Sammanträdesprotokoll. Social- och äldrenämnden

(1)

Plats och tid Messingen

Måndag 23 september 2013, klockan 16:00- 18.00

Beslutande Ledamöter:

Maria Fälth (KD), ordförande Lena Kanström, (M), vice ordf Christina H. Gardos (M) Nina Lindvall (FP)

Charlotte Rantanen (KD), tjg ersättare Ketema Warabadi (S), tjg ersättare Börje Norberg (S), tjg ersättare Eeva Kaplas (MP)

Yadollah Biglari (V)

Ersättare:

Inga-Brit Halldén (M) Lillemor Wetterling (M) Leif Beijhed (V)

Övriga deltagande Eva Dahlgren, KVK

Stina S. Hovmöller, KVK Barbro Johansson Vv Anna Conzen, Vv

Åsa Berglund, KLK, § 62 Emma Kaunheimer, S & P, § 62 Ewa-Marie Ås, S & P, sekr

Utses att justera Yadollah Biglari (V)

Justeringens plats och tid Kommunhuset plan 6, 30 september 2013

Under-

skrifter Sekreterare ... Paragrafer 62-75

Ordförande ...

Justerande ...

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Social- och äldrenämnden

Sammanträdesdatum 2013-09-23

Datum för

anslags uppsättande 2013-10-01 ^{Datum för}anslags nedtagande 2013-10-23

Förvaringsplats

för protokollet Kommunhuset, plan 6 Dragonvägen 86

Underskrift ...

(2)

Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande

Informations- och frågestund (SÄN/2013:69)

Ärendebeskrivning

1. Utbildning i hantering av minipaddan

Emma Kaunheimer och Ewa-Marie Ås från Stöd & Process berättar hur ipaden fungerar. De som fortfarande har problem att logga in och se nämndhandlingarna uppmanas att kontakta nämndsekreteraren efter mötet. Vid oktobermötet kommer handlingarna endast förmedlas via ipaden eller webben.

2. Information från Åsa Berglund, miljökoordinator, om kommunens miljöarbete i samband med upphandlingar.

Åsa Berglund, miljökoordinator, inleder med att berätta om betydelsen av att sätta miljökrav vid upphandlingar. Hon berättar att det är en av många möjligheter för kommunen att kunna påverka miljön samtidigt som den kan spara pengar genom tex energieffektivisering och minskad resursanvändning. I Upplands Väsby kan kommunens åtta miljöområden användas som checklista vid upphandlingar. Dessa områden är avfallshantering, buller, energianvändning, kemikalier, kompetens, markanvändning, transporter och vattenanvändning poängterar hon.

Föredraget fortsätter med att Åsa ger exempel på hur miljöaspekter kan fångas upp i en upphandling. Det föreslås bl a att anbudsgivaren ska få redogöra för sitt systematiska miljöledningssystem. Anbudsgivarens miljöarbete respektive miljösystem blir sedan värderat på en fem-gradig skala. Betyg noll innebär att anbudsgivaren inte svarat på frågorna medan betyg fem innebär att

miljökriterierna uppfyllts till fullo.

I förfrågningsunderlag för att bli godkänd som utförare av hemtjänst, upplyser Åsa, är det viktigt att se om det finns någon kontaktperson för miljöfrågor och om det finns rutiner för hantering av avfall hos den enskilde. Ytterligare kriterier att ta fasta på är att det finns riktlinjer för miljövänlig och sparsam körning, ett

systematiskt miljöarbete och miljökriterier vid inköp. Tillgång till miljöbilar och ett arbete med att lägga möten i närområdet lyfter Åsa också fram som bra riktlinjer vid en upphandling

3. Information från kundvalskontoret

Eva Dahlgren, chef kundvalskontoret, informerar om den reviderade

lokalförsörjningsplanen. Hon visar på att det finns fyra äldreboenden i kommunal regi. Två av dessa kommer ersättas av ett nytt boende som byggs vid Messingen området. Från 2015 kommer det, berättar Eva, finnas 139 fasta platser i

kommunal regi. En skillnad i jämförelse med gällande lokalförsörjningsplan är, förklarar hon, att antalet personer över 65 år är aningen färre. Antalet personer över 80 år kommer istället att öka med 150 personer mellan 2014-2016.

(3)

Det är därför viktigt att titta på antal platser för dem. Behovet av gruppbostäder kvarstår dock enligt gällande lokalförsörjningsplan. I övrigt inga större

förändringar i den gällande lokalförsörjningsplanen.

4. Information från Väsby välfärd Ingen information.

5. Information från kontaktpolitiker

Lena Kanström (M) informerar om sitt kontaktpolitikerbesök på vård- och omsorgsboendet Speldosan den 19 september 2013. Hon berättar att hon hade ett bra samtal med föreståndaren där, Anna-Lena Bergenstråhle och två

sjuksköterskor. I samtalet framkom, förklarar Lena, att det görs regelbundna genomgångar av läkemedelsanvändningen och eventuella biverkningar bland de boende. Jag fick även reda på, fortsätter hon, att läkaren på boendet är mycket bra.

