Mats Hultin (M), ordförande Klas Zettergren (M) Eva Öländer (C) Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S)

(1)

NORRTÄLJE KOMMUN

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

SAMMANTRADESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2013-11-21

Sida

Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet 2013-11-21 kl. 09:00-09:30

Beslutande Mats Hultin (M), ordförande Klas Zettergren (M)

Eva Öländer (C)

Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S)

§ 1 5 3 - 1 7 2

Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Utses att justera

Justeringens plats och tid

Underskrift

Margaretha Lundgren (S)

Bygg- och miljökontoret 2012-12-02, kl 17:00

Sekreterare

.0^.^^^M^i^^

Paragraf 153-172

Ann-Christine Karlsson *

. . / - ^ // — ~

Ordförande (/. , Mats Hultin

Justerande

...(J^!pd. :

Margaretha Lundgren

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-11-21

Datum för anslags

2013-12-03 nedtagande 2013-12-27

Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje

/ /*' , i

js

Organ

Sammanträdesdatum

Datum för anslags uppsättande

Förvaringsplats för protokollet

(2)

Innehållsförteckning

Ärenden

1. Val av justerare §153

B Y G G L O V E N H E T E N 2. Dnr 2013-910

Brännström 1:3. § 15 4 Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av

enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad.

3. Dnr 2013-1753

Glyxnäs3:8. §155 Strandskyddsdispens för nybyggnad av friggebod samt

uppförande av kaj.

4. Dnr 2012-2236

Gräddö 3:72. §156 Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av

brygga.

5. Dnr 2013-1571

Herräng 1:404. §157 Bygglov för nybyggnad av fritidshus och garage.

6. Dnr 2013-1937

Lingslätö2:l. §158 Strandskyddsdispens för anläggande av två

fekaliebassänger 7. Dnr 2013-197

Löparö 1:111. §159 Bygglov för tillbyggnad av gäststuga samt installation

av eldstad.

(3)

NORRTÄLJE K O M M U N

8. Dnr 2013-466

Oxhalsö 2:887. § 160 Förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende.

9. Dnr2013-110

Rangarnö 1:30. § 161 Förhandsbesked för nybyggnad av generationsboende.

10. Dnr 2013-1257

Rödlögal:79. §162 Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av

bastu.

11. Dnr 2013-293

Solö 1:54. § 163 Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av

garage samt utökning av parkering.

12. Dnr 013-703

Svartlöga3:69. §164 Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av

förråd och en sjöbod, anläggande av två bryggor samt rivning av befintligt förråd.

13. Dnr 2013-509

Tjockö 1:36, skifte 5. § 165 Strandskyddsdispens och bygglov för ändrad

användning samt tillbyggnad av gäststuga till fritidshus.

14. Dnr 2013-1946

Vidinge4:44. §166 Bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av ett

fritidshus samt rivning av befintlig komplementbyggnad.

15. Dnr2013-1115

Rörvik 4:19. §167 Bygglov för nybyggnad av två sjöbodar och två

bryggor.

(4)

16. Dnr 2013-1730

Ösbyholm 1:155. § 168 Bygglov för nybyggnad av bastu

M I L J Ö - OCH H A L S O S K Y D D S E N H E T E N 17. Dnr 2013-1728

Alsvik 3:387. §169 Anmälan om dispens från krav på obligatorisk

slamtömning.

18. Dnr 2013-1034

Anderssvedja 3:51. § 170 Miljösanktionsavgift för inrättande av BDT-avlopp och

WC till sluten tank utan tillstånd.

19. Dnr 2012-1359

Edsbro-Sättral:21. § 171 Miljösanktionsavgift för inrättande av en

avloppsanläggning utan tillstånd ÖVRIGT

20. Dnr 2012-2088

Månatlig ekonomisk uppföljning för perioden t.o.m § 172 oktober månad 2013

21. Allmän information UTGÅTT

(5)

Datum

2013-11-21

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1)

au § 153

Val av justerare

Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, måndagen den 2 december 2013 kl. 17:00 på Bygg- och miljökontoret.

(6)

Staffan Blomberg Anna Oxenstierna Frej gatan 13 Lgh 1503,

114 20, S T O C K H O L M

a u § 154 Dnr 2013-910

Brännström 1:3 - strandskyddsdispens och bygglov för

nybyggnad av enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå

att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för nybyggnad av ett enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt

att bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad

att tekniskt samråd erfordras,

att en kontrollansvarig krävs för sökt åtgärd, att utstakning krävs för sökt åtgärd,

att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd kan komma att behövas enligt 1 och 13 §§

lagen om byggfelsförsäkring m.m. samt

att det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon.

Beviljat bygglov omfattar inte anordnande av vatten och avloppsanläggning.

Bygg- och miljökontorets bedömning- strandskydd

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad.

Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter. Enligt förslaget skulle

enbostadshus, stall och ridhus placeras en bit in i strandskyddat område. Sökt placering överensstämmer med den som beviljades av Bygg- och miljönämnden, C131/09, den 12 februari 2009. Då beslutet gäller med förutsättning att åtgärden måste påbörjas inom 2 år från beslutsdatum har tillstånden förefallit.

