KS 2017-05-30

(1)

Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande Per Gröön (C), §§ 65-97

Marcus Schön (M) Tuva Bojstedt (KD) Jonas Erlandsson (S)

Magnus Gabrielsson (S), §§ 65-87, § 98 Ingrid Axelsson (S)

Diana Bergeskans (S) Gunilla Schollin-Borg (MP) Leif Gustavsson (SD) Alf Adolfsson (SD)

Mikael Jonnerby (C), §§ 88-97

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef, Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Mikael Jonnerby (C), ersättare, §§ 65-87, § 98, Mirela Mustic-Sarhatlic, byggnadsinspektör ÖSK och Mikael Pettersson, fastighetschef ÖSK, § 66, Johanna Stejdal, Astrid Lindgrens Hembygd, Carina Hansson och Torbjörn Midunger, Lise-Lott Lind, § 67, Cecilia Ekberg, ekonom, § 68, Anna Emrin, ekonomichef, § 71, Teresa Tolic-Trossmo, socialchef, §§ 80-83

Utses att justera Magnus Gabrielsson (S), Marcus Schön (M) och Mikael Jonnerby (C)

Tid och plats för justering Onsdagen den 7 juni 2017 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 65 - 98 Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Stihna Johansson Evertsson

Justerande ...

Magns Gabrielsson §§ 65-87, 98 Marcus Schön Mikael Jonnerby §§88-97

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2017-05-30

Datum för anslags uppsättande 2017-06-08 Datum för anslags nedtagande 2017-06-30

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KS § 65 DNR: KU.2017.3

Godkännande av dagordning

Dagordningen föreslår kompletteras med följande ärenden:

• Fröviskolans skolgård och trafiklösning

• Sopor

• Redovisning av ekonomi på HVB-hemmen Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen godkänns.

(3)

KS § 66 DNR: KU.2017.132

Systematiskt brandskyddsarbete i Högsby kommun

Dokument Systematiskt brandskyddsarbete, uppföljning och statusbedömning 2017 togs fram som svar på kommunstyrelsens fråga om status på systematiskt brandskyddsarbete, hädanefter benämnt SBA, för kommunalägda fastigheter i Högsby kommun.

Enligt kommunstyrelsens beslut KS § 37, daterat 2014-03-11, har SBA implementeras i alla kommunalägda fastigheter som bedriver en kommunal verksamhet och underhålls av Östra Smålands kommunalteknikförbund (ÖSK).

Byggnadsinspektör Mirela Mustic-Sarhalic och fastighetschef Mikael Pettersson redovisar uppföljningen.

Synpunkt under mötet

Gunilla Schollin-Borg (MP) föreslår att kommunfullmäktige informeras om brandlarm och utrymningsvägar avseende kommunhusets tingssal.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tackar för informationen och redovisningen godkänns.

Uppföljning ska ske 2020.

Beslutsunderlag

SBA, Uppföljning och statusbedömning.pdf

Beslutsmottagare ÖSK

(4)

KS § 67 DNR: KU.2013.103

Information från Astrid Lindgrens Hembygd

Verksamhetsledaren för föreningen Astrid Lindgrens Hembygd informerar kring verksamheten och den nya perioden 2014-2020. Föreningen arbetar med lokalt ledd utveckling. Fram till 2020 finns det cirka 30 miljoner kronor att söka till utvecklingsprojekt i kommunerna Nässjö, Eksjö, Vimmerby, Hultsfred, Högsby och Oskarshamn.

Alla projekt ska leda till förbättrad folkhälsa och öka entreprenörsandan.

Kommunstyrelsens tackar för informationen.

(5)

KS § 68 DNR: KU.2016.180

Fördelning av schablonersättning för nyanlända

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2016-10-13, § 169 beslutades att anta förslaget om fördelning av schablonersättning för nyanlända, att

fördelningen skulle gälla från och med år 2017 samt att utvärdering av modellen ska göras årligen i syfte att få en så nära överensstämmelse med kostnadsbelastningen som möjligt.

Vid dagens sammanträde redovisar ekonom Cecilia Ekberg hur fördelningen av schablonersättning för nyanlända har slagit ut.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Informationen godkänns.

Beslutsunderlag

KU § 64, 2017-05-16, 2017-05-18.pdf

Beslutsmottagare Ekonom

(6)

KS § 69 DNR: KU.2017.170

Redovisning av ekonomi på HVB-hemmen

Ledamoten Leif Gustavsson (SD) vill att ekonomin avseende HVB- hemmen redovisas.

En ekonomisk redovisning lämnas av ekonomen. Varje månad görs en lägessammanställning. Prognosen gällande ensamkommande ungdomar beräknas lämna ett överskott.

Kommunstyrelsens beslut Informationen godkänns.

(7)

KS § 70 DNR: KU.2017.109

Erbjudande om förvärv av aktier i Inera AB

Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa.

Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling

Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar.

Kommunledningsutskottets förslag Högsby kommunfullmäktige beslutar att:

1. Av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om 42 500 kronor, i enlighet med

aktieöverlåtelseavtalet.

2. Godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal i ärendet och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Högsby kommunfullmäktige beslutar att:

1. Av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om 42 500 kronor, i enlighet med

aktieöverlåtelseavtalet.

2. Godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal i ärendet och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal.

