investeringar M och C.

(17)

KF § 339 Dnr KS 2017.739

Avgifter år 2018 - S-blockets förslag.

Budget 2018 från Kent Olsson (-), Niklas Sjöberg (-), Sven Rosengren (-) och Anders Kristiansen (-).

MBL-protokoll.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-10-03 § 273:

Kommunstyrelsen beslutar att anser budgetförslagen vara allsidigt belysta.

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige enligt följande:

Huvudförslag

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta socialdemokraternas, vänsterpartiets, miljöpartiets och kommunens väls förslag till budget 2018 med plan för 2019 och 2020.

Alternativförslag 1

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta

moderaternas och centerns förslag till budget 2018 med plan för 2019 och 2020.

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta

sverigedemokraternas förslag till budget 2018 med plan för 2019 och 2020.

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta Niklas Sjöbergs (-) m fl:s förslag till budget 2018 med plan för 2019 och 2020.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2017-09-19 KSAU §109:

Kommunstyrelsens arbetstutskott anser att de tre budgetförslagen är allsidigt belysta.

Magnus Alm (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens huvudförslag.

Maria Ivansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens huvudförslag.

Johan Bolinder (M) yrkar bifall till Moderaternas och Centerpartiets budgetförslag samt att brödtexten till budgeten ska tas bort.

Jörgen Sjöslätt (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens alternativförslag 1.

Lars Nyström (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas budgetförslag och för det fall att deras budgetförslag skulle vinna bifall att månadskostnaden för trygghetslarm ändras till 125 kr/månad.

Kent Olsson (C) yrkar bifall till Kent Olssons (-), Anders Kristiansens (-),

(18)

KF § 339 Dnr KS 2017.739

Niklas Sjöbergs (-) och Sven Rosengrens (-) budgetförslag.

Anders Hansson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens huvudförslag.

Åsa Ekblad (M) yrkar bifall till Moderaternas och Centerpartiets förslag samt Johan Bolinders tilläggsyrkande.

Anders Bengtsson (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens huvudförslag men med tillägget att budgetramen för politikerkostnaderna sänks med 1,2 miljoner kronor.

Jessica Möller (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens huvudförslag.

Sven-Åke Strandberg (KV) yrkar bifall till kommunstyrelsens huvudförslag.

Jörgen Lidfeldt (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas budget.

Jimmy Nilsson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas budget.

Niklas Sjöberg (-) yrkar bifall till Kent Olssons (-), Anders Kristiansens (-), Sven Rosengrens (-) och Niklas Sjöbergs (-) budgetförslag.

Sven Rosengren (-) yrkar bifall till Kent Olssons (-), Anders Kristiansens (- ), Niklas Sjöbergs (-) och Sven Rosengrens (-) budgetförslag.

Beslutsgång

Ordförande frågar kommunfullmäktige om skattesatsen kan beslutas för sig och därefter budgeten i sin helhet vilket kommunfullmäktige godkänner.

Ordföranden ställer förslaget att bibehålla nuvarande skattesats mot förslaget att sänka skatten med 5 öre och finner att kommunfullmäktige beslutat att bibehålla nuvarande skattesats.

Omröstning begärs.

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna följande propositionsordning:

JA = bifall till nuvarande skattesats

NEJ = bifall till att sänka skatten med 5 öre

Med 28 JA-röster och 13 NEJ-röster beslutar kommunfullmäktige att behålla nuvarande skattesats.

Därefter ställer ordförande kommunstyrelsens huvudförslag och samtliga alternativförslag mot varandra och finner att fullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens huvudförslag.

Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens tre alternativa förslag mot varandra och finner att fullmäktige beslutat att alternativförslag 1 ska vara huvudmotförslag.

(19)

KF § 339 Dnr KS 2017.739

Ordföranden ställer därefter alternativförslag 2 och 3 mot varandra och finner att fullmäktige beslutat att alternativförslag 2 ska vara motförslag till huvudmotförslaget.

Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning.

JA = bifall till alternativförslag 1 NEJ = bifall till alternativförslag 2

Med 10 JA-röster och 9 NEJ-röster och 22 som avstår beslutar kommunfullmäktige att utse alternativförslag 1 till huvudmotförslag.

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna följande propositionsordning.

JA = bifall till huvudförslaget NEJ = bifall till alternativförslag 1

Med18 JA-röster 9 NEJ-röster och 14 som avstår beslutar kommunfullmäktige att bifalla huvudförslaget.

Ordförande ställer därefter bifall mot avslag vad avser yrkandet om att brödtexten i budget ska tas bort och finner att kommunfullmäktige avslagit yrkandet.

JA = bifall till att brödtexten i budgeten ska tas bort NEJ = bifall till att brödtexten i budgeten ska behållas Med 22 JA-röster 18 NEJ-röster och 1 som avstår beslutar kommunfullmäktige att brödtexten i budgeten ska tas bort.

Ordförande ställer bifall mot avslag vad avser yrkandet att budgetramen för politikerkostnaderna ska sänkas med 1,2 miljoner kronor och finner att fullmäktige beslutat att avslå yrkandet.

__________

Marcus Willman, kommundirektör.

Samtliga förvaltningschefer.

