Datum: måndagen den 31 augusti 2020 kl 18:30-20:30 Paragrafer Sessionssalen, Hova. Britt-Marie Nilsson Sekreterare

(1)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Underskrifter:

Ann-Christin Erlandsson Ordförande

Britt-Marie Nilsson Sekreterare Justeras

Jan Hassel Monica Joby

Beslutande Se närvarolista på sida 2

Ersättare Se närvarolista på sida 2

Övriga Se närvarolista på sida 2

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2020-08-31

Anslagsdatum "[från och med datum]" -- "[Till och med datum]"

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret i Hova

(2)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Närvarolista

Beslutande

Ledamöter Björn Thodenius (M)

Maria Gustafsson (M), 2:e vice ordförande Victor Albertsson Tidestedt (M)

Kerstin Isaksson (M) Eric Mellberg (M) Monica Joby (M) Torbjörn Lööf (M) Alexander Olofsson (M) Bo Hagström (C) Kjell Lindholm (C) Maritha Hagström (C) Nour Beyed (L) Carina Gullberg (S) Jan Hassel (S)

Monika Hall Fornander (S)

Per-Arne Brandberg (S), 1:e vice ordförande Ann-Christin Erlandsson (S), Ordförande Roger Wiking (S)

Monica Högberg (S) Lars-Göran Ytterberg (S) Maria Smedberg (V) Lennart Ardemo (SD) Stig Svensson (SD) Sarah Johansson (FI)

Hans-Göran Larsson (RV) via Skype

Tjänstgörande ersättare Therese Gustavsson (M), tjänstgörande för Kerstin Bäckerbo (M)

Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S) tjänstgörande för Anja Nyström (S)

Kristoffer Alexandersson (S) via Skype tjänstgörande för Reine Hilding (S)

Christian Carlström (S) tjänstgörande för Evelina Eriksson (S)

Per Eriksson (RV) tjänstgörande för Bengt O Hansson (RV)

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Övriga närvarande

Ersättare Torbjörn Jansson (C)

Övriga Alexandra Norlander Tornberg, Business Skaraborg, § 99 Linda Moularé, avfallshantering Östra Skaraborg, § 100 Lars Persson, avfallshantering Östra Skaraborg, § 100 Gunnar Carlsson, kommunchef

Britt-Marie Nilsson, kommunsekreterare

(4)

Ärendelista

§ 95 Dnr 49166

Val av justerare ... 6

§ 96 Dnr 49167

Godkännande av dagordning ... 7

§ 97 Dnr 49168

Anmälan om eventuellt jäv ... 8

§ 98 Dnr 2020-00010 000

Presentation av ny kommunchef ... 9

§ 99 Dnr 2020-00267 149

Information från Business Skaraborg företagsetableringar i

Gullspång/Skaraborg... 10

§ 100 Dnr 2020-00183 346

Avfallstaxa 2021 ... 11

§ 101 Dnr 2016-00009 214

Detaljplan Gallernäset 1:19... 13

§ 102 Dnr 2020-00193 640

Biblioteksplan 2021-2025 ... 14

§ 103 Dnr 2020-00188 000

Handlingsplan för jämställdhet i Gullspångs kommun ... 16

§ 104 Dnr 2020-00122 101

Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige 2020 ... 17

§ 105 Dnr 2019-00464 016

Styrande dokument extraordinär händelse och höjd beredskap ... 19

§ 106 Dnr 2020-00162 700

Äldreomsorgsplan 2020-2024 ... 20

§ 107 Dnr 2020-00210 253

Försäljning av fastigheterna Hova 2:96, Hova 2:97, Hova 2:98 och Hova 2:99 ... 22

§ 108 Dnr 2019-00471 812

Svar på Motion gällande reducering av kostnader för Gullspångs kommun ... 23

§ 109 Dnr 2017-00805 812

Svar på motion vårda våra reservat ... 25

§ 110 Dnr 2019-00277 812

Svar på Motion Elnätsavgifter ... 28

§ 111 Dnr 2020-00072 042

Delgivning - Budgetuppföljning för kommunstyrelsen och de gemensamma

nämnderna 2020 till och med maj 2020 ... 31

§ 112 Dnr 2018-00637 102

Framställan till kommunfullmäktige om att få ha kvar politiska uppdrag

under återstoden av mandatperioden ... 32

§ 113 Dnr 2020-00058 106

(5)

Val av representant till samordningsförbundet i Skaraborg ... 35

§ 114 Dnr 2020-00280 812

Motion- Gröna ambassadörer ... 36

§ 115 Dnr 2020-00281 812

Motion - Djurbete på tätortsnära markområden ... 37

§ 116 Dnr 2020-00282 812

Motion-Saluhall ... 38

§ 117 Dnr 2020-00283 812

Motion- Lekplatser med historiska/kulturella inslag... 39

§ 118 Dnr 2020-00284 812

Motion- Kontoladdning av Västtrafiks kort ... 40

§ 119 Dnr 2020-00285 812

Motion - Fri kollektivtrafik under sommarlovet till unga kommuninvånare ... 41

(6)

§ 95 Dnr 49166

Val av justerare

Kommunfullmäktiges beslut

Jan Hassel (S) och Monica Joby (M) justerar protokollet.