(8)

KS § 70 DNR: KU.2017.109

Beslutsunderlag Mail SKL.pdf

Beslut Inera missiv kommun.docx Beslutsunderlag till kommunerna.docx Bilaga 1 - Aktieöverlåtelseavtal.docx Bilaga 2 - Anslutningsavtal Inera AB.docx Bilaga 3 - Aktieägaravtal.docx

Bilaga 4 - Bolagsordning.docx Bilaga 5 - Ägardirektiv.docx

Bilaga 6 - Inera_arsrapport_2015.pdf KU § 48, 2017-05-16, 2017-05-18.pdf

(9)

KS § 71 DNR: KU.2017.65

Budgetuppföljning april 2017

Efter årets fyra första månader har en budgetuppföljning gjorts. Prognosen för helår 2017 redovisas nedan.

Resultatet för Högsby kommun för 2017 prognostiseras bli något sämre än budgeterat.

Utskott och nämnder prognostiserar en negativ avvikelse om 3,5 mkr, där utbildningsutskottet står för hela avvikelsen. Det är ökade personalkostnader inom gymnasieskolan med dess tillhörande verksamheter som utgör underskottet.

Finansredovisningen prognostiserar en positiv avvikelse om 3,3 mkr.

Avkastningen på KLP-placeringarna är den största anledningen till avvikelsen.

Med denna prognos så kommer Högsby kommun att klara tre av de sex finansiella målen. Det är målet för nettokostnadernas andel av skatteintäkter och statsbidrag, samt målen gällande investeringar som inte uppfylls i och med denna prognos.

Budget Prognos

2017 2017

Verksamhetens intäkter 141 329 141 329 0

Verksamhetens kostnader -494 092 -510 999 -16 907

Avskrivningar -9 997 -10 004 -7

Verksamhetens nettokostnader -362 760 -379 674 -16 914

Skatteintäkter 218 498 219 257 759

Generella statsbidrag 153 347 166 363 13 016

Finansiella intäkter 4 800 7 103 2 303

Finansiella kostnader -4 350 -3 700 650

Resultat efter finansnetto 9 535 9 350 -185

Extraordinära poster 0 0 0

Årets resultat 9 535 9 350 -185

RESULTATBUDGET (tkr) Avvikelse

(10)

KS § 71 DNR: KU.2017.65

Förslag under mötet

Jonas Erlandsson (S) föreslår att utbildningsutskottet får i uppdrag att utreda orsaken till den negativa avvikelsen inom sitt verksamhetsområde och presentera en handlingsplan.

Utbildningsutskottets redovisning angående demografi och

gymnasieskolans kostnader återrapporteras till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Ekonomisk uppföljning för april 2017 godkänns.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Ekonomisk Uppföljning 201704.pdf

(11)

KS § 72 DNR: KU.2017.106

Investeringsbudget 2018-2020

Budgetberedningen har beslutat om investeringsbudget 2018-2020.

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget

Investeringsbudgetens omslutning bestäms i normala fall utifrån Högsby kommuns finansiella mål om att de avgiftsfinansierade investeringarna maximalt får uppgå till 0,9 % av skatteintäkter och statsbidrag. Samt att de skattefinansierade investeringarna maximalt får uppgå till 1,75 % av skatteintäkter och statsbidrag. Det skulle motsvara en investeringsbudget 2018 på maximalt 9 944 tkr. Motsvarande siffra för 2019 är 10 153 tkr och för 2020 skulle den siffran uppgå till 10 373 tkr.

De finansiella målen avseende nivåerna på avgiftsfinansierade respektive skattefinansierade investeringar frångås tillfälligt med anledning av det stora investeringsbehovet på kommunala fastigheter och inom VA-sidan.

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget för 2018 uppgår till totalt 47 436 tkr fördelat på 21 067 tkr avseende den avgiftsfinansierade delen och 26 369 tkr avseende den skattefinansierade delen. Motsvarande siffror för 2019 är en total investeringsbudget på 42 950 tkr, där 15 430 tkr avser den avgiftsfinansierade delen och 27 520 tkr avser den

skattefinansierade delen. För 2020 föreslås en total investeringsbudget på 62 236 tkr, där 34 320 tkr avser den avgiftsfinansierade delen och 27 916 tkr avser den skattefinansierade delen.

För information;

Eftersom det i det här läget handlar om investeringsbudget så ingår hela den beräknade kostnaden för överföringsledningen samt för återställandet av deponin i ÖSK:s investeringsäskande.

När det gäller de avgiftsfinansierade investeringarna så finns det redovisningsmässigt avsatta medel, i form av ansättningar, för både

överföringsledningen (5,4 mkr) och sluttäckningen av deponin (17,8 mkr).

Redovisningsmässigt så behandlas de lite olika eftersom den ena avser gamla synder och den andra avser nyinvesteringar. Avsättningen för överföringsledningen kommer att användas för att minska kommande års kapitalkostnader (avskrivningar och ränta) medan avsättningen för

(12)

KS § 72 DNR: KU.2017.106

sluttäckningen av deponi kommer att minskas med det aktuella årets nedlagda kostnader.

Förslag under kommunstyrelsens möte

Jonas Erlandsson (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt Socialdemokraternas och Miljöpartiets budgetförslag.

Beslutsgång

Kommunstyrelsens ordförande frågar om kommunstyrelsen vill godkänna budgetberedningens förslag eller Socialdemokraternas och Miljöpartiets budgetförslag och finner att kommunstyrelsen vill besluta enligt

budgetberedningens förslag. Omröstning begärs och genomförs.

Beslutsordning

Den som vill godkänna budgetberedningens förslag röstar ja och den som vill godkänna Socialdemokraternas och Miljöpartiets budgetförslag röstar nej.

Omröstningsresultat

Namn Ja Nej

Jonas Erlandsson (S) X

Magnus Gabrielsson (S) X

Diana Bergeskans (S) X

Ingrid Axelsson (S) X

Gunilla Schollin-Borg (MP) X

Per Gröön (C) X

Marcus Schön (M) X

Tuva Bojstedt (KD) X

Leif Gustavsson (SD) X

Alf Adolfsson (SD) X

Stihna Johansson Evertsson (C) X

Totalt 6 5

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen fastställer budgetberedningens förslag till investeringsbudget för 2018-2020.

