Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 28 april 2014 kl ajournering kl

(1)

Beslutande Harald Hjalmarsson (M), ordf.

Eva Ahlström (M) §§ 181, 194, 196-202 Katarina Andersson (M) §§ 185-202 Tomas Kronståhl (S)

Gunnar Jansson (S) Angelica Katsanidou (S) Sharad Bhatt (S)

Mats Hugosson (C) Sverker Thorén (FP) Anna Bodjo (MP)

Peter Johansson (M), tjg. ers.

Axel Nilsson (M), tjg. ers. §§ 181-184 Jon Sjölander (M), tjg. ers. §§ 195

Övriga närvarande Se nästa sida

Utses att justera Sharad Bhatt (S)

Justeringens plats och tid

Kommunhuset 28 april 2014 §§ 195-199, 30 april 2014 §§ 181-194 & 200-202

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 181-202

Elisabet Olsson

Ordförande

Harald Hjalmarsson

Justerande

Sharad Bhatt

Bevis om att justerat protokoll är anslaget

Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 28 april 2014

§§ 195-199

§§ 181-194, 200-202

Anslaget sätts upp 28 april 2014 30 april 2014

Anslaget tas ned 20 maj 2014 22 maj 2014

Förvaringsplats för protokollet

Kommunhuset Underskrift

Elisabet Olsson

(2)

Övriga närvarande

Jon Sjölander (M), ers. §§ 185-194, 196-202 Axel Nilsson (M), ers. §§ 185-194, 196-202 Margareta Fredriksson, (S), ers.

Veikko Kärki (S), ers. §§ 181-194, 196-202 Ewa Ståhl (S), ers. §§ 181-184

Gunnel Ohlin (KD), ers.

Hans Ellervik (VDM), ers.

Mariann Gustafsson (V), ers.

Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör Anders Björlin, ekonomichef

Elisabet Olsson, sekreterare

Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd § 184 Ann-Louise Päivinen, ledningskontoret § 184

Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens § 184 Maria Rudbo, enheten för kultur § 184

Christer Lundh, enheten för kommunservice § 184 Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad § 184

Kalle Söderberg, barn- och utbildningsförvaltningen § 184 Conny Jansson, miljö- och byggnadsförvaltningen § 184 Ulla Öhrn, ledningskontoret § 184

Gunnar Boman, Västervik Resort AB § 184

Anders Östlund, enheten för samhällsbyggnad § 184 Filippa Olsson, enheten för samhällsbyggnad § 184 Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad § 184 Christer Sneitz, enheten för samhällsbyggnad § 184 Jennifer Jillehed, enheten för samhällsbyggnad § 184 Tomas Karlsson, ledningskontoret § 184

(3)

§ 181 Upprop och val av justerare

§ 182 Meddelanden

§ 183 Anmälan om delegationsbeslut

§ 184 Kommundirektören informerar

§ 185 Rapporter

§ 186 Krisstödsplan för Västerviks kommun

§ 187 Handlingsplan vid hot och våld riktat mot förtroendevalda i samband med offentliga sammanträden

§ 188 Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - mars 2014

§ 189 Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - mars 2014

§ 190 Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari - mars 2014

§ 191 Samordnad upphandling i Kalmar län av kollektivtrafik med buss, personbil och mindre specialfordon

§ 192 Riktlinjer för Västerviks kommuns föreningsstöd – redovisning av uppdrag

§ 193 Detaljplan för Södra delen av Gertrudsviks Sjöstad (C309) – antagande av ändring

§ 194 Detaljplan för Släpvagnen 2 m.fl. – antagande

§ 195 Detaljplan för skola i kv. Mastodonten – antagande

§ 196 Kommunal borgen för investeringsstöd för Västervik Resort AB

§ 197 Utökad låneram 2014 för Västervik Resort AB

§ 198 Förlängning av landningsbanan på Västerviks flygplats

§ 199 Anpassningar för framtida färjetrafik i Västerviks hamn

§ 200 Ombudgetering av pågående investeringar 2014

(4)

Ärendelista 28 april 2014 forts.

§ 201 Mål- och styrdokument för arbetet med barn och ungdomar i Västerviks kommun

§ 202 Avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet – tillägg

(5)

Upprop och val av justerare

Sharad Bhatt (S) utses att justera dagens protokoll.

Ks § 182

Meddelanden

Dnr 2014/99-042

Finansrapport för Västerviks kommunkoncern januari - mars 2014.

Ks § 183

Anmälan om delegationsbeslut

Ordförandens beslut Dnr 2014/6-002

Beslut 22 april 2014 om att personalchef Tanja Levin är t.f. kommun- direktör under Carl-Magnus Mårhedens semester 30 april – 6 maj.

