2021-09-01 1/65

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs kl. 13.50 - 14.40.

Paragrafer §§ 177-179, 181-204.

Beslutande Se deltagarlista

Närvarande ersättare Se deltagarlista

Övriga deltagande Se deltagarlista

Utses att justera Maria Nerby (C) med Björn Karlsson (SD) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-09-06.

Sekreterare Erica Thorsén

Underskrifter Ordförande Jacob Högfeldt (M)

Justerande

Maria Nerby (C)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2021-09-01

Datum för tillkännagivande 2021-09-07

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-09-29

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Erica Thorsén

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

177 Distansdeltagande

178 Information: Närvarande på distans 179 Fastställande av föredragningslista

181 Redovisning av erhållet kommunalt partistöd avseende år 2020 och utbetalning av partistöd år 2022

KS/2021:48-104

182 Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2022 års budget

KS/2021:370-106 183 Årsredovisning Samordningsförbundet RAR i

Sörmland 2020

KS/2021:369-106 184 Detaljplaneprogram Södra Tosterön KS/2021:403-214 185 Revisionsskrivelse - Granskning av

upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk

KS/2021:679-007

186 Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun KS/2021:387-003

187 Informationssäkerhetspolicy KS/2021:90-003

188 Riktlinje för missbruk och beroende av alkohol och/eller narkotika för medarbetare i Strängnäs kommun

KS/2021:291-003

189 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning

KS/2021:377-003 190 Borttagande av delegation av föreskriftsrätt om

förbud att vistas på särskilda platser, i syfte att hindra smittspridning av Covid-19

KS/2021:417-003

191 Revidering av kommunstyrelsens firmateckningsrätt

KS/2021:443-002 192 Tillfällig firmateckningsrätt för

kommunstyrelsen 2021

KS/2021:36-002 193 Målbild för utvecklingsarbetet "Tillsammans för

barnens bästa i Sörmland"

KS/2021:400-0092 194 Ansökan om övertagande av tillsynsavgift enligt

miljöskyddsförordningen

KS/2021:402-420 195 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens

område samt strålskyddslagen

KS/2021:341-100 196 Avgift vid utlämnande av allmänna handlingar

(TF) samt handlingar som bifogas registerutdrag (GDPR)

KS/2021:131-100

197 Nedläggning av intern catering i måltidsservice regi

KS/2021:388-001

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

198 Val av representant från Strängnäs kommun till kommunalt partnerskap Tanzania för perioden 2021-08-01 till 2022-12-31

KS/2021:367-102

199 Motion från Björn Karlsson (SD) om blodgivning på betald arbetstid för kommunanställda

KS/2021:225-034 200 Motion från Margaretha Furustrand (L) om

införande av äldreombudsman i Strängnäs kommun

KS/2020:449-034

201 Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och LSS från socialnämnden 2021

KS/2021:153-0061 202 Rapportering av delegationsbeslut till

kommunstyrelsen 2021-09-01

KS/2021:1-002 203 Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2021-

09-01

KS/2021:372-101 204 Övrigt

(4)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M), ordförande Mikael Lagergren (M)

Magnus Stuart (M)

Anders Härnbro (S), 1:e vice ordförande Ingrid Fäldt (S)

Maria Nerby (C), 2:e vice ordförande David Aronsson (V)

Catharina De Geer (KD) Björn Karlsson (SD) Jan Rudengren (L) Tjänstgörande ersättare

Kenneth Larsson (M) Ersättare för Carin Norberg (M) Bodil Mellgren (S) Ersättare för Leif Hård (S)

Mikael Frejvi (SD) Ersättare för Linda Hefvelin (SD) Ersättare

Eva Thalén Finné (M) Magnus Brandel (S) John Östlund (KD) Deltagare på distans Niclas Samuelsson (STRP) Torbjörn Johansson (S) Ingela Bengtsson (MP) Lena Rundberg (C) Övriga

1. Lars Ekström, kommundirektör 2. Erica Thorsén, kommunsekreterare 3. Tim Helgé, kommunjurist

(5)

KS § 177

Distansdeltagande

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. ersättare Niclas Samuelsson (STRP), Ingela Bengtsson (MP), Lena

Rundberg (C) samt Torbjörn Johansson (S) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan möjlighet att delta i beslut.

Beslutet antecknas som enhälligt.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Ledamot eller ersättare, som av smittskyddsskäl inte kan närvara vid

sammanträdet, har möjlighet att följa sammanträdet och delta i överläggningar, utan möjlighet att delta i beslut.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas.

Beslutet skickas till -

(6)

KS § 178

Information: Närvarande på distans

Ordförande Jacob Högfeldt (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

(7)

KS § 179

Fastställande av föredragningslista

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan med följande justeringar:

a) Ärendet Tillfällig firmateckningsrätt för kommunstyrelsen 2021, dnr KS/2021:36-002 läggs till som punkt 22.

b) Ärendet Revidering av kommunstyrelsens firmateckningsrätt, dnr KS/2021:443-002 läggs till som punkt 23.

c) Punkt 24 - Utvecklingsprogram för äldreomsorgen 2021-2027, dnr KS/2021:343-032, stryks.

d) Maria Nerby (C) anmäler övrig fråga; uppdatering skolan e) Catharina De Geer (KD) anmäler övrig fråga; arbetsbeskrivning

(8)

KS § 181 Dnr KS/2021:48-104

Redovisning av erhållet kommunalt partistöd avseende år 2020 och utbetalning av partistöd år 2022

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. godkänna redovisningen av erhållet kommunalt partistöd avseende år 2020 från Centerpartiet, Strängnäspartiet, Liberalerna, Vänsterpartiet,

Sverigedemokraterna, Moderaterna, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Kristdemokraterna,

2. betala ut kommunalt partistöd avseende år 2022 till Centerpartiet, Strängnäspartiet, Liberalerna, Vänsterpartiet, Sverigedemokraterna, Moderaterna, Socialdemokraterna, Kristdemokraterna och Miljöpartiet.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunstyrelsens beslut.

Kommunfullmäktige i Strängnäs antog 2014-06-16, § 71, riktlinjer för partistöd.

Enligt §§ 4 och 5 i dessa riktlinjer ska en mottagare av partistöd årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i Strängnäs kommunala demokrati. Redovisningen ska avse perioden 1 januari – 31 december och ges in till kommunen senast den 30 juni året efter redovisningsperiodens utgång.

En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Granskarens rapport ska bifogas redovisningen. Om någon redovisning av erhållet partistöd och granskningsrapport inte lämnats in inom föreskriven tid utbetalas inget partistöd för nästkommande år.

Kommunfullmäktige beslutade 2019-02-25, § 11, om partistödets omfattning och utformning för mandatperioden 2018-2022 samt fastställde partistödets

ekonomiska ram till 995 000 kronor.

Av de partier som finns representerade i Strängnäs kommunfullmäktige har Centerpartiet, Kristdemokraterna, Strängnäspartiet, Liberalerna, Vänsterpartiet, Sverigedemokraterna, Moderaterna, Socialdemokraterna och Miljöpartiet lämnat in redovisning av erhållet partistöd och granskningsrapport gällande erhållet partistöd inom föreskriven tid.