Beslut

(7)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(6) Datum

2013-11-21

au §154 Dnr 2013-910

Vid besiktning den 28 augusti 2013 kunde konstateras att komplementbyggnader stall och ridhus som skulle ligga norr om den befintliga smala vägen och som beviljats 2009 aldrig har blivit uppförda, se bifogade bilder. Den enda byggnaden som fmns norr om den smala vägen är en komplementbyggnad. Sökande har inte redovisat användningssätt. Under besiktningen kunde inte konstateras någon aktivitet i området som skulle kunna betraktas som djurhållning.

Strandskyddsbestämmelserna ändrades och skärptes efter 1 juli 2009 varför bedömningen i nuläget blir annorlunda än den bedömning som gjordes i februari 2009.

Bygg- och miljökontoret anser att fastigheten Brännström 1:3 är så pass stor att det borde finns lämpliga platser för ett enbostadshus, stall och ridhus utanför strandskyddat område.

Bygg- och miljökontoret har inga verifierade uppgifter om att det på jordbruksfastigheten bedrivs någon näringsverksamhet.

Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse.

1 miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfallet tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli

betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.

Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och

hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.

Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda

exploateringsintresset.

Bygg- och miljökontorets bedömning - bygglov

Nu sökt bygglov bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen varför ansökan tillstyrks.

Nu sökt bygglov anses förenligt med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse.

NORRTÄLJE KOMMUN

(8)

au § 154 Dnr 2013-910 Lagrum

7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken 2, 8 och 9 kap 31 § plan- och bygglagen

Upplysningar

Bygg- och miljökontoret vill meddela att erforderligt strandskydd inte har beviljats. Beviljat bygglov för enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader kan inte nyttjas. Ändrad

användning av enbostadshus till kontor/bostad kräver inte strandskyddsdispens.

Rivningsmaterial ska omhändertas på ett miljömässigt riktigt och av myndigheterna

godtagbart sätt. Dessutom bör återvinning av material utföras i största möjliga utsträckning.

Vid installation av eldstad ska skorstensfejarmästaren alltid kontaktas, dels före installation och dels innan eldstaden får tas i bruk.

Detta beslut kan komma att överklagas av berörda sakägare.

Observera att beslutet vinner laga kraft tidigast tre veckor efter det att berörda grannar/

sakägare fått del av beslutet och under förutsättning att ingen överklagar beslutet.

Anmälan om utstakning ska göras till bygg- och miljökontorets mätnings- och kartenhet, telefon 0176-712 54. Detta ska göras MINST 10 dagar före byggstart.

Åtgärden får inte påbörjas innan bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd redovisats enligt 10 kap 23 § plan- och bygglagen.

Åtgärden får inte påbörjas innan Bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked. Vid en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift.

Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.

Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta.

Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skriftligen till Bygg- och miljökontoret.

(9)

2013-11-21 Datum

au § 154 Dnr 2013-910

Upplysningar forts...

Om ändringar ska göras från meddelat bygglov, ska först en ansökan om ändringslov lämnas in till Bygg- och miljökontoret för ny prövning av ändringsåtgärden.

Ansökan/anmälan om utförande av avloppsanläggning ska lämnas in till Bygg- och miljönämnden i god tid innan anläggningsarbetena avses påbörjas (tillstånd för avloppsanläggning krävs).

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad.

Bakgrund

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

Tomtplatsen är obebyggd.

Fastighetens landareal är 101,3677 ha samt vattenareal 6,1010 ha.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 2 december 2009, C 131/09, beviljat strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus, stall, ridhus och ekonomibyggnader samt installation av eldstad. Huvudbyggnaden skulle placeras en liten bit inom strandskyddat område i direkt anslutning till sökta ekonomibyggnader.

Bygglov och strandskyddsdispens har gått ut.

Sökande har under 2011 inkommit med en ny ansökan med ändrad placering.

Enbostadshuset skulle placeras ca 170 m in i strandskyddat område och enligt dåvarande underlaget ca 50 m från det planerade stallet.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har i sitt beslut, au § 70, av den 29 mars 2012 avslagit ansökan.

(10)

au §154 Dnr 2013-910

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Brännström 1:3 belägen inom riksintresseområde för naturvård (se kap 3.4.3, kartbilaga 3.1)

Tillämplig lagstiftning

Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte:

1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.

Enligt 7 kap 16 § miljöbalken gäller förbuden i 15 § inte

1. byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som inte avser att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet,

2. verksamheter eller åtgärder som har tillåtits av regeringen enligt 17 kap. 1, 3 eller 4 § eller som omfattas av ett tillstånd enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, eller

3. byggande av allmän väg eller järnväg enligt en fastställd vägplan enligt väglagen (1971:948) eller en fastställd järnvägsplan enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Lag (2012:441).

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser:

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

(11)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRADESPROTOKOLL 6(6) Datum

2013-11-21

au §154 Dnr 2013-910

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.

Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploaterings åtgärder.

Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§

miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

Samråds- och remissyttranden samt bemötanden

Bygg- och miljökontoret har enligt samrådsyttrande 10 juli 2008 bedömt att vatten och avlopp går att lösa.

Bygg- och miljökontoret har under handläggningen av detta ärende inte hört några grannar.

(12)

Sven Joel Helmer Härgestam Kommendörsgatan 5

114 48 S T O C K H O L M

a u § 155 Dnr 2013-1753

GLYXNÄS 3:8 - strandskyddsdispens för nybyggnad av friggebod samt uppförande av kaj

Beslut

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för nybyggnad av friggebod samt uppförande av kaj.

