Protokoll BINAU 2021-04-14 §§ 52-64

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Tid och plats onsdagen den 14 april 2021, klockan 08:00 till 12:33 i Sammanträdesrum Mäntsälä, Kommunhuset.

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M), ordförande

Magnus Fridén (C) deltar digitalt Carl-Uno Olsson (S) deltar digitalt

Övriga närvarande

Övriga André Essebro, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare

Liselotte Everhag-Winbladh, elevhälsochef §§ 53-54 deltar digitalt Magnus Södervall, föreningssamordnare § 55 deltar digitalt

Rigmor Persson, verksamhetschef §§ 56, 64 deltar digitalt Yvonne Carlson, skolskjutshandläggare §§ 57-58 deltar digitalt Anders Englund, rektor §§ 57-58 deltar digitalt

Ola Sundberg, verksamhetschef § 58 deltar digitalt Ingalill Wilske, ekonom § 59 deltar digitalt

Utses att justera Magnus Fridén

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2021-04-14, klockan 13:30.

Justerade paragrafer §§ 52-64

Underskrifter Sekreterare

________________________

Per Kärnblad

Ordförande

________________________

Peter Jonsson

(2)

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Datum för sammanträdet 2021-04-14

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-04-14

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-05-05

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Per Kärnblad

(4)

§ 52 Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

5

§ 53 Omfattning av tilläggsbelopp för elev på Önums friskola BIN 2019/147 6 - 7

§ 54 Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsan i Vara kommun 2021

BIN 2021/64 8

§ 55 Remissvar kring förslag på naturvårdsprogram för Vara

kommun BIN 2021/54 9

§ 56 Framtiden för Vara kommuns kultur- och fritidsinriktning

BIN 2021/56 10 - 11

§ 57 Effektivisering av taxiresor inom skolskjutsen BIN 2020/182 12

§ 58 Information om särskolan i Vara kommun BIN 2021/71 13

§ 59 Bildningsnämndens rambudget 2022, plan 2023-2025 BIN 2021/45 14 - 18

§ 60 Tilläggsavtal till samverkansavtal om kommunal vuxenutbildning inklusive särskild utbildning till vuxna

BIN 2019/140 19

§ 61 Remissvar kring ansökan om godkännande som huvudman för utökning av gymnasiesärskola, Olinsgymnasiet Skara

BIN 2021/40 20

§ 62 Uppföljning av gymnasieelever på annan ort i nämndens

ärendeplan 2021 BIN 2020/223 21 - 23

§ 63 Övrigt från förvaltningen och ledamöter 24

§ 64 Arrangemang av Jordgubbens Dag 2021 BIN 2020/203 25 - 26

(5)

§ 52

Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

Bildningsnämndens arbetsutskotts beslut

Ytterligare beslutsärende ” Arrangemang av Jordgubbens Dag 2021” tillkommer.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på

arbetsutskottets kallelse. Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §. Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen. Denna rättighet gäller även för arbetsutskottets sammanträden och ledamöter.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25 §) och detsamma gäller för dess arbetsutskott. Detta innebär att de närvarande på utskottet ska bestå av dess ledamöter samt dels av de som blivit särskilt kallade för att föredra om ett ärende. Till skillnad från i nämnden har ej tjänstgörande ersättare inte närvarorätt och inte heller

personalföreträdare eller kommunstyrelsens ordförande. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver utskottet enhälligt godkänna detta.

Om en ledamot är jävig i ett ärende får den inte delta eller närvara under handläggningen av ärendet (6 kap. 28-32 §§). Ledamoten ska själv anmäla eventuellt jäv och lämna sammanträdet under beredningen av ärendet.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på utskottets sammanträde. Anmälan om eventuellt jäv påminns också om vid inledningen av sammanträdet.

(6)

Omfattning av tilläggsbelopp för elev på Önums friskola

Bildningsnämnden fastställer omfattningen av tilläggsbelopp till Önums friskola för elev (se ärendets sekretessbilaga) till 176 261 kronor under vårterminen januari-juni år 2020.

Detta motsvarar 33,4 timmar per vecka (83 procent av en heltidstjänst) och utgörs av 166 284 + 6 procent moms = 176 261 kronor (83 procent av genomsnittskostnaden för en elevassistent i Vara kommun).

Bildningsnämndens arbetsutskott beslutade på delegation att den 4 december 2019 § 157 avslå en ansökan om tilläggsbelopp från Önums friskola. Detta med anledning av att de behov som eleven hade inte hade föranlett några extra resurser inom kommunens egen grundskola utan istället hanterades inom ordinarie skolpeng eller grundbelopp för Önums friskola.

Önums friskola inkom med en överklagan på nämndens beslut den 2 januari 2020 vilket överlämnades till Förvaltningsrätten i Jönköping.