(9)

Partistödets omfattning för mandatperioden 2018-2022 beslutades av

kommunfullmäktige den 25 februari 2019, § 11, till 995 000 kr och beloppet finns avsatt i kommunfullmäktiges budget.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Redovisning av erhållet kommunalt partistöd avseende år 2020 och utbetalning av partistöd år 2022, 2021-06-30

Rapport, Centerpartiet, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021- 03-01

Rapport, Centerpartiet, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-03-01

Rapport, Liberalerna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-02- 25

Rapport, Liberalerna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021- 02-24

Rapport, Socialdemokraterna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-03-12

Rapport, Socialdemokraterna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-03-12

Rapport, Kristdemokraterna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-04-21

Rapport, Kristdemokraterna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-04-21

Rapport, Vänsterpartiet, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021- 04-29

Rapport, Vänsterpartiet, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-04-29

Rapport, Moderaterna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021- 05-03

Rapport, Moderaterna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021- 05-04

Rapport, Strängnäspartiet, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-03-15

Rapport, Strängnäspartiet, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-03-08

Rapport, Sverigedemokraterna, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021-06-01

Rapport, Sverigedemokraterna, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021-06-03

(10)

Rapport, Miljöpartiet, redovisning av erhållet kommunalt partistöd 2020, 2021- 06-16

Rapport, Miljöpartiet, granskningsrapport gällande erhållet partistöd 2020, 2021- 06-23

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(11)

KS § 182 Dnr KS/2021:370-106

Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2022 års budget

Beslut

1. fastställa 2022 års budget för samordningsförbundet RAR i Sörmland på 16 000 000 kronor, med Strängnäs kommuns andel 493 567 kronor, 2. finansiering sker inom socialnämndens budget.

Beslutsgång

Samordningsförbundet RAR (RAR står för rehabilitering aktivering med

gemensamma resurser) har beslutat att hos kommunerna i länet, Region Sörmland samt staten, hemställa om fastställande av 2022 års budget på

16 miljoner kronor, varav Strängnäs kommuns andel utgör 12,34 procent, vilket innebär 493 567 kronor. Beloppet är 6 538 kr högre för Strängnäs kommuns del jämfört med år 2021.

Kostnaden belastar socialnämndens rambudget där medel avsatts.

Beslutet medför inte några övriga konsekvenser.

Uppföljning

Budgeten för samordningsförbundet RAR följs upp inom ramen för den ordinarie ekonomiska uppföljningsprocessen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2022 års budget, 2021-08-10

Skrivelse, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, fastställande av 2022 års budget, 2021-06-01

Samordningsförbundet RAR i Sörmland

(12)

KS § 183 Dnr KS/2021:369-106

Årsredovisning Samordningsförbundet RAR i Sörmland 2020

Beslut

1. årsredovisning 2020 för Samordningsförbundet RAR i Sörmland läggs till handlingarna,

2. styrelsen för Samordningsförbundet RAR i Sörmland och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för 2020.

Beslutsgång

Samordningsförbundet RAR i Sörmlands årsredovisning redovisar det

verksamhetsmässiga och ekonomiska resultatet för 2020. Årets utfall visar ett överskott på 2,572 miljoner kronor.

Förbundets revisorer bedömer sammantaget att styrelsen i Samordningsförbundet RAR i Sörmland har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från

ekonomiskt synpunkt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig.

Förbundets revisorer bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt är rättvisande och att årsredovisningen har upprättats i enlighet med tillämpliga delar av lagen om kommunal redovisning och god redovisningssed. Revisorerna bedömer

sammantaget resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda. Revisorerna tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Årsredovisning Samordningsförbundet RAR i Sörmland 2020, 2021-05-10

Protokoll, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, Protokoll 2021-03-12

(13)

Rapport, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, Revisionsberättelse 2020, 2021- 03-29

Rapport, Samordningsförbundet RAR i Sörmland, Signerad Årsredovisning 2020, 2021-03-12

Samordningsförbundet RAR Sörmland

(14)

KS § 184 Dnr KS/2021:403-214

Detaljplaneprogram Södra Tosterön, förslag om antagande

Beslut

1. anta detaljplaneprogram för Södra Tosterön med tillhörande samrådsredogörelse som underlag till den fortsatta planeringen.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar på återremiss med följande motivering:

Trafiken har tidigare varit frågan som blockerat fortsatt byggnation på Tosterön. Den behöver redas ut och hanteras i ett samlat grepp för tätorten innan ett detaljplaneprogram kan antas. Att invänta detaljplaneprocesser kan vara att ge falska förhoppningar om exploateringsmöjligheter.

Programmets förutsättningar gällande antal bostäder är baserat på

trafikflödena och kan kraftigt påverkas av dagens trafiksituation i centrum och hur vi vill att den ser ut med större andel cykel och gångtrafik.

Jan Rudengren (L), Magnus Stuart (M), Anders Härnbro (S), Björn Karlsson (SD) och Maria Nerby (C) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag.

Södra Tosterö utgör en viktig del i kommunens framtida utbyggnad, utpekat i fördjupningen av översiktsplanen (FÖP) för Strängnäs stad – Härad som

beslutades av kommunfullmäktige 2009. Området består av flera delområden med olika planstatus. Det centrala området runt de gamla sjukhusbyggnaderna ”Sundby Park” har en så kallad bevarandeplan från plan- och bygglagens första år. Planen som avsåg att bevara riksintresset för kulturmiljön inom området har under årens lopp visat sig otydlig och svårtillämpad och länsstyrelsen har under en längre tid framfört att kommunen bör göra en ny plan som bättre tillvaratar riksintresset.

2007 aktualiserades även området runt den gamla mässhallen där nya ägare inkom med en förfrågan om ny detaljplan för mässområdet. Planberedningen behandlade ärendet 2008-01-23. Beredningen framhöll då vikten av att man behandlade Södra Tosterön i sin helhet och att detaljplaneläggning inom den delen av Tosterön skulle föregås av ett program. Programmet ska klargöra förutsättningarna för bevarande och utveckling inom området och ge riktlinjer för efterföljande detaljplanearbete.

(15)

skickades har varit ute på samråd men nådde aldrig en antagandestatus.

Nytt planprogram, utifrån det äldre materialet

Hos nämnden den 15 augusti 2018 väcktes önskemål om att åter starta planarbetet av södra Tosterön. Där beslutades det om att revidera samrådshandlingen från 2011 till nuvarande önskemål om utveckling av programområdet och nya förutsättningar.

Programområdet omfattar sydvästra delen av Tosterö. Förslaget har arbetats fram under april - december 2010 av NAI Svefa i samarbete med

Samhällsbyggnadskontoret, Strängnäs Kommun. Arbetet bygger på en fördjupad kulturmiljöanalys, utförd av NAI Svefa under jan-mars 2010. Eftersom de

kulturhistoriska aspekterna utgör en huvudaspekt i området ligger tyngdpunkten i programmet på kulturmiljöfrågor och förslaget har utarbetats med utgångspunkt från resultatet av denna analys.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2019-06-18 att sända ut samrådshandlingen för Planprogrammet Södra Tosterön på samråd.

Samrådsperioden var 2019-07-01 till 2019-09-06. Den 29 augusti 2019 hölls även ett Öppet hus i Resecentrum där intresserade fick ta del av förslaget och kunde ställa frågor till representanter från kontoret.

Under samrådstiden inkom det strax under 100 synpunkter. Synpunkterna har redovisats och bemötts i en samrådsredogörelse som bifogas handlingarna.