(13)

KS § 72 DNR: KU.2017.106

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Budgetberedningens investeringsbudget 2018-2020 ver 170518.pdf S o Mp investeringsbudget 2018-2020 ver 170518.pdf

(14)

KS § 73 DNR: KU.2017.86

Översyn av trafiksituationen vid Hanåsaområdet

I samband med försäljning av industrimark vid Hanåsa 15:1 och 15:4 till Flexbuss 2016-12-02 tog kommunfullmäktige beslut om en översyn av trafiksituationen i området.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) har i beredningen av ärendet fått in 5 önskemål från Hanåsa aktivitetsförening. Av dessa anser ÖSK att anläggande av parkering på annan plats än den föreningen aviserar kan vara motiverad med hänsyn till tillgängligheten. Även en

förbindningsgång kan vara motiverad utifrån ett tillgänglighetsperspektiv.

Kostnaden för dessa åtgärder uppgår till 260 tkr.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Ett staket längs med GC-vägen i anslutning till aktivitetsområdet uppförs.

Kostnaden uppgår till 55 tkr och finansieras av kommunstyrelsens utvecklingspott.

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-04-04 - KU § 35

Beslut FD 2017-02-27Önskemål om.pdf Tjänsteskrivelse Önskemål om stak.pdf Synpunkter från Hanåsa Aktivitets.pdf KU 3 2017-01-10 .pdf

KF 157 2016-12-02 Försäljning .pdf

Ekonomi

(15)

KS § 74 DNR: KU.2016.74

Strategi för målarbete

Kommunstyrelsen beslutade 2017-02-07, § 5, att ge utskotten i uppdrag att utifrån kommunfullmäktiges inriktningsmål ta fram strategier som

beskriver vägval för inriktningsmålens förverkligande över tid (Högsby 2025).

Kommunstyrelsen gav också utskotten i uppdrag att för varje år ta fram resultatmål för verksamheterna med tillhörande nyckeltal för uppföljning och utvärdering.

Förslag till strategier för kommunledningsutskottet, socialutskottet och utbildningsutskottet är framtagna.

Strategier för kommunledningsutskottet, socialutskottet och utbildningsutskottet godkänns.

Strategierna redovisas för kommunfullmäktige för kännedom.

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-04-04 - KU § 43

Förslag till Strategi för Kommunledningsutskottet.docx SU § 21, 2017-04-06.pdf

Strategi för socialutskottet.docx UU § X, 2017-05-17.pdf

Inriktningsmål för utbildningsutskottet 2018.docx

Beslutsmottagare Socialchef

Skolchef Kommunchef Utvecklingsstrategen KF

(16)

KS § 75 DNR: SU.2014.7

Vård- och Omsorgscollege

Förfrågan har inkommit gällande fortsatt gemensamt arbete med vård- och omsorgscollege i Kalmar län. Syftet är att genom samverkan skapa bästa möjliga förutsättningar för att kunna erbjuda vård och omsorg av högsta kvalitet i livets alla skeden, idag och i framtiden. Kommunerna i Kalmar län, Kalmarsunds gymnasieförbund och Landstinget i Kalmar län föreslås besluta att godkänna avtal om fortsatt finansiering av vård- och

omsorgscollege. Kostanden för Högsby kommun är 35 712 kronor/år och avtalstiden stäcker sig från 2017-12-01 till 2022-11-30.

Socialutskottets förslag

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna förslag till avtal om fortsatt finansiering av vård- och omsorgscollege i Kalmar län.

_____

Förslag till avtal om fortsatt finansiering av vård- och omsorgscollege i Kalmar län godkänns.

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-04-06 - SU § 26

Vård- och Omsorgscollege Kalmar län - avtalsförslag.pdf

Beslutsmottagare Västerviks kommun Socialchef

Skolchef

(17)

KS § 76 DNR: SU.2014.7

Återrapportering vård- och omsorgsutbildning Högsby Utbildningscenter

Magnus Gabrielsson (S) önskar en rapportering från vård- och omsorgsprogrammets arbete med att få certifiering som college vid Högsby utbildningscenter (HUC).

Skolchefen får i uppdrag att till nästa kommunstyrelsesammanträde rapportera kring vård- och omsorgscollege och integreringen av detta på HUC.

Beslutsmottagare Skolchefen

(18)

KS § 77 DNR: KU.2017.91

Information om förslag till nytt regelverk för enskilda vägar i Högsby kommun

Förbundsdirektionen har från kommunstyrelsen i Högsby, KS § 187, 2016-12-06, fått i uppdrag att se över Högsby kommuns regelverk för enskilda vägar med syfte att få fler vägsamfälligheter med levande styrelse.

Kommunledningsutskottets förslag

Förslaget till reglemente för enskilda vägar antas, men med tillägget

"Bidrag över 200 tkr kan efter ansökan beviljas genom särskilt beslut i kommunstyrelsen" i förslagets § 7 och "Bidrag över 100 tkr kan efter ansökan beviljas genom särskilt beslut i kommunstyrelsen" i förslagets § 9.

_____

Kommunstyrelsens beslut Informationen godkänns.