Kommundirektörens beslut Dnr 2014/218-004

Beslut 9 april 2014 om avslag på Bo Karlssons, Västervik begäran om utlämnande av allmän handling läggs till handlingarna.

Dnr 2014/197-100

Socialdepartementets remiss 2014-03-21 Betänkandet Förändrad assistansersättning – en översyn av ersättningssystemet (SOU 2014:9) överlämnas till socialnämnden för handläggning.

Dnr 2014/182-100

Kommunstyrelsens skrivelse 14 april 2014 till miljödepartementet om att avstå från yttrande över remiss om redovisning av förslag för att minska problemen med massförekomst av översvämningsmyggor vid Nedre Dalälven läggs till handlingarna.

Dnr 2014/179-003

Kommunstyrelsens skrivelse 14 april 2014 till finansdepartementet om att avstå från yttrande över remiss om en tydligare beredning av myndighetsföreskrifter (Ds 2014:10) läggs till handlingarna.

(6)

Ks § 183 forts.

Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksam- heten beslut

Beslut fattade under mars 2014.

Trafikingenjörens beslut Lokala trafikföreskrifter 2014:37.

Beslut enligt lag om skydd mot olyckor och lag om brandfarliga och explosiva varor

Dnr 2012/34-174, 2014/137-174

Rapport 8 april 2014 om medgivande av rengöring/sotning på egen fastighet.

Dnr 2012/139-174

Rapport 8 april 2014 om att låta annan behörig sotare utföra rengöring.

Dnr 2014/241-173

Rapport 15 april 2014 om delegationsbeslut för räddningsledare och tillsynsförrättare.

(7)

Kommundirektören informerar

Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden:

- krisstödsplan för Västerviks kommun

- handlingsplan för hot och våld riktat mot förtroendevalda i samband med offentliga sammanträden

- månadsrapport för kommunstyrelsen januari - mars 2014 - ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - mars 2014 - månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari -

mars 2014

- samordnad upphandling i Kalmar län av kollektivtrafik med buss, personbil och mindre specialfordon

- kommunal borgen för investeringsstöd för Västervik Resort AB - utökad låneram 2014 för Västervik Resort AB

- riktlinjer för Västerviks kommuns föreningsstöd – redovisning av uppdrag

- detaljplan för Södra delen av Gertrudsviks Sjöstad (C309) – antagande av ändring

- detaljplan för Släpvagnen 2 m.fl. – antagande - detaljplan för skola i kv. Mastodonten – antagande - förlängning av landningsbanan på Västerviks flygplats - anpassningar för framtida färjetrafik i Västerviks hamn - ombudgetering av pågående investeringar 2014

- mål- och styrdokument för arbetet med barn och ungdomar i Västerviks kommun.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnad information.

Ajournering

Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 11.30-12.50 för lunch och grupp- möten.

(8)

Ks § 185

Rapporter

Ordföranden rapporterar från möte med Trafikverket den 24 april 2014 om stråken Kalmar-Linköping och Västervik-Linköping.

Ordföranden rapporterar om nuläget i arbetet med bredbandsstrategin.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnade rapporter.

(9)

Krisstödsplan för Västerviks kommun

Dnr 2014/65-160

Kommunen har det yttersta ansvaret för att människor som vistas här får den hjälp och det stöd som de behöver enligt 2 kap. 2 § SoL (social- tjänstlagen). Ansvaret gäller under normala förhållanden, vid stora olyckor och katastrofer och vid händelser som bedöms som extra- ordinära. Det gäller såväl ekonomisk och praktisk hjälp som psykosocialt stöd.

Arbetet med att ge stöd till drabbade och anhöriga vid större olyckor och kriser har inom Västerviks kommun hittills benämnts POSOM. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 12 april 2014 kommer benämningen POSOM att ersättas med ”Kommunalt krisstöd”.

En ny krisstödsplan har arbetats fram med utgångspunkt i det som har hänt inom forskning kring vilka metoder som är effektiva för ett bra socialt omhändertagande.

Förslaget till plan har varit på remiss hos POSOM:s ledningsgrupp som består av representanter från socialförvaltningen, barn- och

utbildningsförvaltningen, enheten för räddningstjänst och samhälls- skydd, Polisen, Svenska Kyrkan och landstinget. Den har även varit på remiss hos styrelser och nämnder inom kommunkoncernen. Relevanta synpunkter har arbetats in i krisstödsplanen. Planen ligger i linje med det arbete som pågår inom landstinget när det gäller psykosocialt stöd och samverkan mellan kommuner och landsting.

Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd har behandlat ärendet 2014-04-24, § 69 och beslutat att föreslå kommunstyrelsen besluta att fastställa förslaget till krisstödsplan.

Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår kommun- styrelsen besluta

att fastställa redovisat förslag till krisstödsplan för kommunkoncernen.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

(10)

Ks § 186 forts.

