Mötesprotokoll* Miljö- och byggnadsnämnden

(1)

Plats och tid Turebergsrummet, plan 13 18:00-19:00

Närvarande ledamöter Oscar Nyströmer (M), ordförande Lennart Friis (M)

Gunnar Bergqvist (L) Olle Ireblad (KD) Anne-Marie Leijon (S) Stig Nyman (S) Gunilla Wallén (MP)

Frånvarande ledamöter Inger Hjalmarson Vertovec (M) Tjänstgörande ersättare Daniel Lindén Remstam (M)

Närvarande, ej

tjänstgörande ersättare

Rikard Kaiser (L) Gunnar Lunnergård (KD) Rolf Wagner (SP) Siv Enström (S) Christel Zabell (S)

Övriga Elisabeth Thelin, förvaltningschef Camilla Sörensen, nämndsekreterare Oscar Arizcurinaga, bygglovschef Filip Olofsson, senior advicer

Camilla Östergren, miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Pålsson, komunikatör

Peter Dillström, praktikant Utsedda att justera Anne-Marie Leijon

Justeringens plats och tid Miljö- och byggnadskontoret plan 9 i Turebergshuset

2016-11-14, kl. 10

Paragrafer § 110-124

...

Sekreterare Camilla Sörensen

...

Ordförande Oscar Nyströmer

...

Justerare Anne-Marie Leijon

(2)

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

§ 110-124

Datum för anslags uppsättande 2016-11-15

Datum för anslags nedtagande 2016-12-07

Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggnadskontoret, plan 9, Turebergshuset

...

Underskrift Camilla Sörensen

(3)

Innehållsförteckning

Närvarorätt för utomstående vid miljö- och byggnadsnämndens sammanträde 2016-11-10

§ 110

Information § 111

Meddelanden § 112

Bygglovsenhetens verksamhetsrapport 2016-04-01- 2016-09-30

§ 113

Revidering av delegationsordning § 114

Verksamhetplan 2017 § 115

Sammanträdesdagar 2017 § 116

Olovlig rivning på fastigheten XX § 117

Olovlig tillbyggnad på fastigheten XX § 118

Utdömande av vite för olovligt upplag på fastigheten XX § 119 Utdömande av vite för olovligt upplag på fastigheten XX § 120 Utdömande av vite för olovligt upplag på fastigheten XX § 121

Delegationsbeslut § 122

Kurser och konferenser § 123

Övriga frågor § 124

(4)

§ 110/2016 Dnr 2016/0002 MBN-34 Diariekod: 039

Närvarorätt för utomstående vid miljö- och byggnadsnämndens sammanträde 2016-11-10

Sammanfattning

Peter Dillström önskade närvara vid nämndens sammanträde i utbildningssyfte. Peter praktiserar på bygglovsenheten.

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

• Miljö- och byggnadsnämnden beslutade att Peter Dillström, praktikant på bygglovsenheten, fick närvara under hela sammanträdet.

Beslutsexpediering:

Akt

(5)

Information

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2016-10-31 från miljö- och byggnadskontoret.

Sammanfattning

Elisabeth Thelin, förvaltningschef:

Månadsrapporten lades på bordet och kommenterades.

Elisabeth informerade om verksamhetsrapporten.

Informerade om det sammanfallande nämndmötet och julbordet i december på Quality Friends Arena i Solna. Observera att nämndsammanträdet startar kl.17.30!

Ett tidigare ärende som kommer upp på nästa nämndför nytt beslut

angående bostäder för nyanlända i Häggvik. Ett omfattande grannhörande pågår just nu.

Elisabeth berättade om att hon på nämnden i januari kommer att informera om miljö- och byggnadsnämndens delegationsordning.

Oscar Arizcurinaga, chef bygglovenheten:

Oscar informerade att rekrytering av två tjänster pågår.

Informerade om ett bygglov för kvarteret Ejdern, där dom kommit tillbaka från Länsstyrelsen med flera avvikelser.

Oscar Nyströmer, ordförande:

Oscar informerade nämnden om ett ärende där kontoret fått kritik gällande långa handläggningstider. Kompletterande uppgifter har krävts in och har nu inkommit.

