9 Muntlig redogörelse för kontaktmannabesök

(1)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 [2]

arbetsmarknad och vuxenutbildningsnämnden

2012-11-27

Tid 2012-12-06, Kl 19:00

Plats Rum 230, Arbets- och kompetenscenter, Hans Stahles väg 13, Tumba

Ärenden

Justering

1 Yttrande över medborgarförslag - låt arbetslösa städa på allmänna platser

2 Ny vägledningsfunktion

3 Ekonomisk prognos jan-okt 2012

4 Ansökan om Yrkesvux

5 Botkyrka nästa

6 Reviderad samverkansöverenskommelse för Centrum för samhällsorientering

7 Samverkan SFX

8 Justerad sammanträdesordning 2013

9 Muntlig redogörelse för kontaktmannabesök

10 Redovisning av delegationsbeslut

(2)

BOTKYRKA KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 2[2] arbetsmarknad och vuxenutbildningsnämnden

2012-11-27

11 Anmälningsärenden

Gruppledare i nämnden för (M), (FP), (KD) och (TUP) sammanträder måndagen den 3 december kl 17:00 i kommunalhuset plan 9, Avux-hörnan för ärendegenomgång med förvalt- ningschefen.

Samtliga ledamöter/ersättare i nämnden för (M), (FP), (KD) och (TUP) har gruppmöte klockan 17:30 sammanträdesdagen i anslutning till möteslokalen.

Samtliga ledamöter/ersättare i nämnden för (S), (V) och (MP) har gruppmöte klockan 17:00 sammanträdesdagen i möteslokalen.

Den ändrade tiden för gruppmöte beror på att vi äter julbord på Arbets- och kompetenscenter 18:00-19:00. Separat inbjudan skickas via e-post.

Vänligen anmäl förhinder till Vanja Möller, vanja.moller@botkyrka.se eller 08-530 634 85

Varmt välkomna!

Jill Melinder Vanja Möller

Ordförande Sekreterare

(3)

ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1[1]

Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden

2012-11-01 Dnr AVUX/2012:83

Yttrande över medborgarförslag – Låt arbetslösa städa på allmänna platser (AVUX/2012:83)

Förslag till beslut

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens förslag till kommunfull- mäktige:

Medborgarförslaget är besvarat.

Sammanfattning

Medborgarförslaget syftar till att arbetslösa ska anställas av kommunen för att göra jobb som behöver göras. Förslagsställaren pekar här på något viktigt. Det är centralt för människan att kunna försörja sig själv. Ett jobb med- för självständighet, bättre självkänsla och bättre hälsa. Därför är det viktigt för den politiska majoriteten i Botkyrka kommun att vidta en rad olika åt- gärder för att arbetslösa Botkyrkabor ska kunna få ett arbete.

Under 2013 kommer Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden bland annat att i nära samarbete med Arbetsförmedlingen och socialförvaltningen anställa personer som idag får försörjningsstöd på grund av att man är ar- betslös. Det ska ske på ett sådant sätt att befintliga jobb inte trängs undan.

Majoriteten har tidigare beslutat om en ungdomsgaranti som innebär att sju av tio ungdomar får jobb, praktik eller utbildning inom 90 dagar. Vidare avser majoriteten att i början av 2013 presentera ett samlat jobbpaket.

Det aktuella medborgarförslaget begränsas till renhållning. Med hänvisning till ovanstående beskrivning av ambitioner finner vi därför medborgarför- slaget för besvarat.

(4)

ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45 · Kontaktcenter 08-530 610 00 Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 616 66 · Webb www.botkyrka.se

TJÄNSTESKRIVELSE

2012-10-16

Referens:

Anette Berggren

Yttrande över medborgarförslag - Låt arbetslösa städa på allmänna platser

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår att kommunfullmäk- tige avslår medborgarförslaget.

Sammanfattning

Vi uppskattar att medborgarna lämnar in förslag på förbättringar. På grund av upphandlingslagstiftningen och den kommunala organisationens uppdelning av ansvar begränsas vi att påverka vem som får sköta den yttre skötseln. När program för arbetslösa personer tas fram läggs stor vikt vid den enskilda personens intressen, behov och att personen ska kunna ta sig tillbaka till arbetsmarknaden. Med hänsyn till det skulle medborgarförslaget i så fall behöva nyanseras och formas till ett bredare upplägg än att enbart omfatta diverse städtjänster. Vi tar till oss förslaget som ett värdefullt bidrag till vårt fortsatta arbete.

Yttrande

Vi uppskattar när medborgarna lämnar in förslag på förbättringar. Detta nu aktuella förslag innebär att låta arbetslösa arbeta och bidra till trevnaden genom att städa på allmänna platser i kommunen.

Inom den kommunala organisationen är det flera som har delansvar för olika uppgifter. När det gäller skötsel av kommunens yttre områden med avseende på allmänna platser så hanteras detta av en annan gren av kommunen förvalt- ningar. Ibland sker skötseluppgifterna också av upphandlade externa entre- prenörer vilket gör hela frågan lite mer komplex. Vi har också en upphand- lingslagstiftning som påverkar vårt sätt att agera. Sammantaget innebär detta en viss begränsning i vilken omfattning vi kan påverka vem som får i uppdrag att genomföra den yttre skötseln.

När program för arbetslösa personer tas fram läggs stor vikt vid den enskilda personens intressen och behov. För att ett program ska vara meningsfullt och leda till arbete och egen försörjning är det angeläget att det i största, möjliga utsträckning anpassas till personens förutsättningar att ta sig tillbaka till arbetsmarknaden.

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Arbets- och kompetenscenter

(5)

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 2 [2]

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Arbets- och kompetenscenter

2012-10-1519

Med hänsyn till det skulle medborgarförslaget i så fall behöva nyanseras och formas till ett bredare upplägg än att enbart omfatta diverse städtjänster.

I nuläget skrivs handlingsplaner för 2013 för hur vi skall tas oss an utma- ningarna med att få allt fler i arbete och egen försörjning. Vi kommer också att fortsätta vår dialog med andra förvaltningar i kommunen för att nå bästa resultat.

Vi tar till oss medborgarens förslag som ett värdefullt bidrag till hur vi på bästa sätt kan möta såväl enskilda personers strävan att komma i arbete men även för att hålla en bra skötselnivå av allmänna platser.

Jan Strandbacke Anette Berggren

Förvaltningschef Verksamhetschef AKC

Expedieras till Kommunstyrelsen

(6)

1[1]

Kommunledningsförvaltningen

2012-10-05 Dnr KS/2012:346

Kommunledningsförvaltningen

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45 · Kontaktcenter 08-530 610 00 Direkt 08-530 614 32 Sms·0708-86 01 02· E-post lena.bogne@botkyrka.se

Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 616 66 · Webb www.botkyrka.se

Referens Mottagare

Lena Bogne Arbetsmarknads- o vuxenutbildningsnämnden

Socialnämnden

Begäran om yttrande över medborgarförslag – Låt arbets- lösa städa på allmänna platser

Kommunfullmäktige har beslutat att arbetsmarknads- och vuxenutbild- ningsnämnden och socialnämnden ska yttra sig över medborgarförslaget.

Nämndernas yttranden ska överlämnas till kommunstyrelsen snarast efter nämndernas januarisammanträden 2013.

Handläggning av medborgarförslag Förvaltningen/nämnden ska:

• utse en kontaktperson (tjänsteman eller politiker) som kontaktar för- slagsställaren inom cirka två veckor från att förvaltningen/nämnden fått förslaget (Kontakten kan ske per telefon, e-post, post eller genom ett möte.)

• kontaktpersonens namn, tidpunkt för kontakten o.s.v. ska framgå i ärendet genom en handläggarnotering eller registrering av korrespon- dens

• informera förslagsställaren om beräknad svarstid (räkna med 2-3 må- nader för kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges hantering, efter att nämnden expedierat sitt yttrande)

• expediera yttrandet till kommunstyrelsen.