Ett önskemål för framtiden är dock att han eller hon vore geriatriker. Vid lunchen fick jag chansen, säger Lena, att äta lunch med de boende som verkade mycket nöjda med allt från mat till dagliga aktiviteter samt med besök av terapihundarna.

Eeva Kaplas (MP) fortsätter informationen från kontaktpolitiker genom att berätta om sitt och Joakim Holmströms (MP) besök på företaget Olivia. De blev väldigt väl mottagna där och fick svar på många av sina frågor. Det framkom, berättar hon, att kunderna gärna vill ha hjälp med inköp av t ex kläder. Tiden de är beviljade verkar inte vara tillräcklig. Personalen på Oliva framförde att kunderna måste betraktas som individer och inte schabloner. Förhoppningsvis, sa Eeva, kan ett sådant synsätt bli verklighet med det nya biståndsbedömningssystemet.

Förslag till beslut

Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av informationen.

___

Social- och äldrenämndens beslut

Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av informationen.

___

(4)

Meddelanden (SÄN/2013:70)

• Regional handlingsplan PRIO 2013 - vuxna med psykisk funktionsnedsättning (SÄN/2012:91)

• Flerårsplan med budget 2014-2016 för Upplands Väsby kommun (KS/2013:2)

• Minnesanteckningar från dialogmöte beträffande aktuella nämndärenden inför SÄN 2013-09-23

Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av meddelandena.

___

Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av meddelandena.

___

(5)

§ 64

Redovisning av delegationsbeslut (SÄN/2013:71)

Social- och äldrenämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning.

Dessa beslut ska redovisas till social- och äldrenämnden. Redovisningen innebär inte att social- och äldrenämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får social- och äldrenämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet.

Delegationsärenden sekretess

Datum Delegat

Vård- och omsorg, SoL 2013-07-01 - 2013-08-31 Delegationslista finns vid sammanträdet Vård- och omsorg,

riksfärdtjänst

2013-07-01 - 2013-08-31 Delegationslista finns vid sammanträdet

LSS 2013-07-01 - 2013-08-31 Delegationslista finns vid sammanträdet

IFO, ekonomiskt bistånd

2013-06-01-2013-08-31 Delegationslista finns vid sammanträdet

IFO, utredning och behandling

2013-06-01-2013-08-31 Delegationslista finns vid sammanträdet

Statistik

bostadsanpassning

2013-06-01 - 2013-07-31 Delegationslista finns vid sammanträdet

Beslut av social- och äldrenämndens individutskott

2013-07-30 §§ 176-179 2013-08-02 § 180 2013-08-13 §§ 181-190 2013-08-27 §§ 191-205

Social- och äldrenämndens individutskott Ordförandebeslut -

Upphörande av omedel-bart omhändertagande enligt 9 § LVU

2013-07-10 Ordförande i social- och äldrenämnden

Ordförandebeslut- Fullmakt i

LVU-mål

2013-07-15 Vice ordförande i social- och äldrenämnden

(6)

Omplaceringsbeslut enligt 11 § LVU

äldrenämnden Ordförandebeslut-

Omplaceringsbeslut enligt 11 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga.

2013-08-09 Ordförande i social- och äldrenämnden

Begäran om yttrande från inspektionen för Vård och omsorg, IVO, med anledning av ej verkställt beslut i enskilt ärende.

SÄNdelegation/2013:41

2013-08-21 Delegationslista finns vid sammanträdet

Begäran om yttrande från inspektionen för Vård och omsorg, IVO, med anledning av ej verkställt beslut i enskilt ärende.

Delegationsärenden Allmänna

Datum Delegat

Begäran om utlämnande av allmänna handlingar rapporter och under- rättelser enligt 14 kap 3

§ SoL och 24 b § LSS.

2013-08-13 Avdelningschef Kundvalskontoret

Strategisk lokal- försörjningsplan

2013-08-23 Chef

kundvalskontoret Avtal – Anooni Care AB

om hemtjänst enligt LOV SÄNdelegation/2013:40

(7)

Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten.

___

Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten.

___

(8)

Social- och äldrenämndens delårsrapport 2, augusti 2013, (SÄN/2013:56)

Social- och äldrenämnden ansvarar för kvalitet, finansiering, uppföljning och utvärdering inom:

• individ- och familjeomsorg inklusive öppenvård och förebyggande arbete i egen regi

• äldreomsorg

• omsorg om funktionshindrade

Social- och äldrenämndens sammanlagda resultat är -4,9 mkr t.o.m. augusti.

Prognostiserat resultat för 2013 -9,4 mkr.

Väsby välfärd ansvarar för individ- och familjeomsorg (IFO). Resultatet t.o.m.

augusti 2013 var + 9,7 mkr och prognos för helår + 9,5 mkr.

Kundvalskontoret ansvarar för äldreomsorg och omsorg om funktionshindrade.