Synpunkterna har föranlett vissa förtydliganden, kompletteringar och ändringar i programhandlingen, vilket beskrivs översiktligt under rubriken ”Revideringar efter samråd” som finns ovan.

I programmet finns förslag på hur kulturmiljön inom Sundby - Park bäst tillvaratas i en ny detaljplan med skyddsbestämmelser samt hur viss utveckling i

randområdet kan komma till stånd utan att riksintresset påtagligt skadas.

Programmet ger vidare förslag på hur området runt Tosterö brygga kan utvecklas i linje med intentionerna i FÖP Strängnäs Stad – Härad så att områdets funktion som servicenod och stadsdelscentrum för Tosterön kan växa fram.

Under 2020 har antagandehandlingen inväntat besked från Teknik- och

servicekontoret som utrett om Frejastråket är lämpligt att öppna upp för busstrafik igen. Vidare har även skalan och gestaltningen för området setts över tillsammans med fastighetsägare och nämndens arbetsutskott. Detta arbete har resulterat i att skalan minskats och anpassas till att upplevas som en fortsättning på Strängnäs stads stadskärna.

(16)

Beredning

Utifrån de inkomna synpunkterna har planprogrammet genomgått ett antal ändringar och förtydliganden. De betydande ändringarna består av:

Mindre redaktionella ändringar och förtydliganden av ställningstaganden och förutsättningar på ett flertal ställen i handlingen, för att handlingen ska vara tydligare till antagandet

Avsnittet om trafik har förtydligats och utvecklats utifrån

synpunkter/funderingar kring tillkommande trafik. Antagandehandlingen har nu ett avsnitt om teoretiska maxflöden som trafikutredningarna kommit fram till, samt ett resonemang om antalet tillkommande resor för bostäderna på Tosterön.

Vidare har avsnittet om Trafik kompletterats med att kommande detaljplaner behöva göra en trafikprognos när antalet fastigheter och bostäder klargörs mer i detalj, som sedan ska följas upp mot de maxflöden som nämns i planprogrammet

Antalet bostäder har även klargjorts och minskats ner till maximalt 400 bostäder efter arbete mellan förvaltningen, fastighetsägare och nämndens arbetsutskott. Detta har dels gjorts utifrån att anpassa skalan och

gestaltningen till att upplevas som en fortsättning på Strängnäs stads stadskärna. Antalet bostäder har också baserats på synpunkterna om tillkommande trafik, där ett något mindre antal bostäder bedöms lämpligt att släppa fram primärt tills framtidens trafikflöden klargjorts och ny koppling/trafikplats finns för trafikering från Tosterön mot Strängnäsbron.

När en ny trafikplats finns vid Strängnäsbron och kan avlasta Tosteröbron kan nytt ställningstagande fattas om fler bostäder då kan tillåtas på

Tosterön

Avsnittet om naturvärden har förtydligats med underrubriker och vissa redaktionella ändringar, inga nya ställningstaganden är dock gjorda i avsnittet.

Avsnittet om strandskydd har förtydligats, såväl som när det krävs vattendom och tillstånd för vattenverksamhet.

Kopplat till Länsstyrelsens synpunkt, så har översvämningsriskerna

förtydligats samt att en karta har tillkommit för området runt arenan (s.11) för att riskerna ska förtydligas. Fördjupade utredningar om

översvämningsrisker och dagvatten föreslås dock ske först i

detaljplaneskedet där den exakta gestaltningen och antalet bostäder klargörs (samt om det finns fortsatt intresse hos fastighetsägare inom området).

(17)

Utredningsbehovet för olika områden har även förtydligats mot samrådshandlingen, vilket gjorts både i beskrivande text samt i en

punktlista (s.18 - 19 i antagandehandlingen). Geotekniska förhållanden har även fått en utökad beskrivning bland annat på s.19 efter Länsstyrelsens och SGIs synpunkter.

För avsnittet ”Gällande planer” har texten kompletterats med en karta över gällande detaljplaner och viktiga skydds- och varsamhetsbestämmelser i nuvarande detaljplaner. Inga nya ställningstaganden görs, enbart förtydliganden.

Riksintresseavgränsningen på sidan 30 är uppdaterat utifrån den nya avgränsningen som föreslogs av Länsstyrelsen och som nämnden yttrade sig om under 2019 (MSN/2019:3102, ”Remiss, förslag till precisering av riksintresse för kulturmiljövården Sundby Sjukhusområde”).

Baserat på Länsstyrelsens synpunkter för Sundby Park, så har ändringar på befintliga hus inom riksintresseområdet fått hårdare krav på sig mot

samrådshandlingen (s.34). De nya kraven som Länsstyrelsen föreslog är innebär att ändringar på befintliga fastigheter försvåras i framträdanden lägen och att tillkomsten av nya balkonger och takkupor föreslås restriktivt.

Våningsantalen har även setts över för respektive delområde efter Länsstyrelsens synpunkter.

På grund av många synpunkter om hämtnings- och lämningssituationen inom Sundby Park har tre områden pekats ut, där huvudspåret att fortsätta utreda framöver bedöms vara Torulv 3 (Grusplanen). Grusplanen används idag av många föräldrar för att parkera kort och hämta och lämna sina barn

på närliggande skolor. Grusplanen föreslås därför fås en restriktiv hållning för exploatering tills hämtnings- och lämningssituationen fungerar

tillfredställande.

För delområdet Södra Sundby har dels ett utpekat exploateringsområde i norra delområdet plockats bort, samt så har delområdet vid Sundby Näridrottsplats minskats ner. Detta har gjorts för att ta hänsyn till de synpunkter som inkommit om både påverkan på jordbruksmarken, riksintresset Sundby Park såväl som att idrottsplatsen används flitigt av båda närboende och skolorna. Den enda ytan som föreslås för bebyggelse är vid det f.d. vattenverket (Kvarteret Mimer 3-15) där bebyggelse tidigare utretts.

Inom Tosterö Brygga har avsnittet om markförhållanden utvecklas och kompletterats efter inkomna synpunkter.

Vidare har avsnittet om Tosterö brygga bearbetats om och utvecklas inom området Gestaltning och utformning. Under 2020 har arbete bedrivits

(18)

mellan förvaltningen, fastighetsägare inom planområdet och nämndens arbetsutskott för att landa i en gestaltning och skala som upplevs som en fortsättning på Strängnäs stads stadskärnan. Planprogrammet innehåller även en förslagen begräsning på antalet bostäder, som även nämns ovan, vilket är satt till 400 bostäder för att matcha skalan bättre till stadskärnan.

Kopplat till skala och gestaltning, har även en ny strukturkarta (s.50) tagits fram för att bättre visa på ungefärlig skala och gestaltning för kommande detaljplaner.

Medans samrådsversionen prövade ett flertal framtidscenarior för Svenska hem Arena, har antagandehandlingen tagit fram 2 likvärdiga inriktningar för kommande detaljplaner när det gäller arenan, om den inte ska rivas.

Båda alternativen innebär en rivning av delar av arenan där vissa bärande konstruktioner kan bevaras och omvandlas till en större vinterträdgård.

Avsnittet om arenan förtydligar även att dess innehåll inte bör locka en allt för stor extern skara besökare för att inte uppmuntra till ytterligare trafik över Tosteröbron. Ett tredje alternativ finns fortfarande kvar vilket är att riva arenan för att ge plats för fler bostäder och service. Tills arenans framtid beslutas av fastighetsägaren föreslås att inga nya detaljplaner för arenafastigheten (Valhall 2) tas fram.