Med vänliga hälsningar Lena Bogne

(7)

Rubrik

Förnamn Stig

Efternamn Goetzinger

Namn Stig Goetzinger

Gatuadress Hammerstavägen 16

Postadress 145 65 Norsborg

Postnummer

Telefonnummer 073 824 7177

Mobilnummer

E-postadress s.goetzinger@swipnet.se

Förslag Mitt förslag är att man ger arbetslösa möjlighet att arbeta och bidra till den allmänna trevnaden genom att städa på allmänna platser som utäfter gångvägar och övriga frekventerade platser som centrum

(Norsborg/Hallunda/Tumba) . Nerskräpningen är bedrövlig och behovet av städning är stor. Ta en tur runt i kommunen och skapa en prioritering efter behov av vård (städning).

Motivering Vi hjar en naryenära och vacker kommun därför är der angeläget att hålla efter städning och

renhållning. Det behöver väl inte sägas att det är mycket deprimerande att se nedskräpningen runt om.

Känt är också att "skit föder skit", om det är skräpigt så struntar jag i att lägga sopor där de skall vara.

"Varför skall jag, ingen annan gör det ju"!!

(8)

ORDFÖRANDEFÖRSLAG

2012-11-23

1 [2]

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltning- en

Ny vägledningsfunktion (AVUX/2012:51)

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att driftsätta en ny vägledningsfunktion senast 2014.

Sammanfattning

Med medborgarens intresse i fokus är målet att inrätta en vägledningsfunktion för vuxna Botkyrkabor. Funktionen ska möta individens behov och villkor med inriktning mot studier och arbete. Verksamheten ska utifrån nedanstående uppdrag och riktlinjer, driftsättas med beaktande av den kostnadskalkyl som presenteras i utredningen om en ny vägledningsfunktion.

Uppdrag:

1. Bedriva studie- och yrkesvägledning med hög kompetens kring arbetsmarknadens behov och villkor så att individens vägval leder mot varaktigt arbete eller meningsfull sysselsättning.

2. Skapa förutsättningar för bred samverkan med näringsliv, myndigheter och andra centrala aktörer kring individens behov av vägledning.

3. Bedriva verksamheten utifrån gällande lagstiftning (skollagen) 4. Ansvara för antagning till kommunal vuxenutbildning, utbildning i

svenska för invandrare och samhällsorientering 5. Upprätta individuella studieplaner för studerande 6. Ansvara för att möta individens behov av validering 7. Upphandla externa anordnare samt ansvara för avtalsvård 8. Ansvara för kvalitetsuppföljning av externa anordnare

(9)

BOTKYRKA KOMMUN

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen

ORDFÖRANDEFÖRSLAG 2012-11-23

2 [2]

Riktlinjer:

1. Bedriva verksamheten så att alla vuxna kvinnor och män i Botkyrka som är i behov av studie- och yrkesvägledning kan erbjudas detta 2. Utveckla den uppsökande verksamheten

3. Integrera jämställdhetsperspektiv i verksamheten genom att i sitt utvär- derings- och utvecklingsarbete belysa och beakta förhållanden utifrån kön. Verksamheten ska redovisa statistik, uppföljningar och analyser med kön som övergripande indelningsgrund.

4. Utveckla arbetet med interkulturella förhållningssätt i verksamheten

(10)

TJÄNSTESKRIVELSE

2012-11-20

1 [3]

ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN

Post Botkyrka kommun, 14785 Tumba · Besök Munkhättevägen 45 · Kontaktcenter 08-530 61 000 Direkt 08-530 620 54 · Sms · E-post andreas.liljenrud@botkyrka.se

Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax · Webb www.botkyrka.se Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltning- en

Referens Mottagare

Andreas Liljenrud Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden

Förslag till beslut om ny vägledningsfunktion för vuxna i Botkyrka kommun

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att driftsätta en ny vägledningsfunktion senast 2014.

Sammanfattning

Vägledningsfunktionen ska driftsättas utifrån följande mål, uppdrag och riktlinjer. Målet är att inrätta en vägledningsfunktion för vuxna Botkyrkabor som ska möta individens behov och villkor av vägledning i riktning mot arbete och meningsfull sysselsättning. Verksamheten ska driftsättas med beaktande av den kostnadskalkyl som tagits fram i utredningen av ny vägledningsfunktion.

Uppdrag

Vägledningsfunktionen ska:

1. Bedriva studie- och yrkesvägledning med hög kompetens kring arbetsmarknadens behov och villkor så att individens vägval leder mot varaktigt arbete eller meningsfull sysselsättning.

2. Skapa förutsättningar för bred samverkan med näringsliv, myndigheter och andra centrala aktörer kring individens behov av vägledning.

3. Bedriva verksamheten utifrån gällande lagstiftning (skollagen) 4. Ansvara för antagning till kommunal vuxenutbildning, utbildning i

svenska för invandrare och samhällsorientering 5. Upprätta individuella studieplaner för studerande 6. Ansvara för att möta individens behov av validering 7. Upphandla externa anordnare samt ansvara för avtalsvård 8. Ansvara för kvalitetsuppföljning av externa anordnare

(11)

BOTKYRKA KOMMUN

TJÄNSTESKRIVELSE 2012-11-20

2 [3]

Riktlinjer

Vägledningsfunktionen ska:

1. Bedriva verksamheten så att alla vuxna kvinnor och män i Botkyrka som är i behov av studie- och yrkesvägledning kan erbjudas detta 2. Utveckla den uppsökande verksamheten

3. Integrera jämställdhetsperspektiv i verksamheten genom att i sitt utvär- derings- och utvecklingsarbete belysa och beakta förhållanden utifrån kön. Verksamheten ska redovisa statistik, uppföljningar och analyser med kön som övergripande indelningsgrund.

4. Utveckla arbetet med interkulturella förhållningssätt i verksamheten

Ärendet

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har under 2012 haft i uppdrag att utreda och lämna förslag till hur en ny effektiv vägledningsfunkt- ion för vuxna i Botkyrka kan utformas. En kartläggning och analys av befintlig vägledning har genomförts. Resultatet presenterades i skrivelsen Delrapport ny vägledningsfunktion för vuxna. Innehållet föredrogs för nämnden i maj. Ut- redningens slutrapport presenterades för nämnden i november.

Förslaget till ny vägledningsfunktionen tar sin utgångspunkt i medborgarnas behov och villkor. Uppdrag och riktlinjer anger att verksamheten ska bedrivas så att alla vuxna Botkyrkabor som är i behov av studie och yrkesvägledning ska få det. Vägledning och antagning till utbildning i svenska för invandrare, kommunal vuxenutbildning och samhällsorientering sker under samma tak, vilket innebär att Botkyrkabon får en väg in till studier. Den uppsökande verksamheten ska utvecklas. Syftet är att nå individer som är i behov av vägledning men av olika anledningar inte kommer i kontakt med studie- och yrkesvägled- ning. Tillgängligheten ska öka genom att verksamheten bedrivs i ändamålsen- liga lokaler. Genom samverkan med centrala aktörer ska kontaktytor och are- nor för uppsökande verksamhet och individanpassad vägledning utvecklas.

Studie- och yrkesvägledning ska ske med hög kompetens kring arbetsmarknadens behov och villkor så att individens vägval leder mot varaktigt arbete eller meningsfull sysselsättning. Botkyrkabon får vägledning som fokuserar på att hon/han ska ha en varaktig sysselsättning och försörja sig själv i framtiden.

Entreprenörskap och eget företagande inkluderas som en väg till egen försörj- ning. Vägledningen ska utgå från såväl Botkyrkabons förutsättningar och mål,

(12)

BOTKYRKA KOMMUN

TJÄNSTESKRIVELSE 2012-11-20

3 [3]

som arbetsmarknadens villkor och behov. Botkyrkabon ska få rätt insats i rätt tid, bland annat genom att vägledningsfunktionen har en god samverkan med andra myndigheter och med näringslivet.