Resultatet t.o.m. augusti var -14,6 mkr och prognos för helår är -18,9 mkr.

Det negativa resultatet beror på volymökningar inom hemtjänst, korttidsboende för äldre, daglig verksamhet LSS och personlig assistans enligt LSS. Brister i

brandskyddet på LSS-boenden har medfört krav på ökad bemanning vilket har lett till ökade kostnader i avvaktan på att bristerna ska åtgärdas. Åtgärderna har tagit längre tid än beräknat varför kostnaderna inte sjunker i den takt som tidigare prognostiserats. Reviderad åtgärdsplan för budget i balans finns framtagen och redovisas i separat bilaga.

Väsby välfärds och kundvalskontorets förslag till beslut

1. Social och äldrenämnden godkänner delårsrapport 2 augusti 2013, resultat och prognos samt åtgärder som redovisas för att komma i ekonomisk balans på kort och lång sikt för individ och familjeomsorgen, Väsby välfärd.

2. Social och äldrenämnden godkänner delårsrapport 2 augusti 2013, resultat och prognos samt åtgärder som redovisas för att komma i ekonomisk balans på kort och lång sikt äldreomsorg och omsorg om funktionshindrade, Kundvalskontoret.

3. Social och äldrenämnden föreslår fullmäktige att godkänna Social och äldrenämndens delårsrapport med resultat och prognos samt åtgärder som nämnden vidtar för att komma i ekonomisk balans på kort och lång sikt.

(9)

___

Ordförandens förslag till social- och äldrenämnden Enligt förslag.

1. Social och äldrenämnden godkänner delårsrapport 2 augusti 2013, resultat och prognos samt åtgärder som redovisas för att komma i ekonomisk balans på kort och lång sikt för individ och familjeomsorgen, Väsby välfärd.

2. Social och äldrenämnden godkänner delårsrapport 2 augusti 2013, resultat och prognos samt åtgärder som redovisas för att komma i ekonomisk balans på kort och lång sikt äldreomsorg och omsorg om funktionshindrade, Kundvalskontoret.

3. Social och äldrenämnden föreslår fullmäktige att godkänna Social och äldrenämndens delårsrapport med resultat och prognos samt åtgärder som nämnden vidtar för att komma i ekonomisk balans på kort och lång sikt.

___

Beslut skickas till:

Kommunstyrelsen

(10)

Information om kundvalskontorets rutiner för interkontroll (SÄN/2013:188)

Internkontroll och intern granskning är en naturlig del av kommunens verksamhet och den säkerställer att kommunens pengar används till det som de avsatts till och att kommunen hushåller med sina ekonomiska resurser. Den interna kontrollen

kontrollerar att det arbete nämnden utför är ändamålsenligt och att nämnden uppfyller sina mål. Internkontrollerna omfattar kommunens alla områden och arbetsmoment och kundvalsnämndernas alla medarbetare och förtroendevalda.

Som ett led att stärka Upplands Väsby kommuns kunskap och kvalitativa arbete med interna kontroller har kundvalskontoret sammanställt en arbetsprocess för

internkontroll för kundvalskontorets nämnder.

Processen beskriver att var och en som arbetar med kundvalskontorets nämnder har ett ansvar att kontrollera och följa upp i sitt dagliga arbete. Idag beskriver processen de ekonomiska interna kontrollerna, de interna kontrollerna i verksamhetssystem, interna kontroller vid beslut på delegation och interna kontroller i ärendeprocessen.

Kundvalskontorets förslag till beslut

Nämnden noterar informationen och lägger den till handlingarna.

___

Nämnden noterar informationen och lägger den till handlingarna.

___

Beslutet skickas till:

Kommunstyrelsen Revisorerna

(11)

§ 67

Riktlinjer för utbetalning av bidrag ur Oskar och Nanny Olssons Minnesfond 2014-2016 (SÄN/2013:256)

Minnesfonden bildades 1980 genom makarna Oskar och Nanny Olssons testamente.

Fondens avkastning ska användas för hjälp åt kommunens behövande gamla, sjuka och personer med funktionsnedsättning enligt testamentet. Makarna uppdrog åt dåvarande socialnämnden att förvalta fonden och besluta om utdelning.

Social- och äldrenämnden beslutade den 7 juni 2011 att kapitalet inte får användas för utdelning och att utdelning ur minnesfonden ska ske med 90 procent av

nettoavkastningen året innan bidragsåret. Med anledning av social- och

äldrenämndens beslut den 7 juni 2011 behöver riktlinjerna för utbetalning som nämnden antog 2010 revideras.

Väsby välfärds förslag till beslut

Social- och äldrenämnden antar riktlinjerna för utbetalning av bidrag ur Oskar och Nanny Olssons Minnesfond 2014-2016.

___

Social- och äldrenämnden beslut

Social- och äldrenämnden antar riktlinjerna för utbetalning av bidrag ur Oskar och Nanny Olssons Minnesfond 2014-2016.

