KS 2021-05-25

(1)

___________________________________________________________________________________________________________

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande

Mikael Jonnerby (C), Carl-Wiktor Svensson (M) Heléne Danielsson (KD)

Jonas Erlandsson (S), Magnus Gabrielsson (S) Diana Bergeskans (S), Linda Robertsson (S) Torbjörn Carlreus (S)

Hans Gustavsson (SD), §§ 106-del av 135, Annika Markén (SD), §§ 106-del av 128

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef , Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Åsa Rosberg, 1:e socialsekreterare, §§ 107-112, Cassandra Ragnarsson, socialsekreterare, §§ 107-112, Emil Stille, stadsarkitekt, §§ 113-115 Pontus Johansson, bygglovsinspektör/markhandläggare, §§ 113-115 Nora Wahlström och Emma Sahlström, forskningsassistenter SLU samt studenter från SLU § 126, William Vitikainen, chef för

kommunledningskontoret, § 127, Lena Vilander Hamnert, MAS § 127 och §§

134-135, Martin Nilsson, ekonomichef, §§ 128-131, Bodil Gustafsson, skolchef, §§ 132-133, Beatrice Johansson, ekonom, §§ 132-133, Britt Karlsson, socialchef, §§ 134-135

Utses att justera Linda Robertsson (S) och Heléne Danielsson (KD)

Tid och plats för justering Onsdagen den 2 juni 2021 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 106 - 136 Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Stihna Johansson Evertsson

Justerande ...

Linda Robertsson Heléne Danielsson

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2021-05-25

Datum för anslags uppsättande 2021-06-03 Datum för anslags nedtagande 2021-06-24

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KS § 106 DNR: KU.2021.4

Godkännande av dagordning

Kommunstyrelsen deltar på Svenskt Näringslivs informationsmöte kl 13.00.

Kommunstyrelsens beslut Dagordningen godkänns.

(3)

KS § 107 DNR: KU.2019.245

Beslutet innehåller sekretessuppgifter och skyddas därför i sin helhet med hänvisning till offentlighet- och sekretesslagen kap 26 § 1.

(4)

KS § 108 DNR: KU.2019.245

(5)

KS § 109 DNR: KU.2019.245

(6)

KS § 110 DNR: KU.2019.245

(7)

KS § 111 DNR: KU.2020.188

(8)

KS § 112 DNR: KU.2021.173

(9)

KS § 113 DNR: KU.2021.103

Prioritering planarbeten år 2021

Kommunstyrelsen har delegation på att besluta om planuppdrag åt

myndighetsnämnden. Myndighetsnämnden utför uppdragen och rapporterar åter till kommunstyrelsen när det är dags för antagande. Planerna antas hos kommunstyrelsen och i och med det så godkänner kommunstyrelsen myndighetsnämndens arbete.

Kommunens verksamhetsplan har en prioriteringsordning för planarbeten som fortlöpande följs upp av kommunstyrelsen.

Ärendebeskrivning

Nuvarande prioriteringsordning, utdrag från verksamhetsplanen (uppföljning i form av kommentarer):

Prioritet 1

 DP ny vändplan vid Hanåsa 1:18

 Högsby 1:32 med flera, norra delen av Storgatan

 Huseby 7:2, Högsby 1:32 med flera, södra delen av Storgatan

 Planprogram för Frövi- och Kvillenområden

 Odensvi fritidsområde

 Ny räddningsstation i Fagerhult

 Fritidsboende vid Aboda klint

 Vändplan och cykelväg vid Hasselstigen Prioritet 2

 5 stycken detaljplaneändringar för utökning av byggrätt i norra delen av Berga samhälle

 Frövi 1:93, program för fastigheten Frövi 1:93 med omnejd

 Frövi 1:72, utredning för bebyggelse mellan kanalen och Emån

 Högsby 1:32 med flera, Storgatan etapp 3

 Högsby 1:32 med flera, Storgatan etapp 5

 Högsby 1:32, Krukmakargatan - Orrstigen

 Hasselstigen, ny väg inklusive Gång-och cykelväg

 Mogården

 Planprogram för Gösjön

(10)

KS § 113 DNR: KU.2021.103

Prioritet 3

 24 stycken detaljplaneändringar för utökning av byggrätt

 Gösjön, området kring badplatsen och utmed Gösjön norrut

 Gösjön, nytt område norr om Gösjön

 Högsby 1:32, utredning för Terminalområdet i Högsby Intressentplan

 Elsabo herrgård, Elsabo 1:5 Övrigt

 Utvecklings- och skötselplan för Emån och Lanhagen

 Dagvattenplan, arbete under 2021 med ÖSK Orientering kring planeringsbehov

Kommunen ser ett antal faktorer som styrande för prioritering av detaljplanering:

Bostäder

Fortsätta och avsluta planarbetet för byggande av flerbostadshus i (främst) Högsby samhälle. De planarbeten som pågår nu bedöms möta detta behov.

Just nu finns det ett stort utbud av planlagda, obebyggda villatomter, därför finns inget omedelbart behov av planläggning för fler villakvarter, om inte dessa har en attraktionskraft utöver det vanliga. Kommunen bör dock fortsätta se över planbestämmelser för befintliga bostäder för att kunna utveckla dessa i takt med förändrade boendebehov och teknisk utveckling.

Eventuella nya exploateringsområden för bostäder måste erbjuda unika värden som tillför kvaliteter som inte finns i kommunens plan- och markreserv idag.

Attraktivitet

Stärka attraktiviteten för boende, företag och besökare. Det pågår ett antal projekt där denna dimension är särskilt viktig, till exempel kring Storgatan där vi vill ta till vara och utveckla kulturhistoriska och landskapliga värden.

Det finns även behov av att fortsätta det arbetet utanför centralorten Högsby. Kommunen har märkt av ett ökat intresse kring byggande av fritidshus, ibland i mer organiserad form för stuguthyrning, ibland för det egna fritidsboendet. Men det är inte alltid lätt att hitta det rätta läget för nybyggande av fritidshus, där planering kan skapa möjligheter att bygga i exempelvis LIS-områden med sjöutsikt eller andra kvaliteter. Ur ett större perspektiv kan en sådan utveckling även stärka befintliga destinationer som

(11)

KS § 113 DNR: KU.2021.103

Gösjön, Aboda klint och Allgunnen. Rekreation och fritidsmöjligheter är också en viktig del av en attraktiv, och hälsosam, kommun.

Samhällsviktig verksamhet och infrastruktur

Kommunen måste kunna utföra sina grundläggande uppgifter, vilket ibland förutsätter planläggning för att kunna klara sin lokalförsörjning för

samhällsviktig verksamhet. Även andra aktörer som bedriver samhällsviktig verksamhet bör prioriteras i de fall planläggning är nödvändig. En ny räddningsstation i Fagerhult kan vara ett sådant behov som måste lösas under tidsperioden. Kommunen har också i sin investeringsplanering med en gång- och cykelväg och vändplan vid Hasselstigen år 2023, vilket förutsätter planläggning för att möjliggöra den infrastruktursatsningen.

Planeringsresurser

Under 2021 bedöms det finnas goda möjligheter att fasa in nya planarbeten när flera pågående stora planprojekt kommit i mål.

Aboda Klint

Med i priolista idag.