Motivering

Bygg- och miljökontoret utförde besiktning på fastigheten den 31 oktober 2011 i samband med ansökan om strandskyddsdispens och bygglov för tillbyggnad av uthus och sjöbod samt flyttning av befintligt uthus. V i d besiktningen kunde konstateras att området som omfattas av den aktuella ansökan om restaurering av befintlig träkaj har fyllts med stenar så att landområdet har utvidgats ca 2 m, bilder bifogas. Inga rester av något som skulle kunna vara

"träkaj" har påträffats.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut, diarienummer 2012-514, av den 26 juni 2012 beviljat strandskyddsdispens för nybyggnad av brygga (återuppförande av raserad brygga) på fastigheten Glyxnäs 3:8. Bryggan är placerad på andra sidan av viken och på

situationsplan som lämnats in är markerad som "ny brygga".

Bygg- och miljönämnden bedömer att några av mifjöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet gällande uppförande av en friggebod samt uppförande av kaj inte föreligger.

Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f

§ miljöbalken.

Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion.

Sökta åtgärder påverkar fri passage.

Utdragsbestyrkande

(13)

NORRTÄLJE X K O M M U N

au § 155 Dnr 2013-1753

Tillkomst av en friggebod och träkaj på sökt plats skulle ge ett privatiserande intryck vilket skulle ha en avhållande effekt på besökande allmänhet både på land och från vatten.

Förutsättningar för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område.

Lagrum

7 kap 13-15, 18 b, 18 c och 26 §§ miljöbalken

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av friggebod samt uppförande av kaj.

Bakgrund

Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med ett fritidshus, två uthus, en sjöbod och en brygga.

Fastighetens areal är 4815 m².

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§

miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Glyxnäs 3:8 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Under 2011 inlämnade sökande/fastighetsägare ansökan om uppförande av ett uthus/gästrum på den aktuella platsen.

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har i sitt förslag till beslut, au § 104, av den 10 maj 2012 föreslagit avslå erforderlig dispens och bygglov för nybyggnad av uthus/gästrum.

Efter kommuniceringen med sökande reviderades underlaget och uthus/gästrum utgick.

(14)

au § 155 Dnr 2013-1753 Tillämplig lagstiftning

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser

- redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften

- genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

- behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

- behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller

- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Glyxnäs 3:8 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§

miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

(15)

Datum

2013-11-21

au § 155 Dnr 2013-1753

Bygg- och miljökontorets bedömning

Bygg- och miljökontoret utförde besiktning på fastigheten den 31 oktober 2011 i samband med ansökan om strandskyddsdispens och bygglov för tillbyggnad av uthus och sjöbod samt flyttning av befintligt uthus. Vid besiktningen kunde konstateras att området som omfattas av den aktuella ansökan om restaurering av befintlig träkaj har fyllts med stenar så att

landområdet har utvidgats ca 2 m, bilder bifogas. Inga rester av något som skulle kunna vara

"träkaj" har påträffats.

Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut, diarienummer 2012-514, av den 26 juni 2012 beviljat strandskyddsdispens för nybyggnad av brygga (återuppförande av raserad brygga) på fastigheten Glyxnäs 3:8. Bryggan är placerad på andra sidan av viken och på

situationsplan som lämnats in är markerad som "ny brygga".

Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet gällande uppförande av en friggebod samt uppförande av kaj inte föreligger.

Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f

§ miljöbalken.

Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion.

Sökta åtgärder påverkar fri passage.

Tillkomst av en friggebod och träkaj på sökt plats skulle ge ett privatiserande intryck vilket skulle ha en avhållande effekt på besökande allmänhet både på land och från vatten.

Förutsättningar för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område.

Lagrum

7 kap 13-15, 18 b, 18 c och 26 §§ miljöbalken

(16)

Carl Johan Björn Hertzman Södra Catalinagränd 23 183 68 TÄBY

au §156 Dnr 2012-2236

GRÄDDÖ 3:72 - strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av brygga

Beslut

• att avslå bygglov för nybyggnad av brygga samt

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för sökt brygga.

Motivering

Ansökan avser en gemensamhetsbrygga för ca 10 båtplatser som i huvudsak ska kunna utnyttjas av fastigheten Gräddö 3:73 samt fastighetens avstyckade tomter.

Bygg-och miljönämnden bedömer att bygglov bör avslås med hänsyn till de erinringar som inkommit i ärendet. Placeringen av bryggan bedöms påverka det angränsande vattenområdet tillhörande Gräddö 4:52 då användandet av bryggan och de båtar som ska lägga till vid den kommer att inkräkta på vattenområdet.

Befintlig brygga på Gräddö 4:52 kan eventuellt även komma att beröras precis som den boj sten inom Gräddö 3:72 som också nämns i de yttranden som inkommit.

Bygg-och miljönämnden kan också konstatera att det servitut som finns för Gräddö 3:73 på Gräddö 3:72 endast gäller väg och därmed inte automatiskt ger rätt att anlägga en brygga. Servitut är i övrigt en fråga för Lantmäteriet.

Några av mifjöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Fastigheten Gräddö 3:72 ligger på fastlandet med vägförbindelse och möjlighet till båtplats kan finnas på närliggande gemensamhetsbryggor i området.

Inom fastigheten finns idag redan en brygga och förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område.