___

(12)

Rekommenderad överenskommelse om samverkan mellan kommuner i Stockholms län gällande nyanlända

(SÄN/2013:33)

Kommunförbundet Stockholms läns styrelse beslutade vid sitt sammanträde 2013-06-05 att rekommendera kommunerna att anta den reviderade

överenskommelsen om samverkan i Stockholms län gällande nyanlända.

Sedan 2009 har det i Stockholms län funnits en överenskommelse mellan kommunerna om samverkan kring introduktion m.m. av nyanlända. Under

hösten genomförde KSL en uppföljning av överenskommelsen som visade på vissa brister. Uppföljningens resultat tillsammans med förändrat ansvar för kommunerna till följd av att stora delar av ansvaret flyttades från kommunen till

Arbetsförmedlingen, resulterade i en revidering av dokumentet. Arbetet med revideringen av överenskommelsen har pågått sedan hösten 2012 och involverat kommunrepresentanter på olika sätt.

Till den nya överenskommelsen finns en handlingsplan framtagen där överenskommelsen konkretiseras. Den slutgiltiga överenskommelsen med handlingsplan bifogas.

KSL överlåter till kommunen att fatta beslut enligt gällande delegationsordning.

Social- och äldrenämnden beslutar att anta den reviderade överenskommelsen om samverkan i Stockholms län gällande nyanlända.

(13)

___

Social- och äldrenämnden beslutar att anta den reviderade överenskommelsen om samverkan i Stockholms län gällande nyanlända.

___

Kommunerna ombeds meddela sina ställningstaganden genom att sända in

protokollsutdrag eller annan beslutshandling senast 15 november 2013 med e-post till registrator@ksl.se

(14)

Hyressättning på Ryttargatan - Bostad med särskild service enligt LSS (SÄN/2013:253)

Ryttargatans gruppbostad samt de fyra satellitlägenheterna står snart klara för inflyttning och inför detta har förslag på hyressättning tagits fram.

Lägenheternas storlek på Ryttargatans gruppbostad varierar mellan 47,2 kvm – 50,1 kvm och hyran uppgår mellan 7 834 – 8 230 kr/månad. För satellitlägenheterna varierar storleken mellan 46,4 kvm och 48,4 kvm och hyran uppgår mellan 5 964 – 6 195 kr/månad. Hyrorna har räknats ut enligt bruksvärdesprincipen vilket innebär att hyrorna ska bestämmas efter jämförelse med hyrorna för till bruksvärde likvärdiga lägenheterna. I bilaga 1 framgår hur hyrorna har räknats ut.

För de boende som flyttar till Ryttargatans gruppbostad kommer den nya hyran bli väsentligt högre än den nuvarande hyran. För att mildra konsekvenserna för den boende har det tagits fram ett förslag där hyran höjs stegvis. Första året höjs hyran med 50 % av mellanskillnaden mellan hyressättningen i den gamla gruppbostaden och det nya år 1, 65 % år 2, 80 % år 3, 90 % år 4 och för att uppnått full

hyressättning år 5. Härigenom uppnås en lugnare anpassning till den nya hyresnivån.

I bilaga 1 framgår beräkningen.

Förslaget är att subventioneringen av hyran ska gälla för en period av fyra år.

Subventionen per lägenhet för hela perioden varierar mellan 46 884 – 67 272 kr. I tabellen nedan redovisas de ekonomiska konsekvenserna för social- och

äldrenämnden:

Subvention per år 1 2 3 4

Summa per månad (kr) 12 604 8 821 5 041 2 521 Summa per år (kr) 151 248 105 852 60 492 30 252

Hyresgästen har möjlighet att ansöka om bostadstillägg hos försäkringskassan med maximalt 93 % av 5000 kr vilket innebär 4 650 kr/månad. Är man pensionär har hyresgästen möjlighet att ansöka hos Pensionsmyndigheten med maximalt 93 % av 5000 kr samt ett tillägg 340 kr/månaden vilket innebär 4 990 kr/månaden.

Gode män för de boende bjöds in för information om hyressättningen den 8 augusti 2013. Under mötet framkom inga invändningar mot hyressättningen.

(15)

1. Social- och äldrenämnden beslutar att anta de föreslagna hyrorna.

2. Social- och äldrenämnden beslutar om att hyran höjs stegvis enligt förslag.

___

Social- och äldrenämnden beslut

1. Social- och äldrenämnden beslutar att anta de föreslagna hyrorna.

2. Social- och äldrenämnden beslutar om att hyran höjs stegvis enligt förslag.

___

(16)

Social- och äldrenämndens yttrande över policy för nationella minoriteter (SÄN/2013:168)

Den 1 januari 2010 trädde lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk i kraft i Sverige. Lagens tre grundskyddsparagrafer ger de nationella minoriteternas rätt till information, skydd av kultur och språk och rätt till delaktighet och inflytande. Sedan 1 januari 2010 tillhör Upplands Väsby det finska förvaltningsområdet, som ställer särskilda åtaganden på kommunen vad gäller det finska språket.

