Information - ARGUS, KS 2019/3

(1)

2019-08-20 Sammanträdestid 08:30-12.00

Ledamöter Per Svensson (S)

Rebecka Kristensson (S) Anneli Andelèn (C) Ninni Gustavsson (M) Tjänstgörande ersättare Lars Fagerström (L) Ersättare Georgia Ferris (KD)

Per Johansson (C) Göran Janko (M)

Övriga närvarande Lars Fröding, kommunchef, §§ 204-214 Oskar Åhrén, sekreterare, §§ 204-214

Irene Wigroth, bygg-, och projektchef, §§ 204-205 William Hedman, ekonomichef, §§ 204, 208 Katarina Löfberg, controller, §§ 204-205

Niklas Lidström, mark-, och exploateringschef, § 204 Josefine Eirefelt, chef hållbarhetsavdelningen, §§ 206-208 Lisa Hansson, utvecklingsledare, §§ 206-208

Liselotte Jönsson, controller, §§ 206-208

Erika Erlingsson, utvecklingsledare, §§ 206-207

Linda Corneliusson Linde, utvecklingsledare, §§ 206-207 Johan Ahlberg, utvecklingssekreterare, § 206

Paragrafer §§ 204-214

Justering Ordföranden och Anneli Andelén.

Underskrifter Sekreterare ...

Oskar Åhrén

Ordförande ...

Per Svensson

Justerare ...

Anneli Andelén

(2)

Datum då anslaget sätts upp 2019-08-23 Datum då anslaget tas ned 2019-09-16

Protokollet förvaras hos Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift ………

Anja Franck

___________________________________________________________________________________________________

(3)

§ 204 Information - ARGUS 2019/3 4

§ 205 Överskridande av projektbudget för Slöinge förskola

2019/337 5

§ 206 Motion - Förbjud rökning på badstränder i

Falkenbergs kommun 2018/300 6 - 7

§ 207 Information - Hållbarhetsavdelningen samt nuläge integration

2019/3 8

§ 208 Antagande av ny fördelningsmodell av

schablonersättningar för nyanlända 2019/307 9 - 10

§ 209 Ansökan om medel ur Lennart Karlssons minnesfond

2019/264 11

§ 210 Årsredovisning och revisionsberättelse för Stiftelsen Svenstorpsgåvan för räkenskapsåret 2018

2019/322 12

§ 211 Motion - Gratis broddar till alla pensionärer 2019/208 13 - 14

§ 212 Motion - Idrottshall i Skrea 2018/439 15 - 16

§ 213 Motion - Brandmän i beredskap 2019/140 17 - 18

§ 214 Information - Kommun- och

regionledningsforum 2019/3 19

(4)

Information - ARGUS, KS 2019/3

Beslut

Arbetsutskottet beslutar

1. Tagit del av informationen.

Beskrivning av ärendet

Irene Wigroth, bygg- och projektchef, informerar om den pågående byggnationen av ARGUS.

(5)

§ 205 Överskridande av projektbudget för Slöinge förskola, KS 2019/337

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1. Godkänna överskridande av projektbudget för Slöinge förskola med 1 700 tkr.

2. Beakta beslutet vid hantering av över- och underskott mellan 2019 och 2020.

Slöinge förskola färdigställdes i början av året och verksamhet har pågått sedan januari. Projektbudget uppgår till 41 500 tkr.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i samband med granskning av

förskoleverksamheten framfört utökat krav på att förskolans utemiljö ska ha en ljudnivå som understiger 50dB(A).

Projekteringen av förskolans utemiljö är genomförd så att del av lekytan uppfyller kravet om 50 dB(A). För att säkra detta projekterades och upphandlades en 120 meter lång vall med bullerplank. Detta fanns med i beviljat bygglov. Då byggprojektet inte innebar någon avvikelse mot detaljplan, hanterades det med förenklad förfarande och miljö- och hälsoskyddsnämnden fick inte ärendet på remiss.

Efter att det utökade kravet på ljudmiljö framkommit har olika åtgärder vidtagits, bland annat har en hastighetssänkning från 90 till 60 km/h genomförts. För att nå kravet behövs ytterligare 80 meter vall med bullerplank utföras, detta till en utgift om 2 000 tkr. Projektet har en budgetreserv om cirka 300 tkr, varför en utökning med 1 700 tkr erfordras.

Motivering av beslut

Enligt investeringsprinciperna gäller att om investeringsutgiften befaras bli högre än budgeterat skall ansvarig nämnd vidta åtgärder beträffande projektets utformning så att överskridande inte uppstår. I det fall detta ej är möjligt ska det anmälas till kommunstyrelsen som tar ställning till om och hur detta ska täckas, samt om frågan ska underställas kommunfullmäktige.