(20)

KF § 340 Dnr KS 2016.717

Miljömålsprogram för Skurups kommun 2017-2020

Kommunfullmäktige beslutar att anta miljömålsprogram för Skurups kommun 2017-2020.

Reservation

Niklas Sjöberg (-) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Kent Olsson (-) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

2014 biföll kommunfullmäktige miljöpartiets motion som yrkade på att kommunens miljömålsprogram skulle revideras. Miljöstrategiska enheten bildade enligt uppdraget en arbetsgrupp bestående av politiker och

tjänstemän, Richard Bergendahl (MP), Björn Hortevall (M) och Lars-Göran Hansen (S) samt Sara Östberg, Lena Johansson och sedermera kommunens Hållbarhetssamordnare Karolin Johansson från Miljöstrategiska enheten.

För att komma i fas med det regionala miljömålsarbetet så har arbetsgruppen valt att arbeta utifrån Länsstyrelsens nya sätt. I stället för som tidigare dela upp åtgärder per miljömål har Länsstyrelsen valt att dela upp arbetet i fem utmaningar för Skåne, under varje utmaning finns ett antal åtgärder som kan vidtas.

Skurups kommuns ”Miljömålsprogram 2017-2020” består av fem

målområden och förslag på 29 åtgärder. Miljömålsprogrammet bidrar till att uppnå regionala fokusområden men utgår från förutsättningar som råder i Skurups kommun.

1. Hållbara transporter i Skurups kommun

2. God vattenkvalité i hav, sjöar och vattendrag i Skurups kommun 3. Hushållning med Skurups mark och vattenresurser

4. Skydd av lokala natur- och kulturvärden i Skurups kommun 5. Hållbar konsumtion och avfallshantering

De föreslagna åtgärderna är specifika, det vill säga, både mätbara och tidssatta. Det har inte varit möjligt att bedöma om förslagna åtgärder ryms inom varje åtgärdsägares befintliga budget. Därför kan en tillfällig utökning av budgetram vara nödvändig eftersom genomförandet av åtgärder

kortsiktigt kan leda till ökande kostnader. Men att inte nå uppsatta mål kan leda till mångdubbelt högre kostnader för bland annat

kompensationsåtgärder för ett förändrat klimat eller ett mindre attraktivt samhälle som ger en vikande befolkningsutveckling. Då kan det även bli svårt att uppnå målsättningen i

(21)

KF § 340 Dnr KS 2016.717

Vision 2030 om en befolkningsökning.

Miljömålsprogrammet riktas i första hand till kommunen som organisation och omfattar områden och åtgärder som kommunen kan påverka.

Programmet ska gälla hela kommunkoncernen och ha en tydlig roll i kommunens alla verksamheter, det vill säga all kommunal verksamhet, i kommunens eller de kommunala bolagens regi.

Miljömålen ska årligen följas upp och revideras senast år 2020. Ett miljömåls/hållbarhetsbokslut ska upprättas och årligen redovisas. Alla förvaltningar och bolag i koncernen samt politiska partier, företag och föreningar bör få möjlighet att lämna synpunkter på materialet.

Beslutsunderlag

Miljömålsprogram för Skurups kommun 2017-2020.

Skrivelse från kommunövergripande staben rörande förslaget till Miljömålsprogram för Skurups kommun 2017-2020.

Sammanställning av synpunkter angående Miljömålsprogram för Skurups kommun 2017-2020.

Kommunstyrelsen yttrade sig 2017-08-29 § 257:

Kommunstyrelsen har inget att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att miljömålsprogram för Skurups kommun 2017- 2020 antas.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-08-16, § 67, att ärendet är allsidigt belyst och överlämnas till kommunstyrelsen.

Samhällsbyggnadsberedningen föreslog 2017-05-23, § 65, att miljömålsprogram för Skurups kommun 2017-2020 antas.

Kommunfullmäktige beslutade 2017-04-24, § 129, att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsberedningen för att miljömålsprogrammet ska omarbetas särskilt med hänvisning till att punkt 19 ska utgå i sin helhet och under punkt 18 ska priset vara en faktor som beaktas, meningen som börjar med ”Vision 2030” ska utgå och sista meningen under nyckeltal ”öka antalet” ska utgå samt att årtalet under rubriken Mål på sid 11 ska kontrolleras.

Kommunstyrelsen yttrade sig 2017-04-05:

Kommunstyrelsen har inget att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att Skurups kommuns Miljömålsprogram för 2017- 2020 antas.

Samhällsbyggnadsberedningen föreslog 2017-02-21, § 28, att Skurups kommuns Miljömålsprogram för 2017-2020 antas.

(22)

KF § 340 Dnr KS 2016.717

Samhällsbyggnadsberedningen beslutade 2017-01-17, § 9, att ge

miljöstrategiska enheten i uppdrag att revidera miljömålsprogrammet utifrån föreslagna ändringar i skrivelsen från kommunövergripande staben samt tillkommande ändringar under samhällsbyggnadsberedningens möte.

Samhällsbyggnadsberedningen beslutade 2016-10-18, § 94, att skicka ut förslaget till miljömålsprogram för Skurups kommun 2017-2020 på remiss.

Miljöstrategiska enheten ansvarar för remissförfarandet.