De fem erkända nationella minoriteterna i Sverige är judar, romer, samer (som även är ett urfolk), sverigefinnar och tornedalingar. De historiska minoritetsspråken är jiddisch, romani chib, samiska, finska och meänkieli.

Gemensamt för minoritetsgrupperna är att de har befolkat Sverige under lång tid samt att de utgör grupper med en uttalad samhörighet. De har även en egen religiös, språklig eller kulturell tillhörighet och en vilja att behålla sin identitet.

Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till policy som ska ange Upplands Väsbys förhållningssätt vad gäller nationella minoriteter och minoritetsspråk. Väsby ska inta en aktiv roll i arbetet med att öka användningen av minoritetsspråk, synliggöra de olika kulturerna samt stärka minoritetsspråkens status i samhället. Policyn ska tillämpas av samtliga styrelser, nämnder, utskott och dess kontor i kommunen.

Förslaget till policy finns att läsa som bilaga till ärendet.

Rätt till äldreomsorg på minoritetsspråket finska

Social- och äldrenämnden berörs extra då policyn ställer krav på äldreomsorgen. I policyn står att läsa:

”Invånarna har, om de så önskar, rätt att få äldreomsorg helt eller delvis på finska.

Om det finns personal som behärskar meänkieli eller samiska, har invånarna rätt att få äldreomsorg helt eller delvis även på det språket. Kommunen ska erbjuda

äldreomsorg helt eller delvis på finska. Finns det personal som behärskar meänkieli eller samiska ska kommunen även erbjuda äldreomsorg helt eller delvis på det språket. Kommunen bör även vid rekrytering lyfta fram behovet av finskspråkiga medarbetare.”

(17)

Varken lagen eller policyn ställer motsvarande krav på omsorgen om personer med funktionsnedsättning, psykisk ohälsa eller individ- och familjeomsorgen. Däremot så ansvarar alla nämndens verksamheter för att information som rör de nationella minoriteterna finns tillgängliga på berörda språk och att invånarna ska kunna bli bemötta på finska i sina kontakter med kommunen. Dessutom ska samråd hållas med de nationella minoriteter som önskar det.

Kundvalskontorets förslag till yttrande

Enligt policyn har kundvalsnämnderna särskilt ansvar för att kommunen uppnår policyns mål. Social- och äldrenämnden ser positivt på att det finns ett gemensamt styrdokument om de nationella minoriteterna. Det är viktigt att värna de nationella minoriteternas kultur och språk samt deras rätt till delaktighet och inflytande.

Kommunen bör arbeta aktivt för de nationella minoriteternas rättigheter och för att minoritetsspråkens plats i samhället. Inte minst utifrån den stora grupp finsktalande som bor i Upplands Väsby.

Redan idag finns möjlighet att få äldreomsorg på finska. Cirka hälften av de hemtjänstföretag som kommunen har avtal med i dagsläget erbjuder finsktalande personal. I ett av kommunens vård-och omsorgsboende finns en finsk avdelning med åtta platser. Var tredje plats går till Sigtuna kommun då den finska avdelningen är ett samarbete kommunerna emellan. Hittills har det inte varit något stort tryck på att få plats på den finska avdelningen, men för närvarande står två personer i kö.

Om en person står i begrepp att välja hemtjänstföretag kan dock inte

biståndshandläggaren hänvisa till de alternativ som kan erbjuda finskspråkig

hemtjänstpersonal med hänsyn till konkurrensneutraliteten inom ramen för LOV. Så fullt ut kan inte kommunen lämna information, utan det är upp till invånaren själv att söka rätt på informationen. Däremot kan kundvalskontoret arbeta för att

informationen ska vara lättillgänglig.

Eftersom Upplands Väsby kommun inte är organiserad med traditionella förvaltningar anser kundvalskontoret att policyn tydligare ska visa på den ansvarsfördelning som finns mellan kundvalsnämnderna som beställare och den kommunala utföraren styrelsen för Väsby välfärd. Som beställare har

kundvalsnämnderna ansvaret att se över hur policyn efterlevs i verksamheten men inte hur den utformas konkret. Som beställare kan social-och äldrenämnden bidra till att policyn efterlevs genom att informera om nämndens verksamhetsområden på hemsidan och via broschyrer. Kommunens förhållningssätt till nationella minoriteter och roll som finskt förvaltningsområde bör även finnas med i förfrågningsunderlag vid upphandling av äldreomsorg och stå med i avtal/överenskommelser.

Kundvalskontoret har en god samverkan med pensionärsorganisationerna, där bland annat finska PRO finns representerade.

(18)

”helt eller delvis” på finska. Kundvalskontoret anser att ”helt eller delvis” är en otydlig formulering som är svår att praktiskt följa. Istället föreslås ”i så stor utsträckning som möjligt”. Dessutom föreslår kundvalskontoret att meningen

”Kultur- och fritidsnämnden, utbildningsnämnden samt social- och äldrenämnden har särskilt ansvar för att se till att kommunen uppnår målen i minoritetspolicyn” på s.6.

tas bort då meningen tar udden av att samtliga nämnder och utskott ansvarar för att leva upp till policyn.