Kommunstyrelsen beslutar

att fastställa redovisat förslag till krisstödsplan för kommunkoncernen.

Expedieras till

Samtliga nämnder och bolagsstyrelser

Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd (inkl. krisstöds- planen)

Johan Hägglund, enheten för kommunservice

(11)

Handlingsplan vid hot och våld riktat mot förtroende- valda i samband med offentliga sammanträden

Dnr 2014/234-169

Arbetet inom kommunen ska präglas av demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. Förekomsten av hot och våld riktat mot förtroendevalda eller verksamma inom kommunkoncernen kan innebära ett allvarligt hot mot grundläggande principer och den demokratiska beslutsprocessen riskerar att störas.

Den 1 juli 2010 infördes lag (2010:294) om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting. Lagen är ett

resultat av att säkerhetshöjande åtgärder vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting har efterfrågats eftersom undersökningar och utredningar påvisat att hot och våld riktat mot förtroendevalda på lokal nivå är ett problem i Sverige. Enligt den nya lagen får kommuner och landsting anordna säkerhetskontroll vid sina offentliga sammanträden.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 15 april 2014 ett förslag till handlingsplan som beskriver tillvägagångssättet för att genomföra en risk- och hotbildsbedömning som kan föranleda säkerhetskontroller vid offentliga sammanträden eller andra förebyggande åtgärder.

Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd har behandlat ärendet 2014-04-24, § 70 och beslutat att föreslå kommunstyrelsen besluta att fastställa förslaget till handlingsplan.

Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår kommun- styrelsen besluta

att fastställa redovisat förslag till Handlingsplan vid hot och våld riktat mot förtroendevalda i samband med offentliga sammanträden.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till utskottets förslag med tillägget att kommun- fullmäktiges gruppledare bör nyttjas särskilt för information inför

eventuella säkerhetskontroller, samt ändringen att handlingsplanen ska rubriceras ”Handlingsplan vid hot och våld…” istället för Handlingsplan för hot och våld… ”

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

(12)

Ks § 187 forts.

att fastställa redovisat förslag till Handlingsplan vid hot och våld riktat mot förtroendevalda i samband med offentliga sammanträden, samt

att kommunfullmäktiges gruppledare bör nyttjas särskilt för information inför eventuella säkerhetskontroller.

Expedieras till

Samtliga nämnder och bolagsstyrelser

Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd (inkl. handlingsplanen)

(13)

Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - mars 2014

Dnr 2014/135-042

Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen av de verksamheter som ingår i kommunstyrelsens förvaltning med en ekonomisk redo- görelse och en helårsprognos.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 17 april 2014 månadsrapporten för januari – mars 2014.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna månadsrapport mars 2014 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2014 på +/- 0 mkr i förhållande till budget.

Yrkande

att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Expedieras till

Christina Bäckström, ledningskontoret

(14)

Ks § 189

Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - mars 2014

Dnr 2014/133-042

I enlighet med kommunfullmäktiges beslut av strategisk plan följer kommunfullmäktige utvecklingen av mål och uppdrag i den strategiska planen i så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti. Den senare granskas också av

revisionen. Kommunstyrelsen följer löpande utvecklingen av

kommunens ekonomi i ekonomirapporter som upprättas månadsvis.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 17 april 2014 månadsrapport för kommunen efter mars månad 2014.

Kommunstyrelsens förvaltning förtydligar på sammanträdet att det på sida 6 i månadsrapporten har korrigerats så att budgetavvikelsen för Västervik Miljö & Energi AB är -4,6 mnkr, istället för -3,6 mnkr som framgår av den utskickade handlingen.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna ekonomirapport 2014 efter mars månad, med en

prognostiserad avvikelse för 2014 på +7,9 mnkr i förhållande till budget.

Det prognosticerade resultatet för året är efter mars månad 31,3 mnkr.

Yrkande

Expedieras till

Anders Björlin, ledningskontoret

(15)

Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari - mars 2014

Dnr 2014/133-042

Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen i Västerviks Kommuns Förvaltnings AB. Redovisningen inkluderar dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västervik Kraft Elnät AB, Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB.

Månadsrapporten visar respektive bolags resultat för perioden, samt eventuell avvikelse mot budget. Vid eventuell prognostiserad avvikelse mot budget har respektive bolag lämnat redogörelse för avvikelsen.

Västerviks Kommuns Förvaltnings AB redovisar i skrivelse 22 april 2014 månadsrapporten för mars 2014.

Västerviks Kommuns Förvaltnings AB föreslår kommunstyrelsen besluta

att godkänna informationen om månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag per mars 2014.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till bolagets förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

att bifalla Västerviks Kommuns Förvaltnings AB:s förslag.