Samhällsbyggnadsberedningen beslutade 2016-08-22, § 66, att bordlägga ärendet och behandlas i respektive partigrupp.

Åsa Ekblad (M) yrkar att en konsekvensbeskrivning av miljömålsprogrammet ska göras.

Björn Hortevall (M) yrkar att en fysisk och ekonomisk

konsekvensbeskrivning ska ske vid revideringen av planen år 2018.

Jörgen Sjöslätt (C) yrkar att andelen svekologisk, alltså ekologiska livsmedel med svenskt ursprung, ska öka.

Maria Ivansson (MP) yrkar bifall till miljömålsprogrammet.

Anders Kristiansen (-) yrkar på att planen ska återremitteras med hänvisning till att en konsekvensbeskrivning saknas.

Sven-Åke Strandberg (KV) yrkar att konsekvensbeskrivningen ska avse både positiva och negativa konsekvenser.

Anders Hansson (V) yrkar bifall till miljömålsprogrammet.

Magnus Alm (S) yrkar bifall till miljömålsprogrammet.

Niklas Sjöberg (-) yrkar att ärendet återremitteras.

Kent Olsson (-) yrkar att ärendet återremitteras för att genomföra det som Björn Hortevall yrkat.

Anders Bengtsson (L) yrkar bifall till miljöprogrammet samt Björn Hortevalls yrkande.

Jörgen Lidfeldt (SD) yrkar bifall till miljömålsprogrammet samt Björn Hortevalls yrkande.

Beslutsgång

Ordförande ställer frågan om ärendet ska avgöras idag eller om det ska återremitteras och finner att fullmäktige beslutat att ärendet ska avgöras idag.

Ordförande ställer därefter frågan om miljömålsprogrammet ska antas eller

(23)

KF § 340 Dnr KS 2016.717

inte och finner att fullmäktige beslutat att anta miljömålsprogrammet.

Ordförande ställer bifall mot avslag vad avser Björn Hortevalls yrkande och finner att fullmäktige beslutat att bifalla yrkandet.

Ordförande ställer bifall mot avslag vad avser Jörgen Sjöslätts yrkande och finner att fullmäktige beslutat att bifalla yrkandet.

Ordföranden ställer bifall mot avslag vad avser Sven-Åke Strandbergs yrkande och finner att fullmäktige beslutat att bifalla det.

__________

Lena Johansson, miljöstrateg.

Karolin Johansson, hållbarhetssamordnare.

Sara Östberg, energi- och klimatrådgivare.

Eva-Marie Engström, förvaltningschef.

(24)

KF § 341 Dnr KS 2016.511

Svar på medborgarförslag om införande av verksamhet med personliga ombud för personer med psykiska funktionsnedsättningar

Kommunfullmäktige beslutar att bifalla medborgarförslaget samt att kostnaderna ska finansieras inom individ- och omsorgsförvaltningens ram.

Ett medborgarförslag har lämnats in angående införande av verksamhet med personliga ombud för personer med psykiska funktionsnedsättningar.

Förslagsställaren yrkar att Skurups kommun antar ett principbeslut om att införa verksamhet med personliga ombud.

Människor med psykiska funktionsnedsättningar kan få hjälp med att få sina rättigheter tillgodosedda av ett personligt ombud. Ombudet fungerar som stöd i kontakten med myndigheter.

Insatsen personligt ombud är ett komplement till de lagstadgade insatser som finns i Socialtjänstlagen och LSS till gruppen med psykisk

funktionsnedsättning.

Det personliga ombudet arbetar på den enskildes uppdrag och kan bland annat:

- bistå den enskilde i kontakt med olika myndigheter,

- tillsammans med den enskilde formulera behovet av vård, stöd, rehabilitering och sysselsättning, utifrån dennes lagliga rättigheter, - tillsammans med den enskilde se till att olika huvudmäns insatser planeras, samordnas och genomförs.

Personligt ombud har ingen myndighetsutövning och kan alltså inte besluta om insatser. De personliga ombuden svarar inte för vård eller behandling och kan inte heller ta över myndigheternas ansvar för samordning av insatser.

Det är viktigt att personliga ombudet har en fri ställning och helt arbetar på brukarens uppdrag varför en anställning i egen regi inte är att föredra.

Om Skurup ska köpa en årsarbetare motsvarande 100% personligt ombud via PO-Skåne uppgår kostnaden till ca 700 000 kronor varav Länsstyrelsen i form av statsbidrag finansierar ca 300 000 kronor.

Frågan har varit aktuell 2009, 2011 och 2015 då kommunfullmäktige vid samtliga tillfällen avslagit frågan om inrättande av personligt ombud.

Individ- och omsorgsförvaltningen kan inte täcka kostnaden inom befintlig

(25)

KF § 341 Dnr KS 2016.511

budget.

Förslagsställaren ger under kommunfullmäktiges sammanträde en bakgrund till sitt medborgarförslag.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag daterat 2016-05-12.

Återkallande av medborgarförslag.

Tjänsteskrivelse, daterad 2016-10-24.