Förvaltningsrätten i Jönköping har den 5 februari 2021 meddelat en dom i frågan där överklagandet bifalls och Önums friskola fick rätt till tilläggsbelopp för den aktuella eleven motsvarande en heltidstjänst för en elevassistent.

Bedömningen från Förvaltningsrätten var att även om det fanns elever med liknande behov i Vara kommun där stödbehovet tillgodosågs inom ordinarie elevpeng ska en individuell bedömning göras av varje elevs unika situation och behov. För den aktuella eleven ansågs det behoven av stöd och anpassningar vara så pass stora att de väsentligt avvek från vad skolan vanligtvis ska tillhandahålla. Behovet var så omfattande och i tillräcklig utsträckning frikopplat från den ordinarie undervisningssituationen att det inte kunde tillgodoses inom ramen för grundbeloppet.

I och med att Förvaltningsrätten i Jönköping har fällt en dom över ärendet ska Önums friskola tilldelas tilläggsbelopp motsvarande 100 procent av en heltidstjänst för en elevassistent.

Förvaltningsrätten överlämnade till bildningsnämnden att närmare bestämma omfattningen tilläggsbeloppet. När det gäller en heltidstjänst inom skolan rör det sig om 83 procent av en tjänst då denna inte omfattas av 40 timmar per vecka.

Bildningsnämnden har delegerat ansvaret kring beslut om tilläggsbelopp för elev i annan verksamhet till dess arbetsutskott enligt nämndens delegationsordning (antagen 30 september 2020) punkt 2.5.

(7)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 111963 - Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping, dokumentid 109045 Beslutet ska skickas till

- Önums friskola - Elevhälsochef - Ekonom

(8)

Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsan i Vara kommun 2021

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Bildningsnämnden har tagit del av patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats i Vara kommun år 2020.

Enligt patientsäkerhetslagen (2010:659) ska alla vårdgivare som bedriver hälso- och sjukvård årligen upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Bildningsnämnden är vårdgivare genom kommunens elevhälsovård där elevhälsochef har utsetts till verksamhetsansvarig. Det är verksamhetsansvarig som ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande författningar, utifrån enhetliga riktlinjer och aktuella metoder. Som ett led i detta ansvar har

verksamhetschefen nu tagit fram en patientsäkerhetsberättelse för 2020.

Syftet med patientsäkerhetslagen är att vården ska bli säkrare. Den säkrare vården ska leda till färre vårdskador och därmed ökad patientsäkerhet. Patientsäkerhetsberättelsen redogör för hur vårdgivaren har arbetat med patientsäkerheten under det föregående året, vilka åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten samt vilka resultat som uppnåtts.

Under år 2020 har inga händelser som har medfört eller kunnat medföra en vårdskada

rapporterats, inga brister i verksamheten framkommit där analysen krävt någon större anpassning och inga klagomål och synpunkter på Elevhälsans medicinska insats har rapporterats.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 111940 - Rapport från elevhälsochef, dokumentid 111941

Beslutet ska skickas till - Elevhälsochef

(9)

§ 55 Diarienummer BIN 2021/54

Remissvar kring förslag på naturvårdsprogram för Vara kommun

Bildningsnämnden yttrar sig till Miljö- och byggnadsnämnden enligt följande kring förslag på naturvårdsprogram för Vara kommun:

Bildningsnämnden ställer sig positiva till förslaget på Naturvårdsprogram i Vara kommun och ser en nytta med programmet i kommunens fortsatta arbete med friluftsliv och naturområden.

Det är av stor vikt att kommunen samverkar och stöttar de föreningar som ansvarar för skötsel och drift av frilufts- och natur-områden så de bevaras för sitt syfte för framtiden. Kommunen ska värna om de tätortsnära natur- och friluftsområden vid samhällsutveckling så fortsatt möjlighet till fysisk aktivitet och naturupplevelse inte försämras.

Bildningsnämnden har den 22 februari 2021 mottagit en remiss från miljö- och

byggnadsnämnden kring ett förslag på naturvårdsprogram för Vara kommun. Yttrandet lämnas till miljö- och byggnadsnämnden senast den 29 april 2021.

Naturvårdsprogrammet är ett viktigt underlag för planering och beslut som berör användningen av mark och vatten samt för olika naturvårdande åtgärder. Naturvårdsprogrammet är ett av de underlag som ligger till grund för fysisk planering som översikts- och detaljplaner.

Naturvårdsprogrammet ska även vara ett redskap vid handläggning av olika prövningsärenden som till exempel bygglov, samt tillsyn som rör exempelvis miljöfarlig verksamhet. I programmet presenteras också förslag på ställningstaganden och åtgärder för att bevara och utveckla

naturvärdena i kommunen. Åtgärderna ska medverka till en hållbar utveckling inom kommunen.