(7)

§ 96 Dnr 49167

Godkännande av dagordning Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige godkänner dagordningen med ändringen:

Ärende 7. detaljplan Gallernäset 1:19 utgår Följande motioner har inlämnats:

Gröna ambassadörer

Djurbete på tätortsnära markområden Saluhall

Lekplatser med historiska/kulturella inslag Kontoladdning av Västtrafiks kort

Fri kollektivtrafik under sommarlovet till unga kommuninvånare

(8)

§ 97 Dnr 49168

Anmälan om eventuellt jäv Kommunfullmäktiges beslut

Det föreligger ingen anmälan om jäv.

(9)

§ 98 Dnr 2020-00010 000

Presentation av ny kommunchef Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige förklarar sig informerade.

Bakgrund

Gunnar Carlsson har anställts som ny kommunchef från och med 1 augusti 2020.

Vid dagens sammanträde presenterar han sig för kommunfullmäktige.

Beslutet ska skickas till

Akt

(10)

§ 99 Dnr 2020-00267 149

Information från Business Skaraborg företagsetableringar i Gullspång/Skaraborg

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige förklarar sig informerade om Business Skaraborg företagsetablering i Gullspång/Skaraborg.

Behandling på sammanträdet

Alexandra Norlander Tornberg från Business Skaraborg företagsetableringar Skaraborg har inbjudits till dagens sammanträde och informerar

kommunfullmäktige om deras verksamhet.

Bakgrund

Business Region Skaraborg erbjuder fri, skräddarsydd och konfidentiell service till företag som söker bästa platsen för etablering i någon av regionens kommuner.

Dras uppdrag är att driva Skaraborgs investeringsfrämjande arbete. De är en del av Sveriges nationella investeringsfrämjande, som en regional partner till Business Sweden och samarbetar tillsammans och för Skaraborgs 15 kommuner.

Beslutet ska skickas till

Akt

(11)

§ 100 Dnr 2020-00183 346

Avfallstaxa 2021

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till ny gemensam avfallstaxa att träda i kraft 1 januari 2021.

Avfallstaxan träder i kraft under förutsättning att samtliga medlemskommuner fattar beslut i enlighet med utformat förslag.

Behandling på sammanträdet

Linda Moulare, ekonomichef, på Avfallshantering Östra Skaraborg redovisar avfallstaxa 2021.

Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget.

Bakgrund

Efter avgörande av Högsta Förvaltningsdomstolen i december 2013 har beslut om avfallstaxor flyttats från kommunalförbundets direktion till medlemskommuners fullmäktigeförsamlingar. För att upprätthålla principen om likställda avgifter för solidarisk finansiering av gemen-samma kostnader inom AÖS krävs därför likalydande beslut av samtliga medlemmars fullmäktige.

AÖS gör årliga underskott sedan år 2013 vilket är en konsekvens av den utbyggnad av in-samling av matavfall som påbörjades under 2011. Som planerat har

avgifterna varit oförändrade under perioden 2011 – 2018 och den utökade verksamheten tillsammans med generella kostnadsökningar har istället

finansierats genom att minska eget kapital. Direktionen har där-för årligen beslutat att inte återställa underskotten med hänvisning till förbundets goda finansiella ställning.

Möjligheten till fortsatt finansiering via eget kapital är begränsad. Inför avfallstaxa 2020 pre-senterades ett förslag om en successiv intäktsökning med 5 procent per år för att minska de årliga underskotten och för att inom en femårsperiod nå ett positivt resultat. Samtidigt redovisades ett antal osäkerhetsfaktorer som kan påverka behovet av ytterligare avgiftshöjningar. Planen accepterades av direktionen och medlemskommunerna fastställde avfallstaxan för 2020.

(12)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Effektivisering och besparingar

Besparingar och effektivisering av verksamheten är ett ständigt pågående arbete inom AÖS. En del åtgärder går att genomföra snabbt med omedelbar effekt som exempelvis rullkross på ÅVC. Andra åtgärder är mer komplicerade att genomföra och det tar lång tid innan besparingseffekter uppstår. Exempel på det är förbättrad sorteringskvalité av restavfallet som be-döms ha stor besparingspotential.

Föreslagna ändringar i avfallstaxa 2021

Enligt föreliggande förslag till avfallstaxa för 2021 ökar intäkterna för grundavgifter och hämtningsavgifter med ca 6,6 mnkr. Intäkterna för tömning av latrin samt små avloppsanläggningar ökar samtidigt med ca 0,3 mnkr.

Grundavgifterna för småhus och verksamheter höjs med 50 kr per år till 800 kr.

Grundavgifterna för lägenheter i flerbostadshus och fritidshus höjs med 25 kr per år till 400 kr. Dessa höjningar ökar intäkterna med ca 2,8 mnkr.

Hämtningsavgifterna höjs enligt exempel nedan och den miljöstyrande avgiften för de som inte sorterar matavfall föreslås höjas med 50 kr till 570 kr för både småhus och flerbostadshus. Förändringarna innebär intäktsökning med ca 3,8 mnkr.

Beslutsunderlag

KS § 202/2020 KSAU § 126/2020 AÖS § 13/2020

Förslag till avfallstaxa 2021

Beslutet ska skickas till

Avfallshantering Östra Skaraborg

(13)

§ 101 Dnr 2016-00009 214

Detaljplan Gallernäset 1:19 Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet utgår från dagordningen.

Bakgrund

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 4 januari 2016 (§ 9) om planuppdrag för Gallernäset 1:19 med huvudsyftet att möjliggöra marken för byggnation av bostäder.

Planförslaget möjliggör cirka 30 villatomter samt cirka 20 fastigheter för en mer blandad bebyggelse med tillexempel rad- och parhus. Byggnadshöjden regleras till 3,5 meter närmast Vänern och till 5 meter för bakomliggande bebyggelse.