Ekonomi

Investeringsbudget för Slöinge förskola uppgår till 41 500 tkr. Prognos för att färdigställa projektet samt utföra åtgärder enligt krav från miljö- och hälsoskyddsnämnden är 43 200 tkr.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-08-14

(6)

Motion - Förbjud rökning på badstränder i Falkenbergs kommun, KS 2018/300

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Uppdra åt kultur-, fritids- och tekniknämnden att införa rökfria zoner på de kommunala badplatserna senast juni 2020.

2. Därmed anse motionen vara behandlad.

Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V) har inkommit med en motion om att det ska införas rökförbud på stränderna i Falkenbergs kommun.

Motionärerna anser att det mot anledning av flera skäl inte är lämpligt att tillåta rökning på stränder.

Inför kommunfullmäktiges behandling av motionen har dåvarande kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden beretts möjlighet att yttra sig över motionens förslag.

I korthet förmedlar kultur- och fritidsnämnden att kommunen har möjlighet att införa förbud genom lokala ordningsföreskrifter, men att ett eventuellt rökförbud bör föregås av en juridisk utredning. I det fall kommunen inför rökförbud på särskilt valda platser menar nämnden att efterlevnaden av förbudet kan bli utmanande, varför förbudet får ses som ett signalvärde.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden meddelar att nämnden inta har någonting att invända mot ett förbud i enlighet med motionärernas förslag, under förutsättning att det finns lagligt stöd. Om det föreligger lagligt stöd anser nämnden att ett rökförbud ska vara tydligt geografiskt avgränsat.

Socialnämnden menar att frågan om rökfria utemiljöer faller utanför nämndens ansvarsområde och har därmed inga synpunkter på motionen.

Kommunstyrelseförvaltingen konstaterar att det finns ett starkt vetenskapligt stöd för att införandet av rökfria inomhusmiljöer har minskat rökningen och risken för tobaksrelaterade sjukdomar. Det får enligt

kommunstyrelseförvaltningen antas att ett rökförbud på allmänna platser utomhus skulle få en motsvarande effekt. Att motverka rökning på allmänna platser kan således vara ett led i arbetet för förbättrad folkhälsa, vilket även stämmer väl överens med målarbetet i Agenda 2030 som Falkenbergs kommun arbetar efter.

En majoritet av befolkningen röker inte, och det stora flertalet känner ofta besvär av att utsättas av tobaksrök. Eftersom rökning därmed kan antas begränsa tillgängligheten för personer som inte vill utsättas för tobaksrök är frågan om att införa rökförbud på badstränder relevant.

(7)

Kommunfullmäktige i Varbergs kommun beslutade 2018-04-23 bland annat att de kommunala badplatserna ska vara rökfria och att det ska anläggas skyltade rökområden på lämpliga platser i anslutning till berörda badplatser.

Införandet av rökfria zoner bör ses som en uppmaning och inte ett förbud med hänsyn till att värna om människors hälsa. Till grund för beslutet finns en utredning som tydliggör att det inte är möjligt att i de lokala

ordningsföreskrifterna införa ett rökförbud för allmänna, icke inhängande badplatser. Det finns ett antal kommuner, exempelvis Olofströms och Karlshamns kommuner i Blekinge län, som har infört rökfria zoner istället för rökförbud. De rökfria zonerna innebär att besökarna uppmanas att inte röka och ger inte några sanktionsmöjligheter, utan litar till att besökarna följer uppmaningen.

Mot bakgrund av ovanstående resonemang föreslår

kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kultur-, fritids- och tekniknämnden att införa rökfria zoner på de

kommunala badplatserna. De rökfria zonerna ska ses som en uppmaning, och inte som förbud. De rökfria zonerna ska införas senast juni 2020. I och med att motionens förslag om ett rökförbud bör ersättas med rökfri zon bör motionen anses behandlad då intentionen är densamma.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Motion om förbud rökning på badstränderna, 2018-05-29 Kultur- och fritidsnämnden 2018-09-18, § 80

Socialnämnden 2018-12-12, § 248

Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2019-03-12, § 15

(8)

Information - Hållbarhetsavdelningen samt nuläge integration, KS 2019/3

Beslut

Lars Fröding, kommunchef, och Josefine Eirefelt, chef

hållbarhetsavdelningen, informerar om den nya hållbarhetsavdelningen.