Ärendet kommer åter till kommunstyrelsen i augusti och för beslut av kommunfullmäktige i september

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-04-04 - KU § 34

FD §4, 2017-02-27 Information om enskilda vägar.pdf

FD §9, 2017-03-20 Förslag till nytt regelverk för enskilda vägar i Högsb....pdf Tjänsteskrivelse - Förslag till nytt regelverk för enskilda vägar i Högs....pdf Förslag till reglemente för enskilda vägar i Högsby kommun.pdf

Bilaga 1 - Omvärldsanalys.pdf

Tidplan - Införande av nytt reglemente enskilda vägar.pdf

(19)

KS § 78 DNR: KU.2014.69

Delegation till kommunledningsutskottet avseende köp och försäljning av fastigheter

Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-14, § 32 om en reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen. Enligt punkt 7.4 ges

kommunledningsutskottet delegation på köp och försäljning av fastighet upp till 600 000 kr.

Ändringen innebär att kommunfullmäktige inte längre beslutar i ärenden som gäller mindre fastighetsaffärer, däremot skulle ett fastighetsärende som understiger summan av 600 000 kronor och vara av principiell beskaffenhet kommer ärendet att avgöras av kommunfullmäktige.

Kommunledningsutskottets förslag Beslutet delges kommunfullmäktige.

_____

Synpunkt under kommunstyrelsens möte

Magnus Gabrielsson (S), med instämmande av Leif Gustavsson (SD) önskar att samtliga fastighetsaffärer redovisas två gånger om året till kommunfullmäktige.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Beslutet delges kommunfullmäktige.

Fastighetsaffärer redovisas i budgetuppföljningarna.

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-04-04 - KU § 39

(20)

KS § 79 DNR: KU.2015.205

Revideringar av bolagsordning och ägardirektiv för HBAB och HEAB För de helägda bolagen Högsby Bostads AB och Högsby Energi AB ska Kommunfullmäktige varje mandatperiod revidera bolagsordning och ägardirektiv.

Reviderade bolagsordningar och ägardirektiv för Högsby Bostads AB och Högsby Energi AB godkännes.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Reviderade bolagsordningar och ägardirektiv för Högsby Bostads AB och Högsby Energi AB godkänns.

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-04-04 - KU § 40 Bolagsordning HEAB 2017-03-23.doc Bolagsordning HBAB 2017-03-23.doc Ägardirektiv HEAB 2017-03-23.doc Ägardirektiv HBAB 2017-03-23.doc

(21)

KS § 80 DNR: SU.2017.29

Strategi e-hälsa inom H2O 2017-2025

Strategin belyser samverkan runt e-hälsa inom ramen för H2O mellan socialförvaltningarna i Hultsfred, Högsby och Oskarshamn när det gäller verksamhetsutveckling med IT. Syftet med strategin är att konkretisera övergripande nationella visioner och regionala mål som kan utföras inom ramen för samverkan i H2O. Till strategin kopplas en gemensam

handlingsplan för e-hälsa inom H2O för perioden 2017-2019, där viktiga insatser ska genomföras omgående. Övergripande mål är:

• Förbättrade möjligheter till insyn och delaktighet i hälsoprocessen.

• Ökad trygghet och höjd effektivitet genom användande av digitala hjälpmedel som en naturlig del av hälsoområdet.

• Enklare vardag för invånare och personal genom effektiv samverkan med hjälp av IT över organisationsgränser.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna Strategi för e- hälsa inom H2O 2017-2025.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Strategi för e-hälsa inom H2O 2017-2025 godkänns.

Beslutsunderlag

Strategi eHälsa inom H2O - 2017-2025.docx Protokoll 2017-05-18 - SU § 39

(22)

KS § 81 DNR: SU.2017.24

Styrkort Socialutskottet 2018

Förslag på styrkort och mål för 2018 för socialutskottets verksamheter tas fram.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna styrkorten och mål 2018 för socialutskottet, måltidsverksamheten och städverksamheten.

_____

Styrkorten och mål 2018 för socialutskottet, måltidsverksamheten och städverksamheten godkänns.

Beslutsunderlag

Förslag Styrkort SU 2018.doc Förslag styrkort måltid 2018 1.doc Förslag styrkort städ 2018.doc Protokoll 2017-05-18 - SU § 31

Beslutsmottagare Socialchef

Enhetschef kostverksamhet Enhetschef städverksamhet

(23)

KS § 82 DNR: SU.2017.25

Kvalitetsberättelse 2016

Kvalitetsberättelsen har sin utgångspunkt i Socialstyrelsens föreskrift om Ledningsystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Det innebär att den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS ska ansvara för att det finns ett ledningsystem för kvalitet för verksamheten.

Arbetet med att utveckla och säkra verksamhetens kvalitet ska dokumenteras. Dokumentationen ska sedan ligga till grund för en sammanhållen berättelse om det kvalitetsarbete som pågått under året.

I socialtjänstens kvalitetsberättelse för 2016 framgår det förbättringsarbete som bedrivits under året samt vad som behöver förbättras under 2017. Det systematiska kvalitetsarbetet är ett ständigt pågående arbete.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna kvalitetsberättelse för socialtjänsten 2016.

_____

Kvalitetsberättelse för socialtjänsten 2016 godkänns.

Beslutsunderlag

KVALITETSBERÄTTELSE 2016 1.docx Verksamheternas kvalitetsredovisningar 2016.pdf Protokoll 2017-05-18 - SU § 35

Beslutsmottagare Socialchefen

(24)

KS § 83 DNR: SU.2016.43

Socialjour

Frågan om social jour har, i vart fall i mindre kommuner, varit en komplicerad och svårhanterad fråga inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg. Alltsedan socialtjänstlagen antogs, 1982, har det funnits en rekommendation till kommunerna att tillhandahålla social jour. Detta har, främst av resursskäl, oftast resulterat i någon form av beredskapslösning, där antingen förtroendevalda eller tjänstemän har haft som uppgift att finnas tillgängliga för att kunna utföra socialtjänstens arbetsuppgifter på andra tider än normal kontorstid. Under de senaste åren har lagstiftningen skärpts, främst gällande skyddet för barn och unga, och idag ska

exempelvis en skyddsbedömning i ett anmält barn- eller ungdomsärende alltid vara genomförd inom ett dygn. Det är också troligt att

socialtjänstlagen kommer att skärpas från rekommendationen att

tillhandahålla social jour eller liknande, till att kräva att kommunerna har det.