Planförslaget var på samråd under vintern 2017, granskning hösten 2018 och kompletterande granskning sommaren 2019.

Beslutsunderlag

KS § 87/2020 KSAU § 87/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-05-04, beslut om antagande: förslag till detaljplan för Gallernäset 1:19, Otterbäckens tätort, Gullspångs kommun, skriven av Erik Söderström

Planbeskrivning (antagandehandling) Granskningsutlåtande

Behovsbedömning

Naturvärdesinventering (2016) PM geoteknik (20169

Beslutet ska skickas till

"[Skriv här]"

(14)

§ 102 Dnr 2020-00193 640

Biblioteksplan 2021-2025 Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta ny biblioteksplan för Gullspångs kommun för perioden 2021-2025.

Behandling på sammanträdet

Carina Gullberg (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag.

Bakgrund

Ärendet har behandlats i barn-, utbildning- och kulturnämnden 2020-05-14 § 72.

I bibliotekslagen står att kommuner och landsting ska anta planer för sin

biblioteksverksamhet. Biblioteksplanen är ett dokument som skapar struktur för bibliotekens arbete. Planen är också en konkretisering av skolbibliotekens och folkbibliotekens uppdrag och verksamhet. Den ger politiker och medborgare insyn och förståelse och öppnar upp för diskussioner och idéer om biblioteket.

Den biblioteksplan som antogs 2015 sträcker sig till 2020. Den nya planen är en reviderad version av den tidigare. Inga stora förändringar har skett vad gäller beskrivningar av bibliotekets rutinmässiga arbete. Men utvecklingsmålen är nya för perioden.

Utvecklingsmål för kommunbiblioteket 2021- 2025

• Bygga upp strukturer för digital folkbildning

• Utveckla biblioteket som arena för litteratur, berättande såväl som allmänkultur

• Arbeta för ett ”meröppet bibliotek”

• Skapa strukturer för att göra kommunens bibliotek mer tillgängliga

Utvecklingsmål för skolbibliotek 2021-2025

• Ökat samarbete mellan pedagoger och bibliotek kring skoluppgifter med informationssökning

(15)

Beslutsunderlag

KS § 196/2020 KSAU § 128/2020 Buk § 72/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-05-05, ny biblioteksplan för Gullspångs kommun Biblioteksplan 2021-2025

Beslutet ska skickas till

Barn-, utbildning- och kulturnämnden Biblioteken

Elin Asp

(16)

§ 103 Dnr 2020-00188 000

Handlingsplan för jämställdhet i Gullspångs kommun Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta handlingsplanen för jämställdhet i Gullspångs kommun.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Gullspångs kommun har sedan tidigare en handlingsplan för jämställdhetsarbete riktat mot kommuninvånarna, senast uppdaterad 2017. Denna handlingsplan ska ej förväxlas med den interna handlingsplanen riktad mot kommunens anställda.

Handlingsplanen har reviderats av folkhälsostrateg och tjänstemannagruppen för folkhälsoarbete.

Den främsta ändringen är antalet uppsatta mål (från 16 till fyra), där samtliga mål är kommunövergripande men var kommunal verksamhet ansvarar för varsitt. Nytt är även en ambition att få in handlingsplanen i Stratsys. Förslaget innebär därför att handlingsplanen godkänns på fullmäktigenivå och att nämnder/verksamheter genom den röda tråden lägger in mål, delmål och mätbara indikatorer.

Bifogat dokument ”Ändringar i handlingsplan för jämställdhet” beskriver samtliga ändringar från föregående version.

Beslutsunderlag

KS § 200/2020 KSAU § 127/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-06-02, handlingsplan jämställdhet i Gullspångs kommun, skriven av Linnéa Wiljén

Handlingsplan för jämställdhet i Gullspångs kommun

Beslutet ska skickas till

Linnéa Wiljèn Elin Asp

(17)

§ 104 Dnr 2020-00122 101

Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige 2020 Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderat förslag till arbetsordning för kommunfullmäktige.

Behandling på sammanträdet

Sarah Johansson (FI) yrkar att på sidan 6 § 10 tas kl 13:00 bort och ändras till 5 timmar. På sidan 10 § 26 tas följande bort "och inget användande av telefonen om man inte har jour inom sitt arbete" med instämmande av Kristoffer Alexandersson (S).

Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag och Sarah Johansson (FI) med m.fl. ändringsyrkande till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslagen.

Bakgrund

Kommunfullmäktiges presidium har 2020-02-24 tillsammans med några av kommunfullmäktiges gruppledare diskuterat och lämnat förslag till förändringar i kommunfullmäktiges nu gällande arbetsordning (antagen av kommunfullmäktige §

§ 45/2018).

Tillagda ändringar är markerade med rött och det som ska tas bort är överstruket i förslag till arbetsordning. Ändringar/tillägg har gjorts under § 10, § 26, § 31 och § 43.

Barnkonsekvensanalys

Beslutet berör inte barn och unga.

Jämställdhetsanalys

Någon jämställdhetsanalys är inte nödvändig.

