Hur hantera olika intressens behov av mark?
- Lycksele, 09 april 2010y p
Markanvändningsgruppen i Georange Markanvändningsgruppen i Georange
Vad vill vi?
- Finna och visa på metoder för konstruktiva och
utvecklande metoder där olika markanvändares intressen beaktas.
Varför?
- En ökad dialog mellan olika markanvändare behövs!
Vem deltar i gruppens arbete?
- Representanter från LS, kommun, skogsindustri, fö t & k ltfi
gruvföretag & konsultfirma.
Hur skall vi bidra?
F täll åd fö h ” åd” k b d i i - Framställa råd för hur ”samråd” kan bedrivas i
prospekterings- & gruvprojekt.
Varför göra ngt?
Varför göra ngt?
• Utländska företag efterfrågar råd om hur de
• Utländska företag efterfrågar råd om hur de skall arbeta.
• Investerare ställer allt högre krav
• Investerare ställer allt högre krav.
• Samiska organisationers krav & intressen.
• Internationella trender och ”best practice”.
• Motstånd mot gruvor ökar – det kostar. g
• Ge goda exempel – visa nyttan av sektorn.
• Skräckexempel tex ”inga gruvor på Österlen”
• Skräckexempel – tex inga gruvor på Österlen
& Rosia Montana.
Dispositon av em.
-13:15 – 14:00 Introduktion & inspiration
- Svenska systemet
- Internationella erfarenheter/guidelines - Slutsatser / ideér
- 14:15 – 15:00 Diskussion / erfarenhetsutbyte
- 15:15 Sammanfattning / hur går vi vidare?
- 15:30 Fika & mingel
Svenska systemet generellt Svenska systemet - generellt
Vem äger / kontrollerar mineraler?
- “kronan”, nja, möjligen
- markägarmineral & koncessionsmineral
- intressekonflikt: markägaren, staten, upphittaren & ”3:e man”
Vad vill staten?
prop 2004/05:40: ”exploatera våra mineraltillgångar och att det sker på ett ansvarsfullt sätt med hänsyn till konsekvenser för andra verksamheter och för natur- och kulturmiljön”
andra verksamheter och för natur och kulturmiljön Hur styra detta?
- lagar, system & myndigheterg , y y g - praxis / arv
Svenska systemet forts Svenska systemet, forts.
Bergmästaren (1637)
till ö k h t till tå d fö kt i &
- tillsyn över gruvverksamhet – tillstånd för prospektering &
utvinning av koncessionsmineral.
- informera om lagstiftning, prospektering & bearbetning.
döma i tvister mellan gruvföretag och markägare; markanvisning - döma i tvister mellan gruvföretag och markägare; markanvisning.
- ”särskild rätt” till mark: nyttjanderätt; servitut; renskötselrätt; rätt till elekrisk kraft...
Minerallagen (1991)
- undersökningstillstånd (3 år med möjl att förlänga) - bearbetningskoncession (25 år; kräver MKB)g ( )
Miljöbalken (1998)
- Miljökonsekvensbedömning (MKB), för direkta & indirekta effekter av föreslagna verksamheter
När får markägare & användare kontakt med g prospekterings och/eller gruvverksamhet?
Undersökningstillstånd
- arbetsplan skall delges ägaren till mark & innehavare av “särskild rätt” (om ej “enklare arbeten”).
å / å
- arbete skall ske så minsta skada/intrång sker.
- skriftliga invändningar inom 3 veckor från delgivning.
k d /i t å k ll ätt ätt
- skada/intrång skall ersättas; pengar avsättas.
- bergmästaren prövar & fastställer arbetsplan.
samråd kan krävas om obutet fjäll eller en väsentlig ändring i - samråd kan krävas, om obutet fjäll eller en väsentlig ändring i
naturmiljö förväntas.
Bearbetningskoncession
- ersättning & löseskilling (exproprieringslagen); prövas i fastighetsdomstol.
När får markägare kontakt med prospekterings g p p g och/eller gruvverksamhet, .... forts.
Markanvisningsförrättning
- överens, annars sammanträde med sökande & övriga sakägare;
fler än ett sammanträde endast om ytterligare utredning krävs fler än ett sammanträde endast om ytterligare utredning krävs.
- fastighetsägare skall uppge kända sakägare.
- sökanden svarar för både egna & sakägarnas kostnader - sökanden svarar för både egna & sakägarnas kostnader.
Mineralersättning
- 1.5 promille av malmvärdet till markägaren1.5 promille av malmvärdet till markägaren
När får markägare kontakt med prospekterings g p p g och/eller gruvverksamhet, .... forts.
Miljökonsekvensbeskrivning
- tidigt samråd ...?
-utökat samråd med LS, tillsynsmyndighet & enskilda som kan anses bli särskilt berörda; om betydande miljöpåverkan även med anses bli särskilt berörda; om betydande miljöpåverkan även med övriga statliga myndigheter (e.g. SNV), kommun, organisationer &
allmänheten.
- ”samråd skall ske i god tid & i behövlig omfattning innan ansökning om tillstånd görs”.
- före samråd skall uppgifter ha lämnats till deltagarna.före samråd skall uppgifter ha lämnats till deltagarna.
- MKB skall kungöras & göras tillgänglig för allmänheten.
- MKBn prövas av miljödomstol.p j
Miljöbalken ger inga specifika krav på hur samrådet skall gå till...
Riktlinjer för gruvsektorn
•MMSD (2000) ICMM (2001)
•ICMM (2001)
910 principer för hållbar utv. (2003)
•Extractive Industries Review (2000)( )
•EITI (2003)
•GRI supplement for mining (2004)
•www.goodpracticemining.org
•E3 plus SweMin
•SweMin
9Riktlinjer för prospektering
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 13 14 15
Concept & termer från e3
plusConcept & termer – från e3
plus• Consultation: two way communication; inclusive & respectful...
• Disclosure: process of providing information to project impacted communities and stakeholders...; timely & understandable...
Engagement relationship b ilding in ol ing disclos re &
• Engagement: relationship building, involving disclosure &
consultation, grievance mechanism...
• Free prior and informed consent: right to p g
determine ”development” in accordance with own culture and values and right to say ”no”; requirement for exploresrs to obtain permission; often conflicts with national laws...
• Free prior and informed consultation: consultation that is free of intimidation or coercion and provides timely disclosure of
information that is relevant understandable and accesible; start information that is relevant, understandable and accesible; start before activity is initiated and continues throughout project...
V d ä tt ” åd”?
Vad är ett ”samråd”?
Vad är ett ”sammanträde”?
Samråd: ”överläggning / rådslag”
Sammanträde: ”hålla möte”
informationsmöte informationsutbyte konsultation förhandling på lika villkor gruppdiskussion
arbetsgrupper
Ök d d l d &
Ökat grad av deltagande &
medbestämmande
Kan Sociala konsekvensbedömningar (SKB) vara något för oss?
(SKB) vara något för oss?
1969, NEPA: MKB
SKB: Sociala kulturella socioekonomiska
SKB: Sociala, kulturella, socioekonomiska, historiska aspekter /konsekv. av projekt;
1974-78, ”Berger inquiry”
1980 tal – utv. i USA & Canada 1990 tal – WB safeguards
1994 – IOCGP guidelines & principles
9”..the way people live, work, play, relate, organise and cope..., & including norms, values and beliefs ”
values and beliefs...
9Consultation & disclosure
2007- Svenska SKB erfarenheter
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415