(9)

§ 208 Antagande av ny fördelningsmodell av

schablonersättningar för nyanlända, KS 2019/307

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1. Anta ny fördelningsmodell av schablonersättningar för nyanlända inom Falkenbergs kommun.

2. Godkänna överflyttning av reserver från integrationsmedel motsvarande ca 35 mnkr från socialnämnden samt ca 11,5 mnkr från

kommunstyrelsen, till en central reserv.

Kommunstyrelsen beslutade 2018-12-04 att flytta administrationen av schablonersättningar för flyktingmottagande från socialnämnden till kommunstyrelsen. Vidare beslutades att reserver som byggts upp genom outnyttjade schablonersättningar och som inte har ett definierat ändamål används, tillsammans med eventuella kvarvarande medel i

Falkenbergsmodellen, till att finansiera kvalitetshöjande aktiviteter inom integrationsområdet. Som ett led i det kommunövergripande arbetet med integration och inkludering av nyanlända med uppehållstillstånd inom Falkenbergs kommun, har en ny fördelningsmodell av schablonersättningar och andra statsbidrag för målgruppen tagits fram.

Ny fördelning samt överflyttning av reserver sker vid månadsskiftet efter fattat beslut.

Administrationen av schablonersättningar flyttades från socialnämnden till kommunstyrelsen den 1 januari 2019.

En ny fördelningsmodell är tänkt att ligga till grund för ett breddat

kommunövergripande ansvar för integration och inkludering av nyanlända falkenbergare med uppehållstillstånd i Sverige.

I det politiska arbetet samordnar kommunstyrelsen kommunens arbete, driver det politiska arbetet framåt samt fattar beslut om eventuella samordnade kvalitetshöjande aktiviteter inom integrationsområdet. En tjänstemannagrupp har tillsatts för att stötta denna process.

Ekonomi

Fler nämnder än tidigare kommer enligt förslag erhålla medel från

schablonersättningarna. Respektive nämnd måste själva, efter egna behov och prioriteringar, fördela medlen inom sina verksamheter. Om det vid uppföljning visar sig att fördelningsnyckeln behöver justeras, beslutas detta av kommunstyrelsen.

(10)

inkludering av nyanlända med medel från den centrala reserven.

De reserver som flyttas över till den centrala reserven uppgick per 2019-06- 30 till ca 35 mnkr på socialnämnden och till ca 11,5 mnkr på

kommunstyrelsen. Transaktioner efter 2019-06-30 fram till månadsskiftet efter taget beslut kommer att påverka reservernas storlek med motsvarande.

En ytterligare avstämning av reservernas storlek görs inför överflyttningen.

Då finansieringen av kvalitetshöjande aktiviteter sker med hjälp av redan avsatta medel påverkas inte kommunens resultat, så länge dessa medel finns att tillgå.

Kommunstyrelsen, 2018-12-04, § 351

Kommunstyrelseförvaltningen tjänsteskrivelse 2019-06-27

(11)

§ 209 Ansökan om medel ur Lennart Karlssons minnesfond, KS 2019/264

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Utdela medel enligt följande:

- 140 421,75 kronor till Vinberg-Ljungby församling – motsvarande 75 % av årets resultat.

- 46 446, 90 kronor till Falkenbergs Ornitologiska förening.

Stiftelsens ändamål är att genom bidragsverksamhet stödja dels fågellivet i Hallands län, samt utsmyckning och skötsel av Vinberg kyrkogård så att begravningsplatserna hålls i ordnat och vårdat skick. Vinberg – Ljungby församling ska enligt testamentet erhålla 75 % av utdelningsbart belopp.

25 % ska stödja/främja fågellivet i Hallands län.

Utöver församlingens testamenterade del har det inkommit en ansökan från Falkenbergs Ornitologiska Förening. Planerad och genomförd verksamhet 2018-2019, se bifogad ansökan.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte Falkenbergs kommuns ekonomi Underlag för beslut

Beslutsförslag 2019-07-30

Ansökan från Falkenbergs Ornitologiska Förening 2019-06-18

(12)

Årsredovisning och revisionsberättelse för Stiftelsen Svenstorpsgåvan för räkenskapsåret 2018, KS

2019/322

Beslut

Arbetsutskottet förslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Styrelsen för Stiftelsen Svenstorpsgåvan ska lämnas ansvarsfrihet för 2018 års verksamhet.

