Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 27 maj 2013 kl ajournering kl ,

(1)

Plats och tid Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik

27 maj 2013 kl. 8.30 – 15.35 ajournering kl. 12.00-14.15, 14.45-15.00

Beslutande Harald Hjalmarsson (M), ordf. §§ 176-191, 193 Christin Rampeltin Molin (M)

Eva Ahlström (M) §§ 176-193, varav tjg. ordf. § 192 Katarina Andersson (M)

Tomas Kronståhl (S) §§ 176-191, 193 Gunnar Jansson (S)

Angelica Katsanidou (S) §§ 176-191 Sharad Bhatt (S)

Mats Hugosson (C) §§ 178-191, 193 Sverker Thorén (FP)

Anna Bodjo (MP) §§ 179-193

Mariann Gustafsson (V), tjg. ers. 176-178 Peter Johansson (M), tjg. ers. §§ 192-193 Ulla Svärdson (M), tjg. ers. § 192

Ewa Ståhl (S), tjg. ers. § 192

Gunnel Ohlin (KD), ers. §§ 176-177, 192

Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Eva Ahlström (M)

Justeringens plats och tid

Kommunhuset 27 maj 2013 §§ 180-182, 4 juni 2013 §§ 176-179, 183-193

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 176-193

Elisabet Olsson

Ordförande

Harald Hjalmarsson §§ 176-191,193 Eva Ahlström § 192

Justerande

Eva Ahlström §§ 176-191, 193 Gunnar Jansson § 192

Bevis om att justerat protokoll är anslaget

Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 27 maj 2013 Anslaget sätts upp

§§ 180-182

§§ 176-179, 183-193

27 maj 2013 5 juni 2013

Anslaget tas ned 18 juni 2013 28 juni 2013

Förvaringsplats för protokollet

Kommunhuset Underskrift

(2)

Övriga närvarande

Peter Johansson (M), ers. §§ 176-191 Ulla Svärdson (M), ers. §§ 176-191, 193 Jon Sjölander (M), ers.

Axel Nilsson (M), ers.

Ewa Ståhl (S), ers. §§ 176-191

Gunnel Ohlin (KD), ers. §§ 178-191, 193 Mariann Gustafsson (V), ers. 179-193

Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör Elisabet Olsson, sekreterare

Anders Björlin, ekonomichef

Kalle Söderberg, barn- och utbildningsförvaltningen § 179 Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad § 179

Per Allerth, Västervik Miljö & Energi AB § 179

Anders Fröberg, enheten för samhällsbyggnad § 179 Anders Östlund, enheten för kultur och fritid § 179

Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd § 179 Elisabeth Axelsson, enheten för kultur och fritid § 179

Mattias Andersson, ledningskontoret § 179

(3)

Ärendelista 27 maj 2013

§ 176 Upprop och val av justerare

§ 177 Meddelanden

§ 178 Anmälan om delegationsbeslut

§ 179 Kommundirektören informerar

§ 180 Komplettering till ansökan från Ukna Skola ekonomisk förening om godkännande som huvudman för en förskoleklass, grundskola och fritidshem i Västerviks kommun fr.o.m. läsåret 2014/2015 – yttrande till Skolinspektionen

§ 181 Förfrågan om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi läsåret 2013/2014

§ 182 Villkorat aktieägartillskott till Västervik Biogas AB

§ 183 Bredbandsstrategi för Västerviks kommun

§ 184 Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 förvaltningsplan och åtgärdsprogram – yttrande

§ 185 Ungdomsdebatt 2013 i kommunfullmäktige – svar på motioner

§ 186 Organisatorisk tillhörighet för nuvarande kultur- och fritidsverksamhet, bildande av ungdomsråd, organisatoriskt ansvar för folkhälsofrågor m.m. samt beaktande av projektet Ung &

Trygg i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar

§ 187 Biblioteksplan för folkbiblioteken i Västerviks kommun

§ 188 Uppföljning av intern kontroll – nämnder och bolag

§ 189 Budget 2014 och ekonomisk planering 2015-2016 – kommunstyrelsens yttrande över remiss

§ 190 Utökad hyreskostnad för Rådhuset

§ 191 Skrivelse om samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet – information

(4)

Ärendelista 27 maj 2013 forts.

§ 192 Årsredovisning 2012 och ansvarsfrihet för Regionförbundet i Kalmar län

§ 193 Rapporter

(5)

Ks § 176

Upprop och val av justerare

Upprop sker och Eva Ahlström (M) utses att justera dagens protokoll.

(6)

Ks § 177

Meddelanden

Dnr 2013/158-042

Finansrapport för kommunkoncernen 13 maj 2013 perioden januari – april 2013.

Dnr 2012/515-149

Presentation av landsbygdsrådet i Västerviks kommun.

(7)

Ks § 178

Anmälan om delegationsbeslut

Ordförandens beslut Dnr 2013/257-106

Beslut 8 maj 2013 att utse representant och ersättare till Region- förbundets i Kalmar län programberedning för en regional digital agenda för Kalmar län.

Dnr 2013/276-107

Beslut 17 maj 2013 om direktiv och val av ombud till stiftarmöte 21 maj 2013 med Västerviks Utvecklingscentrum.

Kommundirektör Carl-Magnus Mårhedens beslut Dnr 2013/252-046

Donationsavtal mellan Västerviks musikbibliotek & visarkiv och Lars Siggelin, Visby om material med anknytning till Mageliso Club och Visfestivalen överlämnas till Elisabet Axelsson för handläggning.