Botkyrkabon erbjuds vägledning till studier och yrke som är fristående från de kommunala utförarna av utbildning och arbetsmarknadsinsatser. En ny vägled- ningsfunktion har i uppdrag att utveckla samverkan mellan centrala aktörer kring individens behov av vägledning. Arbetsförmedlingen, CSN, kommunala verksamheter, högskolor, branschorganisationer, näringsliv och civilsamhället är aktörer som en ny vägledningsfunktion behöver samverka med.

Jan Strandbacke Andreas Liljenrud

Förvaltningschef Utvecklingsledare

Bilagor

Slutrapport ny vägledningsfunktion för vuxna i Botkyrka, bilaga 1 Delrapport ny vägledningsfunktion för vuxna i Botkyrka, bilaga 2

(13)

ARBETSMARKNADS- OCH VU XENUTBILDNING SFÖR VALTNINGEN

Delrapport 1 [8]

2012-05-30

Delrapport Ny vägledningsfunktion för vuxna

Slutsatser och analys utifrån en kartläggning av befintlig vägledning för vuxna i Botkyrka kommun.

Under 2012 är ett av Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningens (Avux) operativa mål att utreda och lämna förslag till hur en ny effektiv väg- ledningsfunktion i Botkyrka kan utformas. Utredningsarbetet bedrivs i projektform och leds av utvecklingsfunktionen på förvaltningskontoret.

Denna delrapport har till syfte att redovisa de viktigaste slutsatserna som projektgruppen har dragit i arbetet med att analysera och kartlägga befintlig väg- ledning för vuxna i Botkyrka kommun. Kartläggningen presenteras i sin helhet i bilaga 1. Den lägger grunden för den analys som projektgruppen genom- fört.

Nationella och lokala förändringar i arbetsmarknads- och utbildningspolitiken kommer sannolikt att påverka framtidens vägledning i Botkyrka,¹ dessa perspektiv behandlas i den mån det är möjligt i denna delrapport .

Ett förslag på utformningen av en framtida vägledningsfunktion kommer att presenteras i en slutrapport, senast den 31 augusti 2012.

Andreas Liljenrud Projektledare / Målägare

1 Till exempel Sfi-pengsutredningen, utredningen av grundläggande vuxenutbildning samt Botkyrka Nästa!

(14)

BOTKYRKA KOMMUN Delrapport 2 [8]

2012-05-30

Bakgrund

Den operativa visionen för Avux är;

”Vi främjar ökad anställningsbarhet och bereder utökade möjligheter för Botkyrkabor att skaffa meningsfulla jobb eller sysselsättning. Detta ger med- borgarna i Botkyrka högre livskvalitet”.

I Avux ettårsplan för 2012 anges två strategiska fokusområden; anställnings- barhet och meningsfulla jobb och sysselsättning.

Utifrån den strategiska visionen har nämnden antagit sex operativa mål. Ett av målen adresserar ett uppdrag till förvaltningen att utveckla / förändra väg- ledningsverksamheten.

Delrapportering från arbetet med ny vägledningsfunktion

I denna delrapport presenteras resultatet av projektets första fas, analysfasen.

Projektgruppen har inventerat och kartlagt hur vägledning till vuxna kvinnor och män genomförs i kommunen i dag. Kartläggningen omfattar även externa aktörer, såsom ideella sektorn och andra myndigheter. Syftet med detta är att få en bild av vilken vägledning Botkyrkaborna erbjuds, samt vilka faktorer som påverkar kommunens vägledningsverksamhet. Projektets fokus är dock på kommunala aktörer, och kommande förslag till en ny funktion kommer endast att omfatta det kommunala ansvarsområdet. Kartläggningen finns att läsa i sin helhet i bilaga 1. Slutsatser från analysfasen presenteras enligt föl- jande:

• Medborgarna i centrum

• Kommunala mål och lagens krav

• Avgränsning

• Målgruppen

• Aktörer som arbetar med vägledning

• Verksamhet

• Ledning och styrning

• Resurser och personal

• Placering och lokaler

(15)

2012-05-30

Medborgarna i centrum

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har identifierat vägledning som en av de främsta framgångsfaktorerna för att stärka medborgarnas möj- ligheter till meningsfull sysselsättning och arbete.

Kartläggningen visar att åtgärder och insatser i nuvarande vägledningsverk- samhet inte alltid utgår från medborgarens behov och förutsättningar.

• Varje enskild aktör försöker sätta medborgaren i centrum, men åtgär- der och insatser i samverkan mellan aktörer brister i förmåga att möta individens behov.

• Det förekommer målkonflikter mellan olika aktörer.

• Olika aktörers förutsättningar för att möta medborgarens behov i fråga om kompetens och åtgärder skiljer sig åt.

• Resurser för att möta medborgarnas behov är inte alltid tillräckliga.

• Information och kommunikation sker inte alltid på medborgarens villkor. Brister i språk- och systemkunskap hos medborgare lyfts fram som de främsta hindren.

Vår slutsats är att framtidens vägledningsfunktion i betydligt högre utsträck- ning kan utgå från medborgarens behov. Denna ansats utgör utgångspunkten i följande analys och slutsatser.

Kommunala mål och lagens krav

Kommunen är enligt skollagen skyldig att erbjuda studie- och yrkesvägled- ning till studerande som söker eller läser inom vuxenutbildningen². Men det finns även andra anledningar till att kommunen bör bedriva vägledning för vuxna. Vi ser att en effektiv och optimal vägledningsfunktion tydligt stödjer de kommunala målen, särskilt följande mål:

• Botkyrkaborna är mer delaktiga i samhällsutvecklingen

• Botkyrkaborna har mer jämställda och jämlika förutsättningar och möjligheter

• Fler Botkyrkabor kan försörja sig på eget arbete eller företagande

• Botkyrka attraherar fler företag, särskilt inom miljö, hälsa och kreati- va näringar.

• Kunskapsresultaten förbättras och skillnader beroende på kön och social bakgrund minskar.

2 Elever i alla skolformer utan förskolan och förskoleklassen ska ha tillgång till personal med sådan kompetens att deras behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet ska tillgodoses. Även den som avser att påbör- ja utbildning ska ha tillgång till vägledning. (Skollagen, 29 §)

(16)

2012-05-30

Förändrad lagstiftning kring sfi-peng kommer sannolikt att kräva utökade behov av vägledning för medborgare som ska läsa sfi.

Avgränsning

Vårt uppdrag har varit att utifrån en bred utblick kartlägga medborgarnas behov av vägledning för att identifiera vad som kan ingå i en framtida vägled- ningsfunktion. Därmed är det inte sannolikt att alla dessa behov ska tillgodoses och inkorporeras i en ny gemensam struktur. Främst identifieras behoven av vägledning inom följande områden:

• Studier

• Yrke

• Försörjning

• Samhällsinformation (boende, förskola/skola, systemkunskap)

• Mentorskap/kontakter

• Entreprenörskap/eget företagande

I princip alla aktörer under kartläggningen inklusive medborgarna pekar på bristen på arbetsmarknadsfokus. Vår slutsats är att en framtida väglednings- funktion bör ha ett avgränsat och tydligt kärnuppdrag. Detta uppdrag bör be- gränsas till att innehålla vägledning mot studier och arbete. Skälen till detta återfinns under avsnittet Ledning och styrning.