Kommunfullmäktiges presidieberedning beslutade 2017-10-17 KFPB

§57:

Presidieberedningen beslutar att bjuda in förslagsställaren till kommunfullmäktiges sammanträde i oktober 2017.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-10-03 KS §255:

Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att invända mot individ- och omsorgsberedningens beslut som innebär att motionen ska bifallas.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 89, att föreslå kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att invända mot individ- och omsorgsberedningens beslut som innebär att motionen ska bifallas.

Kommunstyrelsens arbetsutskott förtydligar att förslaget innebär att ett personligt ombud ska införas på heltid.

Individ- och omsorgsberedningen beslutade 2017-06-12, § 43, bifalla medborgarförslaget.

Individ- och omsorgsberedningen föreslog 2016-11-07, § 43, enligt följande:

Huvudförslag

Bifalla medborgarförslaget.

Alternativförslag

Avslå medborgarförslaget.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-06-20, §270, att medborgarförslaget remitteras till individ-och omsorgsberedningen.

Sven-Åke Strandberg (KV) yrkar bifall till förslaget och att förslaget ska finansieras inom befintlig ram för individ- och omsorgsförvaltningen.

(26)

KF § 341 Dnr KS 2016.511

Anders Hansson (V) yrkar bifall till förslaget.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall mot avslag vad avser Sven-Åke Strandbergs (KV) yrkande om finansiering och finner att kommunfullmäktige beslutat att bifalla yrkandet.

__________

Förslagsställaren.

Individ- och omsorgsförvaltningen.

(27)

KF § 342 Dnr KS 2017.73

Svar på medborgarförslag om att flytta Skurups Elverk AB till Nils Holgerssongymnasiet för att använda

frilagd yta till bostäder

Kommunfullmäktige beslutar att anse medborgarförslaget besvarat.

Ett medborgarförslag om att flytta Skurups Elverk till Nils Holgersson Gymnasiet och istället använda marken till bostadsbebyggelse har inkommit. Förslagsställaren föreslår att Skurups Kommun flyttar ut verksamheten ”Skurups Elverk” till Nils Holgersson Gymnasiet där utrymme avsätts åt befintlig personal och använder frilagd yta åt nya hyresbostäder.

Konsekvensanalys/Överväganden

Skurups kommuns vision 2030 innehåller bl. a. ambitionen att kommunen i fråga om invånarantal ska växa till 18000 personer. För att förverkliga denna ambition kommer många nya bostäder att behövas. Rent matematiskt skulle kommunen behöva få fram 100 bostäder om året varje år fram till 2030.

Kommunen arbetar aktivt med bostadsplanering och just nu pågår planering i olika skeden för ca 1000 bostäder. Serviceförvaltningen och Skurupshem arbetar kontinuerligt med att hitta lämplig mark för långsiktig utveckling av tätorten.

Alla lägen nära kollektivtrafik är högst intressanta att arbeta vidare med utifrån ambitionerna om befolkningstillväxt, så även fastigheten där Skurups Elverk finns idag.

Någon konkret plan för att flytta Elverket finns idag inte, men

Serviceförvaltningen har ett uppdrag (KS 2014.461) att titta på nyetablering och samlokalisering avseende ambulans, räddningstjänst, Skurups Elverk och Kommunteknik, med avsikt bl. a. att frigöra attraktiv bostadsmark.

Kommunal planering är ett långsiktigt arbete och förvaltningen menar att det pågår ett arbete i den riktning förslagsställaren föreslår, men på en mer övergripande än konkret nivå.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad den 11 augusti 2017.

Medborgarförslag om att flytta Skurups Elverk till Nils Holgersson gymnasiet daterat den 5 januari 2017.

(28)

KF § 342 Dnr KS 2017.73

Kommunstyrelsen 2017-10-03 KS §259:

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget besvarat.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 93, att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anse

medborgarförslaget besvarat.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-08, § 102, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsens arbetsutskott.

Kommunfullmäktige beslutade 2017-01-30, § 37, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen.

__________

Serviceförvaltningen.

(29)

KF § 343 Dnr KS 2017.388

Svar på medborgarförslag om sänkt hastighet på väg 737

Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget.

Ett medborgarförslag om sänkt hastighet på väg 737 mellan Mossby och Mossbystrand har inkommit.

Väg 737 är en statlig väg. Därmed är det inte möjligt att direkt bifalla medborgarförslaget, då kommunen inte råder över beslut i frågan.

Serviceförvaltningen har löpande dialog med Trafikverket och kommer i enlighet med samhällsbyggnadsberedningens beslut i ärendet att lyfta frågan om möjliga trafiksäkerhetshöjande åtgärder på kommande möten med verket.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad den 14 september 2017.

Medborgarförslag daterat den 3 april 2017.

Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens beslut vilket innebär att medborgarförslaget ska avslås.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 95, att föreslå kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens beslut vilket innebär att medborgarförslaget ska avslås.

Samhällsbyggnadsberedningen föreslog 2017-05-23, § 66, att avslå medborgarförslaget eftersom det är Trafikverket som är väghållare, men Skurups kommun ska vid tillfälle upplysa Trafikverket om att boende i området vill ha sänkt hastighet.

Kommunfullmäktige beslutade 2017-04-24, § , att medborgarförslaget får ställas och att det ska remitteras till samhällsbyggnadsberedningen.