För bildningsnämndens del berör programmet främst nämndens fritidsverksamhet och dess arbete med friluftsliv och andra aktiviteter i naturområden. Sammantaget bedöms det föreslagna naturvårdsprogrammet vara en nytta för nämndens arbete kring dessa områden.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från föreningssamordnare, dokumentid 111990 - Förslag från miljö- och byggnadsnämnden, dokumentid 109857 - Remiss från miljö- och byggnadsnämnden, dokumentid 109662 Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden

(10)

Framtiden för Vara kommuns kultur- och fritidsinriktning

1. Förvaltningen får i uppdrag att i en dialog med bildningsnämnden påbörja arbetet med en framtida viljeinriktning för kultur- och fritid i Vara kommun. Dialogen ska utmynna i ett förslag på styrdokument som visar på kommunens kultur- och fritidsinriktning.

2. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag på biblioteksplan som ska gälla från och med 2022.

3. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag på riktlinjer för föreningsstöd som ska gälla från och med 2022.

Vara kommun har idag en kulturplan som antogs 2017-02-27 av Kommunfullmäktige. Den är ett policydokument för Vara kommuns politiker och tjänstemän. Den pekar ut utvecklingsområden och prioriterar insatser. Kulturplanen innefattar Kultur och Fritids verksamheter. Den beskriver också kulturens roll i samhällsutvecklingen. Kulturplanen är grunden för kommunens sätt att arbeta med kulturfrågor (inbegripet idrott, frilufts- och föreningsfrågor).

Kulturplanen har idag sju bilagor: Bilaga 1 Program kultur barn och unga, Bilaga 2 Regler för stöd till folkbildning och ideell verksamhet, Bilaga 3 Kulturstipendier och kulturpris, Bilaga 4 Biblioteksplan, Bilaga 5 Konsturvalsprinciper, Bilaga 6 Gestaltningsprogram, Bilaga 7 Program för friluftsliv.

Nuvarande kulturplan gäller fram till och med 2021. Ett arbete behöver därför startas för att ersätta kulturplanen med en viljeinriktning för kultur- och fritidspolitiken i Vara kommun. Detta dokument behöver inte ha samma utformning som dagens dokument. Det är viktigt att

framtagandet sker i dialog med bildningsnämndens som ansvarig nämnd i det löpande arbetet framöver.

Enligt Bibliotekslagen är kommunen skyldig att ha en biblioteksplan för sin verksamhet på biblioteksområdet (Lag 2019:961), så därför måste en ny plan antas för 2022 och prioriteras.

Enligt nämndens reglemente kan bildningsnämnden endast dela ut bidrag i enlighet med de riktlinjer som antagits av kommunfullmäktige. Det är därför viktigt att det finns riktlinjer för föreningsstöd på plats från och med 2022.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokumentid 110537

(11)

Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef kultur och fritid - Fritidschef

(12)

Effektivisering av taxiresor inom skolskjutsen

Bildningsnämnden har tagit del av utredningen kring effektivisering av taxiresor inom

skolskjutsen och uppmanar förvaltningen att genomföra de åtgärder som bedöms som rimliga för elevernas väntetid.

Bildningsnämnden har den 30 september 2020 § 121 gett förvaltningen i uppdrag att genomlysa taxiresorna som sker inom skolskjutsen och komma med förslag på förbättringar. Anledningen till uppdraget var den höga kostnaden som taxiresor inom skolskjutsen kostade jämfört med ordinarie skolskjuts med upphandlad trafik eller linjetrafik.

En utredning har nu gjorts i syfte att se över nuläget för taxiresor inom skolskjutsen, vilka krav som finns för resorna samt vilka möjligheter till förbättringar som finns.

Idag sker taxiresor inom skolskjutsen när det gäller elever i grundsärskola/gymnasiesärskola i de fall som de inte klarar att åka vanlig skolskjuts i buss eller om andra alternativ inte finns. Elever kan även erbjudas skolskjuts med taxi om de beviljas skolskjuts vid växelvis boende och det inte finns lämplig upphandlad skolskjuts eller linjetrafik. Även elever som har fått anpassad

studiegång eller går i särskild undervisningsgrupp behöver åka taxi för att kunna ta sig till och från undervisningen. Slutligen finns det vissa elever som behöver åka taxi för att kunna ansluta sig till lektioner som bedrivs på annan skola.