Social- och äldrenämnden antar kundvalskontorets yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.

___

Social- och äldrenämnden antar kundvalskontorets yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.

___

Kommunstyrelsen

(19)

§ 71

Revidering av delegationsförteckning (SÄN/2012:285)

Individ-och familjeomsorgen gör från och med 1 sep år 2013 en

organisationsförändring inom utredningsenheten barn och ungdom. Förändringen införs på prov fram till augusti år 2014 för att därefter utvärderas. Den nya

organisationen har till syfte att stärka enhetens styrning, såväl på ledningsnivå som på medarbetarnivå. En tydligare struktur ökar rättssäkerheten i arbetet samt ger bättre förutsättningar för stöd och struktur till medarbetare.

Behovet av förändring är ett resultat av hög arbetsbelastning, nya lagkrav och behov av utveckling.

Den förstärkning i ledarskapet som görs innebär att tre biträdande enhetschefer ansvarar för grupperna utredning barn, utredning ungdom samt för

familjehemsvården. Det nära ledarskapet ökar förutsättningarna för metodutveckling, en effektivare handläggning samt för att ge stöd och struktur.

En enhetschef får det övergripande ansvaret för de tre myndighetsdelarna. Detta ger förutsättningar för genomförandet av övergripande kvalitets- och

verksamhetsutveckling.

Förändringen innebär att delegationsförteckningen ses över. Föreslagna förändringar gör att biträdande enhetschef (BEHC IFO) delegeras delar av det som idag beslutas av enhetschef (EHC IFO)

Titeln Samordnare IFO (SAM IFO) tar bort.

(20)

Område: SoL Delegat Lagrum

5.1 Utredning, förhandsbesked

5.1.2 Beslut att utredning inte skall föranleda någon åtgärd

BEHC IFO

11 kap. 1 § SoL 5.1.3 Beslut att utredning inte

skall inledas

BEHC IFO

11 kap. 1 § SoL 5.1.4 Beslut att inledd

utredning ska läggas ned

BEHC IFO

11 kap. 1 § SoL 5.6 Familjehem

5.6.1 Beslut om tillfällig vistelse i jourfamiljehem

- annat enskilt hem, max tre mån.

- jourfamiljehem i egen regi (inkl. jourhemspool) - externa jourfamiljehem

BEHC IFO

4 kap. 1 § SoL

5.8 Ersättning, avgifter

5.8.7 Beslut om särskilda kostnader i form av ekonomiska ersättningar i samband med placering i familjehem av barn och unga, avseende

inskolning, läkar-och tandläkarvård, resor, föräldrakontakt, utrustning, utbildning, återgång (utslussning) omplacering

- Upp till 10 000 kr/person och år

BEHC IFO

4 kap. 1 § SoL

Uppdraget ska regleras genom avtal

5.8.9 Beslut om särskilda kostnader i form av ekonomisk ersättning utöver avtal vid extern och intern

öppenvårdsinsats

-Upp till 10 000 kr/person och år

BEH C IFO

4 kap. 1 § SoL Uppdraget ska regleras genom avtal

5.4 Kontaktperson/-familj

5.4.3 Beslut om kontaktperson TL 4 kap 1 § SoL 13. Övrigt

13.12 Beslut om uppdatering av den strategiska lokalförsörjningsplanen

KC KVK Enligt SÄN beslut 2011-10-17 § 121

(21)

Väsby välfärds förlag till beslut

Social-och äldrenämnden beslutar om ovan föreslagna ändringar/tillägg.

Social- och äldrenämnden beslutar om ovan föreslagna ändringar/tillägg.

___

Social-och äldrenämnden beslutar om ovan föreslagna ändringar/tillägg.

___

(22)

Ändrad ersättning till familjerådgivningen (SÄN/2013:248)

Upplands Väsby kommun bedriver sedan 2012 familjerådgivning enligt LOV, Lagen om valfrihet. I upphandlingen anslöt sig initialt tre företag. Därefter har ytterligare tre företag anslutit sig. Kommunen har sex stycken olika

familjerådgivningsleverantörer sedan 2012. Dessa är: AB Vårljus, AB Söderstöd, Arvans dialog, Attendo Individ och familj, Framnäsgruppen och Svenska kyrkan.

Under året har Attendo Individ och familj beslutat att lägga ned sin

familjerådgivningsverksamhet. De har sagt upp avtalet. Verksamheten upphör under oktober månad 2013.

I april i år erhöll vi i Upplands Väsby tillsammans med flera kommuner i länet ett brev från flera familjerådgivningsutförare. De framför klagomål på den låga ersättningsnivån, samt att ersättning för uteblivna besök inte förekommer alls.