(30)

KF § 343 Dnr KS 2017.388

__________

(31)

KF § 344 Dnr KS 2017.74

Svar på medborgarförslag om att Skurups kommun ska köpa loss delar av Woody Bygghandels mark för användning av bostäder

Kommunfullmäktige beslutar att ärendet dras ur från föredragningslistan.

Ett medborgarförslag om att kommunen ska köpa delar av Woody Bygghandels mark och istället använda denna till bostadsändamål har inkommit. Medborgarförslaget föreslår att Skurups Kommun köper loss delar av Woody Bygghandels mark (gamla lagerdelen) och använder frilagd yta åt nya bostäder.

Konsekvensanalys/Överväganden

Skurups kommuns vision 2030 innehåller bl. a. ambitionen att kommunen i fråga om invånarantal ska växa till 18000 personer. För att förverkliga denna ambition kommer många nya bostäder att behövas. Rent matematiskt skulle kommunen behöva få fram 100 bostäder om året varje år fram till 2030.

Kommunen arbetar aktivt med bostadsplanering och just nu pågår planering i olika skeden för ca 1000 bostäder.

Serviceförvaltningen och Skurupshem arbetar kontinuerligt med att hitta lämplig mark för långsiktig utveckling av tätorten. Alla lägen nära kollektivtrafik är högst intressanta att arbeta vidare med utifrån ambitionerna om befolkningstillväxt, så även fastigheten där Woody Bygghandel finns idag.

Kommunal planering är ett långsiktigt arbete och förvaltningen menar att det pågår ett arbete i den riktning förslagsställaren föreslår, men på en mer övergripande än konkret nivå.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad den 10 juli 2017.

Medborgarförslag daterat den 2 januari 2017.

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget besvarat.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 92, att föreslår

(32)

KF § 344 Dnr KS 2017.74

kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget besvarat.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-08, § 103, at remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsens arbetsutskott.

Kommunfullmäktige beslutade 2017-01-30, § 38, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen.

__________

(33)

KF § 345 Dnr KS 2017.424

Svar på medborgarförslag om hundrastplats i Abbekås när avloppsarbetet är färdigställt

Kommunfullmäktige beslutar att anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till att kommunfullmäktige redan fattat beslut om att bygga två hundrastplatser under 2017 och två hundrastplatser under 2018.

Kommunfullmäktige fattade 2017-08-28 beslut om att bygga hundrastplatser i Skurups kommun. Fyra hundrastplatser skall byggas och det ska vara en hundrastplats i respektive tätort Skurup, Rydsgård, Skivarp och Abbekås.

Två stycken kommer att byggas 2017 och två stycken under 2018, Serviceförvaltningen bestämmer själv i vilken ordning de ska byggas.

Hundrastplatserna ska förläggas på lämpliga platser. Storleken på hundrastplatsen kommer att vara 50x25 m.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag daterat den 24 april 2017.

Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens beslut vilket innebär att medborgarförslaget anses besvarat med hänvisning till att

kommunfullmäktige redan fattat beslut om att bygga på två hundrastplatser under 2017 och två hundrastplatser under 2018.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 96, att föreslå kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens beslut vilket innebär att medborgarförslaget anses besvarat med hänvisning till att

kommunfullmäktige redan fattat beslut om att bygga på två hundrastplatser under 2018 och två hundrastplatser under 2019.

Samhällsbyggnadsberedningen föreslog 2017-05-23, § 67, att medborgarförslaget anses besvarat med motiveringen att beredningen tidigare under året har föreslagit att hundrastplatser byggs.

Kommunfullmäktige beslutade 2017-04-24, § 145, att medborgarförslaget får ställas och att remittera det till samhällsbyggnadsberedningen.

(34)

KF § 345 Dnr KS 2017.424

__________

(35)

KF § 346 Dnr KS 2016.537

Svar på motion av Niklas Sjöberg (-) kring fordringar på Migrationsverket

Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen.

Reservation

Niklas Sjöberg (-) inkommer med en skriftlig reservation. Vid justeringstillfället har ingen skriftlig reservation inkommit.

Niklas Sjöberg (-) har i en motion föreslagit att Skurups kommun ska lämna över de fordringar kommunen har på Migrationsverket till

Kronofogdemyndigheten.

I augusti 2017 hade Migrationsverket fortfarande inte betalat ut 5 miljoner kronor av totalt 23 miljoner kronor som Skurups kommun har återsökt om för ärenden under 2015. Migrationsverket har långa handläggningstider för ärenden om återsökning av medel som avser asylsökande.

Kommunen kan inte ansöka om betalningsföreläggande/verkställighet hos Kronofogdemyndigheten eftersom kommunen ansöker om att återfå medel från Migrationsverket. Kommunen har således ingen fordran på

Migrationsverket enligt lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning.

Förvaltningen har under augusti 2017 varit i kontakt med Migrationsverket som uppger att dessa ärenden har hög prioritet och att återstoden av de sökta medlen förmodligen kommer att betalas ut under 2017.

I bokslutet för år 2016 gjordes en uppskattning av vilka medel kommunen förväntas få av de återsökta medlen och vid den uppskattningen tillämpades försiktighetsprincipen.

Beslutsunderlag

Motion daterad den 26 maj 2016.