En studie gjordes under 2019 ihop med Linnéuniversitetet kring utveckling av Aboda Klint och Allgunnen. Det finns ett behov av ett fortsatt

övergripande utvecklingsarbete, men en intressant plats för utveckling i den mindre skalan som kom fram från det arbetet ligger i anslutning till Aboda by, med nära koppling till Aboda Klint. Den är planlagd för bostäder idag, som en del av Allgunnen stugby, men har inte avstyckats för tomter ännu.

Dess nuvarande planutformning verkar inte genomförbar, varken praktiskt eller utifrån dagens efterfrågan på fritidshus. Platsen har stora

skönhetsvärden och bör kunna attrahera fritidsboende, antingen som en del av ett sammanhållet, men glesbebyggt, stugkvarter, eller med friköpta tomter med stor naturkontakt. Restaureringen av naturbetesmark som pågår är en viktig del av förvaltandet av landskapets värden och måste beaktas och tas till vara.

En skiss är framtagen som visar att en planändring (en enklare form av planarbete) kombinerat med ett delvis upphävande av gällande plan, skulle kunna skapa ett attraktivt stugkvarter. Eftersom exploateringen då minskar avsevärt (liksom genomförandekostnaden), bör kommunen överväga att differentiera markpriset för de stugtomter som skapas, och ta mer betalt för den fantastiska utsikt som erbjuds. Området har nära till en VA-anslutning

(12)

KS § 113 DNR: KU.2021.103

men det behöver undersökas om det är ekonomiskt rimligt att bygga ut VA för de sex till åtta tomter som skapas. Dock skulle en VA-anslutning också kunna göra det billigare med vidare anslutningar i Aboda by. Beroende på planområdets omfattning så kan en vändplan tas med för att skapa några fler tomter än bara de som ryms längs med byvägen. Då stiger å andra sidan också genomförandekostnaden.

Kvarstår i prio 1. Planläggs genom planändring och upphävande.

Planändringar för utökad byggrätt Prio 2 idag.

Det har gått bra med planändringarna i Högsby samhälle och vi har hittat en fungerade och effektiv metodik. Utifrån erfarenhet från bygglovssidan så är det Berga som är mest prioriterat för kommande planändringar. Där finns tio utpekade äldre byggnadsplaner som bör revideras. Dessa har generellt en byggrätt på sammanlagt 200 kvadratmeter för huvudbyggnad och ett gårdshus. Den utökade byggrätt som är målet i uppdraget är sammanlagt 250 kvadratmeter. En översiktlig analys visar att det finns en mycket stor spännvidd på fastigheternas storlek i Berga, några tomter har en area på mindre än 600 kvadratmeter (ibland ägd av en fastighetsägare ihop med angränsande fastighet, så de bildar en gemensam tomt). Med tanke på att det inte finns något utbyggt dagvattensystem i Berga bör en utökad byggrätt kopplas till fastighetens yta, så att de allra minsta fastigheterna inte får den utökade byggrätten. Enligt ÖSK så finns viss dagvattenproblematik i de östra delarna av Berga som bör beaktas.

Planändringen föreslås inte heller omfatta de fastigheter som angränsar järnvägen i Berga, eftersom det skulle krävas särskilda utredningsinsatser för dessa. Den detaljplan som är mest modern, nr. 66 från 1991, tas inte heller med av praktiska skäl, eftersom den, till skillnad från de äldre byggnadsplanerna, är utformad utifrån Plan- och bygglagen med planbestämmelserna på plankartan och inte i ett separat dokument. Två fastigheter berörs av denna detaljplan.

Förslag: Planändringar för utökad byggrätt i Berga tätort, 10 stycken, lyfts upp till prio 1, kvarvarande 17 planer lyfts till prio 2 tills vidare.

Snuggan (LIS-område, planprogram finns) Ej med i prio idag.

Översiktsplanen har pekat ut ett antal så kallade LIS-områden, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, i Högsby samhälle. Ett

(13)

KS § 113 DNR: KU.2021.103

planprogram togs fram år 2009 för Snuggan med fokus på hästboende.

Även om intresset för hästar fortsatt är starkt så är det önskvärt att utveckla området på ett mindre nischat sätt för att möjliggöra en bredare målgrupp.

Planprogrammet är därför i behov av revidering för att kunna fungera som underlag för detaljplan. Detaljplaneläggning för ett helt nytt område kommer kräva framtagande av tekniska utredningar och gatu- och VA- projekteringar. I själva programskedet bedöms dock inte några sådana utredningar krävas, varför programarbetet kan göras under innevarande år.

Med tanke på att planläggning för Frövi och Kvillen skjuts några år fram i tiden, så kan detta område erbjuda liknande kvaliteter, men i en mindre komplex planeringskontext.

Förslag: Revidering av program för Snuggan läggs in som prio 1.

Motivering till uppdragens plats i prioritetsordningen

Kommunen är i ett besvärligt ekonomiskt läge och har inte stora resurser för att hantera tunga tekniska utredningar eller extern konsulthjälp som kan krävas i planarbetet. Det finns utrymme för nya planarbeten utan större tidspress som hanteras i mån av tid, och där det inte krävs särskilda utredningar för att visa markens lämplighet. Planändringar i Berga och fritidsboende vid Aboda klint faller inom denna kategori. De möjliggör positiv utveckling av kommunen, men det finns inget särskilt brådskande projekt som kräver planändring i närtid. Komplexiteten i dessa uppdrag bedöms inte som särskilt omfattande.

Utveckling av Snugganområdet skulle kräva en stor planeringsinsats med förprojektering, men det förberedande programarbetet kan göras med mindre insatser, med tanke på att det finns ett planprogram som bara behöver en viss revidering. För att kunna gå in i detaljplaneskede behöver dock investeringsmedel sättas av kommande år. Området skulle absolut kunna erbjuda unika kvaliteter och en attraktivitet som befogar en framtidssatsning.

Vad får arbetet kosta – ekonomiska konsekvenser?

Arbetskostnaden för en mindre detaljplan utan behov av tekniska utredningar uppskattas till cirka 50 000 kr och kan göras utan extern konsulthjälp med den fasta planeringsresurs kommunen har. De nya planärendena: Planändringar i Berga och fritidsboende vid Aboda Klint bedöms vara sådana mindre detaljplaner. För Aboda klint kan en kostnadsbedömning för VA-utbyggnad behöva tas fram, för att se om

(14)

KS § 113 DNR: KU.2021.103

utbyggnad av VA-nätet är ekonomiskt rimligt. Beroende på planområdets omfattning kan en förprojektering av en vändplan även krävas. Området är förberett för VA-anslutning, men för närvarande utanför det kommunala verksamhetsområdet.

Det kan tillkomma andra oförutsedda utredningskostnader under planarbetet, exempelvis om risk för markföroreningar konstateras.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att med ovanstående som bakgrund revidera prioritetsordning för år 2021 så att:

 Detaljplan för Högsby 1:32 m.fl. fastigheter, norra delen av Storgatan, tas bort eftersom den ska antas

 Detaljplan för Odensvi fritidsområde tas bort eftersom den ska antas

 Ändring av planprogram för Snuggan förs in som nytt planärende, prioritet ett

 10 st. planändringar i Berga samhälle, lyfts till prioritet ett, övriga 17 st. Planändringar lyfts till prioritet två.