Beslutsunderlag

KS § 201/2020 KSAU § 131/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-06-02, revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige, skriven av Britt-Marie Nilsson

(18)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige Elin Asp

(19)

§ 105 Dnr 2019-00464 016

Styrande dokument extraordinär händelse och höjd beredskap Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderat styrdokument för extraordinära händelser och höjd beredskap.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Kommunen ska enligt Lag (3006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod ta fram ett styrdokument som ska innehålla kommunens övergripande mål och inriktning, styrning av arbetet med krisberedskap i kommunala förvaltningar, bolag och

kommunalförbund, övergripande process för risk- och sårbarhetsanalys, ambitioner med kommunens geografiska områdesansvar och den planering avseende krisberedskap som kommunen ska ta fram eller uppdatera under mandatperioden. Därutöver ska kommunen ha en utbildnings- och övningsplan och en krisledningsplan. De skulle tidigare ingå i styrdokumentet men kan enligt nu gällande överenskommelse lägst beslutas av kommundirektör.

Beslutsunderlag

KS § 132/2020 KSAU § 76/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-04-06, styrdokument extraordinära händelser och höjd beredskap, skriven av Camilla Thure

Beslutet ska skickas till

Säkerhetssamordnarna Elin Asp

(20)

§ 106 Dnr 2020-00162 700

Äldreomsorgsplan 2020-2024 Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta Äldreomsorgsplan för 2020-2024 med nedanstående tillägg under rubriken bostadsförsörjningsprogram:

Kommunfullmäktige har antagit riktlinjer i form av ett

bostadsförsörjningsprogram, fram till år 2025. Detta dokument är vägledande, utifrån den redovisade statistiken, vid kommunens bostadsplanering.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Ärendet har behandlats i vård- och omsorgsnämnden 2020-04-27 § 66.

Under 2018 fattade Vård och omsorgsnämnden beslut att Gullspångs kommuns äldreomsorgsplan 2013-2017 ska gälla fram till att en ny plan, genom revideringar, kan antas.

Inom vård och omsorgsverksamheten har en arbetsgrupp ledd av enhetschef Susanne Ljungberg, arbetat med utformning av en ny äldreomsorgsplan. På nämndens sammanträde i juni 2019 presenterade enhetschef Susanne Ljungberg ett underlag med statistik utifrån befolkningsprognos och behov av olika typer av boenden för äldre. Det kommunala pensionärsrådet har tillsammans med representanter från sina organisationer och medarbetare deltagit i en workshop i september 2019 och därigenom bidragit i processen.

Vård och omsorgsnämndens ledamöter har tagit del av arbetsmaterialet i syfte att kunna diskutera planen i sina partigrupper.

Arbetsgruppen har haft flera möten under 2020 där ett förslag till ny struktur diskuterats fram samt en arbetsfördelning.

(21)

Medarbetarna inom äldreomsorgen har kunnat ta del av materialet som med anledning av den pågående Coronoapandemin har kommunicerats skriftligt.

Beslutsunderlag

KS § 165/2020 KSAU § 100/2020 VON § 66/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-04-21, äldreomsorgsplan 2020-2024, skriven av Katarina Widell

Äldreomsorgsplan 2020-2024 Bilagor till ÄO plan 2020-2024

Beslutet ska skickas till

Vård- och omsorgsnämnden Elin Asp

(22)

§ 107 Dnr 2020-00210 253

Försäljning av fastigheterna Hova 2:96, Hova 2:97, Hova 2:98 och Hova 2:99

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att försälja Hova 2:96, Hova 2:97, Hova 2:98 och Hova 2:99 för 35 tkr per fastighet.

Fastigheten Hova 2:99 kan möjligen behöva nyttjas till digitalskylt.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Gullspångs kommun har 2019-06-28 tecknat en avsiktsförklaring med Dehléns Bygg & Mark AB som ger dem möjlighet att förvärva fastigheterna Hova 2:96, Hova 2:97, Hova 2:98 och Hova 2:99.

Marken kan användas för handel, fordonsservice och kontor.

Beslutsunderlag

KS § 199/2020 KSAU § 116/2020

Avsiktsförklaring, 2019-06-28, med Dehléns Bygg & Mark

Köpekontrakt för fastigheterna Hova 2:96, Hova 2:97, Hova 2:98 och Hova 2:99

Beslutet ska skickas till

Gunnar Carlsson

(23)

§ 108 Dnr 2019-00471 812

Svar på Motion gällande reducering av kostnader för Gullspångs kommun

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att motionen tas med i budgetberedningens arbete inför 2021. Motionen anses därmed besvarad.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Lennart Ardemo (SD) har lämnat en motion där han lämnar fyra förslag på

åtgärder för att reducera kostnaderna för Gullspångs kommun till förmån för sjuk- och åldringsvård.

1. Neddragning av minst två rektorstjänster 2. Reducering av kommunchefstjänsten till halvtid 3. Reducering av skolchefstjänsten till halvtid

4. Undersökning om nedbantning av övriga tjänster i verksamheten

I samband med budgetberedningen inför 2020 fick verksamheterna ett uppdrag att ge förslag på 5 % besparing. I det förslag som lades från BUKN ingick bland annat att ta bort en chefstjänst dock inte utpekat rektor.

Förvaltningen föreslog i samma underlag, tillsammans med Töreboda, att skapa en gemensam ledningsfunktion vilket hade inneburit en halvering av de strategiska chefstjänsterna men även en effektivisering av administrationen.

I förvaltningens förslag lades en rad andra förslag fram på neddragning av tjänster.

Förslagen konsekvensbeskrevs och en neddragning med fem procent får kvalitativa konsekvenser men är genomförbart. En del av de åtgärder som föreslogs är

(24)

genomförda under 2019 eller genomförs 2020 men en del kvarstår som möjliga.

Under 2019 har antalet visstidsanställda i kommunen minskat med 11 tjänster.