Dnr 2013/255-618

Skolinspektionens remiss 24 april 2013, dnr 32-2013:649, om ansökan från Gamlebygymnasiet om godkännande som huvudman för

riksrekryterande utbildning vid den fristående gymnasieskolan Gamlebygymnasiet i Västerviks kommun överlämnas till barn- och utbildningsnämnden för yttrande senast 12 juni 2013.

Dnr 2013/256-618

Skolinspektionens remiss 24 april 2013, dnr 32-2013:648, om ansökan från Gamlebygymnasiet om godkännande som huvudman för

riksrekryterande utbildning vid den fristående gymnasieskolan Gamlebygymnasiet i Västerviks kommun överlämnas till barn- och utbildningsnämnden för yttrande senast 12 juni 2013.

Dnr 2013/17-002

Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 10 maj 2013 Förändringar i attestlista under innevarande budgetår läggs till handlingarna.

Hid 2013.1585

Stiftelsen Ryvenäs Fritidsegendoms skrivelse 15 maj 2013 med verksamhetsberättelse, bokslut och revisionsberättelse för 2012 läggs till handlingarna.

(8)

Ks § 178 forts.

Dnr 2013/121-724

Landstingets i Kalmar län förslag 10 maj 2013 till program för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län överlämnas till socialnämnden för yttrande senast 18 september 2013.

Dnr 2013/254-100

Länsstyrelsens i Kalmar län remiss 6 maj 2013 om översyn av det utvidgade strandskyddet för Kalmar län överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden för yttrande senast 21 augusti 2013 (samråd i beredningen med samhällsbyggnadsenheten).

Dnr 2013/262-100

Justitiedepartementets remiss 2 maj 2013 Slutbetänkandet E-röstning och andra valfrågor (SOU 2013:24) överlämnas till valnämnden för handläggning.

Dnr 2013/261-111

Länsstyrelsens i Kalmar län skrivelse 8 maj 2013 Valdistriktsindelning vid valen 2014 överlämnas till valnämnden för yttrande senast

4 september 2013.

Dnr 2013/258-108

Förvaltningsrättens i Linköping beslut 16 maj 2013 att avslå Bo

Karlssons, Västervik yrkande om inhibition av kommunstyrelsens beslut 2013-04-29 § 137 om flyktingmottagning.

Kultursamordnarens beslut Dnr 2013-/142-861

Beslut 6 maj 2013 att bevilja the Eminent East Coast Dixie Stompers 2 000 kr i bidrag till jazzkonsert på Gränsö 22 juli 2913.

Trafikingenjörens beslut

Lokala trafikföreskrifter 2013:68-69.

(9)

Ks § 179

Kommundirektören informerar

Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden:

- komplettering till ansökan från Ukna skola ekonomisk förening om godkännande som huvudman för en förskoleklass, grundskola och fritidshem i Västerviks kommun fr.o.m. läsåret 2014/2015 – yttrande till Skolinspektionen,

- förfrågan om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi läsåret 2013/2014,

- villkorat aktieägartillskott till Västervik Biogas AB,

- exploateringsavtal med Fastighetsbolaget Slottsholmen 1 AB om detaljplan för Slottsholmen 1 m.fl.,

- bredbandsstrategi för Västerviks kommun,

- Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 förvaltningsplan och åtgärdsprogram – yttrande,

- ungdomsdebatt 2013 i kommunfullmäktige – svar på motioner - organisatorisk tillhörighet för nuvarande kultur- och fritidsverk-

samhet, bildande av ungdomsråd, organisatoriskt ansvar för

folkhälsofrågor m.m. samt beaktande av projektet Ung & Trygg i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar,

- biblioteksplan för folkbiblioteken i Västerviks kommun, - uppföljning av intern kontroll – nämnder och bolag, - utökad hyreskostnad för Rådhuset,

- skrivelse om samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet.

Kommunstyrelsen beslutar

att godkänna lämnad information om aktuella ärenden.

Ajournering

Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 12.00-14.15 för lunch och gruppmöten.

(10)

Ks § 180

Komplettering till ansökan från Ukna Skola ekonomisk förening om godkännande som huvudman för en

förskoleklass, grundskola och fritidshem i Västerviks kommun fr.o.m. läsåret 2014/2015 – yttrande till

Skolinspektionen

Dnr 2013/220-618

Ukna Skola Ekonomisk Förening har lämnat in rubricerad ansökan till Skolinspektionen. Yttrande över ansökan har lämnats från Västerviks kommun via barn- och utbildningsnämndens beslut 2013-03-26, § 38 och kommunstyrelsens beslut 2013-04-29, § 150. Enligt yttrandet biföll inte Västerviks kommun Ukna skolas ansökan om etablering av F-6- skola med fritidshem.

Skolinspektionen har därefter i skrivelse 20 maj 2013 meddelat att Ukna Skola Ekonomisk Förening har kommit in med kompletterande uppgifter till sin ansökan. Uppgiften är att Ukna skola ekonomisk förening avser att erbjuda fritidshemsverksamhet även för elever i årskurserna 5-6.

Västerviks kommun har fått möjlighet att yttra sig över kompletteringen till ansökan senast den 27 maj 2013.

Barn- och utbildningsnämnden har genom delegeringsbeslut 21 maj 2013 beslutat att enligt barn- och utbildningskontorets yttrande inte bifalla Ukna skolas ansökan om etablering av fritidshem för eleverna i årskurs 5-6. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 21 maj 2013 inget ytterligare att tillföra ärendet.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att i enlighet med barn- och utbildningsnämndens beslut 21 maj 2013 inte bifalla Ukna skolas kompletterande ansökan om etablering av fritidshem för eleverna i årskurs 5-6.