Målgruppen

Kartläggningen visar att de medborgare som nås genom interna aktörers väg- ledning är vuxna Botkyrkabor i behov av vägledning. Kartläggningen visar även att det finns grupper som har behov av särskilda vägledningsinsatser eller -kompetenser:

• Utrikes födda akademiker

• Individer med olika svårigheter/diagnoser samt psykisk funktionsned- sättning

• Unga vuxna

• Personer med studiesocial problematik

Vår slutsats är att målgruppen även fortsättningsvis ska vara bred och omfatta vuxna Botkyrkabor i behov av vägledning. Detta ställer höga krav på vägled- ningsfunktionens förmåga att möta olika behov och villkor. Vi kan konstatera att kartläggningen visar att det finns målgrupper som i betydligt mindre ut- sträckning än andra nås av relevant vägledning.

(17)

2012-05-30

Aktörer som arbetar med vägledning

Kartläggningen visar att vägledning utförs av en mängd aktörer, såväl interna som externa. Bland de interna aktörerna utförs vägledning framför allt inom Botkyrka Vägledningscenter, Medborgarkontoren, Arbets- och kompetens- centrum, Daglig verksamhet, Ungdomens hus, fritidsgårdar, socialtjänsten samt gymnasieskolorna.

Bland de externa utgör Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och CSN viktiga samverkansaktörer, då flera studerande har sin försörjning från någon av myndigheterna. I dagsläget brister samverkan mellan kommunen och myndigheterna, vilket i en del fall får konsekvensen att individer förlorar sin för- sörjning eller avbryter studier och andra insatser i förtid.

Föreningar inom den idéburna sektorn utgör ytterligare en aktör som erbjuder vägledning till medborgare.

Våra slutsatser är att:

• Aktörerna har olika och ibland motstridiga mål och uppdrag

• Aktörerna har ibland bristande kunskaper om varandras verksamhet

• Sannolikt sker en omfattande informell vägledning av den idéburna sektorn och av medborgarnas egna nätverk. Sannolikt är kvalitén i denna högst skiftande, och i en del fall missledande för medborgaren.

• Det finns en uppenbar vinst för kommunen att öka samarbetet med fö- reningarna, i syfte att underlätta för föreningarna att genomföra väg- ledning eller hänvisa till rätt kommunal verksamhet.

• Vissa aktörer överlappar varandra med likvärdiga insatser för medborgaren.

• Det finns en efterfrågan på ökad samverkan och erfarenhetsutbyte

• Det finns behov av tätare samarbete kring medborgaren. Detta under- stryker vikten av ökad samverkan och tydlig styrning.

• Det finns behov av resurssamlande åtgärder

Verksamhet

Uppdraget att se över hur en ny vägledningsfunktion kan utformas siktar hu- vudsakligen på dess organisering och uppdrag. Kartläggningen synliggör dock en rad förbättringsområden som avser verksamheten, vilka kan ha stor betydelse för en framtida vägledningsfunktion. Våra slutsatser är att det finns behov av:

• ökat arbetsmarknadsfokus

• ökad individualisering

• att vägledningen ska komma in tidigare i processen, särskilt för utrikes födda

(18)

2012-05-30

• information och kommunikation på medborgarens villkor, t.ex. tolk- hjälp

• ökad samverkan med relevanta myndigheter

• ökad samverkan med andra utbildningsanordnare, framför allt hög- skolor och universitet.

• mentorskap och nätverksbyggande

• utökad valideringsverksamhet

• att utveckla förståelsen för vad vägledning kan stödja medborgaren

• med att utveckla uppsökande verksamhet. Detta krävs sannolikt för att nå fler ungdomar inom det kommunala informationsansvaret, samt för att nå medborgare som sällan eller aldrig är i kontakt med kommunen (exempelvis genom utökad samverkan med idéburna sektorn).

• Kartläggningen visar på brister avseende uppföljning av jämställd- hetsperspektiv på verksamheter. Kvinnor och mäns villkor och behov kan inte belysas på ett kvalitativt sätt utifrån vår kartläggning. Det saknas bl.a. könsuppdelad statistik. Vår slutsats är att det är angeläget att verksamheten i en framtida vägledningsfunktion utformas utifrån en grundlig jämställdhetsanalys och att man har ett tydligt uppdrag kring detta.

Ledning och styrning

Dagens vägledning utförs av många aktörer, som styrs och leds utifrån re- spektive aktörs eget mål och uppdrag. Vår slutsats är att det krävs mer forma- liserad samverkan med utgångspunkt i gemensamma mål. Det krävs även tydligare styrning för att skapa en effektiv och optimal vägledningsfunktion.

Vidare kan vi se att:

• Aktörerna efterfrågar tydliga mål, uppdrag och ansvarsfördelning, samt relevant uppföljning. Vår omvärldsbevakning visar exempel på vinster med att ha ett tydligt övergripande mål för arbetsmarknadspo- litiken, där vägledning ingår som en viktig del. Ett sådant mål kan vara en stärkt arbetslinje.³

• Flera aktörer förespråkar en fristående organisering av en framtida vägledningsfunktion. Det vill säga att vägledningsfunktionen inte ska organiseras under en annan verksamhet.

• Flera aktörer förespråkar ”En väg in” för medborgaren, att samla resurser och kompetenser under ett tak med ett gemensamt mål och syfte.

3 Exempel från Malmö stad, Eskilstuna kommun och Växjö kommun.

(19)

2012-05-30

• Flera aktörer lyfter fram stuprörstänk och protektionism som ett hinder för samverkan. Sannolikt har den sitt ursprung i en splittrad styrning.

Resurser

Medborgarnas behov är i centrum för vår kartläggning. Samtidigt måste ana- lysen beakta krav på kvalitet i förhållande till kostnadseffektivitet för drift och organisation. Målsättningen med att ta fram en optimal och effektiv väg- ledningsfunktion avser hänsyn till såväl medborgarperspektivet i verksamheten som kraven på att effektivt hantera offentliga medel. Dessa perspektiv ligger båda i medborgarnas intresse. Vägledningsverksamheten idag är omfattande. Bara Avux vägledningscenter hanterade 18 500 kontakter med Bot- kyrkabor under 2011, och av dem var ca 7 300 personliga möten.

Kartläggningen visar att behovet av resurser för vägledning sannolikt kommer att öka, och då främst med avseende på:

• Personalresurser; främst ledningsresurser som är av akut karaktär.

Sannolikt kommer behovet av vägledningsresurser att öka, dels på grund av kommande sfi-peng, och dels om man gör bedömningen att sfi-studerande i nuvarande organisation ska få utökade vägledningsin- satser.

• Lokaler

• Verksamhetsutveckling rörande insatser, information och kommunikation (exempelvis; uppsökande verksamhet, validering och tolktjäns- ter)

• Sannolikt kan vissa effektiviseringsvinster uppnås genom ökad samverkan mellan olika aktörer

• En optimal och effektiv vägledningsfunktion kan sannolikt bidra på ett positivt sätt till kommunens ekonomi, genom att medborgares väg till egen försörjning tar kortare tid.

Placering och lokaler

Kartläggningen visar att placering och utformning av lokaler för vägledning är viktiga utifrån en rad aspekter. Framför allt betonas synlighet, tillgänglig- het och funktionalitet.

Våra slutsatser är att:

• Nuvarande placering av Vägledningscenter i Tumba gymnasiums lokaler är otillfredsställande utifrån en rad olika aspekter.

(20)

2012-05-30

• En framtida vägledningsfunktion bör ha centralt placerade och attrak- tiva lokaler.

• Det finns en skiljelinje mellan aktörer som efterfrågar en central placering alternativt flera kontaktytor. Detta ser vi dock som en fråga som kan lösas inom verksamheten. Oavsett placering av lokaler behö- ver man sannolikt arbeta med att möta medborgarna på olika arenor.

• Studerande på Vuxenutbildningen har framfört att vägledning bör erbjudas i skolan.

• Lokalfrågan bör beaktas utifrån samverkansparters eventuella behov.