Beslutsunderlag PM Aboda Dal

Skiss Aboda Dal (vändplan) Skiss Aboda Dal (byväg) PM Snuggan

Skiss Snuggan

Tjänsteskrivelse för planuppdrag Protokoll 2021-05-04 - KU § 50

Beslutsmottagare Stadsarkitekten ÖSK

Bygglovsinspektör/markhandläggare

(15)

KS § 114 DNR: PLAN.2017.388

Detaljplan för del av Högsby 1:32 m.fl. fastigheter vid norra delen av Storgatan, i Högsby, Högsby kommun

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen i Högsby kommun har vid sammanträde 2017-02-07, KS § 12, beslutat att inleda arbete med ny detaljplan för aktuellt område.

Detaljplanen tas fram enligt utökat planförfarande. Samråd av planen genomfördes efter beslut i Myndighetsnämnden 2019-04-11, § 23, varefter en dagvattenutredning togs fram. Granskning av planförslaget gjordes efter beslut i myndighetsnämnden 2020-06-11, § 40.

Mål och syfte för planen

Det huvudsakliga syftet med nu aktuellt planarbete är att:

- förtäta bebyggelsestrukturen i anslutning till torget genom att möjliggöra nya och större byggrätter där detta är möjligt i samklang med Storgatans småskaliga karaktär,

- fastställa rådande användning av bostäder, kontor och handel inom området eftersom gällande detaljplaner inom nu aktuellt planområde inte har genomförts i alla delar,

- se över utformning av anslutande gator till Storgatan, samt, - att slå vakt om bebyggelsens kulturhistoriska värden.

Ett genomförande av detaljplaneförslaget bedöms väl överensstämma med kommunens gällande översiktsplan.

Planens omfattning

Planområdet är sammantaget cirka 3 hektar stort, centralt beläget i Högsby samhälle och omfattar fastigheterna Högsby 1:7, 1:8, 1:24, 1:27, 1:28, 1:66, 1:76, 1:82, 1:90, 1:107, 1:118, 1:121, 1:123, 1:125, 1:158, 1:161, 1:157 och del av Högsby 1:32, 1:60, 8:1 och 3:1.

Sammanfattning av samråd och granskning

Under samrådet lyftes några viktiga punkter av sakägare och andra intressenter:

 Dagvattenhantering

 Parkering vid torget

 Albert Engströms väg

(16)

KS § 114 DNR: PLAN.2017.388

 Parkering mellan Landsbygdscentrum och KLT:s kontor Infarten / gång- och cykelvägen mellan Storgatan och Torggatan

 Skydd av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse

Bebyggelsens föreslagna utformning mottogs huvudsakligen positivt i samrådet.

Sammanfattningsvis har granskningen inte visat på några större

invändningar mot planförslaget, utan endast mindre förtydliganden görs i planhandlingarna. En del av planområdet utgår dock, eftersom en

överenskommelse inte nåtts mellan fastighetsägarna.

Ändringar av planförslaget efter granskning Plankarta

 Dagvattendammens gränser på plankartan justeras.

 Parkering vid Landsbygdscentrum / KLT:

Utifrån dialog med berörda parter kan kommunen konstatera att det inte finns någon överenskommelse kring hur parkeringen skulle kunna fungera som den tidigare föreslagna

kvartersmarksanläggningen. Parkeringen utgår därför ur planområdet och kvarstår som allmän platsmark. Kommunen bedömer att en viss

utbyggnad av parkeringen på Högsby 1:125 fortsatt är möjlig på

kvartersmark med stöd av gällande plan, då denna ansluter till lokalgata i plan.

 Parkering vid torget justeras för att få en mer funktionell och tilltalande anläggning.

 Föreslagen parkeringsficka vid Storgatan ändras till användning GATA.

Något exploateringsavtal för denna har inte kunnat tas fram. Kommunen bedömer att dess genomförande därmed blir avhängig om kommunen finner det påkallat ur ett allmänt behov, eller om framtida

överenskommelse med berörda fastighetsägare kan nås.

 Redaktionell justering med tillägg av koordinatkryss och traktnamn.

Planbeskrivning

Avsnittet om dagvatten och vattenförekomster kompletteras. Avstånd till väg och järnväg för damm anges. Behovet av vidare samråd kring dammen med Trafikverket i genomförandefasen tydliggörs.

Avsnittet om parkering justeras utifrån förändrad parkeringslösning.

(17)

KS § 114 DNR: PLAN.2017.388

Beskrivningen av planens genomförande och erforderliga avtal

för kompletteras. Något exploateringsavtal för parkeringsficka på Storgatan har inte kunnat upprättas.

Information om farligt godsled tillförs planbeskrivningen.

Utredningar

 Undersökning (av miljöpåverkan)

 Övergripande kulturhistorisk utredning för Storgatan

 Bullerutredning

 Trafikmätning på Storgatan och Kyrkogatan

 Dagvattenutredning (framtagen till granskningsskedet) YTTRANDEPERIODER

Samrådsförfarandet

Vid samråd meddelas planförslaget till sakägare, allmänhet, berörda myndigheter och organisationer. Synpunkter sammanställs i en samrådsredogörelse och planförslaget justeras om så är lämpligt.

Granskningförfarandet

Beslut ska fattas om underrättelse och granskning, varpå sakägare och de som haft synpunkter meddelas det justerade planförslaget.

Antagande

Planen godkänns i Myndighetsnämnden för antagande i

Kommunstyrelse/Kommunfullmäktige i utökat planförfarande. För utökat planförfarande med detaljplaner som har ett stort allmänintresse så ska planen antas av fullmäktige.

Myndighetsnämnden beslutade 2021-02-18, § 11 att godkänna planförslaget för kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges antagandeprövning.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Med ovanstående som bakgrund besluta kommunfullmäktige att godkänna planförslaget för antagandeprövning.

(18)

KS § 114 DNR: PLAN.2017.388

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse för detaljplaneärenden Projektrapport trafikbullerutredning Nämndsbeslut Samrådsredogörelse

Nämndsbeslut Antagandehandling utlåtande (inför nämnd)

Nämndsbeslut Dagvattenutredning del av Högsby 1_32 m.fl. 200514.pdf Protokoll 2021-05-04 - KU § 55

Antagandehandling Planbeskrivning (KS) Antagandehandling Plankarta (KS)

Beslutsmottagare Kommunfullmäktige Stadsarkitekt

(19)

KS § 115 DNR: KU.2021.46

Förslag till delegationsordning för Kommunstyrelsen i markfrågor Ärendebeskrivning

Det har inte skett några förändringar i delegationsordningen efter att handläggningen av markfrågor gick över till Miljö- och byggkontoret från ÖSK. Inom Miljö- och byggkontoret har vi därför diskuterat hur en lämplig delegationsordning för Högsby kommuns organisation skulle kunna se ut.

Syftet är att få fram en effektiv hantering av ärenden, samtidigt som det finns en politisk förankring av ärenden av större vikt.

Dagens delegationsordning för Kommunstyrelsen (rev. 2017-03-14) Följande delegationsnivåer tillämpas enligt denna delegationsordning:

- Utskott under kommunstyrelsen - Ordförande kommunstyrelsen - Kommunchef

- Verksamhetschef - Funktionsansvariga - Områdeschef - Enhetschef

- Myndighetsansvarig (exempelvis, byggnadsinspektör, biståndsbedömare m.m.) - Annan handläggare.

- Kommunalförbund.

