2011-10-20

(1)

Plats och tid: Sal A, Guldsmeden, Hudiksvall, klockan 10:00-14:30

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Gunnar Canslätt (KD) Annica Norman (C) Jörgen Bengtson, (C) Stefan Svedman (C) Tommy Ljung (M) Tomas Groth (M) Stina Eriksson (MP) Kristina Krantz (MP) Mikael Löthstam (S) 99-108 Mona Celander (S)

Gunnar Björn (S) Kjell Hermansson (S) Anders Snäll (S)

Maria Hedlund (S), § 99-104 Alf Norberg (V)

Henrik Persson (S), § 105-114 Lisa Holmberg (V), § 109-114

Roddy Brun (KD) Eva Cronberg (C) Gunnel Nordin (FP)

Henrik Persson (S), § 99-104 Lisa Holmberg (V), § 99-108

Övriga deltagare: Sekreterare Anna-Greta Andersson, social- och fritidschef Ulrika Wenn, enhetschefer Johanna Olsson, § 99-100, 102, Jennie Blomstrand, § 99-100, 103-104, kommunekolog Åsa Terent, § 101 utredare Marika Almström, § 105, Rebecca Rönnquist, § 105, ekonom Anna-Maria Berglund, § 108 arbetsledare Ulrika Ringnèr, kommunens revisorer Christer Jonsson (S) § 100, Stig Sundin (C), Mikael Kjellin (M), Lennart Almström (Mp), Bernt Nilsson, (S), Britta Svalfors (Fp), Nils-Göran Strömberg (Kd) samt Torsten Sjöström och Mikaela Hedin, PwC

Utses att justera: Tomas Groth

Justeringens plats

och tid: Social- och fritidskontoret, 26 oktober, kl 11:00

Underskrifter: Paragrafer: 99-114

Sekreterare: Anna-Greta Andersson

(2)

Utdragsbestyrkande:

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2011-10-26 2011-11-16

Förvaringsplats för protokollet

Social- och fritidskontoret

Underskrift

Anna-Greta Andersson

(3)

Innehållsförteckning

§ 99 Anmälan av övrig fråga... 4

§ 100 PWC revisorer – Information och Dialog... 5

§ 101 Kommunens miljöarbete - Information ... 6

§ 102 Avtal Beroendecentrum... 7

§ 103 Medborgarförslag om aktivitetslokal för ungdomar... 9

§ 104 Barnahus Gävleborg - Utvärdering...11

§ 105 Tillsynsplan för serveringstillstånd i Hudiksvalls kommun under perioden 2011-2012...12

§ 106 Information om uppföljningar ...14

§ 107 Sammanträdestider år 2012 för Social- och fritidsnämnden...15

§ 108 Budgetuppföljning...16

§ 109 Anmälan av delegationsbeslut ...17

§ 110 Meddelanden...18

§ 111 Information från nämnd och förvaltning ...19

§ 112 Information från Rådet för folkhälsa och brottsförebyggande arbete ...20

§ 113 Tillkommande ärende om Barnahus...21

§ 114 Studiebesök vid Hudiksvalls badhus...22

(4)

Justerandes

sign: Utdragsbestyrkande:

Delges:

§ 99 Anmälan av övrig fråga

Dnr 2011-176-009

Ärendebeskrivning

Ledamoten Kristina Krantz (Mp) anmäler en övrig fråga om hur socialjouren är upplagd. De frågor som hon önskar svar på är bland annat kostnader, telefonnummer, vilka tider jouren fungerar och väntetider för återkoppling till den som ringt.

Social- och fritidsnämnden beslutar

att förvaltningen får i uppdrag att svara på den övriga frågan om socialjouren.

____

(5)

§ 100 PWC revisorer – Information och Dialog

Dnr 2010-125-700

Under hösten 2010 genomfördes en granskning av ledning och styrning inom

kommunens individ- och familjeomsorgs verksamhet. PwC Öhrlings Pricewaterhouse- Coopers AB genomförde granskningen på uppdrag av revisorerna i Hudiksvalls kommun.