Ärendet gällande strandskyddsdispans som togs på förra nämnden vinner laga kraft på tisdag, om inga synpunkter inkommer.

Filip Olofsson, senior advicer:

Filip informerade gällande strandskydd. Underlaget som visar vart

strandskyddet råder är idag bristfälligt och just nu arbetar de med att få fram korrekt underlag. Detta har tagit längre tid än väntat. Problem uppstår även där ingen känns vid bryggorna. Ingegärd Bornelind, kommunjuristen är involverad.

(6)

Akt

(7)

Meddelanden

Sammanfattning Sollentuna kommun

1. Kommunfullmäktige § 108/2016 – Reviderat sammanträdesschema för 2017

2. Kommunstyrelsen § 194/2016 – Tid- och aktivitetsplan, ekonomi- och verksamhetsstyrning 2017

3. Kommunstyrelsen § 197/2016 – Ändring genom tillägg, för del av detaljplan för Hyresgästen 1, Helenelund

4. Kommunstyrelsen § 198/2016 – Antagande av detaljplan för Tidskrivaren 11 (2013/0361)

5. Kommunledningskontoret – Underrättelse om antagande av detaljplan för fastigheten Tidskrivaren 11 i Tureberg, Sollentuna (2013/0361)

6. Kommunledningskontoret – Antagande av ändring, genom tillägg, för del av detaljplan nr 146, för fastigheten Hyresgästen 1,

Helenelund

7. Kommunledningskontoret – Detaljplanen för Töjnaskolan, fastigheterna Tallvirket 1, 6 med flera, har efter överklagande till mark- och miljödomstolen vunnit laga kraft den 7 oktober 2016

Proposition

Oscar Nyströmer, ordförande, frågade miljö- och byggnadsnämnden om de ville lägga till meddelandena till handlingarna och fann att så var fallet.

• Meddelandena läggs till handlingarna.

Akt

(8)

Bygglovsenhetens verksamhetsrapport 2016-04-01- 2016-09-30

Sammanfattning

Bygglovsenheten vid miljö- och byggnadskontoret ska två gånger om året rapportera om verksamheten till miljö- och byggnadsnämnden.

Denna rapport avser halvåret 1 april till 30 september 2016 med jämförelse med motsvarande period förra året.

Proposition

Oscar Nyströmer, ordförande, frågade miljö- och byggnadsnämnden om de tar del av bygglovsenhetens rapport och så var fallet.

• Miljö- och byggnadsnämnden tar del av bygglovsenhetens rapport.

Akt

(9)

Revidering av delegationsordning

Sammanfattning

Länsstyrelsen genomförde den 2 december 2015 en revision av livsmedelskontrollen i Sollentuna kommun. En av avvikelserna som konstaterades var att ”Myndighetens delegationsordning är otydlig och ofullständig”.

Vidare kommenterade länsstyrelsen följande:

”Delegationsordningens utformning gör att den är svår att överblicka. Det skapar osäkerhet kring vilka befogenheter man har i organisationen vid olika typer av beslut och medför risk för att beslut fattas av beslutsfattare som inte är behörig. Exempelvis saknades delegation för beslut om fastställande av provtagningspunkter m.m. enligt 11§

dricksvattenföreskrifterna (SLVFS 2001:30). Delegationsordningen bör även innehålla delegation enligt 33§ livsmedelslagen (2006:804).

Länsstyrelsen hade i övrigt svårt att tolka och bedöma

delegationsordningen, varför endast dessa punkter nämns som exempel.”

Miljö- och byggnadskontoret har svarat länsstyrelsen att delegationsordningen kommer att revideras under år 2016.

Miljö- och byggnadskontoret baserar stora delar av förslaget till revidering av delegationsordning på SKL:s mall för delegationsordning gällande livsmedelstillsyn. Miljö- och byggnadskontoret har även tagit del av delegationsordningarna från kommunerna Uppsala, Upplands-Bro och Strängnäs för att jämföra innehåll och struktur.

Proposition

Oscar Nyströmer, ordförande, frågade miljö- och byggnadsnämnden om de biföll förslaget och fann att så var fallet.

Miljö- och byggnadsnämnden antar förslag till revidering av nämndens delegationsordning, ärendegrupp B, enligt bilaga 1.