Förkortningar:

KSO = kommunstyrelsens ordförande KC = Kommunchef

VKSC = Verksamhetschef PC = Personalchef

EKC=Ekonomichef UU = Utbildningsutskottet SU = Sociala utskottet

KLU = Kommunledningsutskottet PU = Personalutskottet

ÖSK= Östra Smålands Kommunalteknikförbund EC = Enhetschef

FA = Funktionsansvarig

(20)

KS § 115 DNR: KU.2021.46

Ärende

grupp Innehåll Lagrum Delegat

7. Mark och bostäder

7.2 Godkännande av exploateringsavtal KC 7.4 Köp, försäljning av fastighet upp till 600 000 kr 7.5 Arrendera, hyra eller arrendera ut, hyra ut fastighet KLU

upp till 15 år

KLU Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen delegerar beslut inom området "Mark och bostäder" enligt följande:

Delegationens innehåll Lagrum Delegat

Beslut om att upplåta allmän plats för särskilda ändamål Handläggare (Mark) Beslut om att upplåta kvartersmark eller ej planlagd mark för en

tidsperiod understigande ett år Handläggare

(Mark)

Beslut om överlåtelse av arrenden och tomträtter för bostadshus Funktionsansvarig (Stadsarkitekten) Beslut om försäljning av byggklar villa-

eller stugtomt till fastställt pris enligt kommunens taxa

Handläggare (Mark) Beslut om köp, försäljning,

byte, fastighetsregleringar samt upplåtelse av tomträtt upp till ett belopp av 600 000 kronor

KLU

Beslut om att godkänna servitutsavtal FBL KLU

Rätt att påkalla lantmäteriförrättning där kommunen är markägare e ller sökande

FBL KLU

Rätt att företräda kommunen som markägare och/eller sökande vid

lantmäteriförrättningar FBL (Funktionsansvarig

(Stadsarkitekt) Denna revidering av delegationsordning kompletterar ärendegrupp 7 och

ersätter nuvarande punkt 7.4 under rubriken "Mark och bostäder".

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Protokoll 2021-05-04 - KU § 53

Delegationsordning KS rev 170314.doc

(21)

KS § 115 DNR: KU.2021.46

Beslutsmottagare Stadsarkitekten ÖSK

Bygglovsinspektör/markhandläggare Miljö- och bygg

(22)

KS § 116 DNR: KU.2021.106

Föreskrifter om förbud mot att vistas på särskilt angivna platser Informationen i denna tjänsteskrivelse är hämtad från hemsidan för Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), under "Covid-19 och det nya coronaviruset / Kommuners rätt att förbjuda vistelse på vissa platser".

Regeringen beslutade den 4 mars 2021 om en förordning som ger

kommuner rätt att utfärda föreskrifter som förbjuder vistelse i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel.

Utformning av föreskrifterna

Förutsättningarna för att utfärda en föreskrift med ett sådant förbud är följande:

 Det finns på platsen en påtaglig risk för trängsel. Det måste finnas konkreta omständigheter som talar för att trängsel kan komma att uppstå.

 Föreskrifterna innebär inte ett hinder mot att förflytta sig inom riket, och

 Föreskrifterna innebär inte heller i övrigt obefogade inskränkningar i enskildas frihet.

 En plats som omfattas av en föreskrift måste tydligt identifieras.

Överlåtelse av beslutanderätt - överväganden

Beslutanderätten utgår från fullmäktige. Beslut av korta beslutsvägar och snabb beredningsprocess talar för att det finns intresse av att överlåta viss beslutanderätt på styrelsen eller en nämnd.

Det finns grundlagsskydd för den fria rörligheten. Därför bör man se förbudsföreskrifter inom området som frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Beslut i sådana frågor kan inte överlåtas på annan nämnd/styrelse. Överlåtelse kan dock göras under förutsättning att det förenas med villkor som minskar förbudens ingripande karaktär. Det kan handla om att förbud bara får gälla under korta perioder och eller på vissa angivna och begränsade områden.

(23)

KS § 116 DNR: KU.2021.106

Överväganden som behöver göras vid författandet av föreskrifterna:

 Är den geografiska omfattningen väl avvägd i förhållande till syftet och behovet av att förebygga smittspridning?

 Om risk för trängsel förekommer endast under vissa tider på dygnet, vissa årstider etc bör föreskriftens förbud enbart gälla under dessa tider.

 Om det efter föreskriftens antagande visar sig att risken för trängsel på en specifik plats har upphört, bör kommunen besluta att upphäva föreskriften.

Lagrum

Kommunernas normgivningsmakt har utvidgats genom ett nytt kapitel i förordningen (2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19. Bestämmelsen finns i 8 kap 1 § förordningen. Regleringen träder i kraft den 11 mars 2021.

Bemyndigandet i 8 kap 1 § förordningen grundas på 13 § lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid- 19 (covid-19-lagen).

Rätten att utfärda föreskrifter utgör normgivningsmakt. Förutsättningarna att överlåta normgivningsmakt till nämnd eller styrelsen bedöms med hänsyn både till regeringsformen (1974:152), RF, och till kommunallagen (2017:725), KL. RF ger grundlagsskydd för ett antal fri- och rättigheter. I dessa ingår den fria rörligheten, 2 kap. 8 § 8 RF. Det ligger därför nära till hands att se förbudsföreskrifter inom det aktuella området som frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Sådana frågor faller inom fullmäktiges exklusiva beslutanderätt enligt 5 kap 1 § KL.

Att tänka på i samband med framtagande av föreskrifter

Smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten ges tillfälle att yttra sig över kommunens förslag till föreskrifter. Gällande föreskrifter ska finnas tillgängliga för allmänheten på kommunen webbplats. De ska där vara samlade i kommunens författningssamling.

Beslutet och tillhörande handlingar bör anslås, skickas till Polismyndigheten, den regionala smittskyddsläkaren och Folkhälsomyndigheten.

(24)

KS § 116 DNR: KU.2021.106

Bedömning

Behov av att meddela föreskrifter kan komma att uppstå med hänsyn till risk för spridning av coronaviruset. I Högsby kommun är

krisledningsnämnden bäst lämpad att få rätten att utförda föreskrifter med förbud mot att vistas på särskilt angivna platser. Det är angeläget att krisledningsnämnden i föreskrifterna väger behovet av att förbjuda vistelse mot individens behov av fri rörlighet.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att delegera rätten att utfärda föreskrifter med förbud mot att vistas på särskilt angivna platser, enligt 8 kap 1 § förordningen (2021:8), till Högsby kommuns

krisledningsnämnd.

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-05-04 - KU § 45

(25)

KS § 117 DNR: KU.2021.193

Delegation för kommunstyrelsens ansvarsområde i egenskap av socialnämnd

Delegationsordningen för kommunstyrelsens ansvarsområde i egenskap av socialnämnd är under omarbetning. På förekommen anledning måste ett ändringsbeslut fattas tidigare än när den nya delegationsordningen kommer att beslutas av kommunstyrelsen.

Med anledning av beslut 2021-05-17 från förvaltningsrätten i Växjö, mål nr 1936-21, där rätten konstaterar att det inte är lagenligt för nuvarande

ordförande i socialutskottet att besluta enligt den delegation som enligt Högsbys delegationsordning är delegerade till socialutskott/ordförande.

Detta då denne inte är ordinarie ledamot i kommunstyrelsen.

Enligt kommunallagen 6 kap 39 § ”får nämnden uppdra till ordföranden, eller en annan ledamot som nämnden har utsett, att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas”.