Utredningen visar på att de flesta taxiresor som sker inom skolskjutsen idag är nödvändiga sett till de krav som ställs på kommunen när det gäller skolskjuts. Förvaltningen arbetar löpande med åtgärder för att effektivisera skolskjutsen. I utredningen pekas ett antal områden ut som ska undersökas närmare i syfte att minska kostnaden för taxiresor, bland annat ökad samordning för elever.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från skolskjutshandläggare, dokumentid 111843 - Utredning från skolskjutshandläggare, dokumentid 112115 Beslutet ska skickas till

- Skolskjutshandläggare

(13)

Information om särskolan i Vara kommun

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen.

Särskolan är en särskild skolform i Sverige som består av dels grundsärskolan och

gymnasiesärskolan. De båda skolformerna erbjuder utbildning till barn och elever som på grund av kognitiva svårigheter inte kan nå upp till kunskapsmålen i ordinarie grundskola eller

gymnasieskola.

För grundsärskolan kan elever antingen läsa ämnen eller ämnesområden. Elever som läser ämnen studerar traditionella grundskoleämnen med särskilt anpassade kunskapskrav. När elever läser ämnesområden studerar de istället grundläggande områden såsom exempelvis

verklighetsuppfattning, motorik och kommunikation.

I Vara kommun finns en kommunal grundsärskola som bedrivs i anslutning till Parkskolan.

Skolan är en egen enhet med rektor. Under läsåret 2020/2021 fanns det 36 elever på skolan fördelade på sex klasser. För dessa elever finns det fem lärare med behörighet årskurs 1-6, en förskolelärare för den så kallade träningsskolan (ämnesområden) samt 15 elevassistenter.

För gymnasiesärskolan har Vara kommun ingen egen kommunal verksamheten utan elever studerar på närliggande orter. Bland annat studerar 16 elever i Lidköpings kommunala

gymnasiesärskola och 4 elever på fristående gymnasiesärskola i Skara. Här har Vara kommun fortfarande ett ansvar över skolskjutsen mellan kommunen och gymnasieskolan.

(14)

Bildningsnämndens rambudget 2022, plan 2023-2025

1. Bildningsnämnden överlämnar budgetförslaget till kommunstyrelsens budgetberedning.

2. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 1 700 000 kronor i driftsbudget från och med 2022 från kommunfullmäktige för utökade kostnader för vuxenutbildning.

3. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 400 000 kronor i driftsbudget från och med 2022 från kommunfullmäktige för utökad hyra för Alléskolans kök.

4. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 300 000 kronor i driftsbudget från och med 2022 från kommunfullmäktige för utökad hyra i samband byggprogrammets nya lokaler.

5. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 6 000 000 kronor i driftsbudget från och med 2022 för att täcka delar av befintligt underskott främst kopplat till:

- Ökade kostnader för vuxenutbildning - Ökade kostnader för skolskjutsar - Utökat antal elever i särskolan

- Utökat antal elever i behov av särskilt stöd (både språk och övrigt)

6. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 1 000 000 kronor i driftsbudget från och med 2022 från kommunfullmäktige för att täcka delar av det bortfall som kommer sig av

friskoleetableringen i Jung från och med hösten 2021.

7. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 600 000 kronor i investeringsbudget 2022 för utökade kostnader för inventarier på Larvs skola i samband med ombyggnation.

8. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 600 000 kronor i driftsbudget från och med planåret 2023 från kommunfullmäktige för utökad hyra för Alléskolans kök.

9. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 4 600 000 kronor i driftsbudget från och med planåret 2024 från kommunfullmäktige för ökad hyra för Allé- och Nästegårdsskolan.

1. Förvaltningen får i uppdrag att komplettera beslutsunderlaget inför utskick till bildningsnämnden med:

- Bidragsökningen till Broholmskolan om nuvarande elever i Jung fortsätter årskurs 4 och 5 där i stället för att fortsätta till Nästegårdsskolan.

(15)

- En detaljerad sammanställning över de besparingar i verksamheten som, i nuläget, bedöms som möjliga av förvaltningen och/eller anges i arbetsutskottets förslag till beslut.

- Den bedömda ekonomiska effekten av dessa besparingar.

- Det kvarstående besparingsbehovet för att nå en budget i balans under 2022.

- Medelvärdet av personalkostnaden per år inom bildningsförvaltningen.

- Medelvärdet av personalkostnaden per år per verksamhetsområde.

- Kvarstående besparingsbehov per verksamhet fördelat enligt arbetsutskottets förslag till beslut eller, om arbetsutskottets förslag är otydligt, fördelat enligt förslag från

förvaltningen.

- Kvarstående besparingsbehovs effekt på personaltäthet, per verksamhetsområde.

- Förvaltningens bedömning om i vilken grad detta påverkar möjligheten att uppnå målen i arbetsutskottets förslag, per verksamhet.

- En sammanställning över de frivilliga verksamheterna och de budgeterade kostnaderna för respektive frivillig verksamhet.

