National Board of Trade Sweden

(1)

Kommerskollegium

National Board of Trade Sweden

Enheten för handel och tekniska regler

YTTRANDE

2019-10-22 Dnr 2019/01062-4

Infrastrukturdepartementet Endast via e-post.

Moderna tillståndsprocesser för elnät (SOU 2019:30)

Er ref. I2019/01809/E

Sammanfattning

Kommerskollegium bedömer att de förslag som presenteras i betänkandet inte omfattas av anmälningsplikt enligt direktiv (EU) 2015/1535 eftersom de inte innehäller nägra krav som ställs direkt pä produkter.

Förslaget bedöms inte heller vara anmälningspliktigt enligt direktiv 2006/123/EG då förslaget faller inom tjänstedirektivets undantag för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.

Kommerskollegiums uppdrag

Kommerskollegium ansvarar för frågor som rör utrikeshandel, EU:s inre marknad och handelspolitik. Kommerskollegiums uppdrag är att verka för frihandel. Det innebär att vi verkar för fri rörlighet på den inre

marknaden och för liberaliseringar av handeln mellan EU och omvärlden samt globalt.

Anmälan av tekniska föreskrifter

Enligt 20 § 6 p. i förordningen (1996:1515) med instruktion för

Regeringskansliet ska Regeringskansliet anmäla förslag till författningar i enlighet med de procedurer som följer av Sveriges EU-medlemskap eller av andra internationella överenskommelser, bland annat enligt

proceduren i anmälningsdirektivet för tekniska föreskrifter ( (EU) 2015/1535).

Box 6803, 113 86 Stockholm Besöksadress: Drottninggatan 89 Telefon: 08-690 48 00, fax: 08-30 67 59

E-post: kommerskollegium@kommers.se www.kommers.se

(2)

2(3) EU:s anmälningsdirektiv

Tekniska föreskrifter enligt anmälningsdirektivet är bl.a. krav på varors egenskaper eller provning, begränsningar av varuanvändning,

bestämmelser om återvinning av varor samt vissa förbudsbestämmelser.

¹

I betänkandet modema tillståndsprocesser för elnät lämnas

författningsförslag i syfte att modernisera, förenkla och förbättra elnätsregelverket för att kunna tillgodose en ökad elektrifiering av samhället. Detta genom ändringar i regelverket för tillstånd till

nätkoncessioner. I utredningen föreslås ändringar i flertalet lagar och en förordning.

²

Vidare föreslås attförordningen (2007:215) om undantag från kravet på nätkoncession enligt el/agen upphävs.

De ändringar som föreslås avser främst krav som ställs på

tillståndsprocessen vid nätmyndighetens prövning om nätkoncession och nätföretagens möjligheter att få en nätkoncession. Vidare föreslås

ändringar i bestämmelser om hur nätkoncessioner ska hanteras, redovisas eller överföras. De nya kraven ställs, som Kommerskollegium förstår det, inte direkt på överföringen av elen, direkt på starkströmsledningarna eller på själva produktionsprocessen av el, utan på nätkoncessionen som sådan.

Mot bakgrund av ovan gör Kommerskollegium bedömningen att

förslagen inte innehåller några krav som ställs direkt på en vara eller en produkt och att förslaget därmed inte behöver anmälas enligt direktiv (EU) 2015/1535.

Anmälan av nya krav på tjänsteverksamhet

Av 20 § p 6 förordningen (1996:1515) med instruktion för

Regeringskansliet följer att Regeringskansliet ska anmäla förslag till författningar i enlighet med informationsförfaranden som följer av Sveriges medlemskap i EU. Ett sådant förfarande föreskrivs i tjänstedirektivet avseende nya eller förändrade krav på

tjänsteverksamhet.

³

Tjänstedirektivet innehåller två bestämmelser om anmälningsskyldighet.

1

Anmälningsdirektivet artikel 1.1 (f).

2

Ändringar föreslås i ledningsrättslagen (1973: 1144); Ellagen (1997:857); lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet; förordningen (1999:716) om mätning, beräkning och rapportering av överförd el; samt elförordningen

(2013:208).

3

Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre

marknaden, artiklarna 15.7 och 39.5.

(3)

3(3) Den ena bestämmelsen

⁴

avser krav på tjänsteutövare som är etablerade i Sverige och omfattar endast ett antal specifika krav som räknas upp i direktivet. Enligt kollegiets bedömning innehåller de remitterade förslagen inga sådana specifika krav på etablerade aktörer.

Den andra anmälningsplikten

⁵

avser samtliga krav på tjänsteutövare som tillfälligt tillhandahåller tjänster i Sverige. I detta avseende bedömer kollegiet dock att den tjänsteverksarnhet som regleras av förslagen, dvs.

nättjänster för el, faller inom tjänstedirektivets undantag för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse

^6•

Mot bakgrund av ovanstående gör kollegiet bedömningen att de remitterade förslagen inte aktualiserar någon anmälningsplikt enligt tjänstedirektivet.

