Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-09-01 BN 2017-09-26
Diarienummer 0377/17
Strategiska avdelningen Erik Florberger
Telefon 031-368 16 10
e-post: erik.florberger@sbk.goteborg.se
Remissvar – Utvecklingsplan för Slottsskogen
Förslag till beslut
Byggnadsnämnden föreslås besluta:
att översända byggnadsnämndens synpunkter till park- och naturnämnden
Sammanfattning
Park och naturförvaltningen har tagit fram en utvecklingsplan för Slottsskogen.
Utvecklingsplanen pekar ut mål och åtgärder som gör att inriktningen i grönstrategin kan uppfyllas. Samtidigt utgår planen från Slottsskogens kärnvärden; folklighet, tradition och mångfald. Stadsbyggnadskontoret har ett fortsatt uppdrag att ta fram förslag till skyddsformer (enligt program för Slottsskogen antecknat av
Byggnadsnämnden 2011), för vilket utvecklingsplanen med dess mål med inriktningar och förslag till åtgärder blir ett viktigt underlag.
Utvecklingsplanen bör också ta med de förslag som finns i åtgärdsplanen för klimatanpassning/skyfall för området.
Stadsbyggnadskontoret
Agneta Hammer Katja Ketola
Stadsbyggnadsdirektör Strategiska avdelningen
Bilagor
01. Remiss
Ärendet
Park- och naturförvaltningen har fått i uppdrag av park- och naturnämnden att ta fram en utvecklingsplan för Slottsskogen vilket är ett utav verktygen för att nå målen uppsatta i grönstrategin om den täta och gröna staden. Syftet med samrådet är ge möjligheter till synpunkter och kommentarer.
Bakgrund
Syftet med utvecklingsplanen
Utvecklingsplanen beskriver vad som är viktigt för att Slottsskogen ska förbli och fortsätta utvecklas som stadspark genom att säkra upp att områdena utvecklas på ett medvetet sätt, för att bli så attraktiva att de lockar människor från hela staden och att de bidrar på ett så bra sätt som möjligt till den ekologiskt hållbara staden.
Skyddsformer idag
Kommunens översiktsplan anger Slottsskogen som ett grön- och rekreationsområde av särskilt stort värde och av riksintresse för kulturvården. Större delen av Slottsskogen är inte detaljplanelagd. I delområden i väster och söder finns detaljplaner av äldre datum vars genomförandetider har gått ut. I programarbetet för Slottsskogen, antecknat av Byggnadsnämnden 2011 föreslås att områdesbestämmelser tas fram för Slottsskogen med undantag för ett område söder om Margretebergsgatan som föreslås innehålla varsamhets- och skyddsbestämmelser för kulturhistorisk värdefull bebyggelse.
I Program för Slottsskogen föreslås också att Göteborgs Stad ska ta fram ett förslag till kommunalt kultur och- naturreservat. Stadsbyggnadskontoret har ett fortsatt uppdrag att fram förslag för skyddsformer för Slottsskogen.
Länsstyrelsen har också kommit med förslag till hur Riksintresse för friluftslivet inom området kan preciseras och även förslaget till gräns.
Slottsskogens värden idag samt mål för utvecklingsplanen
Utvecklingsplanen för Slottsskogen utgår från tidigare framtagna kärnvärden framtagna av park- och naturnämnden. Kärnvärdena gäller fortfarande och säger att Slottsskogen fortsatt ska bygga på folklighet, tradition och mångfald. I utvecklingsplanen läggs sedan sociala, kulturhistoriska, ekologiska och ekonomiska värden till dessa.
Sammanfattningsvis så formuleras värdena;
Slottsskogen är en mycket värdefull park. Slottsskogen är en stadspark med besökare från hela staden. Även många turister besöker parken och parken är viktig för hela stadens identitet. För den som bor nära Slottsskogen är parken en del av vardagsmiljön.
Slottsskogens grönska står i kontrast mot den täta och bullriga staden runt omkring.
Parker betyder mycket för människor och vi mår bra både fysiskt och mentalt av att ha grönska i vår närhet. Slottsskogen levererar även flera ekosystemtjänster vilket ger minskade kostnader för samhället.
För sociala världen betonas; återhämtning, förbättrat mikroklimat, sammanhang, mötesplats för hela staden och vardagsmiljö. För de kulturhistoriska; välbevarad kulturhistoria, göteborgarnas samlingsplats, symbol för Göteborg. För de ekologiska värdena; mosaik av olika naturtyper, träd- och vattenmiljöer, storlek och
ekosystemtjänster. Slutligen de ekonomiska värdena; ekosystemtjänster, motor för turism samt folkhälsa.
Målen är sedan tänkta att genomsyras av Slottsskogens kärnvärden. De tre första målen handlar om de fysiska förutsättningarna medan det fjärde knyter an till parken för evenemang, engagemang och aktiviteter. Varje mål bryts sedan ner som delmål.
De aktuella prioriterade målen är 1. En park för alla
2. En skön park med kulturhistorisk identitet 3. En grön park med många värden
4. En öppen park för vardag och fest
Vidare redovisas olika delområden med åtgärdsförslag kopplade till de prioriterade målen.
Stadsbyggnadskontorets synpunkter Generella synpunkter
Generellt är utvecklingsplanen tydlig i sitt upplägg, med värden, mål, delmål och möjliga aktiviteter/åtgärder. Även indelningen i delområden förefaller naturlig enligt parkens olika karaktärer och användning. Kartorna kan dock bli tydligare i hur möjliga åtgärder föreslås.