Tjänsteskrivelse daterad den 31 juli 2017.

Kommunstyrelsen beslutar följande:

(36)

KF § 346 Dnr KS 2016.537

Huvudförslag

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Alternativförslag

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 110, att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-06-20, § 267, att remittera motionen till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsens beslutade 2016-08-24, § 296, att remittera motionen till kommunstyrelsens arbetsutskott för utredning.

Förslag till beslut under sammanträdet Lars Nyström (SD) yrkar bifall till motionen.

Beslutsgång

Ordföranden ställer huvudförslaget mot alternativförslaget och finner att fullmäktige beslutat enligt huvudförslaget.

JA = bifall till huvudförslaget NEJ = bifall till alternativförslaget

Med 22 JA-röster och 19 NEJ-röster beslutar kommunfullmäktige enligt huvudförslaget.

__________

(37)

KF § 347 Dnr KS 2016.565

Svar på motion om åldersbedömning av ensamkommande barn i tveksamma fall

Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen.

Reservation

Johan Bolinder (M) uppger att Moderaterna reserverar sig till förmån för eget förslag.

Lars Nyström (SD) har i en motion föreslagit att Skurups kommun ska i de fall tveksamheter råder, åldersbedöma de ensamkommande barn som Migrationsverket anvisat till kommunen.

Migrationsverkets åldersbedömningar under asylprocessen har till och med den 1 maj 2017, ingen rättslig verkan på andra myndigheter. Kommuner som har ansvaret för att ensamkommande barn har en god man, boende och skolgång, kan och ska således göra sina egna bedömningar.

En kommun kan – när det är uppenbart – bedöma att en individ som av Migrationsverket registrerats och betraktas som ett barn i själva verket är vuxen och agera därefter. En kommun kan också göra en egen bedömning och komma fram till att det inte är uppenbart att en individ är vuxen och därmed fortsätta behandla den som ett barn, även om Migrationsverket under asylprocessen eller i samband med beslutet om uppehållstillstånd skriver upp det ensamkommande barnets ålder till 18 år eller över 18 år.

Detta i vart fall fram till dess att Migrationsverkets beslut vinner laga kraft.

I och med en ny lag, som träder i kraft den 1 maj 2017, ska

Migrationsverket fatta beslut tidigare i asylprocessen. Besluten ska gälla omedelbart, men kommer att kunna överklagas och inhibition kan också begäras. När sådana så kallade tillfälliga beslut kommer att ha vunnit laga kraft har de en tydlig rättsverkan i förhållande till alla myndigheter. Detta kommer även att gälla när inhibition inte beviljats. Så som rättsläget kan uppfattas för närvarande utifrån den nya lagstiftningen kommer en myndighets behörighet att göra egna åldersbedömningar för asylsökande således att begränsas.

En annan fråga är att det är Skatteverket -- i egenskap av

folkbokföringsmyndighet – som inte bara kan, utan ska bestämma en

persons identitet utifrån en självständig prövning. I den slutgiltiga identitets- och åldersfrågan ska andra myndigheter rätta sig efter beslut från

(38)

KF § 347 Dnr KS 2016.565

Skatteverket som vunnit laga kraft (och det är bara den enskilde som kan överklaga Skatteverkets avslagsbeslut).

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad den 8 mars 2017.

Motion daterad den 3 juni 2017.

Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet allsidigit belyst med tillägget att kommunen får ersättning med 1350 kr per dygn för personer under 18 år och 750 kr per dygn för personer över 18 år.

Och kommunstyrelsen konstaterar att det finns två förslag från individ-och omsorgsberedningen:

Huvudförslag Motionen avslås.

Alternativförslag Motionen bifalles.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 90, att föreslå kommunstyrelsen att anse ärendet allsidigit belyst med tillägget att

kommunen får ersättning med 1350 kr per dygn för personer under 18 år och 750 kr per dygn för personer över 18 år.

Individ- och omsorgsberedningen föreslog 2017-06-12, § 44, enligt följande:

Huvudförslag till kommunfullmäktige Motionen avslås.

Alternativförslag till kommunfullmäktige Motionen bifalls.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-08, § 90, att motionen återremitteras till individ- och omsorgsberednigen för utredning av juridiska aspekter.

Individ- och omsorgsberedningen föreslog 2016-12-05, § 53, att motionen avslås.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-06-20, § 268, att remittera motionen till individ- och omsorgsberedningen.

(39)

KF § 347 Dnr KS 2016.565

Lars Nyström (SD) yrkar bifall till motionen.

Johan Bolinder (M) yrkar att motionen ska anses vara besvarad.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall, avslag och att anse motionen besvarad mot varandra och finner att fullmäktige beslutat att avslå motionen.

Ordföranden uppger därefter att ett motförslag till huvudförslaget ska utses och ställer därför yrkandet om bifall mot yrkandet om att motionen ska anses besvarad och finner att motionen ska anses besvarad.

JA = bifall till att anse motionen besvarad NEJ = bifall till motionen

Med 9 JA-röster, 13 NEJ-röster och 19 som avstår beslutar fullmäktige att anse motionen som besvarad som motförslag till huvudförslaget.

Kommunfullmäktige godkänner därefter följande propositionsordning.