Syftet är att skapa en så hög tillgänglighet, kompetensnivå och rättssäkerhet som möjligt. En ökning av socialtjänstens tillgänglighet bedöms gagna barn och unga. Barns rättigheter att uppmärksammas och inte fara illa samt att få den hjälp de har rätt till har större möjlighet att tillgodoses med en

gemensam social jour.

I oktober 2016 fattar kommunstyrelsen beslut om deltagande i gemensam socialjour, benämnd Socialjour i norra Kalmar län.

Västervik får uppdraget som värdkommun för Socialjour i norra Kalmar län, en styrgrupp tillsätts och en projektledare utses för att starta

verksamheten för Socialjour i norra Kalmar län.

Flera rekryteringsomgångar genomförs och i maj 2017 konstateras ett magert resultat av rekryteringsförsöken. Endast en av fyra tjänster kan tillsättas. Mot den bakgrunden fattar styrgruppen ett beslut om att föreslå till respektive kommuns nämnd att deltagandet i gemensam Socialjour i norra Kalmar län avslutas.

Det har kommit till kommunens kännedom att det finns möjlighet att ansöka om deltagande i Sydostjouren, som har sin utgångspunkt från Kalmar.

(25)

KS § 83 DNR: SU.2016.43

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att deltagandet i

implementeringen av gemensam socialjour, benämnd Socialjour i norra Kalmar län, avslutas.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att ge socialchefen i uppdrag att ansöka om deltagande i Sydostjouren.

_____

Deltagandet i implementeringen av gemensam socialjour, benämnd Socialjour i norra Kalmar län, avslutas.

Socialchefen får i uppdrag att ansöka om deltagande i Sydostjouren.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Utskott

Protokoll 2017-05-18 - SU § 40

Beslutsmottagare Socialchefen

(26)

KS § 84 DNR: KU.2016.236

Politisk representation vid avtackning av pensionärer och 25- årsuppvaktningar

Historiskt har representationen hanterats på olika sätt.

Enligt nuvarande delegationsordning deltar kommunstyrelsens ordförande, kommunchef och verksamhetschef.

Utöver kommunstyrelsens ordförande bör personalutskottets ordförande tillfrågas då kommunstyrelsens ordförande har förhinder att delta.

Personalutskottet föreslår att nuvarande delegationsordning kvarstår med tillägget att personalutskottets ordförande tillfrågas då kommunstyrelsens ordförande har förhinder att delta.

Personalutskottets beslut

Personalutskottet föreslår kommunstyrelsen att fatta beslut om att

nuvarande delegationsordning kvarstår med tillägget att personalutskottets ordförande tillfrågas då kommunstyrelsens ordförande har förhinder att delta.

_____

Nuvarande delegationsordning kvarstår med tillägget att personalutskottets ordförande tillfrågas då kommunstyrelsens ordförande har förhinder att delta.

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-03-21 - PU §22

Beslutsmottagare Personalkontoret

(27)

KS § 85 DNR: KU.2017.146

Årsredovisning och ansvarsfrihet Regionförbundet 2016 Regionförbundet i Kalmar län ombildades från och med 2003 till samverkansorgan (kommunförbund) enligt lagen 2002:34 om

samverkansorgan i länen. I samband därmed ändrades förbundsordningen, bland annat avseende beslutsorgan. I stället för fullmäktige finns numera enbart en förbundsstyrelse (direktion enligt KL 3 kap, 23 §) som beslutande församling.

Detta innebär att ansvarsfrihet beviljas av medlemmarna (kommunerna och landstinget).

Regionförbundet hemställer hos huvudmännen att behandla frågan om ansvarsfrihet för styrelsen för Regionförbundet i Kalmar län.

Regionförbundets styrelse beviljas ansvarsfrihet avseende verksamhetsåret 2016.

Beslutsunderlag

Följebrev RF ang ansvarsfrihet 2016 Årsredovisning 2016.pdf

Revisionsrapport granskning av årsredovisning 2016 Revisionsberättelse 2016

(28)

KS § 86 DNR: KU.2016.19

Näringslivsrapport - KS 30 maj 2017

Företagens årsredovisningar för föregående år (2016) börjar nu att bli färdiga och registrerade. Det vi kan se är att generellt så har såväl rörelseresultat som resultat före avskrivningar ökat, vilket är positivt och stärker företagen. Tittar vi på tillväxten och då avseende rörelseintäkter, så är 7 av de 10 bäst presterande företagen verksamma inom jord, skog och energi (företrädesvis skogsrelaterad verksamhet), vilket är ganska talande för Högsby kommun (42,6 % av alla företag i kommunen är verksamma inom dessa branscher) och stärker framförallt bilden av kommunen som en stabil utgångspunkt för trärelaterad industri.

Nyligen genomförde representanter för Högsby kommun ett företagsbesök vid Anebyhusgruppen i Ruda (f d Spaljistens lokaler). Företaget satsar långsiktigt och har hittills i runda slängar investerat ca 5-6 miljoner i lokalerna. Ytterligare investeringar står för dörren, i såväl lokaler som i maskiner. Företaget, som idag har ca 11 anställda i Ruda, räknar med att när verksamheten är fullt etablerad (man befinner sig ännu i en uppstartsfas) kommer man att vara ca 25 – 30 anställda i Ruda.