(21)

ARBETSMARKNADS- OCH VU XENUTBILDNING SFÖR VALTNINGEN

REMISSUNDERLAG 1 [16]

2012-09-21

Remissunderlag: Slutrapport Ny vägledningsfunktion för vuxna i Botkyrka

Remisstid: 2012-09-21 - 2012-10-19

Remissyttrande ska inkomma till Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen senast den 19 oktober. Yttrande skickas med e-post till: andreas.liljenrud@botkyrka.se Förteckning på remissinstanser bifogas sist i detta dokument.

Slutrapport

Ny vägledningsfunktion för vuxna i Botkyrka

Under 2012 är ett av Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningens (Avux) operativa mål att utreda och lämna förslag till hur en ny effektiv väg- ledningsfunktion för vuxna i Botkyrka kan utformas. Utredningsarbetet bedrivs i projektform och leds av utvecklingsfunktionen på förvaltningskontoret.

Denna slutrapport redovisar styrgruppens¹ förslag till hur en ny väglednings- funktion kan utformas. Förslagen rör verksamhetens mål och uppdrag, styrning och organisation, målgrupp, lokaler samt budget och finansiering. Styr- gruppen lämnar även förslag på tidsplan för verksamhetens förändring med start januari 2013. Slutrapporten avslutas med en konsekvensbeskrivning av lagda förslag, avseende ekonomi, mål och förväntade effekter.

Förslagen grundar sig på styrgruppens kartläggning av nuvarande vägled- ningsverksamhet i Botkyrka kommun. Analys och slutsatser har tagit sin ut- gångspunkt i medborgarnas behov. Kartläggning, analys och slutsatser tillsammans med metod och organisation för projektets genomförande har presenterats i en delrapport.² Delrapporten har presenterats för Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden i början av juni 2012. Samtliga samverkanspar- ter under analysfasen har delgivits delrapporten, dessa aktörer kommer även få slutrapporten på remiss under hösten 2012.

I slutrapporten avses styrgruppen när orden; vi eller våra används.

Andreas Liljenrud Projektledare / Målägare

1 Andreas Liljenrud (Projektledare), Lisa Alm verksamhetsutvecklare, Lisbeth Jacobsson Verksamhetschef Vuxenutbild- ning, Anette Berggren Verksamhetschef AKC och Agneta Göransson Verksamhetschef Xenter

2 Delrapport Ny vägledningsfunktion för vuxna Slutsatser och analys utifrån en kartläggning av befintlig vägledning för vuxna i Botkyrka kommun. 2012-05-30

(22)

BOTKYRKA KOMMUN 2 [16]

Utbildning & Arbetsmarknad

2012-09-21

Bakgrund

Den operativa visionen för Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden är;

”Vi främjar ökad anställningsbarhet och bereder utökade möjligheter för Bot- kyrkabor att skaffa meningsfulla jobb eller sysselsättning. Detta ger medbor- garna i Botkyrka högre livskvalitet”.

I förvaltningens ettårsplan för 2012 anges två strategiska fokusområden; an- ställningsbarhet och meningsfulla jobb och sysselsättning.

Utifrån den strategiska visionen har nämnden antagit sex operativa mål. Ett av målen adresserar ett uppdrag till förvaltningen att utveckla/förändra väg- ledningsverksamheten. Under projektets analysfas har bilden av vad vägled- ning betyder för att stödja medborgarnas väg till arbete och meningsfull sysselsättning stärkts. I utredningsuppdraget Botkyrka nästa ³ har vägledning identifierats som en viktig framgångsfaktor för medborgarnas väg till arbete och meningsfull sysselsättning.

Ny vägledningsfunktion med utgångspunkt i medborgarnas behov

Vår kartläggning visar att åtgärder och insatser i nuvarande vägledningsverk- samhet inte alltid utgår från medborgarens behov och förutsättningar. Utifrån denna kunskap och mot bakgrund av att Arbetsmarknads- och vuxenutbild- ningsnämnden identifierat vägledning som en av de främsta framgångsfak- torerna för att stärka medborgarnas möjligheter till arbete och meningsfull sysselsättning är alla förslag utformade för att i så hög grad som möjligt möta medborgarnas behov.

Vi har även vägt in kraven om en kostnadseffektiv och kvalitativ verksamhet i de förslag som presenteras. Nämndens förväntan på att en ny väglednings- funktion möter både kvinnors och mäns villkor och behov samt interkulturellt förhållningssätt ska hanteras enligt särskilda direktiv.

3 Botkyrka nästa - Projektets syfte är att kartlägga kommunens insatser inom arbetsmarknadspolitiska

och näringslivspolitiska området och ge förslag till möjliga arbetssätt och organisering som väsentligt kan öka kommunens måluppfyllelse i arbetet med att fler Botkyrkabor ska försörja sig på eget arbete eller företagande samt hur kommunens förmåga att stimulera och stödja entreprenörskap, etablering av nya företag och verksamheter kan utvecklas.

(23)

2012-09-21

Sammanfattning av förslaget

Slutrapportens förslag till ny vägledningsfunktion för vuxna Botkyrkabor in- nebär en rejäl uppväxling och breddning av vägledningsarbetet inom kommunen. De främsta förändringarna sker genom:

Arbetsmarknadsfokus

Botkyrkabon får vägledning som fokuserar på att hen ska ha en varaktig sysselsättning och försörja sig själv i framtiden. Entreprenörskap och eget fö- retagande inkluderas som en väg till egen försörjning. Vägledningen ska utgå från såväl Botkyrkabons förutsättningar och mål, som arbetsmarknadens villkor och behov. Botkyrkabon ska få rätt insats i rätt tid, bland annat genom att Vägledningsfunktionen har en god samverkan med andra kommunala verksamheter, myndigheter och med näringslivet.

Oberoende studie- och yrkesvägledning

Botkyrkabon får en vägledning till studier och yrke som är fristående från de kommunala utförarna av utbildning och arbetsmarknadsinsatser. Detta säker- ställer att Botkyrkabon får en oberoende vägledning och ett bredare utbud, så- väl inom som utanför kommunens egna verksamheter.

En väg in till studier

Botkyrkabon får ”en väg in” till sina studier. Vägledning, intest och antagning till Sfi, Komvux och samhällsorientering sker under samma tak, vilket innebär att Botkyrkabon får färre aktörer att kontakta på sin väg till studier.

Hög tillgänglighet avseende lokaler och kompetens

Botkyrkabon kommer ha lätt att hitta och ta sig till en ny vägledningsfunktion.

Verksamheten ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler med hög tillgänglighet för Botkyrkaborna. Tillgängligheten återspeglas också i generösa öppettider och varierande forum för vägledning, exempelvis reception, telefon, digitala informations- och möteskanaler etc.

Målsättningen om hög tillgänglighet återspeglas också i den kompetens som Vägledningsfunktionen besitter. Vägledningen ska vara individanpassad och kunna möta individers särskilda behov och förutsättningar. Det kan röra sig om utrikes födda akademiker, unga vuxna, individer med olika svårigheter/ diagnoser samt psykisk funktionsnedsättning eller personer med studiesocial problematik. Oavsett vilka villkor och behov som omgärdar individen ska en ny vägledningsfunktion sträva mot målet om att alla som är i behov av vägled- ning ska få det utifrån sina behov och förutsättningar. Verksamheten ska bedrivas utifrån ett jämställt och interkulturellt förhållningssätt.

(24)

2012-09-21

Uppsökande verksamhet

Botkyrkabor som normalt inte kommer i kontakt med studie- och yrkesväg- ledning, till exempel ”osynliga” gruppen, kan komma att uppsökas av vägle- dare inom helt nya arenor. Detta skapar möjligheter för Botkyrkabor i utanför- skap att närma sig arbetsmarknaden.

Valideringsenhet

Botkyrkabor som har reell kompetens inom ett visst område får möjlighet att validera sina kunskaper. Detta är en tidsbesparande åtgärd för individen som kan korta vägen till arbete.