Bedömning

Det är möjligt och nödvändigt med förändringar för att uppnå en budget i balans och de förslag som togs fram 2019 är något att ta utgångspunkt i. Däremot kanske inte besparingarna ska ske jämnt över verksamheten utan differentieras.

Fördelningen av budget bör ses över inför 2020.

Att spara på chefer på strategisk nivå ser kommunchefen som fullt möjligt om man gör det tillsammans med Töreboda eller inom MTG. Strategiskt ledarskap kan genomföras för flera kommuner då det finns många likheter. Jag förordar

gemensamma tjänster med annan kommun. Det finns svårigheter i att kombinera strategiska chefstjänster med andra uppdrag på annan nivå.

Däremot är det oerhört viktigt att chefer på enhetsnivå är nära sin verksamhet och har rimlig omfattning på sina uppdrag. De nära cheferna spelar en central roll när förändringsarbete ska genomföras. Det skulle kunna få en motsatt effekt om de dras bort och inte finns ute i verksamheten för att leda och styra

förändringsarbetet.

Kommunchefen föreslår att motionens förslag tas med som ett förslag i budgetberedningens arbete inför 2021.

Beslutsunderlag

KS § 94/2020 KSAU § 58/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-02-20, svar på motion gällande reducering av kostnader för Gullspångs kommun, skriven av Elisabeth Olsson

Sammanställt arbetsmaterial från budgetberedning Motion inlämnad 2019-09-28

Beslutet ska skickas till

Anders Bernhall Gunnar Carlsson

(25)

§ 109 Dnr 2017-00805 812

Svar på motion vårda våra reservat Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige tackar för motionen. Gullspångs kommun är redan i dagsläget med i flera projekt för att bevara och vårda naturreservaten bland annat

laxprojektet för bevarande av Gullspångslaxen och Natura 2000, som är ett

nätverk för att skydda områden i hela EU. Förvaltningen får dessutom i uppdrag att fortsatt arbeta vidare tillsammans med Länsstyrelsen. Motionen anses därmed besvarad.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Eric Mellberg (M) har lämnat en motion med tre förslag

1. Eric Mellberg föreslår att kommunen agerar offensivt tillsammans med Länsstyrelsen när det gäller att vårda och utveckla våra reservat, inte bara förvaltning.

Att sköta skyddad natur kräver omsorg om naturen även om vi också vill att människor ska få uppleva det unika naturområdet. Länsstyrelsen sköter om många naturreservat och nationalparker, men ansvaret kan också ligga på en kommun, en stiftelse eller annan organisation.

I Gullspångs kommun finns 27 områden som har naturskydd av något slag (se bifogad karta samt beskrivning). Endast ett har Gullspångs kommun som förvaltare, nämligen Högsåsen. Till varje naturreservat hör ett beslut och en skötselplan som bestämmer hur reservaten ska skötas. Gällande Högsåsen så är en ny plan under utarbetande i samverkan med Länsstyrelsen.

All utveckling och skötsel av skyddade områden måste ske i samverkan med ansvarig myndighet, förvaltare och markägare. Gullspångs kommun kan endast påta sig ett begränsat ansvar och bör fokusera på några få områden. Högsåsen och området längs Gullspångsälven bedöms vara de mest prioriterade ur

besökssynpunkt.

(26)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2. Eric Mellberg föreslår att reservaten marknadsförs gentemot kommuninvånarna.

Om man går in på Gullspångs kommuns hemsida och går in på turism hittar men under Se och göra information om sex av våra naturreservat med kartor och bilder.

Klickar man sig vidare så får man mer ingående information (se bifogat exempel samt gå gärna in på https://www.vastsverige.com/gullspang/se--

gora/naturreservat/?u=294)

Kommunchef, Elisabeth Olssons, bedömning är att den informationsmängd som finns på turismsidan står i proportion till efterfrågan. Man kan alltid göra mer men det kräver arbete och sker då på bekostnad av något annat och med befintliga resurser är det väl avvägt.

3. Motionären föreslår att kommunen verkar för att en utsiktsplats förverkligas längst ut på Harsholmen.

En utsiktsplats är en bra idé och skulle bli ett fint mål för den vandringsled som finns längs Gullspångsälven. Vandringsleden kommer att förlängas så att den går från Laxtrappan och ända till Harsholmen.

Det finns dock risk att en utsiktsplats skulle kunna kännas påträngande för boende i siktområdet så man behöver tänka sig för ordentligt i utformningen. En annan svårighet är att planen för skyddsområdet är överklagad vilket i dagsläget gör att en utsiktsplats inte kan byggas. Förslaget bör inte glömmas bort utan åter tas upp när möjlighet finns.

Bedömning

Naturskyddsområden är en stor tillgång för kommunen och dess invånare. De bör skötas varsamt och med omsorg och kunskap. Marknadsföring och utveckling måste ske i samarbete med andra ansvariga och berörda. Det är en balansgång.

Kommunchef, Elisabeth Olssons bedömer att Gullspångs kommun utifrån befintliga resurser tillvaratar sina naturskyddsområden. Med mer resurser skulle man kunna utveckla flera områden ytterligare, tillgängliggöra dem för fler och därmed locka både besökare och invånare att lära känna vår natur. I dagsläget bedömer jag dock att ekonomiska resurser saknas för att satsa ytterligare inom området. Däremot ska utvecklingen av prioriterade områden fortsätta i den takt som ekonomin medger.

Kommunchef, Elisabeth Olsson, föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen.