Föreslås att delegation att fatta beslut, om nämndens beslut ej kan avvaktas, delegeras till socialutskott, kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C), kommunstyrelsens vice ordförande Jonas Erlandsson (S) och ledamoten tillika vice ordförande i socialutskottet Diana Bergeskans (S) i dessa ärenden:

 Omedelbart omhändertagande av ungdom under 20 år enligt 6 § LVU, lagen med särskilda bestämmelser om omhändertagande av unga.

 Ansökan till förvaltningsrätten om förlängd utredningstid 8 § LVU.

 Beslut om hur vården ska ordnas och var barnet ska vistas 11 § 1, 3 st LVU.

 Beslut att barnet/den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden.

11 § 2,3, st LVU.

 Vid brådskande ärende beslut hur rätt till umgänge med den unge ska utövas när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren 14 §2 st p 1 LVU.

 Vid brådskande ärende beslut om att den unges vistelseort inte ska röjas för förälder eller vårdnadshavare 14 § 2 st p 2 LVU.

 Beslut om tillfälligt flyttningsförbud 27 § 2 st LVU.

 Beslut att tillfälligt flyttningsförbud ska upphöra 30 § LVU.

 Beslut om tillfälligt utreseförbud av barn upp till 18 år 31 § d LVU.

(26)

 Biträde av polis för att genomföra läkarundersökning 43 § 1 p LVU.

 Beslut om att begära biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU 43 § 2 p LVU.

 Beslut om överklagande i LVU-mål vid avslag i förvaltningsrätten och kammarrätten, samt avge yttrande i ärendet.

 Omedelbart omhändertagande enligt 13 § LVM, lagen om omhändertagande av missbrukare i vissa fall.

Delegation att fatta beslut, om nämndens beslut ej kan avvaktas, delegeras till socialutskott, kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson

Evertsson, kommunstyrelsens vice ordförande Jonas Erlandsson och ledamoten tillika vice ordförande i socialutskottet Diana Bergeskans i ärenden enligt LVU, lagen med särskilda bestämmelser om

omhändertagande av unga och LVM, lagen om omhändertagande av missbrukare i vissa fall enligt ovanstående redovisning.

Paragrafen förklaras för omedelbart justerad.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse gällande delegation.docx

Beslutsmottagare IFO-chefen Socialsekreterare

Stihna Johansson Evertsson Jonas Erlandsson

Diana Bergeskans

(27)

KS § 118 DNR: KU.2021.76

Motion angående turist- och besöksnäringsstrategi

Centerpartiet skriver i motion inkommen 26 februari 2021 att ett av benen som Högsby kommun skall stå på i framtiden är turist- och besöksnäringen.

Detta på grund av vår fantastiska miljö med alla fiskevatten,

vandringsleder, ekopark Hornsö med Aboda Klint, Emån med sitt fina lax- och öringsvatten, badplatser och camping-/ställplatser.

Centerpartiet i Högsby vill att Högsby kommun tar fram en strategi för turist- och besöksnäringen med vidhängande budget därför att dessa frågor skall hanteras som en strategisk fråga.

En förhandsbedömning är framtagen. Högsby kommun arbetar med turism och besöksnäring på en begränsad nivå vilket innebär digital

marknadsföring via hemsida och sociala medier samt fysisk

marknadsföring via Misteln och andra distributörer. Kommunen är också ett stöd inom näringslivsfrågor samt ger för tillfället extra stöd till den lokala handeln.

Det innebär att Högsby kommun idag till stor del följer och förlitar sig på de regionala strategierna som finns och används inom områdena turism och besöksnäring.

En preliminär näringslivsstrategi har tidigare tagits fram inom Högsby kommun men har inte varit uppe för politiskt beslut. I dagsläget finns inga strategidokument som behandlar turism och besöksnäringen.

Nulägesanalysen visar på ett behov av strategi för områdena näringsliv, turism och besöksnäring.

Chefen för kommunledningskontoret får i uppdrag att inkomma med förslag på strategi/er för näringsliv, turism och besöksnäring med tillhörande budget under 2021.

Motionen är därmed bifallen.

Beslutsunderlag Motion C

Protokoll 2021-05-04 - KU § 65

(28)

KS § 119 DNR: KPU.2021.99

Arkivtillsyn kultur och fritid

2021-03-05 genomförde Sydarkivera en planerad digital arkivtillsyn och kontroll av efterlevnad av dataskydd på kultur- och fritidskontoret i Högsby kommun.

Arkivinspektioner ingår i arkivmyndighetens rutiner för tillsyn.

Tillsynsarkivarie anställd hos arkivmyndigheten besöker och granskar informationsförvaltningen hos en myndighet (nämnd eller bolag). Efter genomförd arkivinspektion sammanställs en åtgärdsplan som redovisas för arkivmyndigheten.

Sydarkivera uppger i sin sammanställning att det samlade intrycket efter tillsynen är mycket positivt. Sammanställningen anger ett antal

rekommendationer.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Rekommendationerna införlivas i kommunens pågående arbete med att utveckla arkivorganisationen och hanteringen av information.

Beslutsunderlag

Protokoll 2021-05-04 - KU § 61

Uppföljning av stickprovskontroll dataskydd, Högsby kommun 20210303(1).Docx Åtgärdsplan Arkivtillsyn Högsby 2021-03-03(1).Docx

Beslutsmottagare

Chefen för kommunledningskontoret Kommunchefen

Personalchefen Arkivföreståndare Dataskyddssamordnare

Informationssäkerhets- och utvecklingsstrateg

(29)

KS § 120 DNR: KU.2021.163

Demokratideklarationen

Kommittén Demokratin 100 år har i uppdrag att planera, samordna och genomföra en samling av insatser och aktiviteter för att stärka demokratin.

Under rubriken "Vår demokrati - värd att värna varje dag" samlas aktörer som vill bidra till att stärka och utveckla demokratin i Sverige och att säkra att den står sig stark även de kommande 100 åren.

Vi värnar alla människors lika värde, de grundläggande fri- och rättigheterna och rättsstatens principer och tar avstånd från diskriminering, extremism,

främlingsfientlighet, korruption och rasism. Vi vill bidra till att demokratin står sig stark även i framtiden genom att:

• verka för att fler får en god kunskap och medvetenhet om det demokratiska systemet,

• arbeta för att fler deltar aktivt och står upp för demokratin, och

• bidra till ett samtalsklimat som kännetecknas av öppenhet och respekt.

Vi behöver agera nu för att säkra en stark demokrati även i framtiden. Demokratin får aldrig tas för given.

Aktivitet

Högsby kommun driver ett projekt i samarbete med Region Kalmar län som handlar om Starkare tillväxt och bättre levnadsvillkor i Högsby

kommun. Kommunen, näringslivet och civilsamhället samarbetar med stöd av Regionen, Kairos Future, Lantbruksuniversitet om hur

glesbygdskommunen kan utvecklas. Projektet har stort fokus på medborgarinflytande och bland annat finns planer på att utveckla olika arenor för inflytande på den politiska processen från alla aktörer.

Utvecklingen av projektet kommuniceras, och kommer att kommuniceras på olika sätt till såväl engagerade personer i projektet som till intresserade invånare. Interna: Kommunikationsinsatser på kommunens intranät där betydelsen av demokratiuppdraget betonas. Externa: Vi vill kommunicera både i sociala medier och på kommunens hemsida om demokratiuppdraget.

Högsby kommun åtar sig att arbeta aktivt för att stärka demokratin med stöd av detta projekt.