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att

strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

(17)

2013-11-21

a u § 156 Dnr 2012-2236

Bygg- och miljönämnden bedömer att strandskyddsdispensen inte är förenlig med strandskyddets syfte.

Lagrum

7 kap 13-15 § § milj öbalken

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av brygga inom fastigheten Gräddö 3:72 för gemensamt bruk.

Bakgrund

Bryggan söks enligt sökanden för att användas som gemensamhetsbrygga med ca 10 båtplatser för i huvudsak fastigheten Gräddö 3:73 och dess avstyckade tomter.

Ägare till fastigheten Gräddö 3:72 är inte samma som sökanden.

Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse.

Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med bostadshus och tillhörande komplementbyggnader samt en brygga.

Enligt uppgift har fastigheten Gräddö 3:73 servitut för väg ner till vattnet på aktuell fastighet.

Fastighetens areal är 1,19 ha.

Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gräddö 3:72 belägen inom:

- riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

- riksintresseområde för friluftslivet (se kap 15.3, kartbilaga 15.1).

NORRTÄLJE KOMMUN

(18)

au § 156 Dnr 2012-2236

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Gräddö 4:52 och 3:72 är berörda av sökt byggprojekt då placeringen av bryggan endast är 1 meter från gräns till fastigheten Gräddö 4:52. Ägaren till aktuell fastighet har då samtidigt också fått möjlighet att yttra sig.

Ägare till fastigheten Gräddö 4:52 har 2013-05-30 samt med tillägg 2013-06-12 via advokat Elisabeth Sandström inkommit med erinringar mot placeringen gällande bland annat att sökt brygga kommer att förhindra användning av den brygga som redan finns på fastigheten Gräddö 4:52 samt fastighetens tillhörande vattenområde.

(19)

NORRTÄLJE

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4)

KOMMUN °

^{a t u m}

a u § 156 Dnr 2012-2236

I inkommet yttrande 2013-05-29 har ägaren till aktuell fastighet Gräddö 3:72 ställt sig negativ till ansökan bland annat med hänvisning till att det servitut som finns för Gräddö 3:73 på aktuell fastighet Gräddö 3:72 endast gäller väg ner till vattnet samt att en boj sten i vattnet utanför Gräddö 3:72 anses beröras av sökt brygga.

Ansökan avser en gemensamhetsbrygga för ca 10 båtplatser som i huvudsak ska kunna utnyttjas av fastigheten Gräddö 3:73 samt fastighetens avstyckade tomter.

Bygg-och miljökontoret bedömer att bygglov bör avslås med hänsyn till de erinringar som inkommit i ärendet. Placeringen av bryggan bedöms påverka det angränsande vattenområdet tillhörande Gräddö 4:52 då användandet av bryggan och de båtar som ska lägga till vid den kommer att inkräkta på vattenområdet.

Befintlig brygga på Gräddö 4:52 kan eventuellt även komma att beröras precis som den boj sten inom Gräddö 3:72 som också nämns i de yttranden som inkommit.

Bygg-och miljökontoret kan också konstatera att det servitut som finns för Gräddö 3:73 på Gräddö 3:72 endast gäller väg och därmed inte automatiskt ger rätt att anlägga en brygga. Servitut är i övrigt en fråga för Lantmäteriet.

Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Fastigheten Gräddö 3:72 ligger på fastlandet med vägförbindelse och möjlighet till båtplats kan finnas på närliggande gemensamhetsbryggor i området.

Inom fastigheten finns idag redan en brygga och förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område.

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att

strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

Bygg- och miljökontoret bedömer att strandskyddsdispensen inte är förenlig med strandskyddets syfte.

Lagrum

7 kap 13-15 § § milj öbalken

(20)

Sven Kristian Bjureby Folkskolegatan 4

117 35 S T O C K H O L M

a u § 157 Dnr 2013-1571

HERRÄNG 1:404 - bygglov för nybyggnad av fritidshus och garage Beslut

• att avslå bygglov för nybyggnad av ett fritidshus och ett garage samt installation av en eldstad inom fastigheten Herräng 1:404.

Motivering

Ett antikvariskt utlåtande om kulturmiljön på platsen inkom till Bygg- och miljönämnden 2013-09-23 från Tyréns på uppdrag av den sökande.

Enligt utlåtandet är det mycket viktigt att ny bebyggelse gestaltas varsamt och med hänsyn till befintlig äldre bebyggelse i området. Den äldre bebyggelsen i området domineras av rektangulära byggnader med sadeltak och med stående slät och rödfärgad panel eller synligt liggtimmer.

Anpassning av ny bebyggelse på nu sökt plats bör ske genom att - nya byggnader orienteras efter väderstrecken i landskapet.

- byggnadens storlek anpassas till omgivande bebyggelse med förankring på platsen.

- byggnadens planform ska vara rektangulär.

- fasader kläs med stående slät panel eller locklist/lockpanel. Inom området är faluröd slamfärg vanligt med ytbehandling med järnvitriol kan accepteras.

- fönstersättningens utseende, dimensioner och symmetri avvägs för att ge byggnaden ett harmoniskt uttryck. Val av fönster har stor betydelse för byggnadens uttryck och eventuell anpassning till en äldre bebyggelsemiljö. Liggande fönster kan förses med en tvärgående spröjs för bättre anpassning.

Sökanden uppmanades i en skrivelse daterad 2013-09-26 att anpassa nu sökta byggnader till kulturmiljön i området utifrån den analys som tagits fram i utlåtandet från Tyréns.