Expedieras till

(16)

Ks § 191

Samordnad upphandling i Kalmar län av kollektivtrafik med buss, personbil och mindre specialfordon

Dnr 2014/16-052

Kalmar Länstrafik (KLT) redogör i skrivelse 13 januari 2014 till samtliga kommuner i länet för hur samarbetet med länets kommuner fungerar när det gäller upphandling och planering av kommunernas skoltrafik.

Åtta av länets kommuner gjorde den upphandling som dagens trafik grundar sig på tillsammans med KLT (2008) och för ytterligare två kommuner har KLT gjort separata upphandlingar senare. Kalmar och Nybro kommuner har även överlåtit den löpande planeringen av skoltrafiken till KLT.

Den trafik med buss, personbil och mindre specialfordon som den kommande upphandlingen omfattar ska vara i drift i augusti 2017.

Redan i augusti i år behöver KLT dock uppgifter om ungefärliga trafik- volymer för att kunna genomföra en korrekt upphandlingsprocess. KLT önskar besked om hur Västerviks kommun ställer sig dels till en

samordnad upphandling och dels till att KLT även tar hand om den löpande planeringen av kommunens skoltrafik.

De övergripande målen för upphandlingen är att få en kollektivtrafik som dels kan bidra till en förstärkning och förstoring av de lokala arbets- marknaderna i regionen och dels är oberoende av fossila bränslen.

Kommunstyrelsens förvaltning framför i skrivelse 14 april 2014

synpunkten att möjligheterna att nå målen förbättras betydligt ju större trafikvolym som kan samordnas och ingå i samma upphandling.

Detsamma gäller den efterföljande planeringen av all samhällsstödd kollektivtrafik.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt Kalmar Länstrafik (KLT) att genomföra upphandlingen av kollektivtrafik, med buss, personbil och mindre specialfordon för

Västerviks kommuns räkning, samt

att överlåta den löpande planeringen av kommunens skoltrafik till KLT från 2017.

Yrkanden

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

(17)

Tomas Kronståhl (S) yrkar som tillägg till ordförandens förslag att andra att-satsen ska vara ”att överlåta den löpande planeringen av

kommunens skoltrafik till KLT från 2017 efter godkännande i kommunstyrelsen”.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande samt Tomas Kronståhls tilläggsyrkande.

att uppdra åt Kalmar Länstrafik (KLT) att genomföra upphandlingen av kollektivtrafik, med buss, personbil och mindre specialfordon för

Västerviks kommuns räkning, samt

att överlåta den löpande planeringen av kommunens skoltrafik till KLT från 2017 efter godkännande i kommunstyrelsen.

Expedieras till

Kalmar Länstrafik AB, Box 54, 579 22 Högsby Ulla Öhrn, ledningskontoret

(18)

Ks § 192

Riktlinjer för Västerviks kommuns föreningsstöd – redovisning av uppdrag

Dnr 2013/524-003

Kommunstyrelsen beslutade 2013-11-11, § 348 i samband med beslut om riktlinjer för Västerviks kommuns föreningsstöd att uppdra åt

kommunstyrelsens förvaltning att

- tydliggöra skillnader i kostnader för kommunen i anläggningar och fastigheter som ägs av TjustFastigheter AB och av föreningar

- redovisa förslag på framtida hantering och organisatorisk tillhörighet av Västerviks museum och övriga ekonomiska föreningar.

Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 23 april 2014 svar på det begärda uppdraget. Slutsatsen vad gäller det första uppdraget är att det idag finns en skillnad mellan de olika föreningarna. Detta medför olika ekonomiska förutsättningar att förvalta, utveckla och underhålla anläggningar där verksamhet bedrivs. Det avser i första hand planerat underhåll av de fastigheter som föreningen själva äger. Därför föreslås kommunstyrelsens förvaltning få i uppdrag att återkomma med förslag på ett mer rättvist system.

Vad gäller det andra uppdraget så föreslås att stiftelsen Västerviks museum hanteras av enheten för kultur och att verksamheten lokalstöd till ekonomisk förening hanteras av enheten för samhällsbyggnad.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisningen av uppdraget om kommunens kostnader för anläggningar och fastigheter som ägs av TjustFastigheter AB jämfört med de föreningsägda,

att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att återkomma med förslag på hur planerat underhåll av de fastigheter som föreningar själva äger skulle kunna förändras för att få det mera rättvist, samt

att godkänna att stiftelsen Västerviks museum hanteras av enheten för kultur och att verksamheten lokalstöd till ekonomisk förening hanteras av enheten för samhällsbyggnad, båda i kommunstyrelsens förvaltning.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med tillägget att ”Naturum” läggs till i sista att-satsen att hanteras av enheten för kultur.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

(19)

att godkänna redovisningen av uppdraget om kommunens kostnader för anläggningar och fastigheter som ägs av TjustFastigheter AB jämfört med de föreningsägda,

att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att återkomma med förslag på hur planerat underhåll av de fastigheter som föreningar själva äger skulle kunna förändras för att få det mera rättvist, samt

att godkänna att stiftelsen Västerviks museum och Naturum hanteras av enheten för kultur och att verksamheten lokalstöd till ekonomisk

förening hanteras av enheten för samhällsbyggnad, båda i kommunstyrelsens förvaltning.