Yrkanden

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Mats Hugosson (C) yrkar att Västerviks kommun inte har något att erinra mot ansökan.

Proposition

Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande.

(11)

Ks § 180 forts.

att i enlighet med barn- och utbildningsnämndens beslut 21 maj 2013 inte bifalla Ukna skolas kompletterande ansökan om etablering av fritidshem för eleverna i årskurs 5-6.

Protokollsanteckning

Gunnel Ohlin (KD) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden:

”Ukna Skolas Ekonomiska Förening har lämnat in enligt rubriceringen följande komplettering av ansökan till skolinspektionen. Kompletteringen gäller att Ukna Skola Ekonomiska Förening har ansökt att även få bedriva fritidshemsverksamhet även för elever i årskurserna 5-6.

Västerviks kommun har via barn- och utbildningsnämnden i ett yttrande avslagit Ukna skolas ansökan om etablering av fritidshemsverksamhet.

Kristdemokraterna i Västervik anser att Ukna skolas ansökan skall bifallas. Om Västerviks kommun skall ha kvar någon form av trovärdig- het när det gäller talet om en levande landsbygd så är det viktigt att förutsättningar för detta också finns i praktiken.”

Paragrafen förklaras omedelbart justerad på sammanträdet.

Expedieras till

Skolinspektionen, friskolor@skolinspektionen.se Barn- och utbildningsnämnden

(12)

Ks § 181

Förfrågan om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi läsåret 2013/2014

Dnr 2011/47-041

Ukna Friskola Ekonomisk förening har i skrivelse 14 maj 2013 till Västerviks kommun framfört yrkande om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en termin (ht 2013), men helst ytterligare hela läsåret 2013/2014. Detta i avvaktan på ett besked angående tillstånd från Skolinspektionen att driva friskola. Besked väntas tidigast i september 2013. Föreningen yrkar att frågan lyfts i kommunfullmäktige den 27 maj 2013. I bilaga till skrivelsen finns en skrivelse från Ukna diversehandel. Samma ärende framförs även i ett öppet brev från Ukna Friskola Ekonomisk Förening.

Kommunfullmäktige beslutade 2012-12-11, § 231 att lägga ned

skolorna i Odensvi och Ukna från och med höstterminen 2013. Beslutet fattades i samband med kostnadsreduceringar inom barn- och

utbildningsnämndens verksamhetsområde i budgetarbetet för år 2013.

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 maj 2013 har barn- och utbildningskontoret beräknat de kostnadsökningar som en fortsatt kommunal drift av Ukna skola under höstterminen 2013 skulle medföra.

Samma kostnadsbild gäller även för vårterminen 2014. Kostnaden är 1259,5 tkr per termin.

Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen för politiskt ställningstagande.

Yrkanden

Ordföranden yrkar att kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå Ukna Friskola Ekonomisk Förenings yrkande om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en eller två terminer (ht 2013-vt 2014).

Mats Hugosson (C) yrkar att kommunfullmäktige föreslås besluta att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en eller två terminer (ht 2013-vt 2014).

Proposition

Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande.

(13)

Ks § 181 forts.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att avslå Ukna Friskola Ekonomisk Förenings yrkande om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en eller två terminer (ht 2013-vt 2014).

Gunnel Ohlin (KD) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden:

”Ukna Friskolas Ekonomisk Förening har i skrivelse 14 maj 2013 till Västerviks kommun framfört ett yrkande om att:

1. Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en termin (ht 2013) alt. hela läsåret 2013/2014 pga. att beskedet angående tillstånd från Skolinspektionen att driva friskola väntas tidigast i september 2013.

2. Ukna Friskola Ekonomisk Förening yrkar även att frågan lyfts i kommunfullmäktige.

Kristdemokraterna i Västervik anser att både förslag 1 & 2 från Ukna Friskola Ekonomisk Förening är högst relevanta och bifaller förslagen, för att kunna behålla Västerviks kommuns attraktivitet i den norra

kommundelen vad det gäller inflyttning, arbete, företagande och service för kommuninnevånarna och ha levande landsbygd.”

Expedieras till Kommunfullmäktige

(14)

Ks § 182

Villkorat aktieägartillskott till Västervik Biogas AB

Dnr 2013/202-041

Västervik Biogas ägs till 60 % av Västerviks kommun och till 40 % av Tekniska Verken i Linköping AB. Aktiekapitalet uppgår till 3 miljoner kronor. Bolaget ska uppgradera, transportera och sälja biogas.

Västervik Biogas AB hemställer i skrivelse 3 april 2013 hos ägarna om ett villkorat aktieägartillskott på sammanlagt 1,6 mnkr. Fördelningen blir 960 000 kr för Västerviks kommun och 640 000 kr för Tekniska Verken i Linköping AB. Enligt bolagets skrivelse har stora investeringar skett och biogas kommer att börja användas i större skala i kollektivtrafiken i Västervik och Kalmar län. Detta innebär att intäkterna ökar markant under 2014, vilket borde generera ett överskott i bolaget. En viss fördröjning av planerna för kollektivtrafiken, samt behov av kompletterande investeringar för att klara produktionsökning är bakgrunden till begäran om aktieägartillskottet.