Verksamheten består idag framförallt av tillverkning av ytterväggar och takstommar till garage, men inom kort kommer man att förlägga all tillverkning av inner-/mellanväggar till hus i fabriken i Ruda.

Beredningsgruppen för Glasrikesmiljonen har också nyligen haft ett beslutsmöte. Vid detta tillfälle fanns dock inga företag från Högsby kommun representerade bland ansökningarna, men det finns fortfarande 4 miljoner kr kvar att ansöka om till nästa beslutsmöte som är i september.

Projektet Glasrikesmiljonen pågår fram t o m 2019, dock ska då beviljade investeringar vara genomförda, varför det är bättre desto tidigare ansökningarna kommer in.

Till dags dato har 19 företag registrerats/ombildats under året i Högsby kommun.

Kommunchefen informerar om den utannonserade tjänsten som näringslivssamordnare.

Kommunstyrelsens beslut Näringslivsrapporten godkänns.

(29)

KS § 86 DNR: KU.2016.19

Beslutsunderlag

2017-04-05 april-maj kommunsida.pdf 2017-04-05 april-maj INNEHALL.pdf 2017-04-05 april-maj _Arbråstugan.pdf

Tjänsteutlåtande - Näringslivsrapport KS 20170530.docx

(30)

KS § 87 DNR: KU.2016.140

Motion med anledning av bostadssituationen i kommunen Moderaterna skriver i motion, daterad 13 juni 2016, att Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) genomför stor upphandling av nyproducerade bostadshus, vilket tillsammans med de statliga subventionerna emotses av ett sort antal kommuner.

Motionärerna anser att, enligt fullmäktiges beredningsbeslut vilket är gällande enligt kommunallagen, båda nedanstående alternativ utreds och presenteras, det vill säga:

1. SKL-alternativet

2. Statliga bostadssubventionerna gentemot det av kommunfullmäktige antagna beslut att göra affär med Migrationsverket under synnerligen oklara omständigheter.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-06-13, § 77 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Ett skriftligt svar på motionen är upprättat av Högsby Bostads AB:s VD.

Den skriftliga redovisningen godkännes som svar på motionen.

Motionen är därmed besvarad.

_____

Den skriftliga redovisningen godkänns som svar på motionen.

Motionen är därmed besvarad.

Beslutsunderlag Motion M

KU § 58, 2017-05-16, 2017-05-18.pdf Investeringsstöd för hyresbostäder.docx

(31)

KS § 88 DNR: KU.2017.69

Medborgarförslag om Basthultsbadet

Sinnerbo Bygdeförening har genom Birgitta Lindahl inkommit med ett medborgarförslag, daterat 2017-03-03, om att teckna kontrakt med markägaren vid Basthultsbadet och att inrätta toaletter, omklädningsrum och brygga.

En förhandsbedömning är genomförd. Markägaren är, enligt likställighetsprincipen erbjuden samma förutsättningar som övriga markägare, vilket framgår av kommunens inköpspolicy. Tidigare beredningar av ärendet har avslagits med denna motivering.

Kommunledningsutskottets förslag Medborgarförslaget avslås.

Kommunen är beredd att teckna arrendeavtal med samma förutsättningar som för övriga markägare.

Medborgarförslaget är därmed besvarat.

_____

Leif Gustavsson (SD) föreslår att ny förhandling förs med markägaren, förhandlare utses av kommunstyrelsen. Målsättningen ska vara att badplatsen öppnas till årets badsäsong.

Beslutsgång

Ordföranden konstaterar att om kommunstyrelsen vill besluta enligt Leif Gustavssons förslag måste ärendet förberedas på nytt och därmed

återremitteras. Ordföranden frågar därför om kommunstyrelsen vill att ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att

kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag. Omröstning begärs och genomförs.

Beslutsordning

Den som vill att ärendet ska avgöras idag röstar ja och den som vill att ärendet ska återremitteras röstar nej.

(32)

KS § 88 DNR: KU.2017.69

Omröstningsresultat

Namn Ja Nej Avstår

Jonas Erlandsson (S) X

Mikael Jonnerby (C) X

Diana Bergeskans (S) X

Ingrid Axelsson (S) X

Gunilla Schollin-Borg (MP)

X

Per Gröön (C) X

Marcus Schön (M) X

Tuva Bojstedt (KD) X

Leif Gustavsson (SD) X

Alf Adolfsson (SD) X

Stihna Johansson Evertsson (C)

X

Totalt 8 2 1

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås.

Kommunen är beredd att teckna arrendeavtal med samma förutsättningar som för övriga markägare.

Medborgarförslaget är därmed besvarat.

Reservation

Leif Gustavsson (SD) och Alf Adolfsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Skriftlig reservation lämnas.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag Basthultsbadet KU § 59, 2017-05-16, 2017-05-18.pdf

(33)

KS § 89 DNR: KU.2017.58

Medborgarförslag - Kommunal träbyggnadsstrategi

Kommunfullmäktige lämnade 2017-03-06 ett medborgarförslag från Evert Sunesson till kommunstyrelsen för beredning. En förhandsbedömning är genomförd. Flertalet av de byggnationer kommunen genomfört de senaste åren är byggda med trä som byggnadsmaterial. Vid val av

byggnadsmaterial gör alltid kommunen en bedömning där trä är ett av alternativen. Bedömningen är att kommunen inte har behov av att

ytterligare förstärka styrningen mot val av trä som byggnadsmaterial i en särskild strategi. Även utan en sådan strategi har kommunen för avsikt att, liksom tidigare, i första hand överväga trä som byggnadsmaterial.