Ett fel i mark- och vattenkartan på s.60 har korrigerats, där det i

samrådshandlingen låg kvar bostadsbebyggelse längs Mälarvägen. Detta var ett misstag som hängt med från det gamla planprogrammet från 2008.

Avsnitten och konsekvenser och genomförande har utvecklats och

förtydligats något. Bland annat att ett ramavtal krävs innan nästkommande detaljplaner kan startas. Vidare har konsekvenserna kopplat till

infrastruktur förtydligats, bland annat kring bullersituationen. Tidigare bullerutredningar visar på att buller kan öka längs Storgatan och

Nabbgatan-Östra Strandvägen, men i och med att bebyggelseantalet sänks till 400 bostäder bedöms inte bullersituationen bli problematiskt i detta skede. Kommande detaljplaner kommer dock behöva följa upp buller i stadskärnan vilket också nämns på s.18.

Från länsstyrelsens yttrande inkom även ytterligare förslag på ändringar i

planprogrammet. Nedan har beaktats, men skjuts först till kommande detaljplaner då det är först där synpunkten bedöms kunna utredas när området utbyggnad mer i detalj preciseras:

En analys av samhällsviktiga funktioners framkomlighet i en trafikutredning.

Bemötande: Detta förslås tas fram i en beredskapsplan för Tosteröbron och förslås tas fram innan eller under detaljplaneskedet (se sida 19) när väl utformningen mer i detalj är preciserad.

(19)

Länsstyrelsen föreslår även att planprogrammet tydligare bör beskriva bullersituationen och ev behov av bullerskydd för att underlätta detaljplan av områden med en ur bullersynpunkt bra bostadsmiljö.

Bemötande: Buller har förtydligats något i antagandehandlingen. Vidare har antalet bostäder minskats ner kraftigt mot samrådshandlingen. Med ett lägre antal bostäder och därmed lägre trafikflöden, tillsammans med elektrifiering av busstrafiken i Strängnäs, bedöms buller fortsätta kunna utredas i detaljplaneskedet. Det är först då en eventuell fortsättning med detaljplanering kan garanteras, såväl som den exakta utformningen och behov av buller. Buller kommer dock självklart utredas i detaljplaneskedet och bedöms vara lämpligast för med kommande detaljplaner när den exakta utformningen klargörs.

Länsstyrelsen saknar bedömningar om hur ändrade klimatförhållanden kan påverka bebyggelse inom planområdet, riktlinjer för

klimatanpassningsåtgärder samt omhändertagande av dagvatten på områdesnivå.

Bemötande:

Kommunen tar med sig synpunkterna om bedömningar om klimatanpassnings- och klimatförändringar samt dagvatten på

områdesnivå till kommande detaljplanearbete. I planprogrammet görs en helhetsbedömning över områdets framtida utveckling och vad kommande detaljplanering behöver fokusera på för att inte missa någon aspekt, däremot görs inte alla utredningar i detta skede men kommer finnas med i en behovslista för kommande detaljplanearbeten. Omfattningen av

föreslagen bostadsbebyggelse har även reviderats och minskas där det råder störst potentiell påverkas för försämrad stabilitet, vilket är väster om

Enköpingsvägen. Detta bedöms därmed även ha minskat behoven av att bemöta denna synpunkt redan i programskedet då området med störst risk i detta skede inte längre föreslås innefatta bebyggelse.

Programmet möjliggör framtida utveckling i enlighet med FÖP Strängnäs Stad – Härad som antogs av kommunfullmäktige 2009. Den mesta mark ägs inte av kommunen, vilket innebär att ekonomiska konsekvenser inte bedöms bli särskilt stora där. Ekonomiska konsekvenser kan dock uppstå i potentiellt kommande detaljplaner i form av gatu- och infrastrukturkostnader såväl som kostnader för eventuell utökning av kollektivtrafiken.

Beslutet medför att dagens markanvändning runt Svenska hem arena förändras, från att till stor del bestå av en parkeringsyta som inte i dagsläget används, till att rymma bostäder och offentliga kajmiljöer med verksamheter.

Mindre kompletteringar föreslås i övriga delar av programområdet på ytor som inte bedöms påverka riksintresset. Det gamla sjukhusområdet föreslås få en ny

(20)

detaljplan på sikt som ska ge ökat skydd för riksintresse för kulturmiljön (Fd.

Sundby Sjukhus).

Uppföljning

Efter att detaljplaneprogrammet för södra Tosterön antagits, kommer planenheten använda programmet som ett stöd i den fortsatta planläggningen av området.

Vid kommande detaljplaner kommer dessa använda detaljplaneprogrammet som stöd och fortsätta utreda den mer exakta utformningen och gestaltningen. Dessa detaljplaner kommer sedan beslutas om samråd, vilket är ett delbeslut i processen med att ta fram detaljplan. Processen är lagreglerad och är en del av kommunens myndighetsutövning. Uppföljning sker genom att synpunkter som inkommer under samrådet tas med i det fortsatta detaljplanearbetet samt finns med till kommande planprocesser som underlagsmaterial.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, MSN § 104, 2021-06-16, Detaljplaneprogram Södra Tosterön, förslag om antagande

Program, 1. Antagandehandling Planprogram Södra Tosterö, 2021-06-08 Samråd, 2. Samrådsredogörelse 2020-08-07

Utredning, 3. UNDERLAG_Trafikutredning_Tosteröbron_2008-02-11

Utredning, 4. UNDERLAG_Bulleruträkning_Tosterö-etableringar_2011-01-14 Utredning, 5. UNDERLAG_Trafikanalys_Tosterön_2011-02-08

Utredning, 6. UNDERLAG-(TILLÄGGS-PM)_Tosterön_trafikanlys_2011-02-15 Utredning, 7. UNDERLAG_Trafikutredning_Tosterö_2017-10-17

Utredning, 8. UNDERLAG_Testpilot i tidigt planeringsskede, Barndialog- framtiden och användning-Tosterö_2019-12-10

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Strategienheten

(21)

KS § 185 Dnr KS/2021:679-007

Svar på kompletterande frågor med anledning av kommunrevisorernas granskning av upphandling av konsultstöd

Beslut

1. anta det svar till kommunrevisionen som det redogörs för nedan under rubriken ”svar till kommunrevisionen”.

Beslutsgång

Kommunrevisionen inkom i december 2020 med en rapport, efter granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk. Kommunstyrelsen besvarade frågorna med anledning av rapporten i beslut den 31 mars 2021, § 84.

Kommunrevisionen inkom i april 2021 med kompletterande frågeställningar i anledning av. Kommunstyrelsens svar på de kompletterande frågorna

återremitterades i beslut den 28 maj 2021, § 129.

Mot bakgrund av beslutet om återremiss tydliggörs i detta förslag till beslut att det svar kommunstyrelsen föreslås besluta om är det som redogörs för nedan, under

”svar till kommunrevisorerna”. Det behöver i denna sammanfattning av ärendets gång dock samtidigt betonas att kommunstyrelsen varken haft eller kommer att ha, synpunkter på vad som granskas av revisorerna.