Kommunstyrelsens förvaltning bedömer enligt skrivelse 22 april 2013 att aktieägartillskott bör tillskjutas enligt hemställan. Västerviks kommun självfinansierar tillskottet genom kommunens resultat och avskrivningar för 2013.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att till Västervik Biogas AB tillskjuta aktieägartillskott med 960 000 kr.

Medlen självfinansieras genom kommunens resultat och avskrivning för året.

Kommunstyrelsen beslutade 2013-04-29, § 145 att hänskjuta behandlingen av ärendet till efter att kollektivtrafikupphandlingen är genomförd, samt att uppdra åt Västervik Biogas AB att redovisa bolagets ekonomiska prognos för år 2014.

Kommunfullmäktige i Linköpings kommun har 2013-04-29, § 91 beslutat att godkänna sin del på 640 000 kr av villkorat aktieägartillskott till

bolaget.

På sammanträdet lämnas en muntlig redovisning av begärda uppgifter.

Yrkanden

(15)

Ks § 182 forts.

Tomas Kronståhl (S) yrkar som tillägg att kommunstyrelsen poängterar vikten av att den begärda redovisningen av bolagets ekonomiska prognos för 2014 redovisas före beslut på kommunfullmäktiges sammanträde.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena.

att poängtera vikten av att den begärda redovisningen av bolagets ekonomiska prognos för 2014 redovisas före beslut på kommun- fullmäktiges sammanträde.

Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att till Västervik Biogas AB tillskjuta aktieägartillskott med 960 000 kr.

Medlen självfinansieras genom kommunens resultat och avskrivning för året.

(16)

Ks § 183

Bredbandsstrategi för Västerviks kommun

Dnr 2012/135-534

Kommunstyrelsens förvaltning har haft uppdraget att ta fram en bredbandsstrategi i enlighet med vad som sägs i budget 2013. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 21 maj 2013 är det enheten för samhällsbyggnad som har ansvarat för framtagandet. Bredbands-

strategin har tagits fram i samverkan med i första hand Västervik Miljö &

Energi AB.

I bredbandsstrategin framgår syfte, tillbakablick, styrdokument nationellt, regionalt och lokalt, nulägesbeskrivning, mål och visioner, strategi, finansiering, ansvar och roller, dokumentation och uppföljning.

I strategin beskrivs vilken roll kommunen kan inta när det gäller

finansiering av olika insatser för att nå det övergripande målet att 90 % av kommunens hushåll och arbetsställen ska ha tillgång till bredband i världsklass, idag definierat som 100 Mbit/s eller mer. Med tillgång menas i det här fallet att kostnaden för anslutning håller en likvärdig nivå som andra delar av landet (genomsnittskostnad).

Det bör uppmärksammas att strategin föreslår en högre ambitionsnivå än staten, som anger att målet ska nås 2020. Förslaget från

förvaltningen är att målet nås 2018. Vidare beskrivs roller och ansvar för kommunen och kommunens bolag.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat förslag till bredbandsstrategi för Västerviks kommun,

att Västervik Miljö & Energi AB får samordningsuppdraget för genom- förandet av bredbandsstrategin och att 50 % av kommunens lands- bygdsutvecklare enligt särskilt avtal mellan kommunen och bolaget får användas för uppdraget,

att redovisad styrning av bredbandsstrategin godkänns,

att bredbandsstrategins genomförande ska avrapporteras i form av en halvårs- respektive helårsrapport, samt

att kommunstyrelsens förvaltning, i samband med framtagandet av detaljbudget/ verksamhetsplan för kommunstyrelsens förvaltning, får i uppdrag att redovisa de eventuella kostnader för genomförandet av bredbandsstrategin som kan bli aktuella under 2014 och hur dessa

(17)

Ks § 183 forts.

Yrkande

Ordföranden med instämmande av Mats Hugosson (C) och Sverker Thorén (FP) yrkar att ärendet remitteras till styrelsen för Västervik Miljö

& Energi AB för yttrande innan beslut fattas.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

att remittera ärendet om bredbandsstrategi för Västerviks kommun till styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB för yttrande innan beslut fattas.

Expedieras till

Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad Västervik Miljö & Energi AB

(18)

Ks § 184

Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 förvaltnings- plan och åtgärdsprogram – yttrande

Dnr 2012/561-432

Vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt, Länsstyrelsen i Kalmar län har upprättat Arbetsprogram och översikt av väsentliga frågor inför arbetet med förvaltningsplan 2015-2021 samt tagit fram Behovsbedömning, omfattning och detaljeringsgrad av miljökonse- kvensbeskrivningen för Södra Östersjöns vattendistrikt med anledning av miljöbedömning av åtgärdsprogram 2015-2021.

Västerviks kommun har i skrivelse 1 december 2012 getts möjlighet att yttra sig över samrådshandlingarna senast den 1 juni 2013.

Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 23 maj 2013 lämnat förslag till yttrande över remissen.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta redovisat förslag som kommunstyrelsens svar på remissen om Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 förvaltningsplan och

åtgärder.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

Expedieras till

Vattenmyndigheten, vattenmyndigheten.kalmar@lansstyrelsen.se Anders Fröberg, enheten för samhällsbyggnad

(19)

Ks § 185

Ungdomsdebatt 2013 i kommunfullmäktige – svar på motioner

Dnr 2013/34-106

Kommunfullmäktige hade 2013-03-25, § 41 sin årliga ungdomsdebatt då ungdomar från grundskolornas högstadier får möjlighet att diskutera viktiga frågor med kommunfullmäktiges ledamöter. Högstadieskolorna har arbetat fram frågor och motioner samt utsett 33 ungdomar som delegater. Fyra av de motioner som behandlades och bifölls över-

lämnades av kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för utredning och besvarande. Resultatet ska redovisas till högstadieskolorna före

vårterminens slut.