Planer/skydd
Stadsbyggnadskontoret har ett fortsatt uppdrag att fram förslag för skyddsformer för Slottsskogen, för vilket utvecklingsplanen med dess mål med inriktningar och förslag till åtgärder blir ett viktigt underlag. I arbetet med precisering av riksintresset för friluftsliv är det viktigt att de intentioner och åtgärder som föreslås i utvecklingsplanen ryms inom dessa beskrivningar.
Pågående projekt med beroenden till utvecklingsplanen
Några utav de större pågående projekt eller där planering pågår och som påverkar utvecklingsplanen;
Arbete med klimatanpassning- struktur- och åtgärdsplaner för skyfall Stadsbyggnadskontoret och kretslopp och vatten har tagit fram struktur- och
åtgärdsplaner för hantering av skyfall för ett avrinningsområde mellan Marklandsgatan ned till Norra Masthugget/Järnvågen. I åtgärdsplanen identifieras nya ytor i
Slottsskogen utmed Dag Hammarskjöldsleden och Linnéplatsen som möjliga för fördröjning i systemet. Det kan vara möjligt att kombinera dessa men här finns ett tydligt behov av att samordna planerna.
Fördjupningar av översiktsplanen
Fördjupningar av översiktsplanen för Centrala Göteborg samt för Högsbo/Frölunda med Dag Hammarskjöldsleden är båda planering där delar av Slottsskogen eller som helhet berörs. Här finns också möjligheter att specificera markanvändningen.
Stadsbyggnadskontoret har på uppdrag av byggnadsnämnden låtit utreda förutsättningarna för boulevardisering av Dag Hammarskjöldsleden. Uppdraget fortsätter under 2017 och kommande budget 2018 där ett specifikt uppdrag ligger på
trafikkontoret att i samverkan med sbk och fastighetskontoret park- och natur att ta fram en åtgärdsvalstudie. Det påverkar området från Slottsskogsvallen fram till Linnéplatsen och utvecklingsplanen betonar också möjligheten att området i framtiden kan öppnas upp mot leden och omformas till gata med direkta entréer till parken.
Utvecklingsområde Slottsskogsvallen
Idrott och föreningsförvaltningen avser att fram till 2021 utveckla ytorna kring
Slottsskogsvallen. I fortsatt utveckling av planen kan det vara en fördel att detta område skulle kunna ingå utvecklingsplanen för att se till användning och helhet.
Lindholmsförbindelsen
Se rubrik delområden/Linnéplatsen Parkens möte med staden
Förslag har genom åren väckts att bebygga kanterna av Slottsskogen. Ett sådant exempel är Ekedalsgatan mellan Majvallen och Slottskogskolonien.
Stadsbyggnadskontoret ser att i den förtätade staden tydligt poängtera att Slottsskogens som yta har betydelse för ekosystemtjänster, och att varje del inte måste vara
programmerad. En av Slottsskogens stora kvaliteter är specifikt storleken som tillåter stor variation och karaktärer som En synpunkt på utvecklingsplanen är att fortsatt vidareutveckla hur parken fortsatt förhåller sig till den byggda staden, både generellt och i specifika delar.
Byggnader i parken
De senaste åren har en del nya byggnader tillkommit i parken, exempelvis caféet nära Fågelhuset/ekonomigården. Det hade varit önskvärt att utvecklingsplanen tar tydligare ställning till hur tillskott av nya byggnader och dess användning förhåller sig till parken och allmänhetens intresse. Exempelvis genom att tydligare peka på områden lämpliga eller olämpliga för förändring. Det kan med fördel arbetas in i de olika delområdenas rekommendationer och kartor. I utvecklingsplanen lyfts också behovet av att de befintliga byggnaderna kan få ett mer publikt innehåll och ett behov av samsyn mellan de olika förvaltningarna, vilket skulle kunna vara prioriterat.
Omsorgsfull gestaltning av entréer
Stadsbyggnadskontoret håller med i att utformningen och tydliggörandet av entréer och entrépunkter till parken är viktigt. Utvecklingsplanen föreslår att delar av den
kulturhistoriska och platsernas ursprungliga utformning är viktiga utgångspunkter och förslår åtgärder som restaurering och komplettering med tex grindar och smidesstaket.
Stadsbyggnadskontoret menar att en mer samtida utformning som också kan spegla dagens krav kan vara möjlig tillsammans med att lyfta fram parkens kulturhistoria.
Delområden Linnéplatsen
Området kring Linnéplatsen är Slottsskogens viktigaste entré och mötet med stenstaden.
Området är styvmoderligt behandlat de senaste decennierna, och upplevelsen och parkens möte med stenstaden rörigt för besökare. Trafikkontoret har nu i uppdrag att ta fram en så kallad åtgärdsvalstudie för en förbindelse mellan Linnéplatsen och
Lindholmen.
En möjlig lösning är tunnelpåslag alldeles nära entrén med högt prioriterad spårtrafik korsande stora gångflöden från Linnégatan in till parken. Det hade varit önskvärt att en
samordnad tydlig idé tas fram. Att renodla stora mattan med plats för mer allmän användning skulle kunna bidra till att parkens helhetsintryck stärks och att området upplevs mer inbjudande
Vidare kommer parkens långsida utmed den här delen av Dag Hammarskjölds leden kunna få ett helt annat innehåll med en omdaning av leden.
Ekonomiska konsekvenser
Stadsbyggnadskontoret kommer behöva delta med resurser för att samordna klimatanpassningsåtgärder med utvecklingsplanen.