Svar till kommunrevisorerna

Kommunrevisionens noteringar, första strecksatsen

Revisionen har noterat att kommunstyrelsen inte ansåg sig kunna göra risk- och konsekvensanalysen inom den av kommunfullmäktige beslutade tiden, att detta mot bakgrund av omständigheterna (dåvarande situation med anledning av pandemin) kan anses förståeligt. Revisionen noterar samtidigt att det inte framgår av kommunstyrelsens svar varför man inte fört upp ytterligare ärende till kommunfullmäktige och begärt ytterligare tid.

Svar:

Det är ostridigt att kommunstyrelsen har misslyckats med att färdigställa en risk- och konsekvensanalys inom den av kommunfullmäktige beslutade tiden. Det berodde på bristande resurser, relaterat till den uppkomna situationen med anledning av en fortfarande pågående pandemi.

(22)

Som svar på den kompletterande frågan konstaterar styrelsen att man, om man hade fört upp ytterligare ärende i frågan, hade fördröjt ärendet ytterligare, i förhållande till kommunfullmäktiges ursprungliga beslut. Ytterligare ärenden i frågan hade således resulterat i en tydligare avvikelse i förhållande till det ursprungliga beslutet. Mot den bakgrunden valde man, i den uppkomna situationen, att fokusera på att få en risk- och konsekvensanalys färdigställd så snart som möjligt.

Kommunstyrelsen beklagar återigen att risk – och konsekvensanalysen inte färdigställdes inom den av kommunfullmäktige beslutade tiden.

Kommunrevisionens noteringar, andra strecksatsen

Kommunrevisionen noterar att kommunstyrelsen ”besvarar inte heller frågan fullt ut om lämpligheten att uppdra åt en extern aktör att göra en Risk- och väsentlighetsanalys som kan komma att innehålla frågeställningar som berör Kris- och beredskapsfrågor för den samhällsnyttiga tjänsten som

fjärrvärmeproduktionen utgör”

Svar:

Kommunstyrelsen konstaterar att någon risk- och väsentlighetsanalys inte finns och att det finns viss risk att en sammanblandning av olika begrepp skett i

samband med att revisionens noteringar skrevs. Styrelsen konstaterar att om det är risk- och konsekvensanalysen som avses så blir svaret som följer:

Frågan är generellt ställd och det finns ingen möjlighet att ge ett generellt svar kring i vilka fall kommunstyrelsen i framtiden kommer att överlåta till extern aktör att göra risk- och konsekvensanalyser. Det krävs alltid en prövning i det enskilda fallet. I förevarande fall har det bedömts lämpligt att överlåta till KPMG att göra risk och konsekvensanalysen mot bakgrund av att det efter undersökning visade sig att KPMG hade den rätta kompetensen. Det avtal som träffades med KPMG har innehållit erforderliga sekretessklausuler. Beredningen har skett i samarbete mellan tjänstepersoner i den kommunala förvaltningen, hos de kommunala bolagen och hos KPMG. Erforderliga beslut kopplat till avyttringsprocessen har hela tiden ålegat kommunala organ.

Kris- och beredskapsfrågor som ju uttryckligen också nämns i kommunrevisionens fråga, behandlas inom ramen för en risk och sårbarhetsanalys (RSA). Mot den bakgrunden konstateras att det möjligen kan vara en risk- och sårbarhetsanalys som åsyftas i frågan.

Om det är en risk- och sårbarhetsanalys som avses är svaret att kommunstyrelsen inte överlåtit på någon utomstående att göra en risk- och sårbarhetsanalys, i

(23)

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Svar på kompletterande frågor med anledning av

kommunrevisorernas gransning av upphandling av konsultstöd, 2021-06-02 Skrivelse, Revisionsskrivelse - Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk, 2020-12-07 Skrivelse, Kompletterande frågeställningar med anledning av kommunstyrelsens missivsvar till revisionen daterat 2021-03-31, 2021-04-13

Rapport, Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk från Deloitte, 2020-12-04 Bilaga, SKR, God revisionssed i kommunal verksamhet, 2021-04-30

Protokollsutdrag, KS § 129 2021-05-28 Svar på kompletterande frågor med anledning av granskning av upphandling av konsultstöd

Protokollsutdrag, KS § 84 2021-03-31 Revisionsskrivelse - Granskning av

upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk

Tjänsteutlåtande, Svar på revisionsskrivelse angående granskning av

upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsprocessen av SEVAB:s värmeverk, 2021-03-05

Beslutet skickas till Kommunrevisionen

Kommunfullmäktige för kännedom

(24)

KS § 186 Dnr KS/2021:387-003

Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun

Beslut

1. anta förslag till Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun, daterat 2021-06-15.

Yrkanden

Maria Nerby (C) yrkar på följande tillägg:

1. I avsnittet som handlar om miljösmart mat bör lokalt producerade livsmedel kompletteras med en tydlig definition och ett mätbart mål.

2. I samma avsnitt under punkten om fisk bör det läggas till att fisken helst ska vara fiskad och förpackad i närområdet.

Anders Härnbro (S), Catharina De Geer (KD), Bodil Mellgren (S), Maria Nerby (C), Kenneth Larsson (M), Ingrid Fäldt (S), Jan Rudengren (L), Mikael Lagergren (M), David Aronsson (V) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till liggande förslag.

Catharina De Geer (KD) yrkar bifall till Maria Nerbys (C) tilläggsyrkande.

Jan Rudengren (L) yrkar bifall till att-sats 1 i Maria Nerbys (C) tilläggsyrkande.

Beslutsgång

Ordförande ställer avslagmot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 1 i Maria Nerbys (C) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår att-sats 1 i Maria Nerbys (C)

tilläggsyrkande.

Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 2 i Maria Nerbys (C)

tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår att-sats 2 i Maria Nerbys (C) tilläggsyrkande.

Måltiden är en viktig del i människans mående, tillsammans med sömn, motion och psykosociala faktorer. Alla ska känna trygghet i att de livsmedel och måltider som kommunen erbjuder har rätt näringsinnehåll samt att råvaror, livs-

medelshygien och miljön där måltiden intas håller god kvalitet.

Den offentliga måltiden är en väsentlig faktor i kommunens arbete med Agenda

(25)

tillsammans med smaker för öga och mun i ett inkluderande sammanhang och trivsam miljö ger möjlighet att verkligen njuta av mat tillsammans. Detta främjar goda och hållbara matvanor och ger bättre matlust för alla – gammal som ung och de däremellan.

Remissrundan och inkomna yttranden

Måltidspolitiska programmet har under våren gått ut på remiss till Barn- och utbildningsnämnden, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Socialnämnden, Kulturnämnden, Kommunstyrelsen, Strängnäs Fastighets AB, SEVAB, Rådet för seniorfrågor, Rådet för funktionshinderfrågor, Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR) samt via en öppen remiss på kommunens webbsida.

Totalt har 23 yttranden inkommit varav 14 yttranden via öppen remiss som hölls digitalt via kommunens externa webbsida i stället. Detta ersatte en fysisk

medborgardialog på grund av rådande pandemi. Se sammanställningen i sin helhet i bilaga 1.