Vid dagens sammanträde med social- och fritidsnämnden medverkar kommunens revisorer Christer Jonsson (S), Stig Sundin (C), Mikael Kjellin (M), Lennart Almström (Mp), Bernt Nilsson, (S), Britta Svalfors (Fp), Nils-Göran Strömberg (Kd) samt Torsten Sjöström och Mikaela Hedin från PwC.

Förvaltningschef Ulrika Wenn redovisar vad som gjorts inom nämnden och förvaltningen utifrån revisorernas rapport.

Den 23 juni 2011 redovisades rapporten till social- och fritidsnämnden och social- och fritidsförvaltningen fick i uppdrag att arbeta vidare med föreslagna

förbättringsområden samt att en uppföljning skulle göras till nämnden senast januari 2012. Rapporten har även redovisats för samtlig personal inom förvaltningen.

Det utvecklingsarbete som förekommit inom verksamhet och nämnd områdena är Styrning och ledning, Internkontroll, Uppföljningar och utvärderingar, Nämndens dialog med kommunstyrelsen, Nämndens dialog med förvaltningen, Dialog inom förvaltningen, Ledningsgruppens roll och Värdegrund samt Samverkan.

En dialog mellan revisorerna och ledamöterna i nämnden förs utifrån rapporten.

att godkänna informationen och lägga den till handlingarn.

____

(6)

Justerandes

Delges:

§ 101 Kommunens miljöarbete - Information

Kommunekolog Åsa Terent informerar om kommunens miljöarbete och miljömål.

Miljöarbetet i kommunen har pågått länge. Vår miljöpolicy antogs av

kommunfullmäktige 1996. Den omfattar kommunen som organisation med nämnder och styrelser för förvaltningar och bolag.

Hudiksvall är sedan flera år en ekokommun där kriterierna för ett hållbart samhälle är att vårda jordskorpan, undvika onaturliga ämnen, bevara växter och djur samt att sluta slösa.

Miljömålen är ett ansvar för alla, vilket också riksdagen slagit fast. Kommunerna har ett stort ansvar att anpassa de regionala miljömålen till den lokala nivån och att miljömålen genomförs och följs upp. Ett handlingsprogram är kopplat till de lokala miljömålen.

De mål som alla i kommunal verksamhet har ansvar för är; Sparsam körning samt Miljökrav vid upphandling.

Ordföranden tackar för informationen ____

(7)

§ 102 Avtal Beroendecentrum

Dnr 2007-197-766

Social- och fritidsnämnden har sedan 1 maj 2008 ett samverkansavtal med Landstinget Gävleborg om ett Beroendecentrum. Detta avtal gäller till och med 30 april 2012.

Landstinget Gävleborg har tagit initiativ till ett nytt avtal där även Nordanstigs

kommun ingår. Det nya avtalet ska gälla till och med 31 december 2012 med möjlighet till förlängning.

I det nya avtalet har syfte och grundläggande förutsättningar ändrats och

konsekvensen för Hudiksvall blir en lägre kostnad eftersom Nordanstig kommer att vara medfinansiär. Samråd har skett med både landstinget och Nordanstigs kommun om formuleringar i det nya avtalet.

Den 12 april 2011 fick social- och fritidsnämnden information om avtalsförslaget.

Ledamöterna Annica Norman (C) och Tommy Ljung (M) lämnade synpunkter samt några frågeställningar över avtalet.

Svar på frågeställningar

§ 3 Målgrupp

Vi tycker att det behövs kriterier för vad överkonsumtion, riskbruk, missbruk och beroende kan vara och parterna ska vara överens om detta?

Både landstinget och kommunerna arbetar efter de Nationella riktlinjerna för

missbruksvård. I dessa riktlinjer finns även olika bedömningsinstrument för att mäta kriterierna t ex Addis och ASI.