JA = bifall till kommunstyrelsens huvudförslag NEJ = bifall till kommunstyrelsens alternativförslag

Med 19 JA-röster, 13 NEJ-röster och 9 som avstår beslutar fullmäktige enligt kommunstyrelsens huvudförslag.

__________

Rickard Pettersson, förvaltningschef.

Anne Larsson, IFO-chef.

Drago Stojkovic-Stenberg, utredningssekreterare.

(40)

KF § 348 Dnr KS 2016.754

Svar på motion av Sylve Qvillberg (S) m fl om tillägg i styrdokumentet om nomenklatur

Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen.

Sylve Qvillberg (S) har i en motion anfört följande:

I Skurups kommuns nomenklatur ingår inte ordet ”strategi”. Vi uppfattar detta som en brist, bland annat beroende på att det på senare tid har skett anställningar av ”strateger”, och beroende på att det finns styrdokument som definitionsmässigt tillhör kategorin ”strategi”.

Strategi är perspektiv. Strategi handlar om att se helheten – om att förstå på vilket sätt kommunen och varumärket kan vara konkurrenskraftigt på lång sikt. Det är kompassriktningen för hela utvecklingen – ramverket för alla aktiviteter – som hjälper till att fatta rätt taktiska beslut längs vägen. Strategi är m.a.o. den långsiktiga planen över hur en antagen vision/plan kan uppnås.

Därför har han föreslagit att ordet ”strategi” införs i Skurups kommuns nomenklatur och att ordet förklaras på ett sätt som ungefärligen

överensstämmer med ovanstående stycke.

Enligt den av kommunfullmäktige fastställda nomenklaturen för

styrdokument framgår att de styrdokument som Skurups kommun har är:

Plan

Planen är det mest konkreta av färdriktningsdokumenten. En plan ska beskriva de önskade åtgärderna så att de kan omsättas till verkligheten.

Planen ska även ange vem som ansvarar för att åtgärderna genomförs, när de ska vara genomförda samt vilka prioriteringar som ska ske. Planen

innehåller SMARTa (Specificerade, Mätbara, Accepterade, Realistiska, Tidssatta) mål eller åtgärder. Planen har en begränsad giltighetstid.

Fastställs av Kommunfullmäktige.

Planer kan även finnas i verksamheterna vilka ej ska blandas ihop med ovan nämnda politiska planer. Exempel på andra planer kan vara handlingsplan för läs- och skrivsvårigheter, individbaserade handlingsplaner som vårdplan, genomförandeplan etc.

Policy

En policy anger vårt förhållningssätt till något. Den ska inte ange några fasta regler. En policy ska vara kortfattad. För att en policy ska fungera effektivt

(41)

KF § 348 Dnr KS 2016.754

bör den sedan konkretiseras i andra styrdokument eller i den praktiska tillämpningen av policyn. En policy gäller tillsvidare, därför bör dess aktualitet följas upp löpande. Fastställs av Kommunfullmäktige.

Kanslienheten har tagit fram definitionen av begreppet strategi.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad den 1 juni 2017.

Motion daterad den 16 augusti 2016.

Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot kommunutvecklingsberedningens förslag till beslut som innebär att motionen ska bifallas.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 115, att föreslå kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot kommunutvecklingsberedningens förslag till beslut som innebar att motionen ska bifallas.

Kommunutvecklingsberedningen föreslog kommunfullmäktige 2017-06- 12, § 35, att bifalla motionen och följande stycke hämtat från motionen infogas i kommunens nomenklatur: ”Strategi är perspektiv. Strategi handlar om att se helheten – om att förstå på vilket sätt kommunen och varumärket kan vara konkurrenskraftigt på lång sikt. Det är kompassriktningen för hela utvecklingen – ramverket för alla aktiviteter – som hjälper till att fatta rätt taktiska beslut längs vägen. Strategi är m.a.o. den långsiktiga planen över hur en antagen vision/plan kan uppnås.”

Kommunutvecklingsberedningen beslutade 2016-10-10, § 119, att ärendet lämnas till Marcus Willman för definition av ordet strategi.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-08-29, § 310, att motionen får ställas samt att remittera den till kommunutvecklingsberedningen.

__________

Sylve Qvillberg (S).

Kommunutvecklingsberedningen.

Annika Jansson, kommunsekreterare.

(42)

KF § 349 Dnr KS 2016.792

Svar på motion av Lars Nyström (SD) om att införa förbud mot tiggeri i Skurup

Kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till nästa sammanträde.

Lars Nyström (SD) har föreslagit att tiggeri ska förbjudas på offentlig plats (allmän plats). Lars Nyström föreslår också i sin motion att all affärsmässig verksamhet på offentlig plats och område som kommunen jämställt med sådan plats ska kräva tillstånd av Polismyndigheten.

Kommunens möjlighet att förbjuda tiggeri är begränsad och den möjlighet som finns utgörs av att tillämpa ordningslagen i kombination med de lokala ordningsföreskrifterna. För att kunna tillämpa den aktuella lagstiftningen måste dock tiggeriförbudet vara nödvändigt för att upprätthålla den allmänna ordningen och säkerheten eller för att undvika störningar i trafiken. Bedömningen är att sådana förhållanden inte är för handen i kommunen. Det är vidare så att polismyndigheten svarar för att ordningen på allmän plats upprätthålls, inte någon annan myndighet.