Några exempel på yttranden som inkluderats i nya versionen av Måltids- programmet är:

specialanpassad kost ska även kunna erbjudas av etiska och religiösa skäl. Ovan nämnda skäl är en viktig aspekt som också ska ligga till grund för personcentrerad vård och omsorg.

i den del som tar upp platsen där barn, unga och brukare äter har inkluderats förtydligande om olika komponenter som utgör en god inomhusmiljö exempelvis riktvärden för bullernivå, luftkvalitet och yta men också att få tillräckligt med tid i schemat för att äta.

yttrande om vikten av att inte behöva sitta ensam och äta har tagits in i programmet ”vikten av den sociala samvaron som främjar

näringsintaget”.

tydligare koppling till klimatlöftet där matsvinn och matens klimatpåverkan är viktiga faktorer.

viltkött tas med som bra miljöval jämte lokalproducerat och säsongsbetonad mat.

att ha som mål att ekologisk konsumtion uppgår till minst 60 %.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen som helhet kommer att variera beroende på vald metod för att uppnå målen i programmet. I Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun står att varje verksamhet ansvarar för att ta fram en handlingsplan kopplat till programmet och i dessa ska åtgärder konkretiseras och ekonomiska konsekvenser beskrivas.

(26)

För att ge verksamheten möjlighet att fortsätta utöka och utveckla de kontakter med det lokala näringslivet som redan är i full gång, samt ge den politiska organisationen möjlighet att styra inriktningen på det arbetet, är det viktigt att definiera vad närproducerat eller lokalproducerat betyder och att få en politisk definition av det. Programmet föreslår en definition som tagits fram och beslutats av Eskilstuna kommun under 2020 och som diskuterats i Måltidsgruppen för Fyra Mälarstäder. Definitionen ger möjlighet att knyta kontakter med lokala och

regionala producenter och ett brett utbud av råvaror som produceras i östra Mellansverige. Det är också en fördel att grannkommuner tillämpar samma definition, så att jämförelser och samverkan bättre kan ske med samma målsättning för ögonen.

Den föreslagna definitionen av nära mat är: Råvaror och därav förädlade produkter med ursprung i Södermanland och dess grannlandskap.

Miljökonsekvenser

Se mer om Agenda 2030 i avsnittet ovan.

Folkhälsa (social hållbarhet)

Programmet och arbetet utifrån detta förväntas bidra positivt till folkhälsan och social hållbarhet i kommunen. Måltiden är en viktig del i människans mående, tillsammans med sömn, motion och psykosociala faktorer. Därför innebär måltider i Strängnäs kommun vällagad, god och säker mat i tilltalande miljö, varje dag. Alla ska känna trygghet i att mat och måltider har rätt näringsinnehåll samt att råvaror, måltidsmiljö och

livsmedelshygien håller hög kvalitet. Matlusten stimuleras och grunden läggs för hälsosamma matvanor, för att uppnå en god hälsa hos

kommunens invånare, sett ur ett livslångt perspektiv.

Medborgardialog har genomförts delvis men inte alls i den omfattning som var planerat i och med pågående pandemi. Mer om tillvägagångssätt och deltagare finns att läsa i Bilaga 1 Process, framtagande av Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun.

Jämställdhetskonsekvenser

Jämställdhet betyder att kvinnor och män har samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter när det gäller livets alla områden som t.ex.

makt, inflytande, ekonomi, utbildning, arbete, fritid.

Det finns ingenting i programmet som kan förutspås leda till försämrad jämställdhet för kommunens medborgare.

Tillgänglighetskonsekvenser

(27)

specialkost i förskola och skola samt att specialkost av medicinska skäl erbjuds alla barn med behov. För barn med neuropsykiatriskt

funktionshinder ingår anpassning av måltiden som en del i skolans extra anpassningar för det enskilda barnet.

Vad gäller måltiderna i vård och omsorg beskrivs i programmet vikten av anpassat näringsinnehåll och att kost anpassas för att förebygga ohälsa.

Ordination och utförande av insatser kring anpassad kost sker i samverkan mellan hälso- och sjukvård och Måltidsservice.

I programmet beskrivs även den fysiska måltidsmiljön och vikten av att den är anpassad för mat och måltider och att gästerna ska ha inflytande.

Barnkonsekvenser

I Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun beskrivs att barnens perspektiv ska tas hänsyn till och att de ska få inflytande. Programmet hänvisar till Barnkonventionen och att barnen ska involveras i matrummets utformning oavsett om det är en matsal eller ett klassrum, eftersom

måltidsmiljön är en plats som de befinner sig i dagligen.

Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun bedöms inte ha en negativ påverkan för barn eller unga som grupp utan snarare tvärt om. Vid

framtagande av programmet har dialog förts med olika grupper av barn och unga men inte i den omfattning som var planerat. Ingen

barnkonsekvensanalys har gjorts men programmet är delvis baserat på forskning om barns hälsa och dialog med barn har förts. Vidare bör barnens perspektiv fortsatt undersökas i samband med framtagande av respektive handlingsplan kopplat till programmet.

Uppfyllelse av mål (policy, plan, riktlinjer m.m.)

Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun har nära koppling till en rad globala, nationella och lokala styrdokument. Några av de viktigaste är:

Agenda 2030 Barnkonventionen

Sveriges nationella livsmedelsstrategi Livsmedelsverkets råd för bra måltider Socialstyrelsens rekommendationer Skollag

Läroplan

Flerårsplan 2021 – 2023 Barn- och ungdomsstrategin Klimat- och energiplan Idrottspolitiska programmet Avfallsplan

(28)

Uppföljning

Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun revideras en gång per

mandatperiod. Handlingsplanerna kopplade till programmet integreras i befintlig styrmodell och följs därmed upp till Kommunstyrelsen årligen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, TFN § 50, 2021-06-15, Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun

Tjänsteutlåtande, Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun, 2021-05-26 Styrdokument, Måltidspolitiskt program, 2021-06-15

Bilaga, Sammanställning av inkomna remissynpunkter - Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun, 2021-05-26

Kommunstyrelsen för kännedom

Barn- och utbildningsnämnden för kännedom Socialnämnden för kännedom

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden for kännedom Kulturnämnden för kännedom

Rådet för seniorfrågor för kännedom

Rådet för funktionshinderfrågor för kännedom

Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR) för kännedom

(29)

KS § 187 Dnr KS/2021:90-003

Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun

Beslut

1. upphäva Informationssäkerhetspolicy, KF § 77, 2013-06-17,

2. anta Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun, daterad 2021-05- 03.

Beslutsgång

Befintlig informationssäkerhetspolicy antogs 2013 och behöver nu revideras.

Den reviderade policyn är underlag för den kommande riktlinjen för informationssäkerhet. Bland annat så har roller och ansvar förtydligats.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser.

Uppföljning

Säkerhetsenheten på kansliavdelningen följer upp policyn årligen eller vid behov.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun, 2021-07-05 Styrdokument, Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun, 2021-05-03.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Socialkontoret Utbildningskontoret Samhällsbyggnadskontoret Teknik- och servicekontoret Kulturkontoret

Kansliavdelningen

Kommunikationsavdelningen Ekonomiavdelningen

HR-avdelningen

IT- och digitaliseringsavdelningen Strängnäs kommunföretag AB

(30)

SEVAB Strängas Energi AB Strängnäs Fastighets AB

(31)

KS § 188 Dnr KS/2021:291-003

Riktlinje för missbruk och beroende av alkohol och/eller narkotika

Beslut

1. upphäva beslut i KF § 110, 1998-10-26, gällande styrdokument Alkohol och Drogmissbruk Handlingsprogram för anställda och förtroendevalda.

