Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2017-02-24
Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 2
Kommunjurist +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0632 KS-3 Diariekod: 047
Kommunstyrelsen
Svar på motion väckt av Ludvig Aspling (SD) om att få till stånd ett lokalt förbud avseende tiggeri
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
• Ludvig Asplings (SD) motion om att få till stånd ett lokalt förbud avseende tiggeri anses besvarad och avskrivs från vidare handläggning.
Sammanfattning/Bakgrund
Ludvig Aspling (SD) väckte vid fullmäktiges sammanträde 2015-11-19 en motion om att få till stånd ett lokalt förbud avseende tiggeri.
Motionären föreslår att kommunstyrelsen ges i uppdrag att snarast utreda om ett lokalt förbud mot tiggeri i Sollentuna kan komma till stånd.
Kommunledningskontorets beredning
Tiggeri
Tiggeri kallas det när en eller flera personer med hjälp av ord eller till exempel kroppshållning ber om monetärt eller annat bidrag från en
främling. Tidigare benämndes det också bettleri och det som gavs kallades allmosa.1
I Sverige förbjöds tiggeri i lag den 25 maj 1847. Lagen ersattes 1885 av lagen mot lösdriveri, vilken avskaffades 1964.
Sedan 1965 är det inte i lag förbjudet att tigga i Sverige.
Polisens och kommunens möjligheter att begränsa tiggeri
Polisens befogenheter
Enligt ordningslagen (1993:1617) får inte en offentlig plats inom ett
detaljplanelagt område, utan tillstånd av polismyndigheten, användas på sätt som inte stämmer överens med det ändamål som platsen har upplåtits för eller som inte är allmänt vedertaget. Tillstånd behövs dock inte, om platsen tas i anspråk endast tillfälligt och i obetydlig omfattning och utan att inkräkta på någon annans tillstånd.
Polisen har, med stöd av denna regel i ordningslagen, möjlighet att avvisa den som till exempel tigger på offentlig plats under förutsättning av att
1 Wikipedia
Godkänt dokument, 2017-03-02, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2017-02-24
Dnr 2015/0632 KS-3 Sidan 2 av 2
verksamheten är påtagligt trafik- eller ordningsstörande samt platsen
ianspråktas under en längre tid och i mer betydande omfattning. Detta skulle kunna vara fallet om verksamheten äger rum i en trång passage där det passerar många människor och pågår under en större del av dagen.
Kommunens befogenheter
Av ordningslagen följer vidare att en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats – Allmänna lokala ordningsföreskrifter.
Lokala ordningsföreskrifter får inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet.
Möjligheterna att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är ytterst begränsade. Ett förbud kan bara lämnas för sådana platser inom kommunen där det är särskilt motiverat ur ordningssynpunkt. Möjliga platser kan vara gallerior där ett stort antal personer passerar eller omstigningsplatser för kollektivtrafik2.
Ett förbud i lokala ordningsföreskrifter mot tiggeri kan aldrig lämnas för hela kommunen. Kommunfullmäktige i Sala beslutade 2011 att ta in en paragraf i sina lokala ordningsföreskrifter om att tiggeri var förbjudet på offentlig plats i hela kommunen – ett beslut som sedermera upphävdes av Länsstyrelsen.
Straff
Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ordningslagens regler kan dömas till böter.
Kommunledningskontorets slutsats
Kommunledningskontorets uppfattning är att det finns ytterst begränsade möjligheter att, med dagens lagstiftning, i kommunens lokala
ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri.
Därutöver är det tveksamt om ett sådant förbud på något mer påtagligt sätt förstärker polisens möjligheter att avvisa personer som tigger, eftersom polisen enligt ordningslagen redan har den möjligheten på platser där verksamheten är ordningsstörande - utan att detta är reglerat i kommunens lokala ordningsföreskrifter.
Katarina Kämpe Ingegärd Bornelind
Kommundirektör
Bilaga:
Motion från Ludvig Aspling (KD) om att få till stånd ett lokalt förbud avseende tiggeri
2 JP Infonet 2014-10-29. Kazimir Åberg, hovrättsråd
Godkänt dokument, 2017-03-02, Katarina Kämpe