Expedieras till

Anders Östlund, enheten för samhällsbyggnad Maria Rudbo, enheten för kultur

Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad

(20)

Ks § 193

Detaljplan för Södra delen av Gertrudsviks Sjöstad (C309) – antagande av ändring

Dnr 2013/601-214

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 april 2014 är syftet med ändringen av rubricerad detaljplan att korrigera vissa planbestäm- melser för att skapa mer ändamålsenliga fastigheter samt förenkla bygglovgivningen. I nuvarande detaljplan får byggnader i sluttningen ned mot Gamlebyviken anordna suterrängvåning. För garage och uthus gäller dock en bestämmelse om högsta höjd på garage och förråd på maximalt 3,0 m, vilket omöjliggör suterräng. Ändringen av detaljplanen har därmed höjt byggnadshöjden till 6,0 m för garage och förråd i suterräng.

I samband med planändringen korrigeras även en bestämmelse om byggrätt. Större fastigheter över 1200 kvm får en något större byggrätt än mindre fastigheter mellan 1000-1200 kvm. Byggrätten har även höjts något för de mindre fastigheterna, detta för att bidra till ett bättre

helhetsintryck i området eftersom stora tomter styckats av bredvid små tomter i samma kvarter.

Ändringen av detaljplanen har hanterats med enkelt planförfarande.

Inkomna yttranden, och bemötandet av dessa framgår av det särskilda utlåtandet. Samrådet gav upphov till vissa ändringar i planhandlingarna.

Planhandlingarna består av:

- Tillägg/ändring av planbestämmelser, 2014-04-02

- Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning, 2014-04-16 - Gällande plankarta med markerat tillägg, 2014-03-03 - Särskilt utlåtande, 2014-04-16

Till planen hör även följande underlag:

- Fastighetsägareförteckning, 2014-04-17 - Behovsbedömning av MKB, 2014-01-13

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna det särskilda utlåtandet och anta ändringen av detaljplan för Gertrudsvik Sjöstad södra delen (C309).

Yrkande

(21)

att godkänna det särskilda utlåtandet och anta ändringen av detaljplan för Gertrudsvik Sjöstad södra delen (C309).

Expedieras till

Länsstyrelsen i Kalmar län, 391 86 Kalmar Filippa Olsson, enheten för samhällsbyggnad

(22)

Ks § 194

Detaljplan för Släpvagnen 2 m.fl. – antagande

Dnr 2013/602-214

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 april 2014 är syftet med rubricerad detaljplan att planlägga för Småindustri, bilservice och bilhandel (J1) och därigenom möjliggöra för utbyggnad av befintlig bilförsäljnings- och verkstadsanläggning. Syftet är även att legalisera befintliga förhållanden och överenskommelser.

En behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning är framtagen i samband med detaljplanen och bifogas samrådshandlingarna.

Merparten av berörd mark inom planområdet är redan ianspråktagen i enlighet med gällande detaljplan.

Under samrådstiden inkom sju yttranden vilka redovisas i det särskilda utlåtandet.

- detaljplankarta med bestämmelser 2014-04-11 - plan- och genomförandebeskrivning 2014-04-11 - fastighetsförteckning 2014-03-04

- behovsbedömning 2014-01-13 - särskilt utlåtande 2014-04-02.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna det särskilda utlåtandet och anta redovisad detaljplan för Släpvagnen 2 m.fl.

Yrkande

Expedieras till

Länsstyrelsen i Kalmar län, 391 86 Kalmar Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad

(23)

Detaljplan för skola i kv. Mastodonten – antagande

Dnr 2013/461-214

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 april 2014 är syftet med rubricerad detaljplan att möjliggöra för en skola med god

anpassning till det övergripande gång-och cykelvägnätet samt omgivande naturområden.

En behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning är framtagen i samband med detaljplanen och bifogas handlingarna. Merparten av berörd mark inom planområdet är redan planlagd för bostadsändamål men ej exploaterad. Viss tidigare planlagd mark sparas som naturmark i runt skoltomten. Under granskningstiden inkom fem yttranden vilka redovisas i utlåtandet.

- Detaljplankarta med bestämmelser 2014-04-22 - Plan- och genomförandebeskrivning 2014-04-22 - Fastighetsförteckning 2014-03-04

- Behovsbedömning 2014-01-13

- Utlåtande efter granskning 2014-04-22

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna utlåtandet och överlämna detaljplanen för skola i kvarteret Mastodonten, Västervik till kommunfullmäktige för antagande.