Motionerna som kommunstyrelsen ska besvara är:

- Nr 7 Anpassade busstider - Nr 8 Bättre bussförbindelser

- Nr 10 Översyn av föreningsbidragen - Nr 12 Läktare i Överums sporthall

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelser 20 maj 2013 förslag till yttrande över motion nr 7 och 8, samt i skrivelser 17 maj 2013 förslag till yttrande över motion nr 10 och 12.

Kommunstyrelsen förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings förslag till yttranden över motionerna 7, 8, 10 och 12 från ungdomsdebatten 2013 som kommunstyrelsens svar på motionerna.

Yrkanden

Sverker Thorén (FP) yrkar som tillägg att det förtydligas att motionerna från ungdomsfullmäktige, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut, ska besvaras före terminens slut.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena.

att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings förslag till yttranden över motionerna 7, 8, 10 och 12 från ungdomsdebatten 2013 som kommunstyrelsens svar på motionerna, samt

(20)

Ks § 185 forts.

att förtydliga att motionerna från ungdomsfullmäktige, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut, ska besvaras före terminens slut.

Expedieras till Ludvigsborgsskolan Överumsskolan Ankarsrums skola

Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad Anders Östlund, enheten för kultur och fritid Kommunfullmäktige

(21)

Ks § 186

Organisatorisk tillhörighet för nuvarande kultur- och fritidsverksamhet, bildande av ungdomsråd,

organisatoriskt ansvar för folkhälsofrågor m.m. samt beaktande av projektet Ung & Trygg i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar

Dnr 2012/404-001

Kommunstyrelsen beslutade 2012-10-15 § 322 att kultur- och fritids- nämndens verksamheter under tiden 1 januari till 30 juni 2013

organisatoriskt ska tillhöra kommunstyrelsen och hållas samman i en gemensam enhet i kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsen beslutade vidare att ett antal utredningsuppdrag skulle genomföras som underlag för långsiktigt ställningstagande om fördelning av verksamheterna. Utredningsuppdragen och slutligt förslag till organisatorisk fördelning av verksamheterna ska presenteras senast i maj 2013.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 16 maj 2013 förslag till organisatorisk fördelning av verksamheterna samt svar på

utredningsuppdragen. I skrivelsen finns även förslag till bildande av ungdomsråd och hur arbetet med folkhälsofrågor och ANDT (Alkohol, Narkotika, Droger, Tobak) ska bedrivas. Det finns också förslag till hur projektet Ung & Trygg kan beaktas i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar.

att nuvarande kultur- och fritidsverksamheter organiseras under kommunstyrelsen från och med 1 juli 2013.

Kommunstyrelsen beslutar vidare, under förutsättning av kommun- fullmäktiges beslut om att organisera kultur- och fritidsverksamheterna under kommunstyrelsen,

att bilda en kulturenhet inom kommunstyrelsens förvaltning från 1 juli 2013 bestående av allmänkulturell verksamhet, biblioteksverksamhet, fritidsgårdsverksamhet och kulturskola och i samband därmed inrätta en tjänst som kulturchef och ansvarig för enheten,

att arbetet med övrigt föreningsliv och utvecklingen av nya och befintliga fritidsanläggningar (beställarfunktion) samt simhallsverksamheten

organisatoriskt knyts till enheten för samhällsbyggnad,

(22)

Ks § 186 forts.

att folkhälsofrågor (inkl ANDT-frågor) organisatoriskt knyts till enheten för samhällsbyggnad och därmed samordnas med övrigt strategiskt hållbarhetsarbete,

att utvecklade styrdokument för kulturverksamheten och fritidsverksamheten om möjligt fastställs i samband med antagande av detalj-

budget/verksamhetsplan för kommunstyrelsens verksamhet 2014,

att ur utvecklingsanslaget för 2014 och framåt avsätta ytterligare medel motsvarande 500 000 kr per år för s.k. kultur- och föreningsstöd för att stimulera och stödja arrangemang, evenemang, produktioner,

utställningar m.m.,

att godkänna förslaget till hur projektet Ung & Trygg:s slutsatser kan beaktas i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar,

att inrätta en särskild styrgrupp för barn- och ungdomsfrågor bestående av kommundirektör, barn- och utbildningschef, socialchef, kulturchef och folkhälsosamordnare,

att kommunstyrelsen avsätter minst 150 000 kr per år fr.o.m. 2014 för samverkansarbetet för barn och ungdomar samt att uppmana social- nämnden och barn- och utbildningsnämnden att avsätta minst samma summa för ändamålet,

att senast 31 december 2013 ta fram ett gemensamt mål- och

styrdokument för arbetet med barn och ungdomar som bland annat ska beskriva gemensamma mål, fokusområden och vilka prioriteringar som bör genomföras, och betona vikten av samverkan och samarbete för barns bästa, arbetssätt, förhållningssätt och vilken värdegrund vi ska arbeta efter inom Västerviks kommun, samt

att bilda ett särskilt ungdomsråd under kommunstyrelsens ansvar och ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att senast i oktober 2013 återkomma med förslag till sammansättning, arbetsformer m.m.

Ajournering

Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 14.45-15.00.

Yrkanden

Mats Hugosson (C) med instämmande av Anna Bodjo (MP) och Sverker Thorén (FP) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning med uppdragen:

(23)

Ks § 186 forts.