Förslaget innebär att de tidigare punkterna B.1.1 och B.1.2 utgår och ersätts med förslaget i bilaga 1.

Akt

(10)

Verksamhetsplan 2017

Sammanfattning

Enligt Sollentuna kommuns budgetprocess ska nämnderna årligen planera sin verksamhet med utgångspunkt i kommunfullmäktiges beslutade budget.

Verksamhetsplaneringen omfattar både nämndens arbete för att bidra till de kommunövergripande målen och arbetet med att bryta ner rambudgeten.

Verksamhetsplan 2017 enligt bilaga 1 utvecklar vilka åtaganden som planeras mot de kommunövergripande målen samt övriga insatser för verksamhetens utveckling.

Den planerade tillsynsverksamheten inom miljöbalkens och

livsmedelslagens områden detaljplaneras enligt förordningar och antas av miljö- och byggnadsnämnen i december som Tillsynsplan respektive Kontrollplan. Därefter utgör dessa planer bilagor till denna övergripande verksamhetsplan för miljö- och byggnadskontoret.

Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden

Under överläggningen yttrade sig Daniel Lindén Remstam (M) och Gunilla Wallén (MP).

Proposition

Miljö- och byggnadsnämnden antar bilaga med verksamhetsplan för miljö- och byggnadsnämnden 2017.

Akt

Kommunstyrelsen

(11)

Sammanträdesdagar 2017

Sammanfattning

Miljö- och byggnadsnämnden fastställer varje år sammanträdesdagar för nästkommande år. Enligt bifogat förslag har hänsyn tagits till

kommunstyrelsen tid- och aktivitetsplan samt skolledigheter.

Preliminära sammanträden för brådskande ärenden är planerade i augusti månad.

Proposition

• Miljö- och byggnadsnämnden fastställer sammanträdesdagar 2017 enligt bilaga till kontorets tjänsteutlåtande 2016-10-20.

Akt

Kommunledningskontoret

(12)

Olovlig rivning på fastigheten XX

Sammanfattning

Fastigheten omfattas av stadsplan316 som fastställdes 1985-10-24. Fastighet är avsedd för bostadsändamål med fristående hus i två våningar. Fastigheten får bebyggas med en huvudbyggnad och ett uthus eller annan gårdsbyggnad.

2016-08-23 uppmärksammades Miljö- och byggnadsnämnden om att en carport hade olovligt rivits utan varken rivningslov eller startbesked meddelats.

2016-08-29 skickade kontoret ett brev med information om att ett tillsynsärende hade påbörjats på fastigheten då en carport hade rivits och kontoret inte kunde hitta att något rivningslov hade beviljats.

Samma brev skickades därefter, till den nya fastighetsägaren, som beredes tillfälle att yttra sig och inkomma med en skriftlig förklaring, eller

kommentera ovanstående uppgifter om det mot förmodan skulle föreligga något missförstånd.

2016-09-22 inkom ett brev i vilket fastighetsägarna förklarade att i samband med huvudbyggnadens takrenovering hade material ramlat på carporten som fick stora skador. Efter egeninspektion beslutade fastighetsägarna att

carporten skulle totalt avlägsnas. Detta skedde utan att rivningslov eller startbesked hade sökts eller beviljats.

En ansökan om bygglov för olika åtgärder bl.a. för nybyggnad av carporten dat 2016-09-08 dnr: 2016.920 är inlämnad och är under hantering.

Proposition

1. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ägarna till fastigheten XX påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) PBL, en byggsanktionsavgift om 8 860 kronor för rivning av en komplementbyggnad om 30 kvm byggnadsarea (BYA)

(13)

2. Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kap. 61 § PBL betalas in till Sollentuna kommun senast två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.

Avgifterna ska betalas solidarisk och delas mellan XX 4 430 kronor och XX 4 430 kronor, totalt 8 860 kronor.

Akt

Bygglovsenheten

(14)

Olovlig tillbyggnad på fastigheten XX

Sammanfattning

Fastigheten omfattas av stadsplan 54. Fastighet är avsedd för

bostadsändamål med fristående hus i två våningar. På varje tomt får endast en huvudbyggnad uppföras i vilken två bostadslägenheter kan inredas. Den bebyggda ytan får överstiga 120 m².