Jäv

På grund av jäv deltar inte Eva Ahlström (M), Axel Nilsson (M) och Veikko Kärki (S) i handläggning och beslut i ärendet.

Yrkande

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att godkänna utlåtandet och överlämna detaljplanen för skola i kvarteret Mastodonten, Västervik till kommunfullmäktige för antagande.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad på sammanträdet.

Expedieras till Kommunfullmäktige

(24)

Ks § 196

Kommunal borgen för investeringsstöd för Västervik Resort AB

Dnr 2014/261-045

Västervik Resort AB hemställer i skrivelse 23 april 2014 om att kommunfullmäktige ställer en kommunal borgen på 1,6 mnkr för ett investeringsstöd som Tillväxtverket beviljat. Stödet är för byggnation av Upplevelsebadet på Lysingsbadet. Tillväxtverket begär kommunal borgen eller pantbrev i fastigheten Västervik 4:72 som säkerhet för investeringsstödet. Borgensåtagandet är 1,6 mnkr och gäller under 5 år.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 25 april 2014 att borgen utställs enligt bolagets begäran.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att utställa kommunal borgen på 1,6 mnkr att gälla i 5 år till Västervik Resort AB för beviljat investeringsstöd från Tillväxtverket.

Styrelsen för Västervik Resort AB behandlade ärendet 2014-04-28, § 4 och protokollet redovisas på sammanträdet.

Yrkande

att utställa kommunal borgen på 1,6 mnkr att gälla i 5 år till Västervik Resort AB för beviljat investeringsstöd från Tillväxtverket.

Protokollsanteckning

Sverker Thorén (FP), Mats Hugosson (C), Anna Bodjo (MP), Gunnel Ohlin (KD), Hans Ellervik (VDM) och Mariann Gustafsson (V) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden:

”Endast i undantagsfall och i särskilt brådskande fall kan beslut tas i ärenden som inte funnits med i ordinarie utskick till KS eller där

bakgrundsunderlag presenteras först vid sammanträdet. Detsamma bör gälla omedelbar justering för vidare leverans till kommunfullmäktige samma dag. Sådana ärenden kan föredras men beslut ska skjutas till tidigast nästkommande KS. Kommunallagens intentioner om möjlighet till förankring och eftertanke måste värnas för att förtroendet för den lokala demokratin ska kunna upprätthållas.”

(25)

(26)

Ks § 197

Utökad låneram 2014 för Västervik Resort AB

Dnr 2014/262-045

Västervik Resort AB hemställer i skrivelse 23 april 2014 om en utökad låneram på 5 mnkr för 2014. Detta med anledning av att det beviljade investeringsstödet på 3,2 mnkr från Tillväxtverket inte kommer att betalas ut innan hösten 2014 samt beräknade kostnadsökningar i det pågående byggprojektet/Upplevelsebadet. Den preliminära kostnads- ökningen är cirka 3 miljoner. Slutlig kostnad för projektet redovisas under juli månad. Nuvarande låneram för bolaget är 53 mnkr.

Västervik Resort AB hemställer om att kommunfullmäktige utökar låne- ramen för bolaget med 5 miljoner kronor för 2014.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 25 april 2014 att låne- ramen utökas enligt bolagets begäran, vilket även innebär att

kommunens totala låneram utökas från 2 575 mnkr till 2 580 mnkr.

att utöka 2014 års låneram för Västervik Resort AB från 53 mnkr till 58 mnkr och därmed utöka kommunens totala låneram 2014 från 2 575 mnkr till 2 580 mnkr.

Styrelsen för Västervik Resort AB behandlade ärendet 2014-04-28, § 5 och protokollet redovisas på sammanträdet.

Yrkande

att utöka 2014 års låneram för Västervik Resort AB från 53 mnkr till 58 mnkr och därmed utöka kommunens totala låneram 2014 från 2 575 mnkr till 2 580 mnkr.

Protokollsanteckning

Sverker Thorén (FP), Mats Hugosson (C), Anna Bodjo (MP), Gunnel Ohlin (KD), Hans Ellervik (VDM) och Mariann Gustafsson (V) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden:

”Endast i undantagsfall och i särskilt brådskande fall kan beslut tas i ärenden som inte funnits med i ordinarie utskick till KS eller där

bakgrundsunderlag presenteras först vid sammanträdet. Detsamma bör gälla omedelbar justering för vidare leverans till kommunfullmäktige

(27)

samma dag. Sådana ärenden kan föredras men beslut ska skjutas till tidigast nästkommande KS. Kommunallagens intentioner om möjlighet till förankring och eftertanke måste värnas för att förtroendet för den lokala demokratin ska kunna upprätthållas.”