Beslutsunderlag

Lars Nyströms motion om att införa förbud mot tiggeri i Skurup inkommen den 31 augusti 2017.

Kommunstyrelsen beslutar enligt följande:

Huvudförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.

Alternativt förslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 112, enligt följande:

Huvudförslag

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

(43)

KF § 349 Dnr KS 2016.792

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

Kommunfullmäktige beslutade 2013-09-26, § , att motionen remitteras till kommunstyrelsen.

__________

Lars Nyström (SD).

(44)

KF § 350 Dnr KS 2016.794

Svar på motion av Åsa Ekblad (M) om att förbjuda tiggeri i kommunen

Åsa Ekblad (M) har i en motion föreslagit att tiggeri ska förbjudas på offentlig plats (allmän plats).

Kommunens möjlighet att förbjuda tiggeri är begränsad och den möjlighet som finns utgörs av att tillämpa ordningslagen i kombination med de lokala ordningsföreskrifterna. För att kunna tillämpa den aktuella lagstiftningen måste dock tiggeriförbudet vara nödvändigt för att upprätthålla den allmänna ordningen och säkerheten eller för att undvika störningar i trafiken.

Beslutsunderlag

Åsa Ekblads (M) motion om att förbjuda tiggeri i kommunen inkommen den 31 augusti 2016

Tjänsteskrivelse daterad den 13 april 2016.

Kommunstyrelsen beslutar enligt följande:

Huvudförslag

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 111, enligt följande:

Huvudförslag

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-01-11, § 11, enligt följande:

(45)

KF § 350 Dnr KS 2016.794

1. Motionen återremitteras till förvaltningen för ytterligarer utredning av de juridiska aspekterna. Hur kan man juridiskt uppnå motionärens intentioner?

2. Motionen ska behandlas tillsammans med övriga motioner och väckta ärenden med samma avsikter.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-09-26, § 345, att remittera motionen till kommunstyrelsen.

__________

(46)

KF § 351 Dnr KS 2017.177

Svar på motion från Johan Bolinder (M) om åtgärdsplan för att motverka erosion

Motion från Johan Bolinder (M) om att Skurups kommun tar fram en åtgärdsplan för att motverka kusterosion i kommunen. Skurups kommun ingår i ett samarbete med grannkommunerna Trelleborg, Ystad och Vellinge där man tillsammans undersöker hur mycket sand som kommer att behövas för en strandfodring för att skydda kusten mot erosion. I arbetet med att undersöka hur mycket sand som behövs, behöver kommunen peka ut viktiga stränder att skydda och därför behöver en styrgrupp tillsättas.

Beslutsunderlag

Motion daterad den 30 januari 2017.

Tjänsteskrivelse daterad den 3 maj 2017.

Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte invända något mot samhällsbyggnadsberedningens beslut vilket innebär att motionen ska bifallas.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 94, att föreslå kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte invända något mot samhällsbyggnadsberedningens beslut vilket innebär att motionen ska bifallas.

Samhällsbyggnadsberedningen föreslog 2017-05-23, § 68, att motionen bifalles.

Samhällsbyggnadsberedningen beslutade 2017-03-21, § 40, att ärendet remitteras till serviceförvaltningen för en kostnadsberäkning av en

åtgärdsplan.

Kommunfullmäktige beslutade 2017-02-27, § 79, att remittera motionen till samhällsbyggnadsberedningen

(47)

KF § 351 Dnr KS 2017.177

__________

Jennie Luthander, planarkitekt.

(48)

KF § 352 Dnr KS 2017.178

Svar på motion från Johan Bolinder (M) om att upprätta en policy för hantering av andrahandsuthyrningar

Johan Bolinder (M) har i en motion föreslagit att Skurups kommun ska upprätta en policy för uthyrning av lägenheter i andra hand.

Skurups kommun står som förstahandshyresgäst på flera hyreskontrakt för att kunna tillgodose vissa personer och familjer som har speciella

svårigheter att på egen hand skaffa bostad på den ordinarie

bostadsmarknaden. Det innebär att Skurups kommun, med hyresvärdens tillstånd, hyr ut lägenheter i andra hand.

För att andrahandshyresgästen ska veta vilka förutsättningar som gäller för att hyra av kommunen och för att alla ska behandlas lika är det av vikt att det finns tydliga rutiner för andrahandsuthyrningen.

Givetvis måste kommunen, vid andrahandsuthyrningen, rätta sig efter de regler som hyresvärden ställer upp. Dessa regler kan vara olika beroende på hyresvärd. Men det hindrar ändå inte att kommunen upprättar egna rutiner – en policy – för uthyrning i andra hand.

Förslaget är därför att motionen ska bifallas och att förvaltningen får i uppdrag att upprätta en policy för andrahandsuthyrning.

Beslutsunderlag

Motion om andrahandsuthyrningar daterad den 30 januari 2017.

Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-09-19, § 113, att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

Kommunfullmäktige beslutade 2017-02-27, § 80, att motionen remitteras till kommunstyrelsen.

(49)

KF § 352 Dnr KS 2017.178

__________

Johan Bolinder (M).