Övriga förstärkningar till följd av en ny Vägledningfunktion

Ovanstående redovisar vad en ny vägledningsfunktion medför för Botkyrka- bon. Därutöver innebär förslaget:

• förstärkt samverkan med myndigheter som Arbetsförmedlingen och CSN samt centrala aktörer som kommunala verksamheter, högskolor, branschorganisationer med flera,

• stärkt uppdrag avseende kvalitetsuppföljning, upphandling och avtals- vård av externa anordnare för utbildning,

• förstärkning av lednings- och vägledningsresurser för att säkerställa en kvalitativ verksamhet.

Förväntade effekter

Utvecklandet av en ny vägledningsfunktion sker med utgångspunkt i idén att vägledningsinsatser är en viktig framgångsfaktor för individens väg till arbete och meningsfull sysselsättning. De förväntade effekterna av en ny vägled- ningsfunktion är att fler Botkyrkabor kommer ut i varaktigt arbete och meningsfull sysselsättning.

(25)

2012-09-21

Förslag - Ny vägledningsfunktion

1. MÅL

En ny Vägledningsfunktion ska leverera en effektiv studie- och yrkesvägled- ning för vuxna Botkyrkabor i riktning mot arbete och meningsfull sysselsätt- ning.

En ny vägledningsfunktion tar sin utgångspunkt i Avux operativa vision.

”Vi främjar ökad anställningsbarhet och bereder utökade möjligheter för Bot- kyrkabor att skaffa meningsfulla jobb eller sysselsättning. Detta ger medbor- garna i Botkyrka högre livskvalitet”.

Kommentar: Avux operativa vision anvisar att verksamheten ska bedrivas med sikte på arbete och meningsfull sysselsättning, med utgångspunkt i individens förutsättningar och mål.

2. UPPDRAG – RIKTLINJER FÖR VERKSAMHETEN

En ny vägledningsfunktion har i uppdrag att bedriva verksamheten utifrån gäl- lande lagstiftning och utifrån de riktlinjer som Arbetsmarknads- och vuxenut- bildningsnämnden beslutat om. Verksamheten ska bedrivas med ett tydligt arbetsmarknadsfokus. En ny vägledningsfunktion har ett samordningsuppdrag som innebär att samla myndigheter och centrala aktörer i bred samverkan kring individens behov av vägledning.

Uppdrag

1. Verksamheten ska bedrivas utifrån gällande lagstiftning (skollagen m.fl.) 2. Studie- och yrkesvägledning ska bedrivas med arbetsmarknadsfokus.⁴ 3. Ansvara för intest till Sfi samt fatta beslut om antagning till komvux, sfi

och samhällsorientering ⁵

4. Upprätta individuella studieplaner för studerande 5. Ansvara för att möta individens behov av validering

4 Arbetsmarknadsfokus innebär att studie- och yrkesvägledning ska ske med hög kompetens kring arbetsmarknadens behov och villkor så att individens vägval leder mot arbete eller meningsfull sysselsättning. Det inkluderar vägledning till aktörer för stöd till eget företagande.

5 Arbetsmarknadsdepartementet bereder ett lagförslag om samhällsorientering. Förslaget går ut på att målgruppen för sam- hällsorientering ska utökas till att även omfatta anhöriginvandrare (i dagsläget omfattas endast flyktingar). Lagen föreslås träda i kraft den 1 maj 2013.

(26)

2012-09-21

6. Ansvara för kvalitetsuppföljning av externa anordnare

7. Samordningsuppdrag – En ny vägledningsfunktion har i uppdrag att skapa förutsättningar för bred samverkan med myndigheter och centrala aktörer kring individens behov av vägledning.

8. Upphandla externa anordnare samt ansvara för avtalsvård

Riktlinjer

En ny vägledningsfunktion ska:

1. bedriva verksamheten så att alla vuxna kvinnor och män i Botkyrka kommun som är i behov av studie- och yrkesvägledning kan erbjudas detta 2. bedriva verksamheten på ett flexibelt sätt för att kunna möta individer med

behov av särskilda insatser eller kompetenser ⁶

3. implementera jämställdhetsintegrering och interkulturella förhållningssätt i den löpande verksamheten.

4. utveckla arbetet med den uppsökande verksamheten 5. utveckla arbetet med validering

6. utveckla samverkan med Arbetsförmedlingen och andra centrala aktörer för kunskap och erfarenhetsutbyte samt för ökad samordning kring individens behov av vägledning.

Kommentar: En ny vägledningsfunktion ska bedriva sin verksamhet med ut- gångspunkt i individens behov och med tydligt arbetsmarknadsfokus. Detta ställer krav på verksamhetens förmåga att ha en god målgruppsanalys för att möta individen med rätt vägledning. Arbetet med jämställdhetsintegrering är en viktig strategi för att säkra servicen mot både kvinnor och män i behov av vägledning. En ny vägledningsfunktion åläggs krav på utökad samverkan med myndigheter och andra centrala aktörer i syfte att stärka individens väg mot arbete och meningsfull sysselsättning. Att utveckla den uppsökande verksamheten har bedömts som avgörande för att nå den del av målgruppen som i dag inte har kontakt med kommunen men som är i behov av vägledning.

6 Det kan röra sig om utrikes födda akademiker, individer med olika svårigheter/ diagnoser samt psykisk funktionsnedsätt- ning, unga vuxna, personer med försörjningsstöd, personer med studiesocial problematik etc

(27)

2012-09-21

3. RAPPORTERING

En ny vägledningsfunktion ska bedriva kvalitets- och verksamhetsuppföljning enligt Arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningens ordinarie uppföljnings- struktur

4. MÅLGRUPP

Alla vuxna kvinnor och män i Botkyrka kommun som är i behov av studie- och yrkesvägledning.

En ny vägledningsfunktion ska vända sig till alla vuxna kvinnor och män i Botkyrka kommun, inklusive de ungdomar som faller under det kommunala informationsansvaret. Verksamheten ska bedrivas så att de villkor och behov som personer med särskilda behov har inte lägger hinder för tillgången till god vägledning.

Kommentar: Eftersom målgruppen för en ny vägledningsfunktion omfattar alla vuxna medborgare i kommunen är det särskilt viktigt att ta till vara på de brister i nuvarande vägledning som vår kartläggning identifierat. Vår kartläggning visar att dagens vägledningsverksamhet inte är anpassad för att möta alla medborgare med de varierande behov och förutsättningar som finns. Det kan röra sig om utrikes födda akademiker, individer med olika svårigheter/ diagnoser samt psykisk funktionsnedsättning, unga vuxna, personer med studiesocial problematik etc. Oavsett vilka villkor och behov som omgärdar individen ska en ny vägledningsfunktion sträva mot målet om att alla som är i behov av väg- ledning ska få detta utifrån sina behov och förutsättningar. Denna målsättning kräver en god målgruppsanalys, därför ligger detta som ett särskilt uppdrag till en nyvägledningsfunktion. Målgruppsanalysen lägger grunden för det val av metoder och insatser som verksamheten behöver använda för att skapa kvalitet i vägledningsarbetet.

5. ORGANISATION

En ny vägledningsfunktion har sin organisatoriska tillhörighet i Arbetsmark- nads- och vuxenutbildningsförvaltningen. Den är fristående från övriga verk- samhetsgrenar i förvaltningen och leds av en verksamhetschef direkt under- ställd förvaltningschefen. En ny vägledningsfunktion ska ha medarbetare som besitter hög kompetens kring arbetsmarknadens villkor och behov.

(28)

2012-09-21

En ny vägledningsfunktion har behov av tydliga mål och uppdrag. Verksam- hetschefen ansvarar för hur arbetet ska ledas och organiseras. De verksamhetsdelar som ingår i uppdraget är följande:

• Verksamhetsledning – att leda verksamheten mot uppsatta mål, sam- ordning och samverkan med myndigheter och andra centrala aktörer samt verksamhetsutveckling.