§ 4 Syfte och grundläggande förutsättningar

Vet vi vad som står på landstingets intranät, annars borde vi veta det, kan det dölja sig något här?

Intranäten är bara tillgängliga internt i respektive organisation.

§ 10 Kompetens/Personal

Vilka krav på kompetens har vi önskemål om? MI, DBT, KBT m m den kompetensen behöver vi det i psykosociala arbetet? Är det planerat kompetens för samtalsgrupper och andra möjligheter att få

”terapi”, det torde vara landstingets ansvar?

(8)

Justerandes

Delges:

Landstinget ska bidra med medicinsk kompetens, läkare och sjuksköterska med kunskap om missbruksvård. Kommunerna ska bidra med psykosocial kompetens med kunskap om missbruk. Där ingår t ex MI, KBT och lösningsfokuserat. Kommunen har för avsikt att ha behandlingsgrupper utifrån psykosocialbehandling.

Förslag till beslut

att förslå social- och fritidsnämnden att godkänna det nya avtalet.

Arbetsutskottets förslag till social- och fritidsnämnden Social- och fritidsnämnden beslutar

att godkänna det nya avtalet.

Social- och fritidsnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag.

____

(9)

§ 103 Medborgarförslag om aktivitetslokal för ungdomar

Dnr 2010-216-802

Kommunfullmäktige har den 29 november 2010 beslutat att medborgarförslag om aktivitetslokal för ungdomar ska lämnas till social- och fritidsnämnden för

handläggning och beslut.

Medborgarförslaget kommer från Thyra Bergström, Hudiksvall där hon anser att kommunen borde ha en aktivitetslokal öppen för ungdomar alla kvällar.

Chef stöd och utveckling skriver i sitt yttrande över medborgarförslaget att social- och fritidsnämnden har ansvaret för fritidsgårdsverksamhet för ungdomar. Idag finns verksamhet i Iggesund, Forsa, Näsviken, Delsbo och Hudiksvall. De resurser som är tilldelade för denna verksamhet möjliggör inte att ha öppet varje dag. Önskemålet är att kunna erbjuda mer öppettider.

Inom social- och fritidsnämnden finns inga medel att omfördela från individ- och familjeomsorgen eftersom där belastas verksamheten med stora underskott på grund av ökat behov av försörjningsstöd samt vård och behandling. Om en förstärkning ska göras för fritidsgårdarnas verksamhet måste ytterligare medel tillföras.

Social- och fritidsnämndens arbetsutskotts förslag den 20 januari 2011 till social- och fritidsnämnden är att avslå medborgarförslaget utifrån att medel saknas.

Vid social- och fritidsnämnden sammanträde 24 februari 2011 återremitteras ärendet för ytterligare utredning av ungdomarnas fritidsverksamhet.

Till dagens sammanträde med nämnden har arbetsutskottet har kompletterat sitt yttrandet med det som gjorts vad gäller ungdomars fritidsverksamhet.

• I mars 2011 fick förvaltningen i uppdrag av social- och fritidsnämndens ordförande att på försök öppna en kommunal fritidsgårdsverksamhet vid Brandgaraget under en 11 veckors period fram till och med vecka 25, 2011.

• Kommunstyrelsen beslutade den 8 september 2011 att bevilja social- och fritidsnämnden ett anslag till fritidsgården Brandgaraget för ökat öppethållande hösten 2011.

• Verksamheten har idag öppet måndag till onsdag samt lördagar. Bilda har öppet torsdagar och fredagar. Öppethållandet är således 6 av 7 dagar.

(10)

Justerandes

Delges:

att utifrån kompletterat förslag anse medborgarförslaget besvarat.

_____

(11)

§ 104 Barnahus Gävleborg - Utvärdering

Dnr 2009-091-759

En utvärdering av projektet Barnahus Gävleborg har gjorts av Region Gävleborg.