- att ta fram ett gemensamt mål- och styrdokument före beslut fattas i ärendet,

- att ta fram en befattningsbeskrivning till kommande enhetschef för kultur- och fritidsfrågor,

- att ta fram ett förslag på hur den politiska ledningen ska ske (t.ex.

kultur- och fritidsutskott).

Ordföranden yrkar avslag på Mats Hugossons m.fl. yrkande om återremiss.

Ordföranden med instämmande av Tomas Kronståhl (S) yrkar för

majoriteten bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med följande ändringar och tillägg:

- tredje att-satsen ska vara ”att kommunstyrelsen avsätter minst 150 000 kr per år fr.o.m. 2014 för samverkansarbetet för barn och ungdomar samt att fråga socialnämnden och barn- och utbildnings- nämnden om att avsätta minst samma summa för ändamålet”

- kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att före den 1 juli 2013 återkomma med befattningsbeskrivning för kulturchef samt redovisa och förtydliga ansvaret för folkhälso- och fritidsfrågor och övriga samverkansfrågor.

Sverker Thorén (FP) yrkar i andra hand (om återremissyrkandet faller) bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut med följande ändringar:

- att-sats ett (förslag till kommunfullmäktige), åtta, nio och tio är oförändrade,

- att-sats två till fyra ersätts med: ”att bilda en kultur- och fritidsenhet inom kommunstyrelsens förvaltning från 1 juli 2013 bestående av allmänkulturell verksamhet, biblioteksverksamhet, fritidsgårds- verksamhet, kulturskolan, arbetet med föreningsliv, folkhälsofrågor (inkl. ANDT-frågor), utvecklingen av nya och befintliga fritidsanlägg- ningar (beställarfunktionen) samt simhallsverksamheten”,

- att-sats sex ersätts med ”att ur utvecklingsanslaget för 2014 och framåt avsätta ytterligare medel motsvarande 500 000 kr per år för kultur- och föreningsstöd”,

- att-sats fem, sju och elva stryks.

Proposition

Ordföranden ställer först Mats Hugossons återremissyrkande mot eget avslagsyrkande på detsamma och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande, dvs. ärendet ska behandlas idag.

(24)

Ks § 186 forts.

Därefter ställer ordföranden majoritetens yrkande om bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändringar och tillägg mot Sverker Thoréns andrahandsyrkande och finner att kommunstyrelsen har bifallit majoritetens yrkande.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att nuvarande kultur- och fritidsverksamheter organiseras under kommunstyrelsen från och med 1 juli 2013.

Kommunstyrelsen beslutar vidare, under förutsättning av kommun- fullmäktiges beslut om att organisera kultur- och fritidsverksamheterna under kommunstyrelsen,

att bilda en kulturenhet inom kommunstyrelsens förvaltning från 1 juli 2013 bestående av allmänkulturell verksamhet, biblioteksverksamhet, fritidsgårdsverksamhet och kulturskola och i samband därmed inrätta en tjänst som kulturchef och ansvarig för enheten,

att arbetet med övrigt föreningsliv och utvecklingen av nya och befintliga fritidsanläggningar (beställarfunktion) samt simhallsverksamheten

organisatoriskt knyts till enheten för samhällsbyggnad,

att folkhälsofrågor (inkl ANDT-frågor) organisatoriskt knyts till enheten för samhällsbyggnad och därmed samordnas med övrigt strategiskt hållbarhetsarbete,

att utvecklade styrdokument för kulturverksamheten och fritidsverksamheten om möjligt fastställs i samband med antagande av detalj-

budget/verksamhetsplan för kommunstyrelsens verksamhet 2014,

att ur utvecklingsanslaget för 2014 och framåt avsätta ytterligare medel motsvarande 500 000 kr per år för s.k. kultur- och föreningsstöd för att stimulera och stödja arrangemang, evenemang, produktioner,

utställningar m.m.,

att godkänna förslaget till hur projektet Ung & Trygg:s slutsatser kan beaktas i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar,

att inrätta en särskild styrgrupp för barn- och ungdomsfrågor bestående av kommundirektör, barn- och utbildningschef, socialchef, kulturchef och folkhälsosamordnare,

(25)

Ks § 186 forts.

att kommunstyrelsen avsätter minst 150 000 kr per år fr.o.m. 2014 för samverkansarbetet för barn och ungdomar samt att fråga social- nämnden och barn- och utbildningsnämnden om att avsätta minst samma summa för ändamålet,

att senast 31 december 2013 ta fram ett gemensamt mål- och

styrdokument för arbetet med barn och ungdomar som bland annat ska beskriva gemensamma mål, fokusområden och vilka prioriteringar som bör genomföras, och betona vikten av samverkan och samarbete för barns bästa, arbetssätt, förhållningssätt och vilken värdegrund vi ska arbeta efter inom Västerviks kommun,

att bilda ett särskilt ungdomsråd under kommunstyrelsens ansvar och ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att senast i oktober 2013 återkomma med förslag till sammansättning, arbetsformer m.m., samt

att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att före den 1 juli 2013 åter- komma med befattningsbeskrivning för kulturchef samt redovisa och förtydliga ansvaret för folkhälso- och fritidsfrågor och övriga

samverkansfrågor.

Reservation

Mats Hugosson (C) och Anna Bodjo (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget återremissyrkande. Sverker Thorén (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget andrahandsyrkande.