Beslutsunderlag

KS § 92/2020

(27)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande KSAU § 55/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-01-28, vårda vår reservat Motion vårda våra reservat inlämnad av Eric Mellberg

Beslutet ska skickas till

Gunnar Carlsson Eric Mellberg

(28)

§ 110 Dnr 2019-00277 812

Svar på Motion Elnätsavgifter Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att tacka för motionen men avslå den då det saknas förutsättningar att genomföra förslaget i dagsläget.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Det har från Rätt väg inkommit en motion som konstaterar att elnätsavgifterna i Gullspång är Sveriges högsta 2017. Motionen föreslår att Gullspångs kommun ska undersöka möjligheten att ta över elnätet i kommunen och ingå i VänerEnergi tillsammans med Mariestads och Töreboda kommuner.

Frågan är komplicerad och kommunchef, Elisabeth Olsson, har varit i kontakt med VänerEnergi och Ellevio för att reda i den.

Vem som äger elnäten i respektive geografiskt område bestäms av så kallade koncessioner som staten bestämt och ser egentligen ut som det gjorde redan för över 100 år sedan. I Gullspång är det idag Ellevio som äger koncessionen och därmed har ensamrätt på att ansluta kunder till sitt elnät. Tyvärr har Ellevio landets högsta elnätpriser. Från starten 1906 hette det Gullspångs Kraft, men det har ombildats flera gånger under de 100 år som passerat. Enda möjligheten att få loss kunderna är att köpa ut dem från Ellevio men de vill inte släppa sitt kundnät.

VänerEnergi äger näten i Mariestad och Töreboda tätort med omnejd. Ellevio finns i Gullspång men även på landsbygden i Mariestads och Töreboda kommun (till exempel i Lyrestad och Sjötorp). Mariestad/VänerEnergi har gjort flera försök att förvärva övriga kunder inom kommunen men tyvärr har det alltid blivit alldeles för dyrt eller så har svaret varit att nätet inte är till salu.

Med andra ord det är mycket svårt att ta över från Ellevio och därigenom påverka de höga priserna som de tar ut. Att bli delägare i VänerEnergi AB hjälper tyvärr inte i det här fallet.

(29)

Frågan om delägarskap i VänerEnergi är en annan fråga. Den har varit uppe fler gånger men då i samband med diskussioner om fiberutbyggnad samt när bolagets hade intresse av att ta över VA-verksamheten. Detta är en fråga för nuvarande ägarna Mariestad och Töreboda om man vill utöka ägarkretsen. Från bolagets sida ser man positivt på detta då ”hemmamarknaden” skulle öka. Men att genom detta komma åt de höga nätpriserna är inte görligt för närvarande och jag uppfattade att detta var huvudsyftet i motionen, inte delägarskap i VänerEnergi.

Kommunchefen har även varit i kontakt med Ellevio och ställt frågan om övertagande av nätet och de har svarat att Gullspångs kommun tillhör ett prisområdet Västra Svealand-Västergötland som omfattar Värmland, Skaraborg och Bergslagen. Ellevio instämmer i att området har legat relativt högt i pris i förhållande till andra elnätsområden. Detta beror på att det är ett stort område, med ett historiskt sett stort investeringsbehov, samt relativt få kunder. Det innebär att elnätskostnaden blir dyrare utslaget per kund jämfört med exempelvis nätområden som mestadels består av en tätort. Hösten 2017 inledde Ellevio en utjämning av med målet att ha en gemensam prislista senast 1 januari 2023.

Den första prissänkningen i utjämningen gjordes senhösten 2017, en sänkning med 5 %. Nästa steg tas nu den 1 februari genom en större sänkning av elnätspriset.

Den genomsnittliga sänkningen för en villakund i Gullspång är 20 % och motsvarande siffra för lägenhetskunder är 10 %. När den här sänkningen är genomförd kommer priserna i området ligga lägre än de gjorde 2013, enligt Ellevio.

Ellevio genomfört stora satsningar för att modernisera elnäten i Gullspång. Inte minst under de senaste åren har satsningarna på förnyelse och på att säkra elnäten mot stormar ökat, för att kunderna ska ha ett leveranssäkert elnät även i framtiden.

Den energiomställning som nu pågår, med en ökad elektrifiering och digitalisering och allt mer förnybar elproduktion ställer nya krav på elnäten, och gör att Ellevio kommer att fortsätta sina satsningar under många år framöver.

Ellevio vill alltså fortsätta att äga och satsa på elnäten i Gullspång.

Bedömning

Det finns i dagsläget inga rimliga förutsättningar för Gullspångs kommun att överta elnätet i kommunen på egen hand eller genom delägarskap i VänerEnergi. Desto viktigare är att fortsätta att jobba med kundpåverkan på Ellevio. Det verkar, utifrån det svar som Ellevio gett, som att företaget har lyssnat på kritiken och har en långsiktig plan att jämna ut priserna. Detta behöver följas upp och kommunen har som stor kund ett ansvar göra vad vi kan för att påverka prisnivån.

Med detta föreslår jag att motionen avslås och anses besvarad.

(30)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Barnkonsekvens- och jämställdhetsperspektiv

Barnkonsekvens- och jämställdhetsperspektiv har iakttagits och beslut enligt förslaget får ingen direkt påverkan på dessa.