Sökanden inkom med reviderade ritningar samt en skrivelse 2013-10-02.

Nu sökt bygglov bedöms strida mot Norrtälje kommuns översiktsplan och riktlinjerna för riksintresset för kulturmiljön i området med hänvisning till att byggnadernas utformning och proportioner inte bedöms stämma överens med byggnadstraditionen i området.

- Fritidshuset har inte en rektangulär planform utan är L-formad.

- Fritidshuset har ett pulpettak istället för traditionellt sadeltak.

(21)

2013-11-21

a u § 157 Dnr 2013-1571

- Fönstersättningen och dess utformning och dimensioner bedöms inte följa de kulturhistoriska värdena i området.

Nu sökt tomtplats bedöms lämplig att bebygga under förutsättning att ny bebyggelse anpassas till de kulturhistoriska värdena i området.

Nu sökta byggnader bedöms inte uppfylla leraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig utformning med hänvisning till stads- och landskapsbilden och till kulturvärdena på platsen.

Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således varför ansökan avstyrks.

Övriga förutsättningar

Markprover har tagits 2010-11-15 i samband med tidigare förhandsbesked på

stamfastigheten Herräng 1:1 med anledning av misstänkta markföroreningar på platsen.

Analyssvaren från provtagningen visade att den tomt som nu avses i bygglovsansökan, tomt E, har låga föroreningshalter under riktvärdena för känslig markanvändning.

Bygg- och miljökontoret bedömer därför att tomten ur föroreningssynpunkt är lämplig att bebygga.

Bygg- och miljökontoret har i samråd med kommunens vatten- och avloppsavdelning bedömt att fastigheten Herräng 1:404 har möjlighet att anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet via en samfällighet/gemensamhetsanläggning.

Lagrum

2 kap samt 9 kap 31 §, plan- och bygglagen.

3 och 4 kap, miljöbalken.

Ärendet

Ansökan avser bygglov för nybyggnad av ett fritidshus och ett garage samt installation av en eldstad inom fastigheten Herräng 1:404.

Bakgrund

Fastigheten Herräng 1:404 ingår i område som saknar detaljplan och utgör samlad bebyggelse.

Fastigheten är avstyckad 2011-05-20.

Fastighetens areal är 1 999 kvm.

Fastigheten är obebyggd.

NORRTÄLJE KOMMUN

(22)

a u § 157 Dnr 2013-1571

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom riksintresseområde för kulturmiljön i Herräng (se kap 6.4, kartbilaga 6.1). Värdefulla bebyggelsemiljöer och kulturlandskap ska bevaras och hållas levande så att kommande generationer kan uppleva kontinuiteten i bebyggelsens och landskapets utveckling. Eventuella förändringar i

kulturmiljöer ska ske varsamt och med hänsyn till det historiska perspektivet. Inplaceringar av nya byggnader i landskapet ska följa den äldre bebyggelsens lokaliseringsmönster.

Materialval, färg och proportioner ska anslutas till den befintliga bebyggelsekaraktären. Det är viktigt att kulturvärden bevaras för framtiden och inte sönderdelas av ogenomtänkta ingrepp i miljön.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom regionalt

intresseområde för naturvård (klass 3) för Blåkaren med omgivning (se kap 3.5, kartbilaga 3.4).

Fastigheten ligger inom MIFO-område där misstanke om markföroreningar föreligger.

Bygg- och miljönämnden beviljade förhandsbesked 2011-02-04, dnr 2009-2231, för uppförande av ett enbostadshus inom nu sökt tomtplats. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet.

Nu sökt bygglov inkom till Bygg- och miljönämnden 2013-08-19, vilket är mer än två år från beslutet om förhandsbesked, och förhandsbeskedet har därmed förfallit.

Enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte strider mot områdesbestämmelser, inte förutsätter planläggning enligt 4 kap 2 eller 3 §, samt uppfyller de krav som följer av 2 kap och 8 kap 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser.

Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

(23)

>} NORRTÄLJE

e

KOMMUN

^Datum

a u § 157 Dnr 2013-1571

Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön.

Enligt 2 kap 6 § och 8 kap 1 § plan- och bygglagen ska bebyggelse och byggnadsverk placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till bland annat stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan.

Byggnaderna ska ha en god form-, färg- och materialverkan. Bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden ska skyddas.

Ett antikvariskt utlåtande om kulturmiljön på platsen inkom till Bygg- och miljönämnden 2013-09-23 från Tyréns på uppdrag av den sökande.

Enligt utlåtandet är det mycket viktigt att ny bebyggelse gestaltas varsamt och med hänsyn till befintlig äldre bebyggelse i området. Den äldre bebyggelsen i området domineras av rektangulära byggnader med sadeltak och med stående slät och rödfärgad panel eller synligt liggtimmer.

Anpassning av ny bebyggelse på nu sökt plats bör ske genom att:

- nya byggnader orienteras efter väderstrecken i landskapet.

- byggnadens storlek anpassas till omgivande bebyggelse med förankring på platsen.

- byggnadens planform ska vara rektangulär.

- fasader kläs med stående slät panel eller locklist/lockpanel. Inom området är faluröd slamfärg vanligt med ytbehandling med järnvitriol kan accepteras.

