Motionssvar - Starta en avhopparverksamhet och införa strategin "sluta skjut"

(1)

Kommunstyrelsen ^Datum Diarienummer

Kommunledningskontoret 2020-04-02 KSKF/2019:349

Ledningsstaben Handlingsnummer

Birgitta Berg 2020:1066

1 (3)

Kommunstyrelsen

Motionssvar - Starta en avhopparverksamhet och införa strategin "sluta skjut"

Förslag till beslut

Förslag till kommunfullmäktige

Motionen avslås

Sammanfattning

Vänsterpartiet har lämnat in en motion med yrkande att Eskilstuna kommun ska starta en avhopparverksamhet och ta initiativ till att införa en metod från Malmö stad ”Sluta skjut”. Yrkandet syftar till att minska och förebygga dödligt och grovt våld bland kriminella grupper samt att göra det lättare för de som vill bort från kriminalitet.

Socialnämnden har beslutat att motionen ska anses besvarad eftersom det redan pågår ett omfattande arbete. Kommunledningskontoret förslår att motionen ska avslås eftersom kommunen redan arbetar med frågorna utifrån en annan modell ”Orten bakom våldet”.

Ärendebeskrivning

Vänsterpartiet har lämnat in en motion, daterad 25 september 2019, med följande yrkande.

 Att Eskilstuna kommun ska starta en avhopparverksamhet som gör det möjligt för människor som vill lämna det kriminella livet att göra det.

 Att Eskilstuna kommun ska ta initiativet till att införa ”Sluta-skjut”-strategin med call-in-möten mellan gruppmedlemmar och polis, socialtjänst,

kriminalvård och representanter från samhället som grupperna respekterar och lyssnar på.

Kommunfullmäktige har beslutat att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet har därefter remitterats till socialnämnden för yttrande.

Socialnämnden har enligt utdrag ur protokoll beslutat att motionen ska anses besvarad och har yttrat sig i ärendet enligt i huvudsak följande.

(2)

Eskilstuna kommun 2020-04-02 2 (3)

Utifrån kommunfullmäktiges beslut om Strategisk inriktning 2016-2019 pågår ett omfattande arbete för trygga prioriterade stadsdelar. En viktig del av detta arbete handlar om att bekämpa grov organiserad brottslighet och nyrekrytering till kriminalitet.

Under 2018 har 32 utvalda kommuner haft möjlighet att ansöka om statliga medel för att motverka segregation. Eskilstuna kommun har beviljats medel och

kommunstyrelsen av avsatt ytterligare 20 miljoner kronor för att intensifiera arbetet.

Eskilstuna kommun har valt att genomföra arbetet utifrån en modell som kallas

”Orten bortom våldet”. Modellen är indelad i tre faser där den första fasen uppskattas ta 2-3 år. Under den tiden handlar det om att stoppa våldet och skapa grundläggande trygghet i utsatta områden. Detta ska göras genom att göra det kriminella livet

besvärligt och återerövra det offentliga rummet. Fas två beräknas ta 3-5 år och handlar om att bygga tillit och relationer genom att skapa goda allianser. Den sista fasen som beräknas ta tio år att genomföra innebär att skapa förutsättningar för utveckling.

Socialnämnden bedömer att Eskilstuna är i den första fasen och att det delvis pågår arbete även inom fas två genom verksamheten ”Vägvalet”. Verksamheten som bedrivs av socialförvaltningen erbjuder unga vuxna i utanförskap och som vill lämna en kriminell livsstil alternativa livsval.

Kommunledningskontoret gör följande bedömning.

I samband med att en samverkansöverenskommelse togs fram mellan

polismyndigheten och Eskilstuna kommun togs en lägesbild fram. Enligt den skiljer sig läget i Eskilstuna från läget i Malmö. I Eskilstuna är det inte det dödliga våldet som är det största problemet utan narkotikaproblematiken. För närvarande pågår ett omfattande arbete inom ramen för modellen ”Orten bortom våldet”. Socialnämnden håller aktivt på att utveckla arbetet kring avhopparverksamhet och det finns en god samverkan polis, kommun och andra myndigheter.

Med anledning av att det redan pågår ett omfattande arbete inom ramen för en beslutad modell anser kommunledningskontoret att det inte finns skäl att arbeta utifrån ytterligare en modell. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen ska avslås.

Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Genom att Eskilstuna kommun nu fokuserar på att arbeta enligt modellen ”Orten bortom våldet”, så finns en struktur och långsiktighet i arbetet.