Beslutsunderlag

KS § 93/2020 KSAU § 57/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-01-28, svar på motion om elnätsavgifter Motion elnätsavgifter inlämnad av Hans-Göran Larsson (RV)

Beslutet ska skickas till

Hans-Göran Larsson

(31)

§ 111 Dnr 2020-00072 042

Delgivning - Budgetuppföljning för kommunstyrelsen och de gemensamma nämnderna 2020 till och med maj 2020

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige förklarar sig informerade om budgetuppföljning fram till och med maj 2020 och kommunstyrelsens beslut § 193/2020 nedan:

Kommunstyrelsen beslutar att uppmana vård- och omsorgsnämnden, barn-, utbildning- och kulturnämnden och kommunstyrelsen att fortsätta det gemensamma arbetet för att nå budget i balans.

Bakgrund

Prognos efter maj månads utgång indikerar en negativ budgetavvikelse uppgående till -10,7 mnkr. Detta är en förbättring med 1,6 mnkr jämfört med föregående månad då prognosen indikerade en budgetavvikelse på -12,3 mnkr. Detta innebär ett negativt resultat uppgående till -7,5 mnkr vid årets slut om inte ytterligare åtgärder vidtas. Förändringen jämfört med föregående prognos finns inom finansförvaltning (tillkommande statsbidrag Corona). Verksamheternas prognoser är i stort sett sammantaget oförändrade med ett prognostiserat underskott på -9,4 mnkr. Utvecklingen av statsbidrag till följd av Coronapandemin är svåra att

överblicka för närvarande.

Beslutsunderlag

KS § 193/2020

Månadsuppföljning maj 2020 KSAU § 124/2020

Beslutet ska skickas till

Akt

(32)

§ 112 Dnr 2018-00637 102

Framställan till kommunfullmäktige om att få ha kvar politiska uppdrag under återstoden av mandatperioden

Kommunfullmäktiges beslut

1. Kommunfullmäktige överlämnar till Länsstyrelsen att utse ny ledamot i kommunfullmäktige efter Anja Nyström (S) då hon inte längre är valbar.

2. Kommunfullmäktige beslutar att med stöd av kommunallagen 4 kapitlet 7 § låta Anja Nyström (S) under återstoden av mandatperioden ha kvar sina uppdrag enligt nedanstående:

- Ordförande i barn-, utbildning- och kulturnämnden - Ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott - Ledamot i kommunstyrelsen

Reservation

Björn Thodenius (M), Maria Gustafsson (M), Victor Albertsson Tidestedt (M), Kerstin Isaksson (M), Eric Mellberg (M), Monica Joby (M), Torbjörn Lööf (M), Alexander Olofsson (M), Therese Gustavsson (M), Nour Beyed (L), Maria Smedberg (V), Lennart Ardemo (SD), Stig Svensson (SD), Sarah Johansson (FI) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Behandling på sammanträdet

Carina Gullberg (S) yrkar bifall till Anja Nyströms (S) framställan om att få har kvar sina uppdrag som ordförande i barn-, utbildning- och kulturnämnden, ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott och ledamot i kommunstyrelsen under

återstoden av mandatperioden med instämmande av Per-Arne Brandberg (S) och Kristoffer Alexandersson (S).

Björn Thodenius (M) yrkar avslag på Anja Nyström (S) framställan om att få har kvar sina uppdrag under återstoden av mandatperioden med instämmande av Nour Beyed (L).

Ajournering kl 20:08- 20:19

(33)

Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp yrkande till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Carina Gullbergs (S) m.fl. yrkande omröstning begärs och genomförs med följande kommunfullmäktiges godkända

omröstningsproposition.

Den som vill rösta enligt Carina Gullbergs (S) yrkande röstar Ja och den som vill rösta enligt Björn Thodenius (M) yrkande röstar Nej.

Omröstningsresultat

16 ja-röster: Bo Hagström (C), Kjell Lindholm (C), Maritha Hagström (C), Carina Gullberg (S), Jan Hassel (S), Monika Hall Fornander (S), Per-Arne Brandberg (S), Roger Wiking (S), Monica Högberg (S), Lars-Göran Ytterberg (S), Suzanne

Michaelsen Gunnarsson (S), Kristoffer Alexandersson (S), Christian Carlström (S), Hans-Göran Larsson (RV), Per Eriksson (RV), Ann-Christin Erlandsson (S).

14 nej-röster: Björn Thodenius (M), Maria Gustafsson (M), Victor Albertsson Tidestedt (M), Kerstin Isaksson (M), Eric Mellberg (M), Monica Joby (M), Torbjörn Lööf (M), Alexander Olofsson (M), Therese Gustavsson (M), Nour Beyed (L), Maria Smedberg (V), Lennart Ardemo (SD), Stig Svensson (SD), Sarah Johansson (FI).

Kommunfullmäktige har således beslutat enligt Carina Gullbergs (S) m.fl. yrkande.

Bakgrund

Ledamot i kommunfullmäktige Anja Nyström (S) har 2020-07-08 meddelat att hon från och med 28 juni 2020 är folkbokförd i närliggande kommun. Anja har lämnat in en framställan till kommunfullmäktige med önskemål om att få ha kvar sina samtliga uppdrag under återstoden av mandatperioden i Gullspångs kommun, hon anser att hon har reella möjligheter att delta och fortsätta utföra uppdragen.

Anja har följande uppdrag:

Ordförande i barn-, utbildning- och kulturnämnden Ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott Ledamot i kommunstyrelsen

Ledamot i kommunstyrelsens budgetberedning Ersättare i krisledningsnämnden

I Kommunallagen 4 kapitlet 7 § framgår att:

Om en förtroendevald upphör att vara valbar upphör uppdraget genast. För en förtroendevald som valts av fullmäktige upphör uppdraget vid nästa

fullmäktigesammanträde om inte fullmäktige, efter ansökan, beslutar att den förtroendevalde får ha kvar sitt uppdrag under återstoden av mandattiden.