2. anta Riktlinje för missbruk och beroende av alkohol och/eller narkotika, daterad 2021-06-23, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med ovanstående.

Beslutsgång

Strängnäs kommuns handlingsplan för drog och alkoholmissbruk antogs år 1998 (med redaktionell revidering 2009) i kommunfullmäktige och är nu i behov av uppdatering och revidering.

Kommunstyrelsen föreslår i samband med revideringen att handlingsplan för drog och alkoholmissbruk upphävs och istället antas som en riktlinje. Detta med

anledning av att alkohol och droger ej ska förekomma under arbetstid och är en del i arbetet för en god arbetsmiljö och kan således läggas som en riktlinje under arbetsmiljöpolicyn.

De största förändringarna att:

- riktlinjen föreslås att införlivas i, och bli en del av det systematiska arbetsmiljöarbetet.

- riktlinjen har uppdaterats med korrekt och giltig information samt modernt språkbruk.

- beslutande instans för riktlinjen ändras till kommunstyrelsen.

Föreslagen riktlinje är framtagen av HR-avdelningen. Förslaget har förankrats genom remissförfarande i organisationen till såväl förvaltningens ledningsgrupp som fackliga organisationer.

(32)

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Riktlinje för missbruk och beroende av alkohol och/eller narkotika, 2021-05-25

Förslag, Riktlinje för Missbruk och beroende av alkohol och/eller narkotika, 2021- 06-23

HR-avdelningen för kännedom

(33)

KS § 189 Dnr KS/2021:377-003

Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning

Beslut

1. ny punkt om delegering av beslut om investeringsbidrag till allmän samlingslokal, med högst 200 000 kr, förs in i kommunstyrelsens delegationsordning, under avsnittet 8, ekonomifrågor,

2. kommundirektören delegeras möjlighet att fatta beslut, i fråga som rör investeringsbidrag till allmän samlingslokal.

Beslutsgång

Kommunstyrelsen kan uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot, en ersättare eller en anställd att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Kommunstyrelsen har därför i sin delegationsordning delegerat beslutanderätten i vissa ärenden.

Senast den 1 december varje år går det att söka investeringsbidrag för allmänna samlingslokaler. Bidrag kan ges till nybyggnad, tillbyggnad, ombyggnad och inköp av allmän samlingslokal, samt till åtgärder i lokalen som ska förbättra dess

standard, tillgänglighet eller energieffektivitet. Bidraget ska sökas hos boverket och lämnas utifrån reglering i förordning (2016:1367) om statsbidrag till allmänna samlingslokaler samt boverkets föreskrifter. Boverket kan lämna bidrag till föreningar, stiftelser och aktiebolag som arbetar utan vinstsyfte och som är fristående från en kommun eller kommunala företag och bolag.

Investeringsbidrag kan lämnas med högst 50 procent av den godkända kostnaden.

För tillgänglighetsskapande åtgärder kan bidrag lämnas till hela kostnaden, upp till högst 300 000 kronor per lokal. För att få investeringsbidrag med högst 50

procent av den godkända kostnaden krävs det att kommunen är med och finansierar projektet med minst 30 procent av den godkända kostnaden.

Mot den bakgrunden föreslås det att en punkt angående beslut om delegering av beslut om investeringsbidrag till allmän samlingslokal förs in i kommunstyrelsens delegationsordning. Punkten förslås föras in under avsnittet ”Ekonomifrågor”, under den punkt som finns beträffande föreningsbidrag, sedan tidigare (se punkt 8.14 i bifogat förslag).

(34)

Beslutet att föra in punkten i delegationsordningen medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. För att beslutandemöjligheten ska kunna effektueras förutsätts dock att medel senare viks för ändamålet, i kommunstyrelsens budget.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning, 2021-06- 22

Styrdokument, Kommunstyrelsens delegationsordning, förslag, 2021-06-22 Beslutet skickas till

-

(35)

KS § 190 Dnr KS/2021:417-003

Upphävande av beslut om delegation av föreskriftsrätt

Beslut

1. upphäva beslut fattat av kommunfullmäktige den 24 maj 2021, § 90, på grund av att den föreskriftsrätt som beslutet vilade numera är upphävd.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige beslutade den 24 maj 2021 § 90, att utifrån i det beslutet beskrivna förutsättningar, ge kommunstyrelsen rätt att utfärda föreskrifter om förbud att vistas på särskilt angiven plats, vid påtaglig risk för trängsel, med stöd av 8 kap 1 § förordningen (2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19,

Åttonde kapitlet i nyssnämnd förordning har sedan den 15 juli 2021 upphört att gälla, enligt förordning (2021:812) om ändring i förordningen (2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19.

Mot den bakgrunden har ingen i kommunen längre rätt att utfärda föreskrifter vid särskild risk för trängsel, i syfte att förhindra spridning av sjukdomen covid-19.

Därför föreslås det att beslutet att delegera till kommunstyrelsen att utfärda förskrifter på området upphävs.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Upphävande av beslut om delegation av föreskriftsrätt, 2021-07- 16

Protokollsutdrag, KS § 105 2021-04-28 Delegation av föreskriftsrätt om förbud att vistas på särskilda platser, i syfte att förhindra smittspridning av Covid-19

Protokollsutdrag, KF § 90, 2021-05-24, Delegation av föreskriftsrätt om förbud att vistas på särskilda platser, i syfte att förhindra smittspridning av Covid-19

(36)

Kommunstyrelsen, för kännedom

Teknik- och fritidsnämnden, för kännedom Kulturnämnden, för kännedom

Socialnämnden, för kännedom Valnämnden, för kännedom

(37)

KS § 191 Dnr KS/2021:443-002

Revidering av kommunstyrelsens firmateckningsrätt

Beslut

1. revidera kommunstyrelsens firmateckningsrätt enligt förslag daterat 2021- 08-24.

Beslutsgång

Enligt § 33 i kommunstyrelsens reglemente kan kommunstyrelsen fatta ett särskilt beslut om rätten att underteckna handlingar för förtroendevalda och tjänstemän inom sitt verksamhetsområde. Kommunstyrelsen har fattat ett beslut om

firmateckningsrätten för kommunstyrelsen och av detta framgår vilka som har rätt att underteckna styrelsens handlingar.

Med anledning av personalomsättning föreslås att kommunstyrelsens firmateckningsrätt revideras.

Uppföljning

Uppföljning sker vid behov, dock alltid minst en gång per år.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Revidering av kommunstyrelsens firmateckningsrätt, 2021-08- 24

Förslag, Firmateckningsrätt för kommunstyrelsen, 2021-08-24 Beslutet skickas till

Ekonomiavdelningen

(38)

KS § 192 Dnr KS/2021:36-002

Tillfällig firmateckningsrätt för kommunstyrelsen 210901- 211231

Beslut

1. Linda Åkerviken har rätt att kvittera medel på kommunens bankkonton och bankgiro, underteckna värdeförsändelser och motsvarande från och med 1 september 2021 till och med 31 december 2021.

Beslutsgång

Enligt § 31 i kommunstyrelsens reglemente kan kommunstyrelsen fatta ett särskilt beslut om rätten att underteckna handlingar för förtroendevalda och tjänstemän inom sitt verksamhetsområde.

