KLU 2011-04-12

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (14)

Kommunledningsutskottet 2011-04-12

Plats och tid Kommunhusets tingssal tisdagen den 12 april 2011, kl 09.00-

15.00

Beslutande

Jonas Erlandsson (S), ordförande Diana Bergeskans (S)

Ingemar Svanström (C)

Övriga deltagande Joakim Malmdal, kommunchef

Agneta Rodriguez, nämndssekreterare, §§ 21-29

Jonas Högquist, utvecklingsstrateg, §§ 22- del av 24, 30

Utses att justera Ingemar Svanström

Justeringens plats och tid.

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 21 - 30

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Jonas Erlandsson

Justerande ...

Ingemar Svanström

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunledningsutskottet

Sammanträdesdatum 2011-04-12

Datum för anslags uppsättande 2011-04-26 Datum för anslags nedtagande 2011-05-18

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KU § 21 DNR: KU.2011.25

Godkännande av föredragningslista

Dagordningen föreslås kompletteras med utseende av representant till Emåförbundets årsstämma.

Kommunledningsutskottets beslut

Dagordningen, med komplettering, godkännes.

(3)

KU § 22 DNR: KU.2011.35

Näringslivsfrågor

Utvecklingsstrateg Jonas Högquist redovisar om det allmänna läget och framtidsplaner inom näringslivet, lämnar muntlig rapport från senaste

företagsbesöken samt redogör för den studie som OECD gjort på uppdrag av Regionförbunden i Småland och Blekinge, över regionens förutsättningar utifrån ett tillväxtperspektiv. Den första etappen av denna studie är nu genomförd och representanter från OECD redovisade vid en konferens i Växjö den 1 april deras initiala reflektioner.

OECD kunde under konferensen konstatera att i ett Svenskt perspektiv sticker inte regionernas tillväxt ut särskilt mycket. Men då man jämför regionerna med övriga OECD ekonomier kan man se ett annat mönster. I detta

sammanhang har regionerna en relativt stark tillväxt.

Utvecklingsstrategen nämner också att Högsby kommun uppmärksammats av Tillväxtverket för sina insatser kring lokal service, bl a utvecklingen av Misteln som lokalt servicekontor och den kommunala service- och

varuförsörjningsplanen. Tillväxtverket producerar nu en broschyr om lokal service, där Högsby lyfts fram som ett av tre goda exempel. Syftet med broschyren är att inspirera fler kommuner att jobba med dessa frågor.

Broschyren, som bl a kommer att innehålla bilder från Misteln i Högsby, lyfter fram Högsby kommuns service- och varuförsörjningsplan, vilken man från Tillväxtverket ser som en förebild för kommunal serviceplanering.

Redovisningarna läggs med godkännande till handlingarna.

(4)

KU § 23 DNR: KU.2011.102

Ansökan om medfinansiering för projekt om landsbygdshandel och service i bygden, landsbygdsmentorerna

När Landsbygdsservice/FLF beslutade att lägga ned sin verksamhet, bildades istället Landsbygdsmentorerna. Landsbygdsmentorerna är de mentorer som tidigare var anställda av Landsbygsservice/FLF.

Landsbygdsmentorerna vill i samverkan med offentliga, privata och ideella aktörer i Kalmar län förbättra landsbygdsbutikernas möjligheter att erbjuda konsumenter och företag, liksom turister, en attraktiv butiksmiljö och ett bra utbud av varor och tjänster.

Landsbygdsmentorerna har skickat in en projektansökan till Länsstyrelsen och Regionförbundet om fortsatt arbete i länet med syfte att långsiktigt bevara och utveckla den sammantagna nyttan av en levande landsbygd med en god närservice.

Projektet inriktas på följande områden:

- Butikens ekonomi - Egenkontrollsprogram

- Behovssttyrda mentorsinsatser - Stöd vid upprättande av serviceplan - Hjälp vid ägarbyte

Projektet sker i samarbete med Regionförbundet och Länsstyrelsen. Ansökan gäller inom ramen för landsbygdsprogrammet. Landsbygdsmentorerna önskar medfinansiering från Högsby kommun till projektet med 4 000 kronor per deltagande landsbygdsbutik per år under tre år. För Högsby kommuns del handlar det om butikerna i Långemåla, Ruda, Grönskåra och Fagerhult.

Utvecklingsstrategen får i uppdrag att efterhöra med kommunens lanthandlare om de är intresserade av att kommunen deltar i projektet. Därefter tas ärendet upp på nytt.

Beslutsunderlag.

Ansökan om medfinansiering, landsbygdsmentorerna 2011-03-15

Beslutsexpediering.