2. Förvaltningen får i uppdrag att förtydliga följande i budgetförslaget inför ärendets behandling i bildningsnämnden:

- Anledningen till kostnadsökningen för skolskjutsar - Kostnaden för friskoleetablering för årkurs 4-5

3. Förvaltningen får i uppdrag att göra redaktionella ändringar i budgetförslaget inför ärendets behandling i bildningsnämnden.

Sammanfattning av ärendet Styrprocessen

I inriktningsbeslutet för budget 2022 och plan 2023-2025 antar kommunstyrelsen förutsättningar för nämnderna att utarbeta budgetförslag till budgetberedningen. Utgångspunkten är de politiska målen för nämnderna och tidigare beslutad plan som sedan kompletteras med beräkningstekniska justeringar samt uppdrag till nämnderna att inkomma med till budgetberedningen.

Ekonomiska förutsättningar

Det bedöms saknas mellan 5-10 mkr för att bedriva nuvarande verksamhet inom den tilldelade ramen på 451,8 mkr om inga stora anpassningar görs eller oväntade stora kostnadsminskningar eller ökade intäkter inträffar. Summan bygger på följande poster:

(16)

exempel blivit en återbetalning på medfinansieringen från yrkesvux (1,4 mkr) och en inställd jordgubbens dag (0,8 mkr).

- Tillkommande kostnadsökningar som nämnden redan har blivit kompenserade för i 2020 års budget men som nu kommer att börja gälla i form av familjecentralen (0,5 mkr), nya lokaler byggprogrammet (0,3 mkr) samt Alléhallen (delar av 1,8 mkr).

Förutom ovanstående saknade medel för nuvarande verksamhet tillkommer nedanstående ekonomiska utmaningar under 2022 som inte finns med i ekonomisk ram:

- Eventuellt ny friskoleetablering av åk. 6-9 hösten 2022 vilket innebär en kostnad i form av kommunbidrag på 2 mkr till friskolan under 2022 och 8 mkr när den är fullt utbyggd.

- Friskoleetablering av åk 4 hösten 2021 och åk 5 hösten 2022 innebär en kostnad i form av kommunbidrag på 1,4 mkr för 2022.

- Ökade investeringskostnader kopplat till ny- och ombyggnationer 2021 av Tråvad skola, Larvs skola och Lagmansgymnasiets byggprogram leder till ökade kapitalkostnader kommande år.

- Ökad helårshyra på 1 mkr för renovering av Alléskolans kök. Kökets hyresökning beräknas ske från augusti 2022 vilket uppskattningsvis leder till en hyresökning för 2022 på cirka 400 tkr.

Nämndens förvaltning arbetar för att minska på kostnader i verksamheten och det pågår större utredningar som kan leda till kostnadsminskningar i framtiden, exempelvis en extern översyn av hela nämndens ekonomi. Detta är dock ett långsiktigt arbete som inte kommer att vara färdigt under 2022. Det kommer därför inte att räcka för att kompensera för kostnadsökningarna under 2022. För att över tid kunna bedriva en verksamhet inom ramen för den nu tilldelade nivån på budget är bedömningen att relativt kraftiga åtgärder kommer bli nödvändiga om inget annat görs.

Exempel på sådana åtgärder är att se över tilldelningen till icke lagstadgad verksamhet, se över skolstrukturen eller minska på personaltätheten i bildningsnämndens verksamheter.

Allt ovanstående är resonemang utan hänsyn taget till ambitionsnivån för verksamheterna och inte heller har det faktum att allt fler elever har stora och resurskrävande behov tagits med i beräkningarna.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar följande tillägg:

1. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 1700 tkr i driftsbudget fr.o.m. 2022 från kommunfullmäktige för utökade kostnader för vuxenutbildning.

2. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 400 tkr i driftsbudget fr.o.m. 2022 från kommunfullmäktige för utökad hyra för Alléskolans kök.

(17)

3. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 300 tkr i driftsbudget fr.o.m. 2022 från kommunfullmäktige för utökad hyra i samband byggprogrammets nya lokaler.

4. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 6000 tkr i driftsbudget fr.o.m. 2022 för att täcka delar av befintligt underskott främst kopplat till:

-Ökade kostnader för vuxenutbildning -Ökade kostnader för skolskjutsar -Utökat antal elever i särskolan

-Utökat antal elever i behov av särskilt stöd (både språk och övrigt)

5. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 1000 tkr i driftsbudget fr.o.m. 2022 från kommunfullmäktige för att täcka delar av det bortfall som kommer sig av friskoleetableringen i Jung fr.o.m. ht -21.

6. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 600 tkr i investeringsbudget 2022 för utökade kostnader för inventarier på Larvs skola i samband med ombyggnation.

7. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 600 tkr i driftsbudget fr.o.m. planåret 2023 från kommunfullmäktige för utökad hyra för Alléskolans kök.

8. Bildningsnämnden äskar om ytterligare 4600 tkr i driftsbudget fr.o.m. planåret 2024 från kommunfullmäktige för ökad hyra för Allé- och Nästegårdsskolan.

Carl-Uno Olsson (S) yrkar följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att komplettera beslutsunderlaget inför utskick till Bildningsnämnden med:

- Bidragsökningen till Broholmskolan om nuvarande elever i Jung fortsätter årskurs 4 och 5 där i stället för att fortsätta till Nästegårdsskolan.

- En detaljerad sammanställning över de besparingar i verksamheten som, i nuläget, bedöms som möjliga av förvaltningen och/eller anges i arbetsutskottets förslag till beslut.

- Den bedömda ekonomiska effekten av dessa besparingar.

- Det kvarstående besparingsbehovet för att nå en budget i balans under 2022.

- Medelvärdet av personalkostnaden per år inom bildningsförvaltningen.

- Medelvärdet av personalkostnaden per år per verksamhetsområde.

- Kvarstående besparingsbehov per verksamhet fördelat enligt arbetsutskottets förslag till beslut eller, om arbetsutskottets förslag är otydligt, fördelat enligt förslag från förvaltningen.

- Kvarstående besparingsbehovs effekt på personaltäthet, per verksamhetsområde.

- Förvaltningens bedömning om i vilken grad detta påverkar möjligheten att uppnå målen i arbetsutskottets förslag, per verksamhet.

- En sammanställning över de frivilliga verksamheterna och de budgeterade kostnaderna för respektive frivillig verksamhet.

Peter Jonsson (M yrkar följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att förtydliga följande i budgetförslaget inför ärendets behandling i bildningsnämnden:

- Anledningen till kostnadsökningen för skolskjutsar

(18)

behandling i bildningsnämnden.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med samtliga tilläggsyrkanden kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Yrkande från ledamot, dokumentid 112615 - Yrkande från ledamot, dokumentid 112614

- Tjänsteskrivelse från ekonom, dokumentid 111972 - Budgetförslag från bildningschef, dokumentid 112215 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen - Förvaltningschef - Förvaltningsekonom

(19)

Tilläggsavtal till samverkansavtal om kommunal vuxenutbildning inklusive särskild utbildning till vuxna

Bildningsnämnden antar tilläggsavtal till samverkansavtal om kommunal vuxenutbildning inklusive särskild utbildning för vuxna (dokument-ID 112075).

Bildningsnämnden har sedan den 1 januari 2020 ingått ett samverkansavtal om kommunal vuxenutbildning inklusive särskild utbildning för vuxna tillsammans med Lidköpings, Essunga, Grästorp och Götenes kommuner. Avtalet innebär att utbildningsformerna tillhandahålls av Lidköpings kommun som säljande part tillika huvudman för invånare i de samarbetande kommunerna.

Inom ramen för kommunal vuxenutbildning ingår SFI-undervisning, där det nuvarande

samverkansavtalet har haft en särskild bilaga kring så kallade etableringselever som upprättats av socialnämnden. Socialnämnden har i sin tur sett en fördel i att bedriva ett samarbete med Vara Folkhögskola kring etableringselever som önskar detta. Efter avtalstecknandet har det uppstått frågetecken kring ansvaret för dessa etableringselever och från Lidköpings kommun har det konstaterats att elever från Vara behöver genomföra all SFI-undervisning via Lidköpings kommun alternativt att ingen SFI-undervisning tillhandahålls.

Med anledning av Lidköpings önskemål beslutade bildningsnämnden den 24 februari 2021 § 31 att Vara kommun skulle upphandla all SFI-utbildning utanför samverkansavtalet samt att samarbetet kring vuxenutbildning med Lidköping skulle fortsätta kring de övriga delarna.

Ett tilläggsavtal till det nuvarande samverkansavtalet har därför tagits fram som innebär att SFI inte längre inkluderas i huvudavtalet för Vara kommun från och med 1 januari 2022.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 112076 - Förslag från Lidköpings kommun, dokumentid 112075 - Avtal från Lidköpings kommun, dokumentid 95491 Beslutet ska skickas till

- Bildningschef

(20)

Remissvar kring ansökan om godkännande som huvudman för utökning av gymnasiesärskola, Olinsgymnasiet Skara

Bildningsnämnden överlämnar konsekvensbeskrivningen av Olinsgymnasiets utökning av

befintlig fristående gymnasiesärskola till Skolinspektionen och har i övrigt inget att yttra sig över kring ansökan.