(28)

Ks § 198

Förlängning av landningsbanan på Västerviks flygplats

Dnr 2014/260-533

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 22 april 2014 är en flygplats i Västerviks kommun till nytta för kommunens utveckling sett i ett brett perspektiv. För att kommunen ska kunna ha en funktionell flygplats som ger utvecklingsmöjligheter, säkerhet och högre tillgänglig- het krävs en banförlängning med 400 meter inklusive banljus. En sådan insats gör att säkerheten ökar och flygplatsen kan användas på ett mer utvecklat sätt när det gäller t.ex. ambulansflyg, privatflyg, taxiflyg och småcharter. Kostnaden för att genomföra detta beräknas till 6 miljoner kr. En förlängning med banljus innebär inte att flygplatsen uppgraderas så att den kan fungera för reguljär linjetrafik.

I kommunens budget 2011 fanns medel upptagna till förlängning av landningsbanan. I samband med återställning av kommunens ekonomi sköts investeringen på framtiden. Dock togs färdiga handlingar för upphandling av entreprenaden fram vilket innebär att processen för att påbörja en eventuell förlängning är kort.

att godkänna att det ur kommunstyrelsens investeringsbudget 2014 anslås 6 mnkr till redovisade åtgärder för förlängning av landningsbanan på Västerviks flygplats.

Yrkanden

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med tillägget att projektet ska redovisas för godkännande av kommunstyrelsen före en eventuell igångsättning.

Anna Bodjo (MP) yrkar som tillägg till ordförandens förslag att utöver övrigt underlag ska en hållbarhetskonsekvensanalys genomföras innan beslut fattas.

Mats Hugosson (C) yrkar bifall till båda yrkandena.

Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena.

att godkänna att det ur kommunstyrelsens investeringsbudget 2014 anslås 6 mnkr till redovisade åtgärder för förlängning av landningsbanan på Västerviks flygplats.

(29)

Kommunstyrelsen beslutar vidare

att projektet ska redovisas för godkännande av kommunstyrelsen före en eventuell igångsättning och att utöver övrigt underlag ska en hållbarhetskonsekvensanalys genomföras innan beslut fattas.

Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad

(30)

Ks § 199

Anpassningar för framtida färjetrafik i Västerviks hamn

Dnr 2014/258-550

Kommunstyrelsens förvaltning redogör i skrivelse 17 april 2014 för ett antal anpassningar av Västerviks hamn. Dessa behövs för att möjlig- göra för framtida färjetrafik som t.ex. sommarens trafik mellan Västervik och Visby. I förslaget redovisas utformning av hamnområdet, skyltning, lokaler m.m. samt vilka åtgärder som krävs och vad kostnaden för dessa är. I arbetet har Västerviks Logistik och Industri (VLI), Gotlands- båten AB, TjustFastigheter AB, räddningstjänsten, Kustbevakningen, Transportstyrelsen, Västervik Framåt AB m.fl. deltagit.

Sammanfattningsvis krävs åtgärder för ca 6,1 mnkr:

- renovering av RoRo-läge 2 mnkr - markarbeten/asfaltering 1,95 mnkr

- beläggningsarbetena på Färjevägen 250 000 kr - belysning och el 650 000 kr

- ny belysning på Färjevägen 300 000 kr

- skyltning/vägvisning från/till E22 resp. centrum 350 000 kr - staket och grindar 234 000 kr

- diverse anpassningar som flytt av kurer, gestaltning, provisoriska staket, upprensning m.m. 375 000 kr

- ombyggnation i färjeterminalen 54 000 kr årligen genom ökad hyra.

Utöver ovanstående finns 500 000 kr upptagna som oförutsett.

För att genomföra beskrivna åtgärder erfordras nya anslag på 5,5 mnkr.

Resterande ca 600 000 kr finansieras genom befintliga budgetar.

att godkänna att det ur kommunstyrelsens investeringsbudget 2014 anslås 5,5 mnkr till redovisade åtgärder för anpassning för färjetrafik i Västerviks hamn.

Yrkande

Expedieras till kommunfullmäktige

(31)

Ombudgetering av pågående investeringar 2014

Dnr 2013/95-041

Kommunstyrelsen har att genomföra ombudgetering av pågående investeringsobjekt mellan redovisningsåren. Kommunstyrelsens

förvaltning redovisar i skrivelse 15 april 2014 de objekt som aktuella för ombudgetering 2014. Flertalet är pågående och behöver ombudgeteras till 2014. Förteckningen omfattar också några ej påbörjade projekt som föreslås ingå i ombudgeteringsärendet inom ramen för kommun-

fullmäktiges beslutade investeringsram för 2013.