Utvecklingsstrategen

(5)

KU § 24 DNR: KU.2011.34

Budget 2012-2014

Kommunledningsutskottet har fått i uppdrag av budgetberedningen att inkomma med ett budgetförslag utifrån de av budgetberedningen föreslagna ramar.

Vid kommunledningsutskottets sammanträde 2011-02-15 beslutades att ge kommunchefen i uppdrag att ta fram förslag på sparåtgärder med anledning av budgetberedningens direktiv. Dessutom beslutades att ledamöterna i kommunledningsutskottet skall inför kommande sammanträde lämna förslag på reviderade målbeskrivningar för kommunledningsutskottets

verksamhetsområden.

Upprättande av en näringslivsstrategi diskuteras.

Utvecklingsstrategen föreslår att de tre potterna, lokal Service, Offensiv Näringslivssatsning och EU på sammanlagt 1 100 000 kronor, slås ihop till en pott i budgeten 2012 och får namnet ”Utveckling & Tillväxt”, där medlen då i första hand ska fördelas ut och användas för insatser och aktiviteter med fokus på just utveckling och tillväxt.

Driftbudget

Kommunchefen går igenom budgetförslag för kommunledningsutskottet 2012-2014. Följande driftbudget för KLU (tkr) föreslås:

Verksamhet 2012 2013 2014

Kollektivtrafik 150 300

Skogsavverkning -100 -100 -100

Medfinansieringsmedel -108 -200 -200

Lokal service -100

KS oförutsedda -88 -150

Minskad administration, 0,5 tjänst -169

Totalt -208 -238 -419

Investeringsbudget

Enligt budgetberedningens förslag 2012-2014 har kommunledningsutskottet erhållit 185 tkr i investeringsbudget avseende löpande investeringar, vilket ligger helt i linje med de övergripande investeringsmål som

kommunfullmäktige har fastställt.

Utöver detta föreslår budgetberedningen en investeringspott för omstrukutureringar om 2.584 tkr också helt i enlighet med kommunfullmäktiges mål. Dessa medel skall användas till större

investeringar i byggnader och anläggningar och bör tillfalla Östra Smålands kommunalteknikförbund (ÖSK) när väl investeringen är specificerad. ÖSK kommer i samråd med verksamheterna arbeta fram ett förslag till

investeringsplan avseende byggnader och anläggningar.

(6)

KU § 24 DNR: KU.2011.34

Till sist har budgetberedningen föreslagit en budgetram om 500 tkr avseende exploatering. En prioriteringslista finns upprättad över de mest aktuella exploateringsobjekten.

Målen för kommunledningsutskottet gås igenom.

De tre potterna, lokal Service, Offensiv Näringslivssatsning och EU på sammanlagt 1 100 000 kronor, slås ihop till en i budgeten 2012 och får namnet Utveckling & Tillväxt.

Kommunchefens budgetförslag inklusive redovisade revideringar för kommunledningsutskottet samt budgetmålen, godkännes.

Vid nästa kommunledningsutskott diskuteras näringslivsstrategi och vilka mål som som finnas med.

Utvecklingsstrategens lön bruttobudgeteras från och med 2012.

bokslut_måluppfyllelse 2010.pdf Budgetförslag_näringsliv.doc KU § 17, 2011-02-15.pdf

BUDGETFÖRSLAG KLU 2012.doc budgetmål 2011.pdf

bilaga_A.xls

Budgetberedningen

(7)

KU § 25 DNR: KU.2010.21

Budgetkommentar angående räddningstjänsten

Skrivelse har inkommit från räddningschef Hans Björnström avseende kalkylerad besparing vid nedläggning av brandstationen i Fågelfors ej stämmer med verkligt utfall. Differensen motsvarar ca 200 000 kronor.

Kommunledningsutskottet beslutade 2011-02-15 att ge räddningschefen i uppdrag att redovisa en konsekvensbeskrivning utifrån att hantera obalansen om 200 000 kronor inom gällande budgetram.

En förnyad skrivelse har inkommit från räddningschefen.

Ärendet återremitteras till räddningschefen.

_____

Svar budget 2011.pdf

Tjänsteskrivelse 2010-11-30.pdf

Räddningschefen

(8)

KU § 26 DNR: KU.2011.108

Skatteväxling KLT

Organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar Län En styrgrupp under ledning av landstingsrådet Anders Henriksson och kommunalrådet i Västervik Harald Hjalmarsson har under våren 2010 genomfört en utredning om den framtida kollektivtrafiken i Kalmar län.

Titeln är ”Kraftsamling för Länstrafiken i Kalmar län” och utmynnar i ett antal principiella ställningstaganden. Dessa utgör utgångspunkter för föreliggande förslag.

• Landstinget ska från och med 2012-01-01 vara regional

kollektivtrafikmyndighet enligt lag (SFS 2010:1065) och därmed ansvarigt för kostnaderna för den samhällssubventionerade kollektivtrafiken.