(3)

KOMMUNLEDNINGSKONTORET

Tommy Malm Lena Lundberg

Kommundirektör Administrativdirektör

Beslutshandlingar:

Socialnämndens beslut 2020-01-02 § 6 - Yttrande över remiss från kommunstyrelsen avseende motion inlämnad av V - Starta en avhopparverksamhet och inför strategin Sluta skjut

(4)

(5)

(6)

Socialnämnden Protokollsutdrag

Sammanträdesdatum

2020-01-02

Sida

1(3)

Vi gör Eskilstuna – tillsammans

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

SOCN/2019:196

§ 6 Yttrande över remiss från kommunstyrelsen avseende motion inlämnad av V - Starta en

avhopparverksamhet och inför strategin Sluta skjut

Beslut

Förslag till kommunfullmäktige

Motionen förklaras besvarad med socialnämndens yttrande.

Reservation

Jawad Zanganeh (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande och lämnar skriftlig reservation (bilaga 1).

Ärendebeskrivning

Motion från Vänsterpartiet har inkommit till Eskilstunas kommunfullmäktige som beslutade att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet har därefter remitterats till socialnämnden för yttrande. Motionen yrkar:

- Att Eskilstuna kommun ska starta en avhopparverksamhet som gör det möjligt för människor som vill lämna det kriminella livet att göra det.

- Att Eskilstuna kommun ska ta initiativet till att införa ”Sluta skjut”-strategin med call-in-möten mellan gruppmedlemmar och polis, socialtjänst,

Yttrande

2015 beslutade Eskilstuna kommunfullmäktige om Strategisk inriktning 2016-2019.

Det ledde till en styrgrupp för social hållbarhet och därmed påbörjades ett

stadsdelsutvecklingsarbete som socialförvaltningen är involverad i. En viktig del i det handlar om att bekämpa grov organiserad brottslighet och nyrekrytering till

kriminalitet. Detta har utvecklats i och med regeringens satsning på 32 kommuner.

Under 2018 har 32 utvalda kommuner haft möjlighet att ansöka om medel för att motverka segregation. Det är en långsiktig satsning av regeringen och kommunerna har valts utifrån att de har områden med stora klyftor med socioekonomiska utmaningar. Områdena avviker negativt från rikssnittet gällande arbetslöshet, sysselsättningsgrad, utbildningsnivå och valdeltagande.

Eskilstuna är en av de utvalda kommunerna och har i samband med detta bildat en styrgrupp och en ledningsgrupp för att driva det kommunövergripande och strategiska arbetet för Trygga och prioriterade stadsdelar. Eskilstuna har valt att arbeta med

(7)

Sammanträdesdatum

2020-01-02

Sida

2(3)

modellen som erbjuds i ”Orten bortom våldet”. Det är en strategi för hur ortens problem kan lösas. Modellen erbjuder tre faser där den första fasen som uppskattas ta 2-3 år handlar om att stoppa våldet och skapa basal trygghet i utsatta områden. Detta ska göras genom att göra det kriminella livet besvärligt och återerövra det offentliga rummet. Fas två beräknas ta 3-5 år och handlar om att bygga tillit och relationer genom att skapa goda allianser. Den sista fasen som beräknas ta tio år att genomföra innebär att skapa förutsättningar för utveckling.

Bedömningen är att Eskilstuna är i den första fasen men att det delvis pågår arbete även i fas två bland annat tack vare verksamheten Vägvalet som bedrivs i

socialförvaltningens regi. I årsskiftet 2018-2019 gick Vägvalet från att söka upp unga vuxna (18-25 år) i utanförskap till att vidareutveckla arbetet för att erbjuda unga vuxna som vill lämna en kriminell livsstil alternativa livsval.

Utifrån studiebesök, forskning och samlad information från deltagare från Vägvalet och samverkanspartners har det tagits fram ett förslag som håller på att

implementeras. Förslaget innebär en utveckling och utökning av samverkansmodellen

”Sociala insatsgrupper” som vänder sig till personer som riskerar att hamna i en kriminell livsstil eller vill bryta sin kriminella livsstil. Denna insats ska tillgodose behovet för dessa personer utan att de ska behöva byta kommun. I samband med detta sker en samverkan mellan socialförvaltningen, polisen, kultur- och

fritidsförvaltningen samt arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen. För att kunna erbjuda ett kvalificerat stöd har medarbetare på Vägvalet fått

kompetensutveckling i ”Kriminalitet som livsstil”. Det är ett påverkansprogram för personer med kriminalitet som livsstil. Programmet har fokus på att ändra personers livsstil och ge möjlighet till en ny, utan kriminalitet. Det är även fokus på att den nya livsstilen bibehålls utan att personen riskerar återfall i kriminalitet.

Polisen är en viktig samverkanspart för att öka tryggheten, särskilt i fas 1 i metoden

”Orten bortom våldet” och här är den reviderade överenskommelsen med polisen bärande för hur Eskilstuna ska lyckas öka tryggheten och minska våldet.