(30)

Kommunstyrelsen beslutar att Högsby kommun undertecknar Deklaration för en stark demokrati.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande KS 210525 Protokoll 2021-05-04 - KU § 46

(31)

KS § 121 DNR: KU.2021.9

Redovisning av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut

Delegationsbeslut fattade av kommunledningsutskottet 2021-05-04, personalutskottet 2021-04-12, socialutskottet 2021-04-27 och utbildningsutskottet 2021-04-28 godkänns.

Delegationsbeslut fattade av kommunstyrelsens ordförande, kommunchefen och bostadsanpassningshandläggare under tiden 2021-04-14--2021-05-19 godkänns.

Beslutsunderlag KLU 2021-05-04.pdf PU 2021-04-12.pdf SU 2021-04-27.pdf UU 2021-04-28.pdf

Delegationsbeslut KSO, KC, BAB-handl 210414-210519_B.pdf

(32)

KS § 122 DNR: KU.2021.149

Delgivningar KS 2021-05-25 Kommunstyrelsens beslut

Redovisade delgivningar godkänns.

Beslutsunderlag

Intentioner om att gemensamt verka för insatser på Stångådalsbanan och Tjustbanan, undertecknad.pdf

Remissvar_Länsstyrelsen Kalmar län.pdf

Remissvar_Länsstyrelsen Kalmar län_Bilaga.pdf Remissvar_Länsstyrelsen Kalmar län_Svarsmall.pdf Protokoll_fb_kfkl_210420 signed.pdf

Högsby april 2021.docx

Information om granbarkborre i naturreservat.pdf

Följebrev till regeringens handlingsplan för att minska och motverka segregation och ge goda livschanser för alla.pdf

Resultaträkning Kommunassurans Syd.pdf

(33)

KS § 123 DNR: KU.2021.183

Årsredovisning 2020 Samordningsförbundet

Samordningsförbundet i Kalmar län har översänt årsredovisning, granskningsrapport samt revisionsberättelse för verksamhetsåret 2020.

Förbundsmedlemmarna skall var för sig pröva frågan om årsredovisningen kan godkännas och om styrelsen skall beviljas ansvarsfrihet.

Samordningsförbundets årsredovisning läggs med godkännande till handlingarna.

Samordningsförbundets styrelse beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2020.

Jäv

Jonas Erlandsson (S) anmäler jäv och deltar varken i handläggning eller beslut i ärendet.

Beslutsunderlag

Brev till Medlemmarna 20210511.pdf

Årsredovisning 2020 med bilagor signed (1).pdf Rapport Samordningsförbundet ÅR 2020.pdf

Revisionsberättelse Samordningsförbund 2020 gemensam signed..pdf

(34)

KS § 124 DNR: KU.2021.189

Avtal mellan Lönesamverkan HUL och Högsby Bostads AB Högsby Bostads AB och Lönesamverkan HUL ingår avtal om att

Lönesamverkan HUL övertar löneadministrationen för Högsby Bostads AB alla anställda, vilket även innefattar pensionsadministration,

försäkringsadministration samt licens och systemförvaltning för ett Personal- och lönesystem (PA-system).

Avtalet gäller från och med avtalets undertecknande dock under

förutsättning att fullmäktige i Högsby, Uppvidinge och Lessebo kommuner har godkänt avtalet genom beslut i enlighet med AVTAL OM

GEMENSAM NÄMND OCH LÖNEADMINISTRATION - LÖNESAMVERKAN HUL, 11 § När ny intressent vill delta i Lönesamverkan HUL.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Avtal om löneadministration mellan Högsby Bostads AB och Lönesamverkan HUL godkänns.

Beslutsunderlag

Avtal mellan Lönesamverkan HUL och Högsby Bostads AB.pdf

(35)

KS § 125 DNR: KU.2021.188

Avtal mellan Lönesamverkan HUL och AB Uppvidinge Hus AB Uppvidingehus och Lönesamverkan HUL ingår avtal om att

Lönesamverkan HUL övertar löneadministrationen för AB Uppvidingehus alla anställda, vilket även innefattar pensionsadministration,

försäkringsadministration samt licens och systemförvaltning för ett Personal- och lönesystem (PA-system).

Avtalet gäller från och med avtalets undertecknande dock under

förutsättning att fullmäktige i Högsby, Uppvidinge och Lessebo kommuner har godkänt avtalet genom beslut i enlighet med AVTAL OM

GEMENSAM NÄMND OCH LÖNEADMINISTRATION - LÖNESAMVERKAN HUL, 11 § När ny intressent vill delta i Lönesamverkan HUL.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Avtal om löneadministration mellan AB Uppvidingehus och Lönesamverkan HUL godkänns.

Beslutsunderlag

Avtal mellan Lönesamverkan HUL och AB Uppvidinehus.pdf

(36)

KS § 126 DNR: KU.2021.36

Pilotprojekt Starkare tillväxt och bättre levnadsvillkor i Högsby kommun - En långsiktig vision för landsbygden

Studenter från Sveriges Lantbruksuniversitet (SLU) redovisar från träffar som genomförts med de utsedda orterna i projektet "Starkare tillväxt och bättre levnadsvillkor i Högsby kommun - Långemåla, Berga, Ruda och Fagerhult. Två workshops om Framtidsvision 2040 och Lokalekonomisk analys, har hållits med respektive ort. Kommunstyrelsen får del av visioner, farhågor, möjligheter och hinder som framkommit vid träffarna.

Slutrapport kommer att presenteras i september.

Kommunstyrelsen tackar forskningsassistenterna och studenterna för en väl genomförd redovisning.

(37)

KS § 127 DNR: KU.2021.138

Tema folkhälsa

Högsby kommuns arbete med folkhälsa grundar sig i folkhälsoplanen för 2019-2023. Årligen upprättar kommunledningsförvaltningen en

övergripande verksamhetsplan för folkhälsoarbetet inom kommunen samt i samverkan med externa aktörer.

Flera av målen i verksamhetsplanen är kopplade till agenda 2030 och de globala mål som anges där.

Mål 3, God hälsa och välbefinnande. Hälsan har en avgörande betydelse för människors möjlighet att klara skolan, arbeta, försörja sig och leva

självständigt. Folkhälsan påverkas av människors livsvillkor, de

förhållanden där kvinnor, män och deras barn växer upp och lever, samt de system som tillämpas för att hantera ohälsa och sjukdom.

Mål 5, Jämställdhet. Kvinnor, flickor, män och pojkar ska ha samma

rättigheter, villkor, möjligheter samt makt att själva forma sina liv och bidra till samhällets utveckling.

Mål 10, Minskad ojämlikhet. Ge förutsättningar att fullfölja grundläggande utbildning samt att minska skillnader i tillgång, förutsättningar, resurser och förmåga att bidra till och tillvarata potentiella möjligheter till utveckling.

Mål 16, Fredliga och inkluderande samhällen. Alla människor har rätt till frihet och möjlighet att påverka sina egna liv oberoende av etnicitet, kön, religion eller sexuell läggning. Alla människor har rätt all leva i fred och säkerhet utan rädsla för våld och förtryck.

Ett antal aktiviteter pågår och innefattar flera av målen.

- Nära vård

- Främja psykisk hälsa genom MHFA (första hjälpen vid psykisk ohälsa) och YAM (främja hälsa hos unga)

- Lokal handlingsplan för att förebygga suicid är påbörjad - En kommun fri från våld

- ANDT(S)-strategi

Den pågående pandemin har haft stor påverkan på folkhälsoarbetet då flera planerade aktiviteter inte kunnat genomföras. Det är också troligt att pandemin medför ytterligare utmaningar samt påverkar folkhälsan i större

(38)

omfattning än tidigare vilket innebär att samtliga förvaltningar behöver avsätta mer tid för analys under hösten 2021 för en hållbar planering över kommande år.