• I samband med att nuvarande trafikhuvudman upphör och Landstinget övertar kostnadsansvaret i sin helhet för den allmänna kollektivtrafiken ska en

skatteväxling genomföras mellan länets kommuner och Landstinget.

• Kollektivtrafikens utveckling ska i så hög grad som möjligt bygga på en gemensam syn hos kommuner och Landsting. Särskilda organ för systematiserat samråd ska inrättas.

• Kommuner som önskar erbjuda en högre ambition inom kollektivtrafiken än det utbud som finansieras av Landstinget ska kunna göra tillköp inom ramen för den kommunala kompetensen.

• Skolresor är enligt lag ett kommunalt ansvar och kan inte överlåtas till Landstinget. Kommunernas kostnader ska därför heller inte skatteväxlas. I största utsträckning bör den dock samordnas med annan kollektivtrafik.

• Länets kommuner förutsätts överlåta sitt lagreglerade ansvar för färdtjänst och riksfärdtjänst till kollektivtrafikmyndigheten. Även kostnaden för färdtjänst ska därmed skatteväxlas.

• Resor till särskola och så kallade verksamhetsresor är fortsatt kommunalt ansvar, men strävan ska vara att finna praktiska lösningar genom samordning med annan trafik.

• Kollektivtrafik med båt i nämnvärd omfattning förekommer endast i Västerviks kommun. I ett helhetsperspektiv är den av obetydlig omfattning och mer samordnad med postdistributionen än med annan kollektivtrafik. Det saknas därför förutsättningar för vinster genom samordning eller uppbyggnad av gemensam kompetens. Båttrafiken hanteras bäst utifrån kännedom om lokala förhållanden och bör fortsatt vara ett kommunalt ansvar.

(9)

KU § 26 DNR: KU.2011.108

Utredningen har kommit fram till följande förslag:

Inför den nya lagstiftning (SFS 2010:1065) om kollektivtrafik som träder i kraft 2012-01-01 föreslås att:

• Landstinget i Kalmar län övertar ansvaret för allmän kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst från länets kommuner per 2012-01-01.

• Ansvaret för skoltrafik, särskoleresor och verksamhetsresor samt

kollektivtrafik med båt ligger kvar hos kommunerna, men samordning med allmän kollektivtrafik ska eftersträvas.

• Inom landstinget organiseras en Trafikförvaltning som från och med 2012-01- 01 ansvarar för myndighetsutövning enligt lagen om kollektivtrafik samt framtagandet av trafikförsörjningsprogram och annan övergripande planering av kollektivtrafiken.

• För den politiska inriktningen och förankring hos kommunerna inrättas en trafikstyrelse. Ledamöterna utses av Landstingsfullmäktige och

Trafikstyrelsen får således 12 ledamöter (med 12 ersättare) varav 6 ledamöter nomineras av kommunerna och 6 ledamöter av landstinget. Landstinget utser ordförande i trafikstyrelsen. Majoritetsförhållande som råder i

Landstingsfullmäktige ska återspeglas i trafikstyrelsen.

• Kommunernas aktier i kollektivtrafikbolaget KLT överlåts till Landstinget per 2012-01-01.

• Länstrafikbolaget KLT övergår till att drivas i förvaltningsform inom

Trafikförvaltningen. Detta behöver dock inte ske inför årsskiftet 2011/12 utan övergångsvis kan bolaget finnas kvar som utförarorganisation.

Konsekvenserna av överföring av arbetsuppgifter och tillgångar till Trafikförvaltningen utreds före verkställande.

• För samverkan på tjänstemannanivå i frågor av regionalt eller delregionalt intresse inrättas ett Kollektivtrafikråd med representation från samtliga kommuner, regionförbundet och Landstingets trafikförvaltning.

• I skatteväxlingen mellan kommuner och Landstinget beaktas övertagna kostnader för nuvarande trafik uppräknad till 2011 års nivå, vilket motsvarar 41 skatteören för Landstinget. Den höjning av landstingsskatten som krävs för att kompensera Landstinget för de tillkommande kostnaderna ska vid

skatteväxlingen minskar respektive kommuns skattesats med samma antal skatteören. Landstinget i samsyn med kommunerna avser vidare att genomföra ett antal strategiska satsningar för att öka kollektivtrafikens omfattning och attraktivitet, vilket kommer att finansieras med en extra skattehöjning. Vidare justeras skattesatsen med hänsyn till förändringar i utjämningssystemet.

(10)

KU § 26 DNR: KU.2011.108

• Kommuner som önskar en högre ambitionsnivå eller gå snabbare fram med utvecklingen av kollektivtrafik än vad Landstinget tillhandahåller ska ha möjlighet att köpa till trafik till självkostnad.