Medborgarförslaget om träbyggnadsstrategi avslås.

Kommunen har för avsikt att, liksom tidigare, i första hand överväga trä som byggnadsmaterial.

_____

Gunilla Schollin-Borg (MP), med instämmande av Leif Gustavsson (SD), stödjer medborgarförslaget och anser att en träbyggnadsstrategi för kommunen ska tas fram, därför föreslås att ärendet återremitteras.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunstyrelsen vill att ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen vill att ärendet ska avgöras idag.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget om träbyggnadsstrategi avslås.

Kommunen har för avsikt att, liksom tidigare, i första hand överväga trä som byggnadsmaterial.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag - Kommunal träbyggnadsstrategi KU § 60, 2017-05-16, 2017-05-18.pdf

(34)

KS § 89 DNR: KU.2017.58

Reservation

Gunilla Schollin-Borg (MP) och Leif Gustavsson (SD) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut till förmån för eget förslag.

(35)

KS § 90 DNR: BYGG.2016.301

Förslag till åtgärdsplan för brandskadad fastighet på fastigheten Högsby 2:128

Ärendet och bakgrund

Fastigheten är belamrad med brandskadade rester efter bostadshuset vilket kan utgöra en fara för omgivningen och för miljön. Tomten ger också ett väldigt ostädat utseende och har fått många Högsbybor att reagera.

Fastighetsägaren har trots förelägganden förenat med vite inte åtgärdat bristerna och inte inkommit med ansökan om rivningslov.

Efter kontakter med SKL och med Kronofogdemyndigheten finns en möjlighet för kommunen att få åtgärderna utförda på fastighetsägarens bekostnad, Plan- och bygglagens kapitel 11 § 39.

Detta innebär att kommunen handlar upp arbetena för att rensa tomten och återställa den, och i efterhand via Kronofogdemyndigheten kräver

fastighetsägaren på de uppkomna kostnaderna. Kommunen ikläder sig alltså en risk i och med detta om inte Kronofogdemyndigheten kan kräva eller mäta ut medel motsvarande de kostnader som uppkommer och som kommunen får ligga ute med.

För att undersöka kostnaderna för provtagningar, projekteringar och rivning och återställande av marken har Miljö- och byggkontoret tagit in

bedömningar av kostnader för de olika delmomenten.

Kostnadsbedömningarna som gjorts är inte några exakta belopp eller anbud, utan just uppskattningar utifrån de fakta som finns om fastigheten i dagsläget.

Myndighetsnämnden beslutade vid sammanträde 2017-04-20, § 28, att delegera handläggningen av ärendets fortsatta hantering, vad gäller myndighetsutövning, till miljö- och byggchef Anneli Nielsen. Då

myndighetsnämnden inte kan handla upp eller driva ett ärende om rivning fick miljöchefen i uppdrag av myndighetsnämnden att tillskriva

kommunstyrelsen och föreslå en åtgärdsplan för att få bort brandresterna och städa upp på tomten. Kommunstyrelsen kan genomföra en rivning genom direktupphandling eller via Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK).

Miljö- och byggchefen har upprättat ett förslag till åtgärdsplan som även innehåller kostnadsuppgifter.

(36)

KS § 90 DNR: BYGG.2016.301

Totalt handlar konsultkostnader och kostnader för rivning om en uppskattad summa på ca 228 000 kr till 253 000 kr. De framtagna

kostnadsuppskattningar är alltså inte anbud eller fasta priser i detta läge, utan endast grova uppskattningar och bedömningar utifrån nu kända fakta.

Kostnaderna får kommunen betala direkt till konsulter och entreprenörer, och kan sedan via Kronofogden begäras av fastighetsägaren via

handräckning och utmätning.

Avtal måste upprättas med konsulter och entreprenörer om uppdragen. För att direktupphandling ska kunna ske bör troligen ÖSK stå som

upphandlande enhet inom kommunen, och kommunstyrelsen som uppdragsgivare. Detta avses utredas vidare i samråd med ÖSK och kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen beslutar att med hjälp av ÖSK upphandla konsulttjänster och infodra anbud för rivning och återställande av den brandskadade fastigheten Högsby 2:128, och att efter färdigställandet via

Kronofogdemyndigheten kräva ersättning för kostnaderna av fastighetsägaren.

Paragrafen förklaras för omedelbart justerad.

Beslutsunderlag

Förslag till åtgärdsplan.pdf Protokoll 2017-04-20 - MN § 28

Beslutsmottagare Miljö- och byggchefen Exp miljö- och bygg

(37)

KS § 91 DNR: KU.2017.154

Yttrande angående Bostadsförsörjningsprogram för Oskarshamns kommun

Bakgrund

Lagen om bostadsförsörjning (SFS 2000:1383, 2013:866) innebär att varje kommun ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen.

Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.

Ärendebeskrivning

Högsby kommun har tagit del av Oskarshamns kommuns samrådsförslag till bostadsförsörjningsprogram som är utställt för samråd under tiden 8 maj till och med 9 juni 2017.

Syftet med programmet är att ge en uppdaterad bild av bostadsläget i kommunen och ange riktlinjer för arbetet med den framtida

bostadsförsörjningen.

Förslag till remissyttrande

Högsby kommunen ser positivt på att stärka samarbetet på lokal och regional nivå, vad gäller kommunikationer, arbetsmöjligheter och boendeval.

Högsby kommun ser att det är viktigt att gemensamt hitta en strategi som minskar utflytten från landsbygden för att på lång sikt skapa ett hållbart, levande och attraktivt lokalområde, vilket kan gynna lokalområdet så väl som det regionala samarbetet i Kalmarsundsregionen.