2. Anteckna redovisningen till protokollet.

Stiftelsens revisorer har granskat räkenskaper och viktigare beslut samt styrelsens förvaltning i Anders Johanssons, Svenstorp, Stiftelse

Svenstorpsgåvan för år 2018. Enligt dessa har årsredovisningen upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en rättvisande bild av stiftelsens resultat och ställning i enlighet med god redovisningssed. Styrelsen har enligt revisionen handlat i enlighet med gällande lagstiftning.

Enligt stiftelsens stadgar är det kommunfullmäktige som prövar frågan om ansvarsfrihet.

Styrelsen föreslås beviljas ansvarsfrihet.

Ekonomi

Årsredovisning och revisionsberättelse för räkenskapsåret 2018

(13)

§ 211 Motion - Gratis broddar till alla pensionärer, KS 2019/208

Beslut

1. Avslå motionen.

Mikael Hallberg (V) har inkommit med en motion om att alla pensionärer i Falkenbergs kommun ska erbjudas gratis halkskydd i form av broddar.

Motionären menar att det är lätt att under vinterhalvåret råka ut för

halkolyckor vilket tenderar att leda till skador hos framförallt äldre personer.

Kommunstyrelseförvaltningen delar motionärens intention om att det är eftersträvansvärt att minska antalet olyckor med sjukhusbesök till följd för invånarna i Falkenbergs kommun. Det finns emellertid flera olika åtgärder som kommunen kan vidta för att minska riskerna för fallolyckor vintertid, exempelvis genom god snöröjning och halkbekämpning på gång- och cykelbanor.

Vidare anser kommunstyrelseförvaltningen att det behövs mer forskning inom området halkskydd innan slutsatser kan dras om broddarnas effekt för färre olyckor och minskade sjukvårdskostnader. Enligt

intresseorganisationen Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) sker ungefär en tredjedel av de äldres fallolyckor utomhus, och 75 % av dessa har med underlaget att göra. Enligt utredning som Södertälje kommun genomfört i fråga om gratis broddar till invånarna visar resultaten att det sällan är en enskild orsak som ligger bakom fallolyckor, utan jämförbart med halkolyckor kan även läkemedel, syn och balans också spela in i olycksstatistiken.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionen ska avslås eftersom införskaffande av broddar anses vara individens eget ansvar att ombesörja, om så önskas. Den totala kostnaden för att erbjuda samtliga medborgare över 65 år broddar uppgår till cirka 1 650 tkr, vilket ej ryms inom befintlig budgetram. Halkskydd kan ej heller anses ha högre prioritet än annan lagstadgad verksamhet som kommunen är skyldig att tillhandahålla.

Ekonomi

Priset på broddar varierar, men bedöms i snitt kosta cirka 150 kr per styck. I Falkenbergs kommun finns per juni månad 2019 cirka 10 900 personer som är över 65 år, vilket innebär att kostnaden för kommunen för att erbjuda broddar i enlighet med motionärens förslag bedöms bli cirka 1 650 tkr det första året. Kostnaden ryms inte i befintlig budget.

(14)

Motion – Gratis broddar till alla pensionärer, 2019-04-23 Yrkande

Per Svensson (S) yrkar avslå motionen.

Propositionsordning, omröstning och beslut

Ordförande ställer proposition på Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Per Svenssons (S) yrkande.

(15)

§ 212 Motion - Idrottshall i Skrea, KS 2018/439

Beslut

1. Uppdra åt kommunstyrelsen att i samband med pågående arbete med fördjupad översiktsplan för Falkenbergs stad, även beakta att undersöka förutsättningarna för etablering av idrottshall i Skreaområdet.

2. Därmed anse motionen vara bifallen.

Stig Agnåker (C) har inkommit med en motion om att Falkenbergs kommun ska undersöka förutsättningarna för att bygga en idrottshall i Skrea och i tidigt skede ta kontakt med berörda intressenter för diskussioner om driftsform.

Inför kommunfullmäktiges behandling av motionen har barn- och

utbildningsnämnden, kultur-, fritids- och tekniknämnden samt dåvarande kultur- och fritidsnämnden beretts möjlighet att yttra sig.

Barn- och utbildningsnämnden förmedlar i sitt yttrande att eventuellt byggande av idrottshall i Skrea bör vara följsamt med lokaliseringsstudien avseende etablering av ny grundskola i Skrea då en framtida skola har behov av en idrottshall och samutnyttjandevinster går att finna. Nämnden föreslår att motionens förslag hänskjuts till kommunstyrelsens pågående uppdrag angående nyetablering av grundskola i Skreaområdet.