Ärendet har avgjorts av enhetschefen Oscar Wäglund Söderström efter föredragning av utredaren Felinda Wennerberg. I ärendets slutliga handläggning har utredare Hiba Zeydi deltagit.

Stockholm som ovan

Enhetschef F elinda W ermerberg

Utredare

4 Artikel 15.2.

5 Artikel 39.5.

6 Artikel 17.

(4)

National Board of Trade Sweden

Kommerskollegium

National Board of Trade Sweden

Enheten för handel och tekniska regler

YTTRANDE

2019-10-22 Dnr 2019/01062-4

Infrastrukturdepartementet Endast via e-post.

Moderna tillståndsprocesser för elnät (SOU 2019:30)

Er ref. I2019/01809/E

Sammanfattning

Kommerskollegium bedömer att de förslag som presenteras i betänkandet inte omfattas av anmälningsplikt enligt direktiv (EU) 2015/1535 eftersom de inte innehäller nägra krav som ställs direkt pä produkter.

Förslaget bedöms inte heller vara anmälningspliktigt enligt direktiv 2006/123/EG då förslaget faller inom tjänstedirektivets undantag för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.

Kommerskollegiums uppdrag

Kommerskollegium ansvarar för frågor som rör utrikeshandel, EU:s inre marknad och handelspolitik. Kommerskollegiums uppdrag är att verka för frihandel. Det innebär att vi verkar för fri rörlighet på den inre

marknaden och för liberaliseringar av handeln mellan EU och omvärlden samt globalt.

Anmälan av tekniska föreskrifter

Enligt 20 § 6 p. i förordningen (1996:1515) med instruktion för

Regeringskansliet ska Regeringskansliet anmäla förslag till författningar i enlighet med de procedurer som följer av Sveriges EU-medlemskap eller av andra internationella överenskommelser, bland annat enligt

proceduren i anmälningsdirektivet för tekniska föreskrifter ( (EU) 2015/1535).

2(3) EU:s anmälningsdirektiv

Tekniska föreskrifter enligt anmälningsdirektivet är bl.a. krav på varors egenskaper eller provning, begränsningar av varuanvändning,

bestämmelser om återvinning av varor samt vissa förbudsbestämmelser.

I betänkandet modema tillståndsprocesser för elnät lämnas

författningsförslag i syfte att modernisera, förenkla och förbättra elnätsregelverket för att kunna tillgodose en ökad elektrifiering av samhället. Detta genom ändringar i regelverket för tillstånd till

nätkoncessioner. I utredningen föreslås ändringar i flertalet lagar och en förordning.

Vidare föreslås attförordningen (2007:215) om undantag från kravet på nätkoncession enligt el/agen upphävs.

De ändringar som föreslås avser främst krav som ställs på

tillståndsprocessen vid nätmyndighetens prövning om nätkoncession och nätföretagens möjligheter att få en nätkoncession. Vidare föreslås

Mot bakgrund av ovan gör Kommerskollegium bedömningen att

förslagen inte innehåller några krav som ställs direkt på en vara eller en produkt och att förslaget därmed inte behöver anmälas enligt direktiv (EU) 2015/1535.

Anmälan av nya krav på tjänsteverksamhet

Av 20 § p 6 förordningen (1996:1515) med instruktion för

Regeringskansliet följer att Regeringskansliet ska anmäla förslag till författningar i enlighet med informationsförfaranden som följer av Sveriges medlemskap i EU. Ett sådant förfarande föreskrivs i tjänstedirektivet avseende nya eller förändrade krav på

tjänsteverksamhet.

Tjänstedirektivet innehåller två bestämmelser om anmälningsskyldighet.

Anmälningsdirektivet artikel 1.1 (f).

Ändringar föreslås i ledningsrättslagen (1973: 1144); Ellagen (1997:857); lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet; förordningen (1999:716) om mätning, beräkning och rapportering av överförd el; samt elförordningen

(2013:208).

Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre

marknaden, artiklarna 15.7 och 39.5.

3(3) Den ena bestämmelsen

avser krav på tjänsteutövare som är etablerade i Sverige och omfattar endast ett antal specifika krav som räknas upp i direktivet. Enligt kollegiets bedömning innehåller de remitterade förslagen inga sådana specifika krav på etablerade aktörer.

Den andra anmälningsplikten

avser samtliga krav på tjänsteutövare som tillfälligt tillhandahåller tjänster i Sverige. I detta avseende bedömer kollegiet dock att den tjänsteverksarnhet som regleras av förslagen, dvs.

nättjänster för el, faller inom tjänstedirektivets undantag för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse

Mot bakgrund av ovanstående gör kollegiet bedömningen att de remitterade förslagen inte aktualiserar någon anmälningsplikt enligt tjänstedirektivet.

Ärendet har avgjorts av enhetschefen Oscar Wäglund Söderström efter föredragning av utredaren Felinda Wennerberg. I ärendets slutliga handläggning har utredare Hiba Zeydi deltagit.

Stockholm som ovan

Enhetschef F elinda W ermerberg

Utredare

á