Projektet startade hösten 2008 i Gävle och är ett länsövergripande samarbete mellan åklagare, polismyndigheten, de tio kommunerna i Gävleborgs län samt landstinget Gävleborg.

Syftet med projektet är att samverka mellan myndigheter som ansvarar för stöd och hjälp till utsatta barn. Barnahus ska erbjuda barn som misstänks vara utsatta för vålds- och fridsbrott i nära relationer och sexualbrott oavsett relation ett omhändertagande som är anpassat till barnets behov och där parterna samverkar i en gemensam lokal.

Fokus i utvärderingen har varit att undersöka hur verksamheten och professionernas samverkan utvecklas, hur verksamheten påverkat utredningskvalitet och hur barn och ungdomar upplever kontakten med Barnahus.

Vid dagens sammanträde informerar chef barn- och ungdom Jennie Blomstrand om rapporten.

Social- och fritidsnämnden beslutar att godkänna redovisning av slutrapporten, samt att lägga rapporten till handlingarna.

_____

(12)

Justerandes

Delges:

§ 105 Tillsynsplan för serveringstillstånd i Hudiksvalls kommun under perioden 2011-2012

Dnr 2011-146-702

Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. En viktig förutsättning för den restriktiva alkoholpolitiken och skyddet för folkhälsan är att samhället har en effektiv kontroll att lagar och regler följs. Kommunfullmäktige antog den 29 november 2010 riktlinjer för serveringstillstånd i Hudiksvalls kommun. Dessa riktlinjer har sin utgångspunkt i gällande lagstiftning men har även utformats utifrån intentionerna i kommunens drogpolitiska program. Kommunen ansvarar för den direkta tillsynen av serveringsverksamheten tillsammans med polisen.

Det finns tre olika typer av tillsyn – förebyggande, inre och yttre tillsyn.

Förebyggande tillsyn är ett förebyggande arbete form av information och utbildningar för tillståndshavare/sökande. Syftet med den förebyggande tillsynen är att göra tillståndshavaren uppmärksam på de krav som alkohollagen ställer så att brister i verksamheten inte uppstår.

Inre tillsyn är kontroll av uppgifter från olika myndigheter, t ex Skatteverket och polisen. Syftet med den inre tillsynen är att kontrollera att tillståndshavaren fortfarande är lämplig att inneha serveringstillstånd.

Yttre tillsyn är den tillsyn som sker vid restaurangen under ordinarie öppettid och utförs kontinuerligt av kommunens alkoholhandläggare och restauranginspektörer.

Tillsynen innebär en kontroll att restaurangens alkoholservering sker i enlighet med den utfärdade tillståndet och att den inte bryter mot gällande lagstiftning.

Prioriterade områden under 2011-2012

Kommunens målsättning är att varje restaurang med serveringstillstånd ska besökas minst en gång per år. De serveringsställen som har en ungdomlig publik eller där risken finns at alkoholpolitiska olägenheter uppstår har hög prioritet och besöks oftare.

Under perioden 2011 och 2012 ska följande områden prioriteras förutom ovanstående,

• Kontroll att serveringsställen med villkor om förordnad ordningsvakt uppfyller kravet om ordningsvakt i rätt antal och under rätt tidsperiod

(13)

• Kontroll att serveringsstället har uppsikt över sina spelautomater. Frågar de om legitimation, hur berusade är de som spelar? Finns olagliga spelautomater ska dessa anmälas till Lotteriinspektionen

• Kontroll av befintligt brandskydd på serveringsstället. Nödutgångar ska under sökas, finns släckutrustning och nödvändig skyltning? Brister ska anmälas till Norrhälsinge räddningstjänst.

• Den interna tillsynen innebär en regelbunden kontroll hos Skatteverket och Kronofogdemyndigheten

att godkänna tillsynsplanen för serveringstillstånd i Hudiksvalls kommun för perioden 2011-2012.