- fönstersättningens utseende, dimensioner och symmetri avvägs för att ge byggnaden ett harmoniskt uttryck. Val av fönster har stor betydelse för byggnadens uttryck och eventuell anpassning till en äldre bebyggelsemiljö. Liggande fönster kan förses med en tvärgående spröjs för bättre anpassning.

Sökanden uppmanades i en skrivelse daterad 2013-09-26 att anpassa nu sökta byggnader till kulturmiljön i området utifrån den analys som tagits fram i utlåtandet från Tyréns.

Sökanden inkom med reviderade ritningar samt en skrivelse 2013-10-02.

Nu sökt bygglov bedöms strida mot Norrtälje kommuns översiktsplan och riktlinjerna för riksintresset för kulturmiljön i området med hänvisning till att byggnadernas utformning och proportioner inte bedöms stämma överens med byggnadstraditionen i området.

- Fritidshuset har inte en rektangulär planform utan är L-formad.

- Fritidshuset har ett pulpettak istället för traditionellt sadeltak.

(24)

a u § 157 Dnr 2013-1571

- Fönstersättningen och dess utformning och dimensioner bedöms inte följa de kulturhistoriska värdena i området.

Nu sökt tomtplats bedöms lämplig att bebygga under förutsättning att ny bebyggelse anpassas till de kulturhistoriska värdena i området.

Nu sökta byggnader bedöms inte uppfylla kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig utformning med hänvisning till stads- och landskapsbilden och till kulturvärdena på platsen.

Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således varför ansökan avstyrks.

Markprover har tagits 2010-11-15 i samband med tidigare förhandsbesked på

stamfastigheten Herräng 1:1 med anledning av misstänkta markföroreningar på platsen.

Analyssvaren från provtagningen visade att den tomt som nu avses i bygglovsansökan, tomt E, har låga föroreningshalter under riktvärdena för känslig markanvändning.

Bygg- och miljökontoret bedömer därför att tomten ur föroreningssynpunkt är lämplig att bebygga.

Bygg- och miljökontoret har i samråd med kommunens vatten- och avloppsavdelning bedömt att fastigheten Herräng 1:404 har möjlighet att anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet via en samfällighet/gemensamhetsanläggning.

Lagrum

2 kap samt 9 kap 31 §, plan- och bygglagen.

3 och 4 kap, miljöbalken.

(25)

Datum

2013-11-21

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3)

Stiftelsen Barnens Dag Barnens Ö

760 40 VÄDDÖ

a u § 158 Dnr 2013-1937

Lingslätö 2:1 - strandskyddsdispens för anläggande av två fekalierbassänger

Beslut

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för anläggande av två fekalierbassänger inom fastigheten Lingslätö 2:1, skifte 2

Motivering

Bygg- och miljönämnden meddelande strandskyddsdispens för nu aktuella fekalierbassänger 2012-06-14, dnr 2012-000965.

Länsstyrelsen beslutade 2013-01-23, dnr 526-22613-2012 att upphäva Norrtälje kommuns beslut att medge strandskyddsdispens för anläggande av fekalierbassänger på fastigheten Lingslätö 2:1, skifte 2.

Enligt telefonsamtal med Länsstyrelsen 2013-10-21 har beslutet inte överklagats.

Ny ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av samma fekalierbassänger inkom 2013-09-27. Då förutsättningarna i ansökan inte nämnvärt har ändrats bedömer Bygg- och miljönämnden att strandskyddsdispens inte kan medges för sökt åtgärd i enlighet med Länsstyrelsens beslut 2013-01-23.

Lagrum

7 kap 13-15 §§ Miljöbalken

Ärendet

Ansökan avser strandskyddsdispens för anläggande av två fekalierbassänger inom fastigheten Lingslätö 2:1, skifte 2.

(26)

au §158 Dnr 2013-1937 Bakgrund

Platsen för sökta fekalierbassänger är obebyggd.

Fastighetens areal är 48,5 ha.

Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Lingslätö 2:1 belägen inom:

-riksintresseområde för samlade natur- och kulturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1) -kulturmiljövårdens riksintresseområde, Barnens Ö (se kap 6.4.4, kartbilaga 6.1) -riksintresseområde för friluftslivet (se kan 15.3, kartbilaga 15.1)

Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller

Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,

(27)

ff^ NORRTÄLJE JL K O M M U N

a u § 158 Dnr 2013-1937

Bygg- och miljönämnden meddelande strandskyddsdispens för nu aktuella fekalierbassänger 2012-06-14, dnr 2012-000965.

Länsstyrelsen beslutade 2013-01-23, dnr 526-22613-2012 att upphäva Norrtälje kommuns beslut att medge strandskyddsdispens för anläggande av fekalierbassänger på fastigheten Lingslätö 2:1, skifte 2.

Enligt telefonsamtal med Länsstyrelsen 2013-10-21 har beslutet inte överklagats.

Ny ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av samma fekalierbassänger inkom 2013-09-27. Då förutsättningarna i ansökan inte nämnvärt har ändrats bedömer Bygg- och miljökontoret att strandskyddsdispens inte kan medges för sökt åtgärd i enlighet med Länsstyrelsens beslut 2013-01-23.

En skrivelse från ägare till fastigheten Salnö 1:11 har 2013-10-16 inkommit till Bygg- och miljökontoret och bifogas i ärendet.