Upplands Väsby har haft ett möte med utförarna och diskuterat ersättningsmodell och kostnader. Utförarna påtalar att kommunerna genom sina förfrågningsunderlag ställer oerhört stora krav på kompetens hos familjerådgivarna. Samtidigt menar utförarna att 20 % av alla besök uteblir utan att lämna återbud senast 24 timmar innan besöket. De påtalar också att det är oerhört svårt att kunna erbjuda andra kunder samtal med så kort varsel.

Utförarna framför önskemål om att kommunerna ser över sitt ersättningssystem både vad gäller kommunersättningen och egenavgiften samt lägger till ersättning för uteblivna besök.

Ersättning

I samband med vår LOV upphandling 2011 fastställdes kommunersättningen till familjerådgivarna med 1 150 kronor (i dagsläget 1 173 kronor, efter

indexuppräkning) för ett samtal. Egenavgiften för kunderna fastställdes till 200 kronor per besök. Familjerådgivarna erhöll dessutom rätten att behålla kundernas egenavgift. Likaså kan familjerådgivarna ta ut en avgift om 150 kronor för uteblivna besök direkt från kunderna.

Underlag för att möjligen kunna ändra ersättningsnivån har tagits fram och

undersökts. En jämförelse med vilken ersättningsnivå som våra grannkommuner har, vilka egenavgifter kunder har i olika kommuner, har gjorts.

(23)

Se tabellen här nedan.

Familjerådgivning jämförelse ersättningar

Kommun- ersättning

Egen- avgift

Tot ersättning

Kommun- ersättning

Egen- avgift

Tot ersättning Stockholms län

Upplands Väsby 1 173 200 1 373 150 150 Danderyd 1 150 350 1 500 575 175 750 Österåker 1 000 300 1 300

Järfälla 1 300 236 1 536 Sollentuna 1 000 400 1 400 Sigtuna 1 160 200 1 360

Sundbyberg *** 250

Solna 1 600 450 2 050

Huddinge 1 178 250 1 428

Täby 1 204 350 1 554

Nacka 1 144 270 1 414

* Ett samtal beräknas till 2 h. 1,5 h samtal och 0,5 h förberedelse/efterarbete

** Om ej avbokat före 24 h före utsatt tid.

*** Direktupphandling med Vårljus. Ska göra en "riktig" upphandling.

Ersättning samtal* Ersättning utebli**

Vid kontakt med flera kommuner framkommer att de överväger att höja ersättningen efter att ha hörsammat utförarnas begäran. Danderyd har nyligen höjt ersättningen. I dagsläget är det endast Danderyds kommun som ersätter familjerådgivarna för uteblivna besök.

Olika beräkningar har gjorts med målet att möta upp utförarnas behov av ökad total ersättning som bättre motsvarar deras kostnader för verksamheten. Hänsyn har tagits till att hålla egenavgiften relativt låg. Ett förslag för höjd ersättning har tagits fram.

(24)

Kalkyl Familjerådgivning

Budget 2013 600 000

Nuvarande ersättning

Antal samtal prognos 2013 440 Nuvarande kommun kostnad 516 120 Nuvarande total ersättning 1 373 Nuvarande kommunersättning/samtal 1 173 Nuvarande egenavgift 200 Nuvarande egenavgift utebli 150 Förslag till ny ersättning

Antal samtal 440

kommun kostnad 550 000

total ersättning/samtal 1 500 kommunersättning/samtal 1 250

egenavgift 250

egenavgift uteblivet besök 250

I beräkningsmodellen föreslås en höjning av kommunersättningen med 100 kronor per samtal till 1 250 kronor per samtal. Samtidigt föreslås egenavgiften för kunden höjas med 50 kronor till 250 kronor per samtal. Familjerådgivarna har också rätt att ta ut avgift för uteblivna besök direkt från sina kunder med 250 kronor.

Den totala ersättningen blir med föreslagen höjning 1 500 kronor per samtal.

Budgeten för familjerådgivningen är 600 000 kronor. Förslaget ryms inom den befintliga budgeten, under förutsättning att inte antal samtal ökar utöver befintlig marginal.

(25)

1. Social- och äldrenämnden beslutar att kommunens ersättning till utföraren är 1 250 kronor från och med 2013-12-01.

2. Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att höja egenavgiften för den enskilde från 200 kronor till 250 kronor per samtal. Utföraren äger rätt att erhålla den enskildes avgift. Om en kund uteblir utan att ha avbokat sin tid senast 24 timmar före utsatt tid, har utföraren rätt att fakturera kunden 250 kronor.

Förändringarna av egenavgiften ska gälla från och med 2013-12-01.

___

1. Social- och äldrenämnden beslutar att kommunens ersättning till utföraren är 1 250 kronor från och med 2013-12-01.

2. Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att höja egenavgiften för den enskilde från 200 kronor till 250 kronor per samtal. Utföraren äger rätt att erhålla den enskildes avgift. Om en kund uteblir utan att ha avbokat sin tid senast 24 timmar före utsatt tid, har utföraren rätt att fakturera kunden 250 kronor.

Förändringarna av egenavgiften ska gälla från och med 2013-12-01.