• Verksamhet/drift -Vägledning, intest SFI, validering, antagning kom- vux, kvalitetsuppföljning, upphandling och avtalsvård

• Administration – kontor, reception, administration, web, ekonomi etc.

Kommentar: Hur en ny vägledningsfunktion ska ledas och organiseras är verk- samhetschefens uppdrag. De verksamhetsdelar som följer av uppdraget syn- liggör ett antal områden som var och en är i behov av tydlig ledning. Flera av dessa kräver också särskild beslutsbehörighet för verksamhetens genomfö- rande, ett sådant exempel är antagning till vuxenutbildning som är rektors ansvar. I den tidsplan för uppbyggnad av en ny vägledningsfunktion som presenteras i detta underlag följer att organisering av en ny vägledningsfunktion blir en av verksamhetschefens första uppgifter att lösa.

En ny vägledningsfunktion ska ha medarbetare som besitter hög kompetens kring arbetsmarknadens villkor och behov. Detta innefattar även kompetens kring vägledning mot aktörer som kan ge stöd och rådgivning kring entrepre- nörskap/eget företagande.

6. LOKALER

En ny vägledningsfunktion ska vara placerad i ändamålsenliga lokaler med hög tillgänglighet för medborgarna i Botkyrka kommun.

Nuvarande lokaler för vägledningscenter ska avvecklas. En ny väglednings- funktion ska placeras i ändamålsenliga lokaler med hög tillgänglighet. Mål- sättningen är att en ny vägledningsfunktion ska vara i drift i nya lokaler senast 2014.

Kommentar: Processen kring framtagandet av nya lokaler för en ny vägled- ningsfunktion samordnas av förvaltningskontoret

(29)

2012-09-21

7. BUDGET OCH FINANSIERING

En ny vägledningsfunktion ska bedriva sin verksamhet med hög kvalitet och kostnadseffektivitet. Under uppbyggnadsfasen behöver investeringsmedel till- föras för lokalanpassning. Avseende finansiering kommer utökade kostnader för lednings- och personalresurser omfördelas inom det verksamhetsanslag som Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förfogar över.

Förslaget till en ny vägledningsfunktion utgår från nämndens bedömning att studie- och yrkesvägledning är ett framgångsrikt verktyg för att skapa förut- sättningar för individens möjlighet till arbete och meningsfull sysselsättning.

För att möta nämndens ambitioner kring en utökad satsning på vägledning kommer det förslag som styrgruppen presenterar i denna slutrapport innebära en kostnadsökning för en ny vägledningsfunktion på 3708 000 kronor.

Huvuddelen av kostnaderna finns redan i förvaltningen. Vissa kostnader flyt- tas internt mellan verksamheter i förvaltningen av organisatoriska skäl. En del av kostnaderna blir nya och behöver finansieras genom omprioriteringar inom förvaltningens budget alternativt genom en ramhöjning till Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden.

Budgeten för en ny vägledningsfunktion utgår från de kostnader förslagen i denna rapport genererar. Kostnaderna redovisas i sin helhet i en bilaga sist i slutrapporten.

Budget för ny vägledningsfunktion: 8 820 000 kronor Budget för nuvarande vägledningsfunktion: - 5 112 000 kronor

Differens: 3 708 000 kronor

Kommentar: Satsningen på en ny vägledningsfunktion innebär en större priori- tering av studie- och yrkesvägledning inom Arbetsmarknads- och vuxenut- bildningsförvaltningen. Den uppsökande verksamheten, valideringsenheten, kvalitetsarbetet tillsammans med nya lokaler och ökade personalkostnader är förklaringen till kostnadsökningen. I takt med att en ny vägledningsfunktion utvecklas kommer detta få budgetkonsekvenser för förvaltningen som helhet.

(30)

2012-09-21

8. PLAN FÖR UPPBYGGNAD AV NY VÄGLEDNINGSFUNKTION

Uppbyggnaden av en ny vägledningsfunktion påbörjas i januari 2013. Priorite- erade insatser under 2013 är rekrytering av verksamhetschef samt process för lokal- och personalförsörjning. Riktlinjer och uppdrag för en ny väglednings- funktion träder i kraft när en verksamhetschef rekryterats. Målsättningen är att en ny vägledningsfunktion är driftsatt i nya lokaler, med full bemanning januari 2014.

Prioriteringar Januari – Mars 2013

• Rekrytering av ny verksamhetschef Januari – december 2013

• Lokalförsörjningsprocess⁷ April – 2013

• Implementering av riktlinjer och uppdrag för ny vägledningsfunktion

• Personalförsörjning och organisationsstruktur 2014

• Ny vägledningsfunktion i full drift

Kommentar: Under 2012 har Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvalt- ningen haft i uppdrag att utreda hur en ny vägledningsfunktion kan utformas.

När projektgruppen lämnar över sitt slutliga förslag till genomförande tar den politiska processen över. Vår plan för uppbyggnad av en ny vägledningsfunkt- ion med start i januari 2013 bygger på att Arbetsmarknads- och vuxenutbild- ningsnämnden fattar erforderliga beslut under 2012.

Uppbygganden av en ny vägledningsfunktion utifrån det förslag som presenterats i denna rapport kräver långsiktiga beslut förankrade i förvaltningens styr- dokument. Lokalförsörjningsprocessen och omdisponering av medel för finansiering av en ny vägledningsfunktion är processer som behöver implementeras i förvaltningens flerårsplan.

7 Lokalförsörjningsprocessen har påbörjats av förvaltningskontoret under 2012

(31)

2012-09-21

Arbetsmarknadsfokus

Botkyrkabon får vägledning som fokuserar på att hen ska ha en varaktig sysselsättning och försörja sig själv i framtiden. Entreprenörskap och eget fö- retagande inkluderas som en väg till egen försörjning i framtiden. Vägledning- en ska utgå från såväl Botkyrkabons förutsättningar och mål, som arbetsmarknadens villkor och behov. Botkyrkabon ska få rätt insats i rätt tid, bland annat genom att Vägledningsfunktionen har en god samverkan med andra kommunala verksamheter, myndigheter och med näringslivet.

Oberoende studie- och yrkesvägledning

Botkyrkabon får en vägledning till studier och yrke som är fristående från de kommunala utförarna av utbildning och arbetsmarknadsinsatser. Detta säker- ställer att Botkyrkabon får en oberoende vägledning och ett bredare utbud, så- väl inom som utanför kommunens egna verksamheter.

En väg in till studier

Botkyrkabon får ”en väg in” till sina studier. Vägledning, intest och antagning till Sfi, Komvux och samhällsorientering sker under samma tak, vilket innebär att Botkyrkabon får färre aktörer att kontakta på sin väg till studier.

Varaktigt arbete

Meningsfull sysselsätt-

ning

Konsekvenser och förväntade effekter av en Ny vägledningsfunktion

Arbetsmarknadsfokus Oberoende studie- och yrkesvägledning En väg in till studier

Uppsökande verksamhet Valideringsenhet

NY

VÄGLEDNINGSFUNKTION

Hög tillgänglighet

(32)

2012-09-21

Hög tillgänglighet avseende lokaler och kompetens

Botkyrkabon kommer ha lätt att hitta och ta sig till en ny vägledningsfunktion.

Verksamheten ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler med hög tillgänglighet för Botkyrkaborna. Tillgängligheten återspeglas också i generösa öppettider och varierande forum för vägledning, exempelvis reception, telefon, digitala informations- och möteskanaler etcetera.