Lagrum

7 kap 13-15 §§ Miljöbalken

(28)

Johan Bråsjö

Strindbergsgatan 54 115 53 S T O C K H O L M

au § 159 Dnr 2013-197

Löparö 1:111 - bygglov för tillbyggnad av gäststuga samt installation av eldstad

Beslut

• att avslå bygglov för tillbyggnad av gäststuga och installation av eldstad.

Motivering

Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:

- Föreslagen placering av tillbyggnad av gäststuga är till två tredjedelar placerad på mark som enligt gällande detaljplan är så kallad punktprickad mark, vilket är mark som inte får bebyggas.

- Enligt gällande detaljplan får den totala byggnadsarean på fastigheten maximalt uppgå till 120 kvm. Den byggnadsarean överskrids redan idag. Byggnadsarean uppgår till 148 kvm.

Räknar man även med den glasveranda som uppförts utan lov uppgår byggnadsytan till 175 kvm.

Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b § plan- och bygglagen och bedöms inte vara en sådan liten åtgärd som kan beviljas enligt denna paragraf, varför ansökan avstyrks.

Lagrum

9 kap 31 b § plan- och bygglagen

Ärendet

Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av gäststuga samt installation av eldstad.

Bakgrund

En anmälan om olaga byggnation inkom till bygg- och miljökontoret 2012-10-15. Anmälan gällde ett större trädäck samt tillbyggnad med glasveranda, bastu och förråd på en byggnad som anmälaren kallar strandhuset. Denna byggnad har beviljats lov för att innehålla ett

(29)

Datum

a u § 159 Dnr 2013-197

Fastighetsägarna har därefter inkommit med bygglov för den del av gäststugan som innehåller bastu och förråd. Ansökan för glasverandan har inte kommit in.

Enligt gällande bygglov får en huvudbyggnad plus erforderliga komplementbyggnader uppföras på tomten på en sammanlagd area på 120 kvm. Punktprickad mark får inte bebyggas.

2013-10-10 utförde Bygg- och miljökontoret en inspektion på fastigheten under vilken samtliga byggnader samt fastighetsgränser mättes in.

Fastigheten är bebyggd med en huvudbyggnad samt två komplementbyggnader.

Huvudbyggnaden mättes upp till 84 kvm. Den ena av komplementbyggnaderna mättes upp till 33 kvm. Den andra komplementbyggnaden, den som benämns strandhuset, är 31 kvm om man inte räknar med glasverandan och bastudelen, vilka saknar bygglov. Detta innebär en total byggnadsyta om 148 kvm. Om man räknar in glasverandans 27 kvm uppgår byggnadsytan till 175 kvm.

Nu sökt bastu och förrådsdel uppgår till ytterligare 11 kvm och är till två tredjedelar uppförd på prickad mark. Utbyggnaden är dessutom placerad 3,36 meter från fastighetsgräns.

Enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. [2011:335]

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]

(30)

au §159 Dnr 2013-197 Bygg- och miljökontorets bedömning

- Föreslagen placering av tillbyggnad av gäststuga är till två tredjedelar placerad på mark som enligt gällande detaljplan är så kallad punktprickad mark, vilket är mark som inte får bebyggas.

- Enligt gällande detaljplan får den totala byggnadsarean på fastigheten maximalt uppgå till 120 kvm. Den byggnadsarean överskrids redan idag. Byggnadsarean uppgår till 148 kvm.

Räknar man även med den glasveranda som uppförts utan lov uppgår byggnadsytan till 175 kvm.

Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b § plan- och bygglagen och bedöms inte vara en sådan liten åtgärd som kan beviljas enligt denna paragraf, varför ansökan bör avstyrkas.

Lagrum

9 kap 31 b § plan- och bygglagen

(31)

NORRTÄLJE KOMMUN

SAMMANTRADESPROTOKOLL 1 (3) Datum

2013-11-21

Blidö Turist & Fritid A B Oxhalsö 1749

760 17 BLIDÖ

au §160 Dnr 2013-466

Oxhalsö 2:887 - förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende

Beslut

• att avslå förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende.

Motivering

Ansökan gäller en byggnad för vårdändamål.

Inom området som omfattas av detaljplan där fastigheten Oxhalsö 2:887 ingår finns det två fastigheter som är betecknade med B l , det vill säga vårdboende.

Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende avviker från gällande detaljplan avseende ändamål. Avvikelsen bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte och utgör inte en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31b § plan- och bygglagen.

Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 § plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks.

Lagrum

9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende.

(32)

a u § 160 Dnr 2013-466 Bakgrund

Fastigheten omfattas av detaljplan som medger uppförande av byggnader för bostad-, handel- och kontorsändamål.

Ansökan gäller en byggnad vars ändamål är vård.

Tomtplatsen är obebyggd.

Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]

Enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje

stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. [2011:335]

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. [2011:335]

Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Blidö 1:86, Oxhalsö 2:96, 2:142, 2:185, 2:875 och 2:287 är berörda av sökt byggprojekt.

(33)

ff^ NORRTÄLJE . X K O M M U N

a u § 160 Dnr 2013-466

Ägare till fastigheterna Oxhalsö 2:875 och 2:287 samt en delägare till fastigheterna Oxhalsö 2:96, 2:142 har enligt yttranden inget inga erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheten Blidö 1:86 har enligt yttrande erinringar mot sökt bebyggelse.