Tid för frågor ges.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna verksamhetsplanen för folkhälsa 2021 samt att ge förvaltningscheferna i uppdrag att samordna och

tillsammans upprätta verksamhetsplan för 2022.

Beslutsunderlag

Kommunfaktablad Högsby från Folkhälsomyndigheten 210421.pdf Sammanställning av våldsförebyggande insatser i Högsby kommun.docx Tema folkhälsa 210525.pptx

Tjänsteutlåtande - Folkhälsa - Verksamhetsplan 2021.docx Protokoll 2021-05-04 - KU § 66

Folkhälsa verksamhetsplan 2021.xlsx

Beslutsmottagare

Chefen för kommunledningskontoret Folkhälsosamordnaren

(39)

KS § 128 DNR: KU.2021.171

Budgetuppföljning april 2021

En uppföljning av kommunens ekonomi och mål har gjorts per sista april.

Prognosen för årets resultat ser bättre ut än budgeterat resultat. Årets budgeterade resultat uppgår till 9,1 mkr, medan det prognostiserade resultatet vid årets slut beräknas hamna på 18,2 mkr.

Överskotten i prognosen finns både i driften och i finansen.

Kommunledningsutskottet (KLU), Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK), revisionen och Myndighetsnämnden prognostiserar att de kommer att kunna hålla budget. Den positiva

avvikelsen i driften finns i SU (+4,1 mkr) och UU (+2,0 mkr) som beräknas göra överskott enligt helårsprognosen.

För socialutskottets (SU) del handlar det främst om minskade kostnader för placeringar inom familjehemsvård, avslutat köp av extern gruppbostad och att schablonintäkterna för ensamkommande barn överstiger kostnaderna.

För utbildningsutskottets (UU) del handlar det om lägre hyreskostnader jämfört med budgeterat. Högsby Bostads AB (HBAB) tog över driften av kommunens fastigheter fullt ut inför 2020 och det visar sig nu att tack vare

Budget Prognos

2021 2021

Verksamhetens intäkter 121 419 121 419 0

Verksamhetens kostnader -535 880 -529 780 6 100

Avskrivningar -13 974 -13 459 515

Verksamhetens nettokostnader -428 435 -421 820 6 615

Skatteintäkter 230 933 238 104 7 171

Generella statsbidrag 195 810 191 188 -4 622

Finansiella intäkter 14 457 16 457 2 000

Finansiella kostnader -3 647 -5 711 -2 064

Resultat efter finansnetto 9 118 18 218 9 100

Extraordinära poster 0 0 0

Årets resultat 9 118 18 218 9 100

RESULTATBUDGET (tkr)

Avvikelse

(40)

KS § 128 DNR: KU.2021.171

en mild vinter och effektivt resursutnyttjande har de kunnat justera ner hyrorna 2021. I UU:s fall gör det att de lämnar en prognos på + 2,0 mkr.

Finansredovisningen prognostiserar en positiv avvikelse på 1,5 mkr. Enligt SKR:s aprilprognos påverkas kommunens skatteintäkter positivt medan statsbidrag påverkas negativt för 2021. De finansiella intäkterna beräknas bli 2,0 mkr bättre än budget och kommer sig av KLP-portföljen går bättre än budgeterat. Prognosen för finansiella kostnader är att de blir cirka 2,0 mkr sämre än budgeterat, vilket kommer sig av planerna att köpa tillbaka marken vid gasmacken.

Prognosen för investeringarna är att en stor del av budgeterade medel kommer att användas.

Utifrån ovanstående prognostiseras kommunen uppfylla fyra av de sex finansiella målen. De mål som inte uppfylls är de mål som är kopplade till kommunens investeringar.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Ekonomisk uppföljning för april 2021 godkänns.

Beslutsunderlag

Ekonomisk uppföljning april 2021 210519.docx KU tjänsteskrivelse 202104 ver 210518.docx

Budget Prognos 2021 2021

Avgiftsfinansierade investeringar 50 097 37 851 12 246

ÖSK - VA 43 099 34 424 8 675

ÖSK - Renhållning 6 998 3 427 3 571

Skattefinansierade investeringar 33 460 33 981 -521

Mask iner och inventarier 25 501 22 439 3 063

Kommunledningsutskott 22 754 19 942 2 813

Socialt utskott 1 217 967 250

Utbildningsutskott 1 530 1 530 0

Bygg & anläggningar 7 959 11 542 -3 584

ÖSK Gata/Park 7 959 11 542 -3 584

Total investeringsbudget 83 557 71 832 11 725

INVESTERINGSBUDGET (tkr) Avvikelse

(41)

KS § 129 DNR: KU.2020.41

Investeringsbudget 2022-2024

Budgetberedningen har lämnat ett förslag om investeringsbudget 2022- 2024 till kommunstyrelsen.

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget

Investeringsbudgetens omslutning bestäms utifrån Högsby kommuns finansiella mål om att de avgiftsfinansierade investeringarna maximalt får motsvara en taxe- och avgiftshöjning om 2 % per år. Samt att de

skattefinansierade investeringarna maximalt får uppgå till 3,0 % av skatteintäkter och statsbidrag. De avgiftsfinansierade investeringarna för 2022-2024 får enligt det finansiella målet uppgå till maximalt 19,6 mkr 2022. Samtidigt innebär det att de skattefinansierade investeringarna 2022 får maximalt uppgå till 12,8 mkr.

Det har inkommit två investeringsförslag med tillhörande budgettext, ett från Alliansen och ett från Socialdemokraterna. Därutöver har det även kommit in en budgettext från Sverigedemokraterna gällande utskottens/

ÖSK inlämningar.

På budgetberedningens möte den 17 maj blev förslaget till kommunstyrelsen enligt följande;

 Alliansens förslag blev det som blev budgetberedningens förslag till kommunstyrelsen.

 Socialdemokraternas investeringsförslag och Sverigedemokraternas yrkande skickas även de med till kommunstyrelsen.

Förslag under kommunstyrelsens möte

Jonas Erlandsson (S) föreslår att Socialdemokraternas investeringsförslag godkänns.

Beslutsgång

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) frågar om kommunstyrelsen vill besluta enligt Alliansens, tillika budgetberedningens, förslag eller enligt Socialdemokraternas förslag och finner att

kommunstyrelsen vill besluta enligt budgetberedningens förslag.

Omröstning begärs och genomförs.

(42)

KS § 129 DNR: KU.2020.41

Beslutsordning

Den som vill besluta enligt budgetberedningens förslag röstar ja och den som vill besluta enligt Socialdemokraternas förslag röstar nej.

Omröstningsresultat

Namn och partibeteckning Ja Nej

Mikael Jonnerby (C) X

Carl-Wiktor Svensson (M) X

Heléne Danielsson (KD) X

Jonas Erlandsson (S) X

Diana Bergeskans (S) X

Magnus Gabrielsson (S) X

Linda Robertsson (S) X

Torbjörn Carlreus (S) X

Hans Gustavsson (SD) X

Stihna Johansson Evertsson (C) X

Resultat 5 5

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget för 2022-2024 fastställs.