Under åtagandet kring Trygga och prioriterade stadsdelar pågår ett stort och långsiktigt arbete som även syftar till att förebygga kriminalitet och missbruk samt genom mötesplatser och Jobbcentra, stadsplanering och samverkan med boende, föreningar och andra samarbetspartners stärka möjligheterna till delaktighet i samhället och minska utanförskapet. Under åtagandet ska nämnden även erbjuda

livsstilskriminella möjligheter att bryta sin destruktiva livsstil och göra nya livsval och få förutsättningar för att studera eller arbeta.

Socialnämnden ser att det idag erbjuds hjälp för avhoppare och att det arbetas intensivt i kommunen och inom ramen för socialnämndens ansvarsområde för att motverka segregation och gängkriminalitet med hjälp av modellen ”Orten bortom våldet”. Socialförvaltningen har agerat stöd till ett vittne utifrån ett aktuellt ärende. Att erbjuda stöd blir en relevant del inom ramen för en avhopparverksamhet. Det här anser socialnämnden bör utvecklas.

(8)

Sammanträdesdatum

2020-01-02

Sida

3(3)

Utifrån regeringens satsning på 32 kommuner har kommunstyrelsen avsatt 20 miljoner kronor för att intensifiera arbetet i de prioriterade stadsdelarna. Vägvalet har tre tjänster avsatta inom ramen för det men socialnämnden skulle önska ökade medel för att ytterligare kunna utveckla och förstärka insatserna för denna målgrupp.

Yrkanden

Helen Wretling (L), Göran Gredfors (M) och Göran Andersson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Jawad Zanganeh (V) yrkar bifall till motionen.

Propositionsordning

Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut:

- Bifall till förvaltningens förslag.

- Bifall till motionen.

Ordföranden föreslår en propositionsordning där förslagen ställs mot varandra.

Nämnden godkänner propositionsordningen.

Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

_____

Beslutet skickas till: kommunstyrelsen

(9)

Socialnämnden 2019-12-09 Socialförvaltningen

Ledning SOCN/2019:196

Mathilda Lennmark 016 -710 43 52

1 (3)

Socialnämnden

Yttrande över motion - Starta en

avhopparverksamhet och inför strategin Sluta skjut - inlämnad av V

Förslag till beslut

Förslag till kommunfullmäktige

Motionen förklaras besvarad med socialnämndens yttrande.

Ärendebeskrivning

Motion från Vänsterpartiet har inkommit till Eskilstunas kommunfullmäktige som beslutade att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet har därefter remitterats till socialnämnden för yttrande. Motionen yrkar:

- Att Eskilstuna kommun ska starta en avhopparverksamhet som gör det möjligt för människor som vill lämna det kriminella livet att göra det.

- Att Eskilstuna kommun ska ta initiativet till att införa ”Sluta skjut”-strategin med call-in-möten mellan gruppmedlemmar och polis, socialtjänst,

Yttrande

2015 beslutade Eskilstuna kommunfullmäktige om Strategisk inriktning 2016-2019.

Det ledde till en styrgrupp för social hållbarhet och därmed påbörjades ett

stadsdelsutvecklingsarbete som socialförvaltningen är involverad i. En viktig del i det handlar om att bekämpa grov organiserad brottslighet och nyrekrytering till

kriminalitet. Detta har utvecklats i och med regeringens satsning på 32 kommuner.

Under 2018 har 32 utvalda kommuner haft möjlighet att ansöka om medel för att motverka segregation. Det är en långsiktig satsning av regeringen och kommunerna har valts utifrån att de har områden med stora klyftor med socioekonomiska utmaningar. Områdena avviker negativt från rikssnittet gällande arbetslöshet, sysselsättningsgrad, utbildningsnivå och valdeltagande.

Eskilstuna är en av de utvalda kommunerna och har i samband med detta bildat en styrgrupp och en ledningsgrupp för att driva det kommunövergripande och strategiska arbetet för Trygga och prioriterade stadsdelar. Eskilstuna har valt att arbeta med modellen som erbjuds i ”Orten bakom våldet”. Det är en strategi för hur ortens

(10)

problem kan lösas. Modellen erbjuder tre faser där den första fasen som uppskattas ta 2-3 år handlar om att stoppa våldet och skapa basal trygghet i utsatta områden. Detta ska göras genom att göra det kriminella livet besvärligt och återerövra det offentliga rummet. Fas två beräknas ta 3-5 år och handlar om att bygga tillit och relationer genom att skapa goda allianser. Den sista fasen som beräknas ta tio år att genomföra innebär att skapa förutsättningar för utveckling.