Under hösten 2021 intensifieras arbetet med införande av nytt ekonomisystem och finansenheten har behov av ytterligare en ekonomiadministratör för de löpande arbetsuppgifterna. För att till fullo kunna utföra sina arbetsuppgifter ges Linda Åkerviken rätt att kvittera medel på kommunens bankkonton och bankgiro, underteckna värdeförsändelser och motsvarande under denna period.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Tillfällig firmateckningsrätt för kommunstyrelsen 210901- 211231, 2021-08-24

Beslutet skickas till -

(39)

KS § 193 Dnr KS/2021:400-0092

Målbild för utvecklingsarbetet "Tillsammans för barnens bästa i Sörmland"

Beslut

1. anta målbilden för utvecklingsarbetet ”Tillsammans för barnen bästa i Sörmland”.

Yrkanden

Kenneth Larsson (M), Björn Karlsson (SD), Catharina De Geer (KD), Ingrid Fäldt (S) och Maria Nerby (C) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Barn och unga i Sörmland har sämre hälsa än övriga riket och har sämre skolresultat. Sörmland har dessutom en hög barnfattigdom och en stor andel placerade barn. Dessa utmaningar kan inte lösas av en enskild aktör utan måste ske i samverkan och samarbete. Region Sörmland har initierat ett arbete för att förbättra samarbetet mellan skolan, socialtjänsten och hälso- och sjukvården för barnets bästa. En styrgrupp har arbetat fram en målbild för utvecklingsarbetet

”Tillsammans för barnens bästa”. Den gemensamma målbilden är att alla barn i Sörmland ska ges möjligheter till god fysisk och psykisk hälsa genom en trygg uppväxt utifrån varje barns behov. Utvecklingsarbetet kommer att fokusera på proaktivt arbete med tidiga insatser för barn, unga och deras vårdnadshavare samt utveckling av samverkansstrukturer för alla aktörer som arbetar med barn och unga i Sörmland. Ett starkt gemensamt ansvarstagande är avgörande.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser.

Den beskrivna målbilden skapar förhoppningar om positiva barnkonsekvenser.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Målbild för utvecklingsarbetet "Tillsammans för barnens bästa i Sörmland", 2021-07-06

Protokollsutdrag, Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård § 11/21, 2021-05-28

(40)

Skrivelse, Tillsammans för barnens bästa i Sörmland, 2021-06-23

Skrivelse, E-post, Expediering av Målbild Tillsammans för barnens bästa i Sörmland med rekommendation till länets kommuner, 2021-06-23

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Lokal barnombudsman

Region Sörmland registratur@regionsormland.se Region Sörmland maria.frykegard@regionsormland.se

(41)

KS § 194 Dnr KS/2021:402-420

Ansökan om övertagande av tillsynsuppgift enligt miljö- tillsynsförordningen

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att

1. hos länsstyrelsen ansöka om ett nytt beslut gällande övertagande av tillsynsuppgift enligt bilagd ansökan.

Yrkanden

Anders Härnbro (S) yrkar på återremiss med följande motivering:

Om tillsyn av förorenade områden till viss del kvarstår hos Länsstyrelsen kan situationen uppstå vid större exploatering att det blir olika

tillsynsmyndigheter för delar av samma område, liksom vid kommunalt intresse av egeninitierad tillsyn. Det behöver förtydligas att nämnden behandlat detta.

Beslutsgång

Ordförande frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska återremitteras.

Länsstyrelsen i Södermanland har påbörjat en översyn av den tillsyn av miljöfarlig verksamhet som är överlåten från länsstyrelsen till kommunerna i länet.

Översynen är främst av administrativ karaktär och avses inte innebära stora förändringar av antalet verksamheter som tillsynen överlåtits för. De beslut om överlåten tillsyn över miljöfarliga verksamheter som finns för Strängnäs kommun är ca 27 år eller äldre och refererar till inaktuell lagstiftning. Ett nytt beslut gör ansvarsfördelningen tydlig för både kommunen och länsstyrelsen.

I november 2019 tillskrev länsstyrelsen kommunerna i länet gällande behovet av nya överlåtelsebeslut. En redogörelse för tidigare överlåtelsebeslut bifogades liksom underlag i form av checklista för ansökningsförfarandet.

Enligt 1 kap 18 § miljötillsynsförordningen (2011:13) får en statlig operativ tillsynsmyndighet överlåta åt en kommunal nämnd att utöva den operativa tillsynen om kommunfullmäktige begär det.

Kommunen tog år 1986 över tillsynsansvaret enligt miljöskyddslagen över vissa tillståndspliktiga verksamheter från länsstyrelsen. Överlåtelsen av tillsynsansvar har därefter utökats vid flera tillfällen och omfattar sedan år 1994 all

tillståndspliktig miljöfarlig B-verksamhet som tillkommit eller tillkommer efter miljöbalkens ikraftträdande, utom täkter. För närvarande har miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs tillsynsansvaret för 15 överlåtna

(42)

verksamheter varav 5 är s.k. IUV-verksamheter (industriella utsläpps- verksamheter).

Beträffande tillsynsansvar för förorenade områden så gjordes en separat utredning 2016 av länsstyrelsen då kommunen och länsstyrelsen kom överens om en

gemensam tolkning av tillsynsansvaret. Genom att ta upp frågan till förnyat beslut finns ett samlat beslut om all överlåten tillsyn.

Beslutet medför inte några ekonomiska konsekvenser för Strängnäs kommun.

Uppföljning

Uppföljning görs inom budgetarbetet.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, MSN § 103, 2021-06-16, Ansökan om övertagande av tillsynsuppgift enligt miljötillsynsförordningen

Ansökan om övertagande av tillsynsuppgift enligt 1 kapitlet 18 § miljötillsyns- förordningen, 2021-06-02

Beslutet skickas till

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(43)

KS § 195 Dnr KS/2021:341-100

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen

Beslut

1. fastställa föreliggande förslag till Taxa för prövning och tillsyn inom

miljöbalkens område samt strålskyddslagen att gälla från och med 1 januari 2022,

2. den nya taxan skall ersätta hittills gällande ”Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område” antagen av kommunfullmäktige 2016-12-19 § 256.

Beslutsgång

Kommunen har rätt att ta ut avgifter för de kostnader som kommunen har för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken eller med anledning av EU:s förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde.

Avgift enligt taxa ska betalas för

1. Handläggning och andra åtgärder med anledning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag.

2. Handläggning och andra åtgärder med anledning av anmälan av verksamhet eller åtgärd.

3. Handläggning och andra åtgärder vid tillsyn i övrigt.

Förvaltningen har reviderat timtaxan till 1095 kr/timme från 975 kr/timme.

Revideringen grundar sig på målsättningen att bibehålla avgiftsfinansieringen för verksamheten. Vid beräkningen av timtaxan har SKL:s modell använts.

Taxebilagan har även justerats så att tiden för handläggning bättre

överensstämmer med verklig nedlagd tid. Några mer sällanförekommande

ärendetyper som t.ex. stora enskilda avloppsanläggningar, anmälan om miljöfarlig verksamhet, prövning enligt lokala hälsoskyddsföreskrifter övergår från fast avgift till timavgift. Tillsyn över enskilda avloppsanläggningar (inventering och

minireningsverk) övergår från fast avgift på två timmar till tre timmar. Alla U- verksamheter och hälsoskyddsverksamheter övergå får timavgift och

efterhandsdebitering. Anpassning har också gjorts till ny lagstiftning inom de områden som varit aktuella.