Kultur-, fritids- och tekniknämnden och dåvarande kultur- och

fritidsnämnden anser att det är positivt med etablering av idrottshall i Skrea i samband med byggande av ny skola i samma område. Behovet av

idrottshall är emellertid avhängigt byggnationen av skola. Nämnden anger att det av flera skäl bör byggas typer av lokaler för fysisk aktivitet i anslutning till skolor som gynnar jämställdhet i både idrotter och resursfördelning.

Kommunstyrelseförvaltningen delar motionärens intention om att idrott och hälsa är viktiga inslag i människors välmående, och fysiska aktiviteter kan underlättas genom att det skapas goda förutsättningar för idrottsligt

utövande. Vidare finns det, som motionären belyser, möjlighet att samnyttja lokalen mellan skola och föreningsliv för stor effekt och nyttjandegrad.

Då både barn- och utbildningsnämnden och kultur-, fritids- och

tekniknämnden påtalar att en eventuell idrottshall skulle kunna etableras i anslutning till en ny skola i Skreaområdet är det lämpligt att frågan beaktas i samband med pågående lokaliseringsstudie.

(16)

beslut i kommunstyrelsen 2018-04-10.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsens samhällsbyggnadsavdelning uppdras att beakta att undersöka

förutsättningarna för etablering av idrottshall i Skreaområdet i samband med pågående arbete med arbetet med fördjupad översiktsplan för Falkenbergs stad. Därmed bör motionen om att undersöka förutsättningarna för att bygga ny idrottshall i Skrea anses vara bifallen.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Vad en eventuell byggnation av idrottshall kan komma att kosta kommer att redovisas i samband med vidare utredningar.

Motion om idrottshall i Skrea, 2018-08-20 Kultur- och fritidsnämnden 2018-11-20, § 100 Barn- och utbildningsnämnden 2018-12-12, § 179 Kultur-, fritids- och tekniknämnden 2019-03-21, § 56

(17)

§ 213 Motion - Brandmän i beredskap, KS 2019/140

Beslut

Arbetsutskottet förslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med Räddningstjänsten Väst utreda förutsättningarna för anställda i Falkenbergs kommun att kunna utbilda sig och rekryteras som deltidsbrandmän i orter där det råder brist på deltidsbrandmän.

2. Uppdraget ska återredovisas för kommunfullmäktige senast februari 2020.

3. Därmed anse motionen vara bifallen.

Per Johansson (C) har inkommit med en motion om att personalavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen ska uppdras att, tillsammans med

Räddningstjänsten Väst, utreda möjligheten för anställda i kommunal förvaltning att utbilda sig till deltidsbrandmän i de orter där det råder brist på deltidsbrandmän.

Inför kommunfullmäktiges behandling av motionen har personalavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen samt

Räddningstjänsten Väst beretts möjlighet att yttra sig över motionens förslag. Räddningstjänsten Väst delar motionärens problembeskrivning beträffande rekrytering av deltidsbrandmän på landsbygden och är positivt inställd till motionens förslag. Även personalavdelningen förmedlar i sitt yttrande över motionen att rekryteringsfrågan är relevant, varför

motionärens förslag bemöts positivt.

Motionären beskriver en rekryteringsproblematik av deltidsbrandmän i orter på Falkenbergs landsbygd, vilket både kommunstyrelseförvaltningen och Räddningstjänsten Väst delar. Det är av stor vikt att det finns både en faktisk och upplevd trygghet i hela kommunen, såväl i staden som på landsbygden. Då ett robust och säkert brandförsvar i form av bland annat tillräcklig bemanning är viktiga beståndsdelar i kommunens säkerhetsarbete samtycker kommunstyrelseförvaltningen till motionärens förslag om att det torde vara aktuellt att utreda förutsättningarna för anställda i

kommunorganisationen att genomföra adekvat utbildning i syfte att möjliggöra för kommande rekrytering av deltidsbrandmän. Vilka möjliga varianter på lösningar för personal att kunna agera som deltidsbrandmän får kommande utredning redovisa, samt ett potentiellt kostnadsläge för sådana åtgärder.

(18)

utreda förutsättningarna för anställda i Falkenbergs kommun att kunna utbilda sig och rekryteras som deltidsbrandmän i orter där det råder brist på deltidsbrandmän. Därmed bör motionen anses vara bifallen.

Ekonomi

Motion om brandmän i beredskap, 2019-03-13 Räddningstjänsten Väst, yttrande 2019-05-22

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2019-07-09

(19)

§ 214 Information - Kommun- och regionledningsforum, KS 2019/3

Beslut

Lars Fröding, kommunchef, informerar om agendan som varit på senaste kommun- och regionledningsforum.