(34)

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2020-07-09, framställan om att få ha kvar samtliga politiska uppdrag under återstoden av mandatperioden, skriven av Britt-Marie Nilsson Framställan till kommunfullmäktige från Anja Nyström (S)

Beslutet ska skickas till

Länsstyrelsen Anja Nyström

(35)

§ 113 Dnr 2020-00058 106

Val av representant till samordningsförbundet i Skaraborg Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att utse Carina Gullberg (S) som representant för Gullspångs kommun i samordningsförbundet Skaraborg.

Behandling på sammanträdet

Victor Albertsson Tidestedt (M) föreslår Carina Gullberg (S) utses som representant till samordningsförbundet i Skaraborg.

Bakgrund

Beslut har nu fattats hos samtliga medlemmar i de tre samordningsförbunden i Skaraborg att gå samman och bilda Samordningsförbundet Skaraborg från och med 1 januari 2021.

Man har också beslutat om den nya förbundsordning som ska gälla från och med 1 januari 2021. Kommunen har att meddela vald representant senast den 31 oktober 2020.

Beslutet ska skickas till

Samordningsförbundet i Skaraborg Carina Gullberg

(36)

§ 114 Dnr 2020-00280 812

Motion- Gröna ambassadörer Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige överlämnar motionen för beredning.

Behandling på sammanträdet

Monica Hall Fornander (S) redogör för motionen Gröna ambassadörer.

I motionen föreslås att kommunen mer aktivt går ut och söker och erbjuder kommuninnevånare och föreningar att bli "gröna ambassadörer" och ge möjlig till fler att sköta om något av kommunens tätortsnära grönområden. För att öka trivsel i samhället.

Bakgrund

Monica Hall Fornander (S) och Per Eriksson (RV) har vid dagens sammanträde lämnat in en motion Gröna ambassadörer.

Beslutet ska skickas till

Gunnar Carlsson

(37)

§ 115 Dnr 2020-00281 812

Motion - Djurbete på tätortsnära markområden Kommunfullmäktiges beslut

Behandling på sammanträdet

Jan Hassel (S) redogör för motionen djurbetet på tätortsnära markområden.

I motionen föreslås att kommunen ser över möjligheten i tätortsnära grönområden att få till ett antal betesområden, och samverkan med lokala djurägare.

Bakgrund

Jan Hassel (S), Bo Hagström (C), Monica Hall Fornander (S), Lars-Göran Ytterberg (S) och Per Eriksson (RV) har vid dagen sammanträde lämnat in en motion gällande djurbete på tätortsnära markområden.

Beslutet ska skickas till

Gunnar Carlsson

(38)

§ 116 Dnr 2020-00282 812

Motion-Saluhall

Kommunfullmäktiges beslut

Behandling på sammanträdet

Carina Gullberg (S) redogör för inlämnad motion gällande saluhall. I motionen föreslås att kommunen tar initiativ till att ta fram förslag på idéer för en saluhall i centrala Gullspång tillsammans med olika intressenter.

Bakgrund

Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S), Monica Hall Fornander (S), Per Eriksson (RV) och Carina Gullberg (S) har vid dagens sammanträde lämnat in en motion gällande saluhall.

Beslutet ska skickas till

Gunnar Carlsson

(39)

§ 117 Dnr 2020-00283 812

Motion- Lekplatser med historiska/kulturella inslag Kommunfullmäktiges beslut

Behandling på sammanträdet

Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S) redogör för inlämnad motion gällande lekplatser med historiska/kulturella inslag. I motionen föreslås att kommuner undersöker idéen om historiska/kulturella inslag i lekparkerna är möjliga när det ska investeras i nya lekredskap eller bytas ut.

Bakgrund

Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S), Monica Hall Fornander (S), Lars-Göran Ytterberg (S) och Per Eriksson (RV) har vid dagens sammanträde lämnat in en motion lekplatser med historiska/kulturella inslag.

Beslutet ska skickas till

Gunnar Carlsson

(40)

§ 118 Dnr 2020-00284 812

Motion- Kontoladdning av Västtrafiks kort Kommunfullmäktiges beslut

Behandling på sammanträdet

Sarah Johansson (FI) redogör för sin inlämnade motion kontoladdning av Västtrafiks kort. I motionen föreslås att kommunen skyndsamt ska bistå med lämpliga åtgärder för att förenkla för denna grupp.

Bakgrund

Sarah Johansson (FI) har vid dagens sammanträde lämnat in en motion gällande kontoladdning av Västtrafiks kort.

Beslutet ska skickas till

Gunnar Carlsson

(41)

§ 119 Dnr 2020-00285 812

Motion - Fri kollektivtrafik under sommarlovet till unga kommuninvånare

Kommunfullmäktiges beslut

Behandling på sammanträdet

Sarah Johansson (FI) redogör för sin inlämnade motion fri kollektivtrafik under sommarlovet till unga kommuninvånare. I motionen föreslås att Gullspångs kommun ska satsa på fria resor i kollektivtrafik för ungdomar oavsett skolform eller annan situation.

Bakgrund

Sarah Johansson (FI) har vid dagens sammanträde lämnat in en motion gällande fri kollektivtrafik under sommarlovet till unga kommuninvånare.

Beslutet ska skickas till

Gunnar Carlsson