Målsättningen om hög tillgänglighet återspeglas också i den kompetens som Vägledningsfunktionen besitter. Vägledningen ska vara individanpassad och kunna möta individers särskilda behov och förutsättningar. Det kan röra sig om utrikes födda akademiker, unga vuxna, individer med olika svårigheter/ diagnoser samt psykisk funktionsnedsättning och personer med studiesocial problematik. Oavsett vilka villkor och behov som omgärdar individen ska en ny vägledningsfunktion sträva mot målet om att alla som är i behov av vägled- ning ska få det utifrån sina behov och förutsättningar. Verksamheten ska bedrivas utifrån ett jämställt och interkulturellt förhållningssätt.

Uppsökande verksamhet

Botkyrkabor som normalt inte kommer i kontakt med studie- och yrkesväg- ledning, till exempel ”osynliga” gruppen, kan komma att uppsökas av vägle- dare inom helt nya arenor. Detta skapar möjligheter för Botkyrkabor i utanför- skap att vidta åtgärder för att närma sig arbetsmarknaden.

Valideringsenhet

Botkyrkabor som har reell kompetens inom visst område får möjlighet att validera sina kunskaper. Detta är en tidsbesparande åtgärd för individen som kan korta vägen till arbete.

Övriga förstärkningar till följd av en ny Vägledningfunktion

Ovanstående redovisar vad en ny vägledningsfunktion medför för Botkyrka- bon. Därutöver innebär förslaget:

• förstärkt samverkan med myndigheter som Arbetsförmedlingen och CSN samt centrala aktörer som kommunala verksamheter, högskolor, branschorganisationer etc.

• stärkt uppdrag avseende kvalitetsuppföljning, upphandling och avtals- vård av externa anordnare för utbildning.

• förstärkning av lednings- och vägledningsresurser för att säkerställa en kvalitativ verksamhet.

(33)

2012-09-21

Förväntade effekter

Utvecklandet av en ny vägledningsfunktion sker med utgångspunkt i idén att vägledningsinsatser är en viktig framgångsfaktor för individens väg till arbete och meningsfull sysselsättning. De förväntade effekterna av en ny vägled- ningsfunktion är att fler Botkyrkabor kommer ut i varaktigt arbete och meningsfull sysselsättning.

(34)

2012-09-21

Budget

Botkyrka Vägledningscenter (nuvarande vägledningsfunktion)

Kostnader

Verksamhetschef 140.000 kr

Rektorstjänst (antagning Komvux, SFI, upphandling, avtalsvård) 220.000 kr

Studie- och yrkesvägledare 6 tjänster 2.822.000 kr

Administration 2 tjänster 760.000 kr

Intest SFI 2 tjänster 950.000 kr

Kvalitetsuppföljning 190.000 kr

Övrigt

Kompetensutveckling, friskvård kontorsmaterial 30.000 kr Summa 5.112.000 Kr*

Ny vägledningsfunktion (enligt slutrapportens förslag)

Kostnader

Verksamhetschef 850.000 kr

Rektorstjänst (antagning Komvux, SFI, Upphandling, avtalsvård) 800.000 kr

Studie- och yrkesvägledare 7,5 tjänster 3.540.000 kr

Administration 3 tjänster 1.140.000 kr

Intest SFI 2 tjänster 950.000 kr

Valideringsenhet 700.000 kr

Kvalitetsuppföljning 540.000 kr

Övrigt

Kompetensutveckling, friskvård kontorsmaterial 150.000 kr

Marknadsföring / information 150.000 kr

Summa 8.820.000 Kr*

* Lokalkostnader ej inräknade, se konsekvensbeskrivning nästa sida

(35)

2012-09-21

Ekonomisk konsekvensbeskrivning

Slutrapportens förslag på ny vägledningsfunktion genererar kostnadsökningar på 3.708.000 kr jämfört med nuvarande verksamhet vid vägledningscenter.

Siffrorna nedan redovisar hur kostnadsökningarna är fördelade samt summan för dessa. De delar som stärks är följande:

Resursförstärkning Kostnadsökning

Ledningsresurser 1.290.000 kronor

Verksamhetschef och rektorstjänst är heltider. Detta krävs för att uppdraget är långt mer omfattande än idag.

Studie- och yrkesvägledning 718.000 kronor Gruppen stärks med 1,5 tjänst. Utökade

resursbehov motiveras av att uppdraget omfattar en bredare vägledning än tidigare, samt en uppsökande verksamhet.

Administration 1 tjänst 380.000 kronor Kvalitets- uppföljning/utveckling 350.000 kronor Marknadsföring / Information 150.000 kronor Ett utökat uppdrag kring uppsökande

verksamhet och prioriterade mål- grupper kräver informationsinsatser.

Valideringsenhet 700.000 kronor

Validering är ett av de viktigaste verktygen som tillförs den nya vägledningsfunktionen.

Kompetensutveckling 120.000 kronor Förändrade kompetensprofiler för personalen

kräver resurser för kompetensutveckling.

Lokalkostnader 0 - 800.000 kronor Kostnaden står i direkt relation till val

av lokal, nya externa eller interna befintliga.

(36)

2012-09-21

Kopia skickas till:

Socialförvaltningen Botkyrka kommun Utbildningsförvaltningen Botkyrka kommun Kommunledningsförvaltningen Botkyrka kommun Kultur- och fritidsförvaltningen Botkyrka kommun Serviceförvaltningen Botkyrka kommun

Arbetsförmedlingen Försäkringskassan Samordningsförbundet Mångkulturellt Centrum

(37)

ORDFÖRANDEFÖRSLAG

2012-11-23

1 [1]

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltning- en

Ekonomisk prognos jan-okt 2012 (AVUX/2012:32)

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner lämnad prognos och lägger den till handlingarna.

Sammanfattning

Prognosen för 2012, utifrån resultatutfall jan-okt 2012, är ett överskott på 2,8 mnkr totalt för Avux.

(38)

TJÄNSTESKRIVELSE 1 [2]

2012-12-06

Ekonomisk prognos 2012 utifrån resultat jan-okt 2012

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner lämnad prognos och lägger den till handlingarna.

Sammanfattning

Prognosen för 2012, utifrån resultatutfall jan-okt 2012, är ett över- skott på 2,8 mnkr totalt för Avux.

Kommentar till avvikelse inom Avux verksamheter

Från 2011 periodiserades 2 mnkr för att täcka en eventuell förlust för projekt Matchning Södertörn. En förlust som skulle kunna uppstå om Europeiska social- fonden ESF vid senare granskningar av projektet skulle ändra sig i sina bedömning- ar.

Vi gör nu bedömningen att man under 2012 eller 2013 inte kommer att göra några korrigeringar i vad som hittills godkänts i projektredovisningen. De 2 mnkr kommer därför att redovisas som ett överskott 2012. På förvaltningskontoret visar prognosen ett överskott på 1,2 mnkr till följd av vakanshållning av tjänst samt outnyttjat eko- nomiskt utrymme för kompetensutveckling, IT och organisationsutveckling.

Arbets- och kompetenscenter räknar med ett överskott på 1,1 mnkr kr på grund av lägre kostnader för löner till sommarjobbare, då dessa blev färre än budgeterat.

Även insatsen OSA (offentligt skyddad anställning) har haft färre deltagare än budgeterat. I övrigt beror överskottet på vakanshållning av tjänster.

Xenter räknar med ett överskott på ca 1 mnkr eftersom kostnaderna för lokaler har kunnat fördelas på flera kostnadsbärare då antalet YH-utbildningar varit många under året, fler än vad vi budgeterat för.

Daglig verksamhet räknar med ett underskott på 228 tkr beroende på att fler deltagare än budgeterat har beviljats LSS-insats.

När de förväntade överskotten på Arbets- och kompetenscenter, Xenter och förvalt- ningskontoret blev kända fattades beslut att omgående omdisponera medel till Bot- kyrka Vuxenutbildning att användas för fler gymnasiala yrkesutbildningsplatser och för validering. Detta är anledningen till att vi i redovisningen här noterar ett under-