2014-09-29 uppmärksammades Miljö-och byggnadskontoret om att huvudbyggnad på fastigheten hade hyrts till någon typ av byggfirma samt att tomten användes som förvaring/förråd av diverse byggmaterial och som parkering för fem st bilar med kopplade släp. Det befintliga garaget har rivits.

2014-11-07 skickade kontoret ett brev och begärde en förklaring och fastighetsägaren beredes tillfälle att skriftligt yttra sig om anmälan om det mot förmodan skulle föreligga något missförstånd.

2015-09-21 Efter besiktning registrerade kontoret att det olovliga tältet tagits bort.

Den 4 augusti 2016 besiktades fastigheten av Hugo Leifman tillsammans med bygglovschefen Oscar Arizcurinaga och konstaterade att det mesta var åtgärdat. Däremot hade en olovlig tillbyggnad tillkommit.

2016-08-04 skickades ett nytt brev i vilket fastighetsägaren ombads att inkomma med en förklaring angående tillbyggnad och eventuellt verksamhet.

2016-10-06 träffade kontoret fastighetsägaren på platsen och tillsammans med handläggaren gick igenom de kvarstående olovligheterna.

Fastighetsägaren informerades att ärendet ska tas upp till byggnadsnämnden för beslut om byggsanktionsavgifter för den olovliga rivningen av

komplementhuset samt för den olovliga tillbyggnaden.

Fastighetsägaren informerades att bygglov i efterhand för tillbyggnaden kunde medräknas. Ansökan ska inlämnas snarast. Hon informerades också att sanktionsavgiften kan utgå om rättelse vidtas innan byggnadsnämnden ta upp ärendet för överläggning.

Miljö- och byggnadskontoret finner inga skäl till att föreslå en nedsättning av byggsanktionsavgiften.

(15)

Under överläggningen yttrade sig Gunnar Bergqvist (L), Gunnar Lunnergård (KD) och Anne-Marie Leijon (S).

Proposition

3. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ägaren till fastigheten XX, påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, en byggsanktionsavgift om 7 531 kronor för rivning av en komplementbyggnad om 15 m² byggnadsarea (BYA) utan att varken rivningslov enl. 9 kap. 10 § PBL eller startbesked enl. 10 kap. 3 § PBL beviljats.

4. XX påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) PBL, en byggsanktionsavgift om 23 147 kronor då en tillbyggnad till huvudbyggnaden med byggnadsarea (BYA) om 28 m², uppfördes

utan att varken bygglov enligt 9 kap.

2 § PBL eller startbesked enl 10 kap. 3 § PBL beviljats.

Total byggsanktionsavgift för olovligheterna blir: 7 531 + 23 147 = 30 678 kronor.

5. Byggsanktionsavgifterna ska enligt 11 kap. 61 § PBL betalas in till Sollentuna kommun senast två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.

Akt

Bygglovsenheten

(16)

Utdömande av vite för olovligt upplag på fastigheten XX

Sammanfattning

Bygglovsenheten förslår miljö- och byggnadsnämnden att fatta beslut om utdömande av vite med 50 000 kronor per påbörjad månad av ägaren till fastigheten XX enligt lag (1985:206) om viten, hos mark- och

miljödomstolen.

Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden Under överläggningen yttrade sig Siv Enström (S).

Proposition

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att begära ett utdömande av vite för olovligt upplag på fastigheten XX, hos mark- och miljödomstolen. Beslut om vitet fattades av miljö- och byggnadsnämnden den 4 april 2016, bilaga 1.

Akt

Bygglovsenheten

(17)

Utdömande av vite för olovligt upplag på fastigheten XX

Sammanfattning

Bygglovsenheten förslår miljö- och byggnadsnämnden att fatta beslut om utdömande av vite med 50 000 kronor per påbörjad månad av ägaren till fastigheten XX enligt lag (1985:206) om viten, hos mark- och

miljödomstolen.

Proposition

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att begära ett utdömande av vite för olovligt upplag på fastigheten XX, hos mark- och miljödomstolen. Beslut om vitet fattades av miljö- och byggnadsnämnden den 4 april 2016, bilaga 1.