____

(14)

Justerandes

Delges:

§ 106 Information om uppföljningar

Dnr 2011-011-009

Förvaltningschef Ulrika Wenn informerar om social- och fritidsförvaltningens arbete med uppföljningar enligt följande:

• Olika beslut i arbetsutskott och nämnd om ärenden som ska följas upp

• Följer upp Arbetsplanen och Nämndsplanen i samband med bokslut

• Internkontrollplanen, 20 kontrollmoment som följs upp 1-12 gr per år

• Icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen följs upp en gång per kvartal

• Kvalitetsplan, angivna moment som ska följas upp enligt planen

• Uppföljning av kvalitativa åtaganden görs i samband med halv- och helårsbokslut

• Arbetsmiljön följs upp årligen i form av fysiska skyddsronder samt psykosocial enkät

• Uppföljning och revidering görs av planer för Introduktion av nyanställda, Hot och våld och Arbetsmiljö årligen

• Brukarenkäter utförs vid olika tillfällen

• Förvaltningen genomför egna uppföljningar utifrån verksamheternas aktuella behov och förändringar

• Förfrågningar från media, andra myndigheter m fl innebär att olika uppföljningar görs

• Månatlig verksamhetsuppföljning

Social- och fritidsnämnden beslutar att godkänna informationen om uppföljningar.

____

(15)

§ 107 Sammanträdestider år 2012 för Social- och fritidsnämnden

Förvaltningen har upprättat ett förslag till sammanträdesplan för social- och fritidsnämnden. I förslaget har hänsyn tagits till ekonomiska redovisningar och uppföljningar. Nio sammanträden är utlagt varav, fem torsdagar och fyra tisdagar.

Förslag till beslut

Arbetsutskottet föreslår social- och fritidsnämnden besluta

att fastställa följande sammanträdesdagar för social- och fritidsnämnden för år 2012:

9 februari, 8 mars, 17 april, 8 maj, 14 juni, 16 augusti, 13 september, 11 oktober, 13 november och 4 december, samt

att sammanträdena normalt startar klockan 09:00.

Social- och fritidsnämndens arbetsutskott beslutar

att överlämna förslaget om sammanträdestider till social- och fritidsnämnden utan eget förslag.

Vid social- och fritidsnämndens sammanträde föreslår ledamoten Jörgen Bengtson (C) att sammanträdsplan ändras och att, 17 april 8 maj, 13 november och 4 december flyttas till torsdagar.

Ordförande framställer proposition om bifall eller ej till Jörgen Bengtsons återremissyrkande, och finner att social- och fritidsnämnden bifaller detta.

att återremittera ärendet till förvaltningen för ytterligare beredning.

_____

(16)

Justerandes

Delges:

§ 108 Budgetuppföljning

Dnr 2011-003-042

Ekonom Anna-Maria Berglund har sammanställt en månadsrapport över social- och fritidsnämndens ekonomi till och med september 2011.

Nämndens årsbudget uppgår till netto 165,6 mkr. Av årets nettobudget har 73,7 % förbrukats till och med september, riktvärdet för månaden är 75 % (9/12 månader).

Social- och fritidsförvaltningens budget t o m september månad är 124,2 mkr och bokfört t o m september är 122,1 mkr, vilket ger ett positiv resultat med 2,1 mkr.

Under september månad har det inkommit intäkter på ca 6 Mkr vilket stärker upp resultatet.

Social- och fritidsnämnden beslutar att godkänna budgetuppföljningen.

____

(17)

§ 109 Anmälan av delegationsbeslut

Social- och fritidsnämnden har beslutat att delegera rätten att besluta i ärenden till ordförande samt förvaltningschefen, enligt fastställd delegationsordning.

Förvaltningschefen har vidaredelegerat beslutanderätten i vissa ärenden till

arbetsledare och handläggare. Dessa beslut rapporteras till förvaltningschefen som därefter redovisar till social- och fritidsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa besluten, däremot kan nämnden återkalla beslutanderätt.