Investeringarna ska i första hand självfinansieras (årets resultat + avskrivningar + förändring av pensionsskulden). I andra hand ska lån upptas för att finansiera investeringarna. För 2014 innebär detta ett investeringsutrymme på motsvarande 142,0 mnkr (2013 års resultat 108,9 mnkr, avskrivningar 19,0 mnkr samt förändring av pensionsskuld 14,1 mnkr).

I kommunfullmäktiges beslutade budget 2014 med tilläggsanslag har investeringar uppgående till totalt 39,0 mnkr beslutats. Med de

föreslagna ombudgeterade medlen för 2014 uppgående till 27,1 mnkr uppgår investeringarna för 2014 till totalt 66,1 mnkr.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat förslag till ombudgetering av investeringsobjekt till 2014 motsvarande totalt 27,1 mnkr.

Yrkande

Expedieras till

(32)

Ks § 201

Mål- och styrdokument för arbetet med barn och ungdomar i Västerviks kommun

Dnr 2013/578-106

Förslag till mål och styrdokument för barn och ungdomar i Västerviks kommun har tagits fram av den särskilt inrättade styrgruppen för barn- och ungdomsfrågor. Kommunstyrelsen beslutade 2013-12-16 § 403 att remittera förslaget till berörda nämnder och organisationer.

Remissyttranden har inkommit från följande:

- Barn- och utbildningsnämnden 2014-03-25, § 30 - Socialnämnden 2014-03-05, § 23

- Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd 2014-02-20, § 60.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar synpunkterna i skrivelse 4 april 2014. Samtliga synpunkter är relevanta och bör beaktas i fastställandet av mål- och styrdokumentet, vilket leder till följande ändringar i det ursprungliga förslaget:

- De nämndsspecifika målen i dokumentet tas bort.

- Värdegrunden revideras så att den överensstämmer med kommunens nuvarande organisation och hur verksamheten benämns.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat mål- och styrdokument för Västerviks kommuns arbete med barn och ungdomar i enlighet med kommunstyrelsens förvaltnings förslag till ändringar.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med tillägget att det i dokumentet om värdegrund under rubriken ”Vilka samarbetar?” ska kompletteras med ”Landstinget”. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

att med det på dagens sammanträde beslutade tillägget godkänna redovisat mål- och styrdokument för Västerviks kommuns arbete med barn och ungdomar i enlighet med kommunstyrelsens förvaltnings förslag till ändringar.

Expedieras till

Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret

(33)

Avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet – tillägg

Dnr 2014/242-770

Kommunfullmäktige beslutade 2011-09-26, § 207 att ställa sig bakom ett förslag till avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet mellan kommunerna i Kalmar län. Samtliga kommuner i länet, utom Torsås, ställde sig bakom avtalet.

Kalmar kommun är värdkommun för den gemensamma nämnden. Den gemensamma verksamheten i form av hjälpmedelscentral och hjälp- medelsförråd för avancerade hjälpmedel är organiserat i Kalmar kommun och i Västerviks kommun.

Kalmar kommun har i skrivelse 3 april 2014 meddelat att Torsås kommun, som tidigare inte var med i samarbetet, nu vill delta.

Hjälpmedelsnämnden har hanterat ärendet och beslutat att erbjuda Torsås kommun inträde i den kommunala hjälpmedelsverksamheten från och med 1 januari 2014. I och med detta behöver avtalet skrivas om och kompletteras med Torsås kommun. Ett tillägg i avtalstexten föreslås på sidan 1: ”Torsås kommun kommer fr.o.m. 1 januari 2014 att ingå i nämnden. De bilagor i detta avtal som reglerar uppstarten gäller därför inte för Torsås kommun. Torsås får istället betala en kostnad för själva uppstarten och en inträdesavgift enligt bilaga 6. Detta innebär att årsavgiften per kommun räknas om enligt gällande modell i 7 § nedan.”

I övrigt är Torsås kommun tillagt i de punkter där kommunerna är uppräknade. Kalmar kommun redovisar i sin skrivelse det nya förslaget till avtal i sin helhet.

Efter samråd med socialförvaltningen ställer sig kommunstyrelsens förvaltning enligt skrivelse 21 april 2014 bakom det nya förslaget till avtal och ser positivt på att samtliga kommuner i länet nu ingår i samarbetet. Socialförvaltningen framhöll redan vid beredningen av ärendet 2011 den organisatoriska och ekonomiska vikten av att samtliga kommuner i länet ställer sig bakom en gemensam nämnd.

att ställa sig bakom redovisat förslag till Avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet mellan kommunerna i Kalmar län med

tillhörande bilagor.

(34)

Ks § 202 forts.

Yrkande

att ställa sig bakom redovisat förslag till Avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet mellan kommunerna i Kalmar län med

tillhörande bilagor.