Olinsgymnasiet i Skara AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasiesärskola vid Olinsgymnasiet Skara i Skara kommun från och med läsåret 2022/2023. Detta för att kunna erbjuda det nationella programmet för hälsa, vård och omsorg.

Det är Skolinspektionen som enligt 2 kap. 5 § skollagen (2010:800) ska lämna ett godkännande om Olinsgymnasiets i Skara AB:s ansökan. Innan beslut fattas bereds Vara kommun tillfälle att yttra sig över ansökan. Syftet med yttrandet är att Skolinspektionen ska kunna bedöma om den fristående verksamhetens etablering skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen.

I kommunens yttrande önskar Skolinspektionen en konsekvensbeskrivning av ekonomiska, organisatoriska samt pedagogiska konsekvenser på lång sikt vid start av den sökta utbildningen.

Det önskas även svar på vilka kommuner och förbund som Vara kommun har samverkansavtal med. Förutom detta har Skolinspektionen begärt ett antal uppgifter.

En konsekvensbeskrivning har nu tagits fram som svarar på de uppgifter som Skolinspektionen har begärt. Då Vara kommun inte har någon egen gymnasiesärskola bedöms det inte bli några påtagliga negativa följder för kommunen av att Olinsgymnasiet Skara utökar dess

gymnasiesärskolas befintliga programutbud.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från tf. verksamhetschef, dokumentid 112047

- Konsekvensbeskrivning från tf. verksamhetschef, dokumentid 111992 - Ansökan från Skolinspektionen, dokumentid 108841

- Remiss från Skolinspektionen, dokumentid 108842 Beslutet ska skickas till

- Skolinspektionen

(21)

Uppföljning av gymnasieelever på annan ort i nämndens ärendeplan 2021

Bildningsnämnden fastställer följande ärendeplan för dess sammanträden 2021:

Bildningsnämnd Ärende Handläggare

27 januari Bättre Vara Q4 2020 Utredningssekreterare Verksamhetsredovisning 2020 Ekonom

Resultat av internkontroll 2020 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning KoF Utvecklingsledare Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg

Stöd till utveckling våren 2021 Föreningssamordnare 24 februari

Programutbud gymnasiet omval 2021/2022 VC gymnasieskola Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-ansvarig 17 mars

EM: Kvalitetsavstämning KoF VC kultur/fritid

Rambudget 2022 Ekonom

Bättre Vara Q1 2021 Utredningssekreterare

28 april

Kvalitetsredovisning vuxenutbildning 2020 Vuxenutbildningschef Förskoleplatser inför HT 2021 VC förskola

Delårsrapport april 2021 Ekonom

Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg Ansökningar gymnasiet 2021/2022 VC gymnasieskola

Kulturpriset 2021 VC kultur/fritid

26 maj

Kulturstipendium 2021 VC kultur/fritid 23 juni

Uppföljning: Föreningsstöd 2021 Föreningssamordnare Stöd till utveckling hösten 2021 Föreningssamordnare Prioritering investeringsstöd 2021 Föreningssamordnare

25 augusti

Prioritering/fördelning detaljbudget 2022 Ekonom

(22)

Delårsuppföljning internkontroll 2021 Utvecklingsledare Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-ansvarig

Förskoleplatser inför VT 2022 Barnomsorgshandläggare Nämndens sammanträdestider 2022 Utredningssekreterare

Fördelning upprustningsstöd 2021 Föreningssamordnare Riskanalys internkontroll 2022 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning: FSK, GSK,

GySK

Utvecklingsledare Översyn indikatorer för nämndsmål 2022 Utvecklingsledare 27 oktober

Uppföljning: Drogförebyggande arbete Drogförebyggare

Detaljbudget 2022 Ekonom

Stöd enligt särskilda avtal Föreningssamordnare

Dialogforum 2022 Utredningssekreterare

Verksamhetsbesök 2022 Utredningssekreterare

Läsårstider 2022/2023 VC grundskola

EM: Kvalitetsavstämning GSK VC grundskola 24 november

Uppföljning av gymnasieelever på annan ort KAA-ansvarig Grundbelopp fristående skolor 2022 Ekonom

Klagomålsanalys 2021 Verksamhetschefer

Ärendeplan 2022 Utredningssekreterare

Kontrollplan internkontroll 2022 Utvecklingsledare 15 december

EM: Kvalitetsavstämning FSK, GySK VC förskola, gymn.skola

På bildningsnämnden den 17 mars 2021 § 54 fick förvaltningen i uppdrag att revidera nämndens ärendeplan med en uppföljning av gymnasieelever som studerar på gymnasieskola i annan kommun.