___

Kommunstyrelsen

(26)

Uppdrag om utvärdering LOV Hemtjänst (SÄN/2013:283)

Valfrihet infördes 2007 inom hemtjänst. Utförare upphandlades enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU). 2010 upphandlades hemtjänst enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV). I september finns 26 godkända utförare att välja mellan.

Valfrihet och mångfald syftar till att den som har behov av hemtjänst ska kunna välja den utförare som bäst passar den enskildes behov och önskemål. Intressanta

frågeställningar är:

• Vad är avgörande när kunder väljer utförare?

• Hur vanligt är det att kunder byter utförare?

• Av vilka skäl bytte man?

• Hur lätt är det för kunderna att byta?

• Upplever kunderna det som positivt att det finns många utförare att välja mellan?

___

Ordförandens förslag till beslut

1. Social- och äldrenämnden ger kundvalskontoret i uppdrag att utvärdera effekterna för kunderna av införande av Lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänst.

2. Utvärderingen ska presenteras för nämnden i samband med tertialuppföljningen nr 1, 2014.

1. Social- och äldrenämnden ger kundvalskontoret i uppdrag att utvärdera effekterna för kunderna av införande av Lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänst.

2. Utvärderingen ska presenteras för nämnden i samband med tertialuppföljningen nr 1, 2014.

___

(27)

§ 74

Uppdrag att utreda förutsättningar för att införa Lagen om valfrihetssystem (LOV) för samtliga platser inom vård- och omsorgsboenden (SÄN/2013:284)

I Upplands Väsby är Lagen om valfrihetssystem (LOV) införd inom hemtjänst och korttidsplatser utomlands. Lagen syftar till mångfald av utförare och valfrihet för individen att välja utförare av välfärdstjänster.

Social- och äldrenämnden köper idag platser på vård- och omsorgsboenden genom överenskommelser med egen regi, avtal för entreprenad och abonnemangsplatser samt enstaka platser enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV).

I tabellen nedan visas hur behovet av platser fördelas på olika driftsformer 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Överenskommelser 97 97 97 97 139 139

Entreprenad 21 21 21 21 21 21

Abonnemang 59 59 30 30 30 30

Enstaka platser 23 26 74 81 46 53

Totalt 200 203 222 229 236 243

Under de senaste åren har bristen på vård- och omsorgsplatser i och i närheten av Upplands Väsby gjort att tiden för verkställighet av beslut ökat. I budget finns utrymme för att 3,2 % av befolkningen över 65 år är i behov av vård- och

omsorgsboende. Under våren 2013 väntade cirka ett trettiotal på verkställande av beslut.

En mängd faktorer påverkar om Lagen om valfrihetssystem (LOV) är lämplig för ett verksamhets- område. En utredning som tar hänsyn till de fyra perspektiven, kund, samhälle och miljö, medarbetare och ekonomi bör därför genomföras.

(28)

Ordförandens förslag till social- och äldrenämnden

1. Social- och äldrenämnden ger kundvalskontoret i uppdrag att utreda

förutsättningarna för att införa Lagen om valfrihetssystem (LOV) för samtliga platser inom vård- och omsorgsboende.

2. Utredningen ska presenteras för Social- och äldrenämnden senast under februari 2014.

1. Social- och äldrenämnden ger kundvalskontoret i uppdrag att utreda

förutsättningarna för att införa Lagen om valfrihetssystem (LOV) för samtliga platser inom vård- och omsorgsboende.

2. Utredningen ska presenteras för social- och äldrenämnden senast under februari 2014.

___

(29)

§ 75

Uppdrag att utreda förutsättningar för ett etiskt råd inom social- och äldrenämndens områden (SÄN/2013:285)

Social- och äldrenämnden ansvarar för att tillhandahålla offentligt finansierade välfärdstjänster till några av samhällets mest utsatta grupper.

Politiker såväl som medarbetare ställs dagligen inför svåra etiska ställningstagande.

Det kan handla om allt från prioriteringar av resurser till om en begränsningsåtgärd som begränsar en individs självbestämmande ska användas eller inte.

Ett etiskt råd syftar till att lyfta och synliggöra de etiska dilemman som politiker och medarbetare ställs inför. Det viktigaste syftet är dock att ge vägledning till politiker och medarbetare.

Utredningen ska ta hänsyn till de fyra perspektiven, kund, samhälle och miljö, medarbetare och ekonomi.

___

Ordförandens förslag till social- och äldrenämnden

1. Social- och äldrenämnden ger kundvalskontoret i uppdrag att utreda förutsättningarna för ett etiskt råd inom social- och äldrenämndens ansvarsområden.

2. Utredningen om förutsättningarna för ett etiskt råd ska presenteras för social- och äldrenämnden vid nämnden i december 2013.

1. Social- och äldrenämnden ger kundvalskontoret i uppdrag att utreda förutsättningarna för ett etiskt råd inom social- och äldrenämndens ansvarsområden.

2. Utredningen om förutsättningarna för ett etiskt råd ska presenteras för social- och äldrenämnden vid nämnden i december 2013.

___