Akt

Bygglovsenheten

(18)

Utdömande av vite för olovligt upplag på fastigheten XX

Sammanfattning

Bygglovsenheten förslår miljö- och byggnadsnämnden att fatta beslut om utdömande av vite med 50 000 kronor per påbörjad månad av ägaren till fastigheten XX enligt lag (1985:206) om viten hos mark- och

miljödomstolen.

Ny information har tillkommit i ärendet. Handläggaren har under dagen för beslut besökt fastighetsägaren och konstaterat att denne påbörjat en

rensning på tomten men inte helt enligt föreläggandet. Bilder visades.

Ställning bör tas till de nya uppgifterna.

Under överläggningen yttrade sig Lennart Friis (M), Henrik von Vegesack (M), Olle Ireblad (KD), Stig Nyman (S), Gunnar Bergqvist (L), Gunilla Wallén (MP).

Gunilla Wallén (MP) yrkade bifall till kontorets ursprungliga förslag.

Daniel Lindén Remstam (M) yrkade att miljö- och byggnadsnämnden återremitterar ärendet till nästa nämndsammanträde.

Proposition

Oscar Nyströmer, ordförande, frågade miljö- och byggnadsnämnden om de biföll kontorets ursprungliga förslag och fann att så var inte fallet.

Vidare frågade ordförande om nämnden biföll Daniel Lindén Remstams yrkande att återremittera ärendet till nästa nämndsammanträde och fann att så var fallet.

(19)

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet till miljö- och byggnadskontoret för förnyad bedömning att tas upp för beslut till decembermötet.

Reservation:

Gunilla Wallén (MP) reserverade sig mot nämndens beslut.

Akt

Bygglovsenheten

(20)

Delegationsbeslut

Sammanfattning

Enligt bifogade delegationslistor

Miljö- och hälsoskyddsenheten 2016-09-19 – 2016-10-16

A, B, D och E: Beslutanderätt enligt miljöbalken, livsmedelslagen och övrig lagstiftning inom miljö- och hälsoskyddsområdet

A och B. Beslut om tillstånd, godkännande, registrering, anmälan m.m.

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite

Bygglovenheten och mät- och kartenheten, 2016-09-19–2016-10-16 C, D och E: Beslutanderätt enligt lagstiftning inom plan- och byggnadsväsendet, förutom punkt C.2.2

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite

F

Administration och ekonomisk förvaltning m. m.

F.1.1. Förtroendevaldas deltagande i konferenser o dyl., 2016-xx-xx F.3.1. Yttra sig till domstol i ärenden som överklagats av enskild samt överklaga domstols beslut 2016-xx-xx (enhetschef)

F.3.2. Yttra sig till domstol i ärenden som överklagats av enskild samt överklaga domstols beslut 2016-xx-xx (ordförande)

F.3.3. Avge yttranden till kommunstyrelsen i planärenden vid enkelt planförfarande 2016-xx-xx – 2016-xx-xx

(21)

G

Personaladministrativa ärenden

G.1.1. Anställning, uppsägning och övriga personaladministrativa beslut rörande anställda hos nämnden, utom förvaltningschef, 2016-xx-xx

Ordförandebeslut i brådskande ärenden:

2016-xx-xx, DB § xx/2016 – Överklagande…

Arbetsutskottets beslut 2016-10-10

§ 22/2016 - Granskning: Detaljplan för kvarteret Tårpilen, Tureberg

§ 23/2016 – Permanent bygglov för tillbyggnad av skola samt förråd på fastigheten Mörten 3, Idrottsvägen 17B

§ 24/2016 – Bygglov för nybyggnad av skola Tegelhagsskolan och tillhörande komplementsbyggnader på fastigheten Handspegeln 1, Skogstorpsvägen 370

Övrigt

2016/0011 MBN-14, Delegering av ansvar och beslutsrätt som förvaltningschef under studieresa 24-25 oktober 2016

Proposition

Oscar Nyströmer, ordförande, frågade miljö- och byggnadsnämnden om de ville lägga till delegationsbesluten till handlingarna och fann att så var fallet.

• Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

Akt

(22)

Kurser och konferenser

Inget att meddela.

Akt

(23)

§ 124/2016 Dnr 2016/0006 MBN-18 Diariekod: 039

Övriga frågor

Inget att meddela.

Akt