Administrativa ärenden

Handläggare, beslut nr 9633-9636 september 2011

Individ- och familjeomsorg

Ordförandebeslut, beslut nr 9617-9622 september 2011 Förvaltningschef, beslut nr 9623-9632 september 2011

Handläggarbeslut, barn, ungdom familjerätt, beslut nr 9633-9719, september 2011 Handläggarbeslut, vuxen beslut nr 9720-9839, september 2011

Handläggarbeslut, faderskap beslut nr 9840-9879 september 2011

Handläggarbeslut, försörjningsstöd, beslut nr 9880-10782 september 2011

att godkänna redovisning av fattade delegationsbeslut.

_____

(18)

Justerandes

Delges:

§ 110 Meddelanden

Meddelas social- och fritidsnämnden och läggs till handlingarna 1. Länsstyrelsen i Gävleborg beslut 2011-07-02

Utvecklingsmedel för att förstärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn

2. Socialstyrelsens beslut 2011-09-23

Tillsyn enligt socialtjänstlagen och Hälso- och sjukvårdslagen Beslut: Ärendet avslutas

3. Kristdemokraterna skrivelse med synpunkter ang omhändertagande av ensamkommande flyktingbarn

4. Kommunfullmäktiges beslut 2011-09-26, 144

Taxa för kontroll av receptfria läkemedel samt för tillsyn av folköl och tobak

5. Kommunfullmäktiges beslut 2011-09-26, § 146

Motion om höjning av normen för barn i försörjningsstöd 6. Kommunfullmäktiges beslut 2011-09-26, § 150

Anhållan från Marianne Persson (V) om entledigande från uppdrag som ersättare i social- och fritidsnämnden, samt val av ny ersättare 7. Remissvar - Yttrande till kommunstyrelsen över en fjärde

migrationsdomstol

8. Förvaltningsrättens dom 2011-09-20

Överklagande från Gävle Travrestaurang AB om Serveringstillstånd enligt alkohollagen i serveringstält vid Hagmyrens travbana

_____

(19)

§ 111 Information från nämnd och förvaltning

Serveringstillstånd

Förvaltningschef Ulrika Wenn informerar om att Nordanstigs kommun vill starta ett samarbete med social- och fritidsförvaltningen vad gäller handläggning och kontroll av serveringstillstånd.

____

(20)

Justerandes

Delges:

§ 112 Information från Rådet för folkhälsa och brottsförebyggande arbete

Förvaltningschef Ulrika Wenn informerar från Folkhälsorådets möte den 30 september 2011.

Mötet var en utbildningsdag där Samhällsmedicin Gävleborg informerade:

• Nationella såväl som lokal övergripande mål för folkhälsa, vilka faktorer som styr folkhälsopolitiken, samt vilka aktörer som ansvarar för folkhälsoarbetet på nationell, regional och lokal nivå.

• Länsövergripande förslaget - Gemensamma utgångspunkter för att förbättra befolkningens hälsa i Gävleborg.

• Hälsoläget i Hudiksvalls kommun. Gävleborgs län har generellt sett en sämre hälsa än riket som helhet men det finns tydliga variationer mellan länets kommuner.

____

(21)

§ 113 Tillkommande ärende om Barnahus

Dnr 2011-136-701

Annica Norman (C) lägger ett förslag att social- och fritidsnämnden uppdrar till förvaltningschef Ulrika Wenn att utreda om Hudiksvalls kommun även i fortsättningen ska medverka i Barnahus.

att uppdra till förvaltningschef att kontakta Gävle kommun som är huvudman för Barnahus.

____

(22)

Justerandes

Delges:

§ 114 Studiebesök vid Hudiksvalls badhus

Social- och fritidsnämnden beslutade den 21 september att göra ett studiebesök vid Hudiksvalls badhus.

Vid dagens sammanträde besökte nämndens ledamöter det renoverade badhuset Hudiksvall. Arbetsledare Ulrika Ringner visar lokalerna och informerar.

_____