Reservation

Jonas Erlandsson (S), Diana Bergeskans (S), Linda Robertsson (S) och Magnus Gabrielsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Socialdemokraternas budgetförslag.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande investeringar 2022-2024.docx KS inv.budget 2022 utifrån PBI ver.210518 .pdf Alliansen senaste 210516 kl 1700.docx

Socialdemokratena investeringsbudget 210516.xlsx Socialdemokraterna investeringsbudget 22-25.docx SD Investeringsbudget 2022-2024 PDF.pdf

(43)

KS § 130 DNR: KU.2020.165

Uppföljning av finanspolicy för Högsby kommun

Ekonomikontoret redovisar en uppföljning av finanspolicyn samt en fördelning av lån i koncernen och bolagen var för sig.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Uppföljningen av finanspolicyn godkänns.

Beslutsunderlag

Uppföljning finanspolicy 2021-04-26.docx Protokoll 2021-05-04 - KU § 59

Beslutsmottagare Ekonomichefen

(44)

KS § 131 DNR: KU.2021.177

Information om utvecklingen av KLP-placeringarna

Kalmar Läns Pensionkapitalförvaltning AB:s (KLP) utveckling till och med 2021-03-31 har varit positiv och marknadsvärdet på Högsby kommun innehav var upp med 9 254 tkr sedan årsskiftet och uppgick till 143 400,1 tkr. Marknadsvärdets ökning jämfört med 2020-12-31 motsvarar 6,9 %.

Det bokförda värdet per 2021-03-31 (3 månader) motsvarar 142,9 % av den budgeterade intäkten som är 6 478 tkr.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Redovisningen godkänns.

Beslutsunderlag

Uppföljning KLP tom 2021-03-31.docx Protokoll 2021-05-04 - KU § 60 Beslutsmottagare

Ekonomichefen

Portföljstatistik KLP - Aktiedel HÖGSBY KOMMUN

Uppdaterad: 2021-03-31

Före Efter/Ny

Högsby kommuns andel av KLP 2,977244% 2,970774% -0,0893%

2,881441%

Marknadsvärde Andel Portfölj Index Differens Räntebärande del 60 695 619 kr 42,33% 1,43% -0,82% 2,25%

Aktiedel 82 704 921 kr 57,67% 11,11% 14,28% -3,17%

143 400 540 kr 100,00% 6,90% 6,57% 0,33%

Ack. avsättningar 26 375 000

Marknadsvärde 2020-12-31 134 146 248

Bokförd avkastning 2021 (MV) 9 254 292

Bokfört värde 2021-03-31 (MV) 143 400 540

Utveckling sedan årsskiftet

(45)

KS § 132 DNR: UU.2021.23

Information och diskussion om HUC Vux IM hösten 2021 och framåt Vid utbildningsutskottets sammanträde 2021-04-28 redovisades fyra olika scenarier för Högsby utbildningscenter enligt följande:

1. Inköp av utbildning för ytterligare 10 elever på nationella program, inköp av 25 IM (introduktionsprogrammet) elever. Inköp av ca 34 650 (ca 43 heltids platser) poäng vuxen utbildning.

Utbildningsutskottet beslutade 2021-04-28, § 41, att gå vidare med scenario 2 och 4 för redovisning till kommunstyrelsen, då de är de mest relevanta scenarierna i dagsläget.

Utöver redovisningen gav utbildningsutskottet följande förslag till beslut av kommunstyrelsen:

 Skolchefen får i uppdrag att undersöka möjligheten att IM och Komvux övergår till norra samverkansområdet och närliggande kommuner.

 Kommunstyrelsen beslutar att fortsätta erbjuda IM och Komvux som tidigare. Skolchef och rektor ges i uppdrag att arbeta fram en plan för ett framtida HUC

Synpunkter under kommunstyrelsens möte

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) förordar att kommunstyrelsen beslutar enligt första förslaget.

Magnus Gabrielsson (S) förordar att kommunstyrelsen beslutar enligt andra förslaget.

(46)

KS § 132 DNR: UU.2021.23

Jonas Erlandsson (S), föreslår, med instämmande av Carl-Wiktor Svensson (M), att en kostnads- och kvalitetsredovisning tas fram avseende förslaget att endast bedriva lärvux.

Kommunstyrelsen beslutar att ge skolchefen i uppdrag att fortsätta utreda förslag ett för ett beslutsunderlag.

Skolchefen får i uppdrag att återrapportera till kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

210525 Underlag KS HUC IM och Vux (002).docx Protokoll 2021-04-28 - UU § 41

Beslutsmottagare Skolchef

Ekonom KS

(47)

KS § 133 DNR: UU.2020.32

Information om handlingsplan för avveckling av nationella program Vid utbildningsutskottet sammanträde 2021-04-28 presenterade skolchefen ett förslag på handlingsplan för de elever i årskurs 2 som påverkas av avvecklingen av nationella program.

12 elever i årskurs 2 på nationella program på HUC påverkas av avvecklingen av nationella program.

Några av eleverna kan fullfölja sin utbildning på Komvux, fyra elever som saknar uppehållstillstånd kan inte med nuvarande regler gå över till Komvux om det inte finns beslut om särskilda skäl.

Två elever som i huvudsak har yrkeskurser kvar till hösten-21 kan i praktiken läsa övrigt tillsammans med Komvux, men måste i så fall förklaras behörig på grund av särskilda skäl.

De elever som går i årskurs 3 och ej blir klara med sina studier har möjlighet att läsa klart på Komvux.

Utbildningsutskottet beslutade 2021-04-28, § 35 att ge rektor,

specialpedagog samt studie och yrkesvägledare i uppdrag att tillsammans med eleverna göra en studieplan utifrån individens möjligheter för att slutföra sina studier. Eleverna som vill erbjuds plats på Komvux på HUC.

Gäller 7 elever i nuvarande år2 och 7 elever år3.

Vidare beslutades att ge rektor och skolchef i uppdrag att se över vilka beslut som möjliggör deltagande i Komvux på HUC för de elever som inte kan erbjudas en plats på Komvux på grund av att de saknar

uppehållstillstånd. Gäller 4 elever i år2.

Dessutom beslutades att kommunstyrelsen ska informeras om beslutet.

Kommunstyrelsen godkänner informationen.

Beslutsunderlag

Inventering samt förslag på beslut för handlingsplan.docx Protokoll 2021-04-28 - UU § 35

(48)

KS § 134 DNR: SU.2021.2

Patientsäkerhetsberättelse år 2020

Medicinskt ansvarig sjuksköterska deltar och går igenom

patientsäkerhetsberättelsen. Målen socialutskottet hade för 2020 med bland annat minskade fallskador och bättre medicinhantering är inte uppfyllda.

Dessa mål är kvar 2021. En stor del i arbetet som bedrivits under 2020 är utbildning och repetition av basala hygienrutiner vilket har stor betydelse i arbetet under pandemin.

Socialutskottets förslag

Socialutskottet tar del av informationen och vill att ytterligare fokus läggs på att förhindra fall och medicinhantering

Socialutskottet föreslår att kommunstyrelsen godkänner patientsäkerhetsberättelsen för 2020.

_____

Kommunstyrelsen godkänner patientsäkerhetsberättelsen för 2020 och instämmer med socialutskottet att ytterligare fokus läggs på att förhindra fall och medicinhantering.

Beslutsunderlag

Patientsakerhetsberattelse År 2020,,.doc Protokoll 2021-02-04 - SU § 9

Beslutsmottagare Socialchef

MAS