Ägare till fastigheten Oxhalsö 2:185 samt en delägare till fastigheterna Oxhalsö 2:96, 2:142 har inte kommit in med några yttranden.

Bygg- och miljökontoret har beträtt möjlighet för sökande att inkomma med synpunkter över inkomna grannyttrande.

Sökande har inkommit med synpunkter över inkomna grannyttrande.

Ansökan gäller förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende.

Ansökan gäller en byggnad för vårdsändamål.

Inom området som omfattas av detaljplan där fastigheten Oxhalsö 2:887 ingår finns det två fastigheter som är betecknade med B l dvs. vårdboende.

Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av omsorgsboende avviker från gällande detaljplan avseende ändamål. Avvikelsen bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte och utgör inte en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31b § plan- och bygglagen.

Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 § plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks.

Lagrum

9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen

(34)

Britt Rydörn och U l f Rydörn Åsögatan 67 3 tr

118 29 S T O C K H O L M

au §161 Dnr 2013-110

Rangarnö 1:30 - förhandsbesked för nybyggnad av generations- boende

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

att avslå förhandsbesked för nybyggnad av generationsboende inom fastigheten Rangarnö 1:30.

Motivering

Sökande har inlcommit med skrivelser och förklarat att ansökan avser ett fritidshus som skall användas av barn och barnbarn under sommarhalvåret.

Fastigheten är belägen inom riksintresse för totalförsvaret. Försvarsmakten motsätter sig sökt byggnation.

Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av generationsboende bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks.

Bygg- och miljökontoret har inte undersökt möjligheten att lösa vatten- och avloppsfrågan, då Försvarsmakten motsätter sig sökt byggnation.

Lagrum

9 kap 31 § Plan- och bygglagen

Upplysningar

Detta beslut kan överklagas.

Faktura skickas i separat försändelse.

Du kan begära att beslutet överprövas

Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

(35)

Datum

2013-11-21

au § 161 Dnr 2013-110

Ärendet

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av generationsboende ca 30 kvm inom fastigheten Rangarnö 1:30.

Bakgrund

Fastigheten är bebyggd med ett fritidshus och tre komplementbyggnader.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Rangarnö 1:30 belägen inom riks- intresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).

Fastigheten omfattas delvis av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.

Sökt plats är belägen utanför strandskyddat område.

Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Rangarnö 1:30 belägen inom område av riksintresse för totalförsvaret (se kap 18, kartbilaga 18.1). Beslut om bygglov eller

förhandsbesked inom området ska prövas av Länsstyrelsen enligt 11 kap 10-12 §§ plan- och bygglagen om inte tillstyrkan föreligger från ansvarig militär myndighet.

Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ända- mål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från all- män synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.

Försvarsmakten har enligt yttrande 2013-05-20 erinringar mot sökt bebyggelse då rubricerad fastighet ligger inom bullerpåverkat område från Väddö skjutfart.

(36)

au §161 Dnr 2013-110 Bygg - och miljökontorets bedömning

Ansökan avser nybyggnad av generationsboende. Sökande har inkommit med skrivelser och förklarat att ansökan avser ett fritidshus som skall användas av barn och barnbarn under sommarhalvåret.

Fastigheten är belägen inom riksintresse för totalförsvaret. Försvarsmakten motsätter sig sökt byggnation (se bifogat yttrande 2013-05-20).

Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av generationsboende bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks.

Bygg- och miljökontoret har inte undersökt möjligheten att lösa vatten- och avloppsfrågan, då Försvarsmakten motsätter sig sökt byggnation.

Lagrum

9 kap 31 § Plan- och bygglagen

Politisk beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-09-05 § 112.

Kommunicering

Sökanden har i skrivelse, daterad 2013-10-07, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Skrivelsen förändrar inte kontorets ställningstagande i ärendet.

Beslutande sammanträde

Arbetsutskottet har tagit del av inkommen skrivelse. Arbetsutskottet vidhåller tidigare ställningstagande.

Exp till:

Britt Rydörn och Ulf Rydörn (förenkl delgivn)

(37)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (5) Datum

2013-11-21

Ann-Charlotte Eriksson Bangårds gatan 11 761 31 NORRTÄLJE

au §162 Dnr 2013-1257

RÖDLÖGA 1:79 - strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av bastu

Beslut

Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar

• att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för nybyggnad av bastu inom fastigheten Rödlöga 1:79 samt

• att avslå bygglov för nybyggnation av bastu inom fastigheten Rödlöga 1:79

Motivering

Kommunikation har skett med sökande om en lämpligare placering av bastun. Bygg- och miljökontoret har emellertid inte angett specifik plats för byggnaden utan har endast förklarat att om bastun placeras i närheten av huvudbyggnaden är sannolikhet större för att strandskyddsdispens ska kunna beviljas. Sökande har därefter bifogat fotografier där han ritat in bastun enligt "vårt förslag". V i har inte givit något sådant specifikt förslag. Då sökande inte skriver något om att ändra sin placering av huset görs bedömningen att sökande önskar få ursprungplatsen prövad.

Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop.

2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. En bastu har en privatiserande effekt på strandområdet även om den i sak inte har en egen strandskyddszon.

Fastighetens huvudbyggnad ligger mer än femtio meter bort. Huvudbyggnaden är inte heller synlig från den plats som bastun önskas placeras på. Bastun ligger därför utanför det område som är att betrakta som hemfridszon kring fritidshuset.