Utifrån utredningen blir de ekonomiska effekterna för Högsby kommun en kostnadsökning om ca 800 tkr/år. I utredningen föreslås även en

mellankommunalutjämning för att dämpa dessa kostnadsökningar och minskningar som uppstår i kommunerna p.g.a. skatteväxlingen.

Primärkommunala nämnden har fått i uppdrag att arbeta fram ett förslag till mellankommunalutjämning. Innan denna finns presenterad är det svårt för Högsby kommun att ta ställning i frågan. Vidare är det av största vikt att verksamheten även i framtiden har sitt säte i Högsby kommun, vilket även framgår av utredningen.

Kommunledningsutskottets förslag

Anta utredningens förslag till åtgärder avseende kollektivtrafiken i Kalmar län under förutsättning att en acceptabel modell gällande

mellankommunalutjämning har arbets fram.

Michael Leijonhud, infrastrukturkansliet, kallas till kommunstyrelsens sammanträde den 17 maj 2011.

Tjänsteutlåtande

Anteckningar_KLT_110322.DOC Kollektivtrafik20110324.ppt

Organisation_och_samverkansformer_kollektivtrafik.doc

KLT

Landstinget i Kalmar Län

(11)

KU § 27 DNR: KU.2011.90

Val av representant till styrgruppen för Folkhälsopolitisk plan i Kalmar län

2009 bildades en politisk styrgrupp med representanter från kommunerna och Landstinget i Kalmar län med syftet att revidera den Folkhälsopolitiska planen för Kalmar län. Styrgruppen har lagt upp arbetet i en trestegsprocess.

1. Första steget är att ta fram en strategi för utveckling av folkhälsoarbetet i Kalmar län. Strategin var ute på en remissrunda under hösten 2010 och är nu färdig för layout. Den kommer i första hand att bli ett webbdokument till vilket information successivt kommer länkas för att öka tydligheten kring roll- och ansvarsfördelning på länsnivå gällande folkhälsofrågorna.

2. Andra steget är att kommunerna och landstinget tar fram sina egna Folkhälsopolitiska planer. Senast november 2011 är förhoppningen att de lokala Folkhälsopolitiska planerna i kommunerna och Landstinget i Kalmar län ska vara klara.

3. Tredje steget är att ta fram en Folkhälsopolitisk plan på länsnivå med fokusområden som utgår från och stödjer behoven på lokal nivå.

Prioriteringarna i fokusområdena kommer att utgöra den nya Folkhälsopolitiska planen för Kalmar län.

Styrgruppens uppdrag är att följa upp processen att ta fram en ny plan samt att därefter följa arbetet den genererar. Styrgruppen beslutar om val av fokusområden och prioritering av mål inom respektive område. Vid behov kan styrgruppen revidera val av fokusområden under planperioden och möten i gruppen kommer att genomföras efter behov. Som ledamot i styrgruppen har man ett ansvar att föra fram sin organisations åsikter till gruppen samt att föra tillbaka information från styrgruppen till sin organisation.

Styrgruppen träffades sista gången i december 2010 varvid Folkhälsocentrum fick i uppdrag att be respektive organisation att utse ny representant till styrgruppen. Kommunen ombeds nu att senast den 13 april utse en ny representant till styrgruppen för Folkhälsopolitisk plan.

Jonas Erlandsson (S) utses till representant till styrgruppen för Folkhälsopolitisk plan.

Val_av_styrgruppsrepresentant_2011.doc KS § 83, 2009-04-07.pdf

Folkhälsocentrum Folkhälsosamordnaren

(12)

KU § 28 DNR: KU.2011.112

Delgivning KLU 2011-04-12 Kommunledningsutskottets beslut

Redovisade delgivningar läggs till handlingarna.

Småkom Budget för 2011.doc

Länskommittén Sveriges Nationaldag.pdf Småkom V-berättelse 2010-2011.doc Småkom Valberedn. förslag våren 2011.doc

(13)

KU § 29 DNR: KU.2011.46

Utseende av representant till Emåförbundets årsstämma

Kommunens respresentant i Emåförbundet Jonas Erlandsson (S) kan ej närvara vid Emåförbundets årsstämma den 29 april 2011. En ersättare måste utses.

Någon ur kommunfullmäktiges presidium utses att delta.

KFs presidium

(14)

KU § 30 DNR: KU.2010.199

Studiebesök med myndighetsnämnden

För att informera om pågående och kommande detaljplanearbeten genomförs under eftermiddagen en studieresa i Högsby och Berga, för ledamöter i Kommunledningsutskottet och Myndighetsnämnden.

Handlingar till "Studieresa" 2011-04-12, KLU + MN 2011-02-28