Mariann Gustafsson (V) och Gunnel Ohlin (KD) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden:

”Vi anser att frågan inte är färdigbehandlad inför beslutet. Utvecklade styrdokument för kultur- och fritidsverksamheten borde ha varit färdiga innan beslut. Vilket uppdrag ska kulturchefen ha? Befattnings-

beskrivning saknas. Varför skapar vi inte ett kultur- och fritidsutskott?”

Kommunstyrelsens förvaltning Socialnämnden

Barn- och utbildningsnämnden

(26)

Ks § 187

Biblioteksplan för folkbiblioteken i Västerviks kommun

Dnr 2012/404-001

Kommunstyrelsen beslutade 2012-10-15, § 322 att ge kommun-

ledningskontoret i uppdrag att senast i maj 2013 presentera ett slutligt förslag till fördelning av kultur- och fritidsnämndens verksamheter med ett antal utredningsuppdrag som grund. Ett av dessa uppdrag var att ta fram en biblioteksplan.

Ett förslag till kommunövergripande biblioteksplan är framtagen och redovisas i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 20 maj 2013.

Planen har utformats i enlighet Bibliotekslagen samt med de behov av biblioteksservice som har kartlagts i kommunen. Planen är anpassad efter de nya ekonomiska förutsättningarna med lägre bemanning, där konsekvenserna blir att huvudbibliotekets öppethållande reduceras med 5-10 tim/vecka. Lokalernas utformning och anpassning för att skapa effektivare verksamhet bör utredas ytterligare.

Planen ska utvärderas och revideras vartannat år.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta redovisad biblioteksplan för folkbiblioteken i Västerviks

kommun.

Yrkande

Expedieras till

Elisabeth Axelsson, enheten för kultur och fritid Inga-Lill Karlsson, enheten för kommunservice

(27)

Ks § 188

Uppföljning av intern kontroll – nämnder och bolag

Dnr 2012/508-009

Enligt reglementet för intern kontroll ska det som avslutning på intern- kontroll-programmet för året göras en helhetsbedömning av hur väl den interna kontrollen för hela kommunen, både förvaltningar och bolag, har fungerat. Denna rapport ska ses mer som en information till kommunstyrelsens än en ny intern rapport, eftersom den är en sammanställning av de viktigaste punkterna från de internkontrollrapporter som redan har varit uppe för behandling i respektive nämnd eller styrelse.

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 maj 2013 har internkontrollrapporter från kommunstyrelsens förvaltning, barn- och

utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, miljö- och byggnads- förvaltningen samt från bolagen Västervik Miljö & Energi AB och Västervik Resort AB lämnats in.

Av de områden som har kontrollerats för intern kontroll 2013 går det att säga att Västerviks kommuns interna kontrollsystem fungerat väl, både inom kommunens förvaltningar och inom dess bolag. Västervik Miljö &

Energi AB kommer i framtiden att certifiera sig enligt ISO-standard, vilket också kommer att underlätta kommunens interna kontroll av bolaget. Några av de väsentliga anmärkningarna i årets interna kontroll har i skrivelsen sammanställas under samlingsrubrikerna Personal- handläggning och Ekonomiska medel.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna uppföljningen av den interna kontrollen 2013 för hela kommunens verksamhet och överlämna den till kommunens revisorer.

Yrkande

Expedieras till

Mattias Andersson, ledningskontoret Revisorerna

(28)

Ks § 189

Budget 2014 och ekonomisk planering 2015-2016 – kommunstyrelsens yttrande över remiss

Dnr 2013/95-041

Samtliga nämnder och styrelser har efter beslut i kommunstyrelsen 2013-05-13, § 172 fått majoritetens förslag till Budget 2014, ekonomisk planering 2015-2016 på remiss.

Eftersom kommunstyrelsen, förutom sitt samordnings- och berednings- ansvar, även har en omfattande verksamhet inom sitt ansvarsområde, bör remissen vad avser kommunstyrelsens verksamhet behandlas i särskild ordning, innan kommunstyrelsen bereder samtliga nämnder och styrelsers remissyttranden.

Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 20 maj 2013 förslag till yttrande över budgetförslaget. Enligt skrivelsen återspeglar de

prioriterade inriktningsområdena på ett bra sätt det förhållande och den situation kommunen befinner sig i. Mål och uppdrag är relevanta utifrån prioriterade inriktningsområden. De ger förutsättningar för samtliga nämnder och styrelser att formulera mål och uppdrag för sina respektive verksamheter som kan medverka till att de övergripande målen och uppdragen kan uppnås. Förvaltningens bedömning är att de föreslagna ekonomiska ramarna tar hänsyn till de förutsättningar som gäller för 2014, beslut under 2013 att beaktas 2014 och de ambitionshöjningar som tydliggörs i föreslagna mål och uppdrag.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat förslag till yttrande från kommunstyrelsen avseende Budget 2014, ekonomisk planering 2015-2016 för kommunstyrelsens ansvarsområde.

Yrkande

Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med tillägget att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att redovisa status och behov av upprustning och förnyelse av kommunens alla lekplatsmiljöer.

Mats Hugosson (C), Anna Bodjo och Sverker Thorén (FP) meddelar att de inte deltar i beslutet.

(29)

Ks § 189 forts.

att godkänna redovisat förslag till yttrande från kommunstyrelsen avseende Budget 2014, ekonomisk planering 2015-2016 för kommunstyrelsens ansvarsområde, samt

att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att redovisa status och behov av upprustning och förnyelse av kommunens alla lekplatsmiljöer.