Bildningsnämnden beslutar årligen om en ärendeplan för det kommande året. Ärendeplanen beskriver vilka stående ärenden som ska rapporteras till bildningsnämnden i någon form, antingen genom att berörd handläggare kallas till nämnden eller genom att rapport lämnas in skriftligen. Planen består dels av sådana ärenden som måste upp under vissa tider på året

(23)

(exempelvis budgetärenden) men även sådana ärenden som nämnden väljer ut som fokusområden för året.

Det förväntas att berörd handläggare förbereder ärendet till nämnden innan utskick av kallelse och handlingar sker. Kallelsen går alltid ut en vecka innan respektive sammanträde.

Handläggaren ska även avsätta tid för att eventuellt kallas in till nämnden under det datum som deras ärende finns planerat. Förutom dessa stående ärenden finns löpande ärenden som ska rapporteras in vid behov, även om de inte finns med i nämndens ärendeplan.

Nämndens nuvarande ärendeplan beslutades om den 16 december 2020 § 193. Denna revideras nu genom att ett stående ärende kring uppföljning av gymnasieelever som studerar på

gymnasieskola i annan kommun ska behandlas på nämndens novembersammanträde. Fram till och med november bedömer förvaltningen att färdig statistik ska finnas för de berörda eleverna.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 111971 Beslutet ska skickas till

- KAA-ansvarig - Utredningssekreterare

(24)

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Kommande ändring kring samverkansavtal för vuxenutbildning

Bildningschef informerar om kommande ändring i samverkansavtalet för vuxenutbildning med Lidköpings kommun. Syftet är att anpassa avtalet kring nuvarande läge kring vuxenutbildning och SFI-undervisning. Även nuvarande ekonomiska fördelningsmodell kommer att ses över.

Avtalet kommer att diskuteras på ett framtida VUX-möte.

Verksamhetschef förskola

Bildningschef informerar om att verksamhetschef för förskolan har valt att avsluta sin tjänst i kommunen för en ny tjänst i Ulricehamn. Hon avslutar sin tjänst den 8 augusti och annonsering kommer att starta kring ny verksamhetschef snarast.

Nuvarande läge kring covid-19 inom bildningsnämndens verksamheter Bildningschef informerar om rådande läge kring covid-19 i nämndens verksamheter.

För högstadiet har eleverna gått tillbaka till full närundervisning från och med den 12 april.

På gymnasiet har tidigare beslut om att max ha 33% av eleverna på plats samtidigt förlängts under veckan ut. Nytt beslut kommer att behöva fattas från och med den 19 april. Här har

Smittskydd Västra Skaraborg gått ut med en ny rekommendation om att ha max 50% av eleverna på plats samtidigt.

Inom kultur- och fritidsverksamheten fortsätter tidigare beslut om vissa restriktioner inom exempelvis baden, biblioteken och fritidsgårdar.

(25)

Arrangemang av Jordgubbens Dag 2021

1. Firandet av Jordgubbens Dag 2021 ställs in på grund av corona-pandemin.

2. Förvaltningen får rätt att använda medlen avsatta för Jordgubbens Dag 2021 till andra aktiviteter som planeras av projektgruppen för Jordgubbens Dag.

Jordgubbens Dag firas traditionsenligt sedan 1985 den sista helgen i juni. Detta är ett stort evenemang med många parter inblandade. På grund av den rådande Corona-pandemin kan det inte räknas med att evenemanget kan genomföras på samma sätt som tidigare år.

Tills nu har ett upplägg med hänsyn till rådande läge planerats, men med de osäkerhetsfaktorer beträffande evenemangets genomförbarhet som fortfarande är ett faktum, så behöver ett beslut tas för att bland annat ge arbetsgruppen rimliga förutsättningar. I nuläget beviljas inga

polistillstånd och det är osäkert i vilken grad restriktionerna lättar för att kunna samlas fler än åtta personer.

Om arbetsgruppen får ett besked i april om att evenemanget ställs in finns förutsättningar att anordna alternativa aktiviteter för kommunens invånare med hjälp av en del av den budget som finns avsatt för Jordgubbens Dag.

Budgeten för Jordgubbens Dag är 830 tkr, vilket har förts över till bildningsnämndens budget från kommunstyrelsen i samband med övertagande av ansvaret för arrangemanget. Om Jordgubbens Dag ställs in, kommer dessa medel att användas för andra aktiviteter som är anpassade efter gällande folkhälsorekommendationer.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar på följande beslut:

1. Firandet av Jordgubbens Dag 2021 ställs in på grund av corona-pandemin.

2. Förvaltningen får rätt att använda medlen avsatta för Jordgubbens Dag 2021 till andra aktiviteter som planeras av projektgruppen för Jordgubbens Dag.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om dennes beslutsyrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

(26)