Högsby kommun har i övrigt inga synpunkter.

Kommunstyrelsen beslutar att lämna ovanstående yttrande över förslag till bostadsförsörjningsprogram för Oskarshamns kommun.

(38)

KS § 91 DNR: KU.2017.154

Beslutsunderlag

Samrådsbrev ang Bostadsförsörjningsprogram för Oskarshamns kommun.pdf Bostadsförsörjningsprogram för Oskarshamns kommun

SÄNDLISTA.pdf

Förslag till yttrande_Bostadsförsörjningsprogram för Oskarshamn kommun 2017- 05-12.docx

Beslutsmottagare Oskarshamns kommun Stadsarkitekten

(39)

KS § 92 DNR: UU.2017.19

Avsiktsförklaring angående vuxenutbildningssamverkan En avsiktsförklaring är framarbetad gällande samarbete inom vuxenutbildningen mellan Högsby, Mönsterås och Oskarshamn.

Utbildningsutskottets beslut

Utbildningsutskottet ställer sig bakom avsiktsförklaringen och rekommenderar Kommunstyrelsen att anta denna.

_____

Avsiktsförklaringen angående vuxenutbildningssamverkan antas.

Beslutsunderlag

Avsiktsförklaring Vuxenutbildningssamverkan Oskarshamn-Högsby- Mönsterås.doc

(40)

KS § 93 DNR: KU.2017.54

Redovisning av delegationsbeslut

Delegationsbeslut fattade av personalutskottet 2017-03-21, socialutskottet 2017-05-18 samt kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen under tiden 2017-04-01--2017-05-16 godkänns.

Beslutsunderlag PU 2017-03-21.pdf

Delegationsbeslut KSO, KC 170401-170516.pdf SU 2017-05-18.pdf

(41)

KS § 94 DNR: SU.2017.15

Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen

Redovisning av fattade beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap §1 enligt delegation under perioden 2017-02-01 - 2017-02-28 och 2017-04-01 - 2017-04-30.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna fattade beslut enligt delegation under perioden 2017-02-01 - 2017-02-28 och 2017-04-01 - 2017-04-31 enligt Socialtjänstlagen 4 kap §1.

_____

Beslut fattade enligt delegation under perioden 2017-02-01 - 2017-02-28 och 2017-04-01 - 2017-04-31 enligt Socialtjänstlagen 4 kap §1 godkännes.

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-04-06 - SU § 22 Protokoll 2017-05-18 - SU § 37

(42)

KS § 95 DNR: SU.2017.16

Delegationsbeslut enligt LSS

Redovisning av fattade beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) enligt delegation under perioden 2017-02-01 - 2017-02-28 och 2017-04-01 -2017-04-30.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna redovisningen av fattade beslut enligt delegation under perioden 2017-02-01 - 2017-02-28 och 2017-04-01 - 2017-04-30 enligt LSS.

_____

Redovisningen av fattade beslut enligt delegation under perioden 2017-02-01 - 2017-02-28 och 2017-04-01 - 2017-04-30 enligt LSS godkänns.

Beslutsunderlag

Protokoll 2017-04-06 - SU § 23 Protokoll 2017-05-18 - SU § 36

(43)

KS § 96 DNR: KU.2017.134

Delgivning KS 2017-05-30

Redovisade delgivningar godkänns.

Beslutsunderlag Styrelsen 170330.pdf

Skrivelse från enhet 7-9 Fröviskolan.pdf Svar SKL.pdf

Uppdragsavtal, Samordningsförbundet.pdf

Protokoll fiskestämma Abodaortens fiskevårdsområde 170323

Protokoll från förbundsdirektionen 2017-04-18 § 25 omedelbar justering.pdf Protokoll från förbundsdirektionen 2017-04-18.pdf

Yttrande över dp Laxen 10 mfl, Norra Inre hamnen.pdf Yttrande2 ang DP Laxen 10 mfl, Norra Inre Hamnen.pdf 170227 HBAB protokoll styrelsemöte nytt.pdf

170313 HBAB protokoll extra telefonstyrelsemöte nytt.pdf 170331 HBAB protokoll styrelsemöte.pdf

170331 HBAB protokoll årsstämma inkl bilagor.pdf Högsby mars och april 2017.docx

Protokoll Lönenämnden 170508.pdf

(44)

KS § 97 DNR: KU.2014.189

Fröviskolans skolgård och trafiklösning

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige gav 2015-05-12 ett godkännande till skolchefens förslag till förbättring av Fröviskolans skolgård. Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) fick i uppdrag att ta fram en förprojektering med ett förslag till budget som sedan tas i nästa budgetberedning som ett investeringsäskande för ÖSK.

Kommunstyrelsen informerades 2017-02-07 om att framtaget förslag överskred avsatta medel i investeringsbudget för 2017.

En ansökan om statsbidrag för upprustning av utemiljöer vid skolor,

förskolor och fritidshem har gjorts till Boverket. Beslut väntas i höst. Det är möjligt att erhålla bidrag även om arbetet påbörjats. Med bidrag från

Boverket är finansieringen löst.

Kommunstyrelsen beslutar att ge Östra Smålands Kommunalteknikförbund i uppdrag att genomföra framtaget förslag.

(45)

KS § 98 DNR: KU.2012.137

Ekonomisk redovisning av driftskostnader för det nya insamlingssystemet för hushållsavfall

Marcus Schön (M) önskar en ekonomisk redovisning av driftskostnaderna för det nya insamlingssystemet för hushållsavfall.

Driftskostnaderna för det nya insamlingssystemet för hushållsavfall redovisas för kommunstyrelsen.

(46)