Expedieras till

Kommunstyrelsens förvaltning

(30)

Ks § 190

Utökad hyreskostnad för Rådhuset

Dnr 2006/529-299

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 april 2013 har

inriktningen för den framtida användningen av Rådhuset diskuterats och förslaget är att bottenvåningen används för turistbyråverksamhet och våning 1 och 2 för kontorsändamål (i första hand extern hyresgäst).

Rådhussalen föreslås få en flexibel användning både som samman- trädeslokal och för uthyrning till lämpliga arrangemang.

TjustFastigheter AB har genomfört en grundlig projektering. Ska byggnaden långsiktigt användas för offentligt ändamål och som arbets- plats måste lokalerna både bli tillgängliga (hiss m.m.), få fungerande ventilationssystem och dessutom på bottenvåningen anpassas för att kunna ta emot besökare på ett rationellt sätt. I samband med

ombyggnationerna genomförs också erforderliga underhållsåtgärder i fastigheten.

Nuvarande hyreskostnad för Rådhuset är 584 000 kr/år. Den nya hyran är på 1 028 000 kr/år. Det är en hyresökning med 444 000 kr/år och beror i första hand på hissinstallation, ventilationssystem och

anpassning av turistbyråns lokaler.

Ambitionen är att hitta en extern hyresgäst till lokalerna på våning 1 och 2 och därmed kunna sänka den ökade hyreskostnaden delvis. Den utökade hyreskostnaden måste beaktas i budgetarbetet för 2014 och framåt.

att godkänna den redovisade ökade hyreskostnaden för Rådhuset.

Yrkande

Ordföranden med instämmande av Mats Hugosson (C) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning med uppdraget att åter- komma med redovisning av den ökade hyreskostnaden för en

ombyggnation som skapar tillgänglighet i Rådhusets bottenvåning, samt att återkomma med förslag till ytterligare investeringar och renoveringar när det finns en hyresgästintressent för våning 1 och 2.

(31)

Ks § 190 forts.

att återremittera ärendet om utökad hyreskostnad för Rådhuset till kommunstyrelsens förvaltning med uppdragen

- att återkomma med redovisning av den ökade hyreskostnaden för en ombyggnation som skapar tillgänglighet i Rådhusets botten- våning, samt

- att återkomma med förslag till ytterligare investeringar och

renoveringar när det finns en hyresgästintressent för våning 1 och 2.

Expedieras till

Kommunstyrelsens förvaltning

(32)

Ks § 191

Skrivelse om samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet – information

Dnr 2013/270-106

Tjustgalan Ekonomisk Förening informerar i skrivelse 14 maj 2013 om de önskemål som har framkommit om ett etablerat samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet. Ett antal förberedande möten har genomförts där Linköpings universitet har visat stort intresse att påbörja samarbetet.

Bakgrunden är den allt större utmaningen i kompetensförsörjning för företag i Sverige, där relationen mellan högskolor och näringsliv på regional nivå ses som en nyckelfaktor. Linköpings universitet är geografiskt Västerviks närmaste och har också relevanta utbildningar.

Universitetet har etablerat lokala kontaktkontor i Norrköping,

Katrineholm, Vimmerby m.fl. kommuner, men med Västervik saknas för närvarande ett sådant samarbete.

Enligt skrivelsen är målet att Västerviks kommun inleder ett samarbete med Linköpings universitet snarast möjligt och senast den 1 januari 2014.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om gällande skrivelse om samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet.

Yrkande

Expedieras till

Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret

(33)

Ks § 192

Årsredovisning 2012 och ansvarsfrihet för Regionförbundet i Kalmar län

Dnr 2012/478-042

Årsredovisning och revisionsberättelse överlämnas, enligt region- förbundets förbundsordning till landstinget och kommunerna för beslut om ansvarsfrihet. Regionförbundet i Kalmar län hemställer i skrivelse 7 maj 2013 att kommunfullmäktige beviljar styrelsen ansvarsfrihet för 2012.

Revisionsgranskningens omfattning, inriktning och resultat framgår av revisionsberättelse m.fl. handlingar. Granskningen har genomförts av de av landstingsfullmäktige valda revisorerna för regionförbundet. De valda revisorerna har biträtts vid granskningen av auktoriserad revisor från PWC.

Revisorerna tillstyrker att regionförbundets styrelse och de förtroende- valda i detta organ beviljas ansvarsfrihet, samt att regionförbundets årsredovisning 2012 godkänns.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 14 maj 2013 att årsredovisningen godkänns och att styrelsen beviljas ansvarsfrihet.

att godkänna årsredovisningen 2012 för Regionförbundet i Kalmar län, samt

att Västerviks kommun för sin del beviljar ansvarsfrihet för region- förbundets styrelse och de förtroendevalda i detta organ för 2012.

Jäv

På grund av jäv deltar inte Harald Hjalmarsson (M), Tomas Kronståhl (S), Angelica Katsanidou (S) och Mats Hugosson (C) i handläggning och beslut i ärendet.

Yrkande

(34)

Ks § 192 forts.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att godkänna årsredovisningen 2012 för Regionförbundet i Kalmar län, samt

att Västerviks kommun för sin del beviljar ansvarsfrihet för region- förbundets styrelse och de förtroendevalda i detta organ för 2012.

(35)

Ks § 193

Rapporter

Peter Johansson (M) rapporterar från FINSAM-konferens (finansiell samordning) i Skövde den 10-11 april 2013.

Christin Rampeltin Molin (M) rapporterar från möte med Kustlandet i Blomstermåla den 16 maj 2013.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnade rapporter.