Val av justerare, BUN 2020/21

(1)

2020-05-19 Sammanträdestid 13:15-16:45

Ledamöter Peter Dygården (S) Gabriella Hulander (S) Tore Holmefalk (C) Lena Engström (L)

Sara Grimpe Wernersson (S) Anna Andersson (C)

Tim Hedin (SD) Emily Crowe (KD) Katja Geertinger (MP) Petra Eriksson (C) Åsa Norberg (S)

Tjänstgörande ersättare Johan Palmgren (M) ersättare för Karin Lundberg (M) Mircea Nitescu (M) ersättare för Ragnhild Lundahl (M) Ersättare Petra Hygrell (L)

Jenny Fredman (C) Ulf Davidsson (S) Lennart Johnsson (V)

Övriga närvarande Stigert Pettersson förvaltningschef §§ 72-90 Fredric Hillertz, Lärarförbundet §§ 72-90 Hans Hultén, Lärarnas Riksförbund §§ 72-88 Ulf Olsson, verksamhetschef §§ 72-73

Dan Emilsson, rektor estetiska programmet, § 73 Märtha Pastorek Gripson, tillträdande rektor kulturskolan, § 73

Maria Lejon, verksamhetsledare Kom Tek, § 74 Fredrik Håkansson, utvecklare IT och lärande, § 74 Anna Harrysson, personalstrateg, § 75

Cia Hjortsberg Vranjancu, verksamhetschef, § 75 Anette Klang Jensen, verksamhetschef § 75 Sven-Olof Lundin, planerare, §§ 75, 82-83 Daniel Grangéus, kvalitetsstrateg, § 75 Helena Jonsson, utredare, §§ 75-77 Dan Randelid, verksamhetschef, § 78 Anna Melin Andersson, kostkonsulent, § 78 Christin Öberg, förvaltningsekonom § 79 Marita Nilsson, nämndsekreterare §§ 72-90

Paragrafer §§ 72-90

Justering Ordföranden och Petra Eriksson (C)

(2)

Ordförande ...

Peter Dygården

Justerare ...

Petra Eriksson (C)

(3)

Sammanträdesdatum 2020-05-19 Datum då anslaget sätts upp 2020-05-20 Datum då anslaget tas ned 2020-06-11

Protokollet förvaras hos Barn- och utbildningsförvaltningen

Underskrift ………

Marita Nilsson

___________________________________________________________________________________________________

Innehållsförteckning

§ 72 Val av justerare 2020/21

§ 73 Fokusområden, inriktningsmål och genomförandeplan - Samordning av undervisning på kulturskola och gymnasieskolans estetiska program

2016/282

§ 74 Information till barn- och utbildningsnämnden angående Frigga

2020/22

§ 75 Information till barn- och utbildningsnämnden 2020/22

§ 76 Samverkan avseende framtagande av nulägesanalys och åtgärdsplan för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända barn och elever mm

2019/387

§ 77 Svar på yttrande angående överklagat beslut - Ansökan om att starta pedagogisk omsorg

2019/71

§ 78 Handlingsplan för att öka ätandefrekvensen på

Tullbroskolan 2018/88

§ 79 Ekonomisk månadsuppföljning, tertialrapport 1 2020/3

§ 80 Nya grundbelopp F-6 utifrån

strukturkostnadsutredning - Grundbelopp 2020 2019/301

§ 81 Tillskottsutbetalning fristående enheter - Ersättning fristående skola

2018/162

§ 82 Svar på yttrande angående överklagat beslut -

Lokalprogram 2020 2020/82

(4)

§ 84 Utvärdering av elevinflytande för samhällselever

2018/323

§ 85 Revidering av definition kring problematisk frånvaro -Styrdokument kring elevers närvaro och frånvaro

2019/358

§ 86 Antikorruptionspolicy 2018/227

§ 87 Remiss - Informationssäkerhet för medarbetare och förtroendevalda

2020/86

§ 88 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden

2020/23

§ 89 Redovisning av delegationsbeslut 2020/24

§ 90 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden 2020/25

(5)

§ 72 Val av justerare, BUN 2020/21

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar

1. Utse Petra Eriksson (C) att tillsammans med ordföranden Peter Dygården (S) justera protokollet.

(6)

§ 73 Fokusområden, inriktningsmål och genomförandeplan - Samordning av undervisning på kulturskola och

gymnasieskolans estetiska program, BUN 2016/282

Beslut

1.

Fastställa föreslagna fokusområden och inriktningsmål för Kulturskolan i Falkenberg.

2. Uppdra åt verksamheten frivilliga skolformer att redovisa en förtydligad genomförandeplan på nämndens möte i december 2020

Beskrivning av ärendet

Hösten 2016 fick verksamheten frivilliga skolformer uppgiften att se över möjligheten att samordna verksamheterna Kulturskola och Estetiska programmet när Kulturskolan eventuellt skulle flytta in i Argus (dåvarande namn KKC). Utredningen har nu kommit att visa på en tänkt organisation och en fortsatt samverkan är tänkt att ge utrymme att utveckla Kulturskolans verksamhet. En vision för Kulturskolan fastställdes i maj 2020, nästa steg är fokusområden och inriktningsmål samt genomförandeplan.

Motivering av beslut

Rektor för Estetiska programmet och tillträdande Kulturskolechef har tagit fram till ett förslag till fokusområden och inriktningsmål för Kulturskolan i Falkenberg. Till detta har även en preliminär genomförandeplan presenterats Ekonomi

Beslutet kommer inte att påverka barn- och utbildningsnämndens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-05-13

Fokusområden och inriktningsmål

Beslut BUN § 50 2019-12-12 Samordning av undervisning på kulturskola och gymnasieskolans estetiska program

Vision och inriktning för Kulturskolan i Falkenberg

Utredningsanvisningar för utredning om samordning Estetiskt program och Kulturskola, 2019-03-22

(7)

§ 74 Information till barn- och utbildningsnämnden angående Frigga, BUN 2020/22

Information av Maria Lejon, verksamhetsledare Kom Tek och Fredrik Håkansson, utvecklare IT och lärande, om det digitala lärandestödet Frigga.

Detta är en digital plattform som möjliggör direktkontakt mellan elev och de lärare som bemannar tjänsten. Lärarna kommunicerar med eleverna genom chatt, direktsamtal eller delade dokument. Frigga kommer att börja

användas från och med augusti 2020 i årskurs 7-9 på Skogstorpskolan, Apelskolan och Tångaskolan, för att senare under hösten även koppla på fler högstadieskolor och andra verksamheter.

(8)

§ 75 Information till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2020/22

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Godkänna informationen.

Information från Anna Harrysson, personalstrateg, och Cia Hjortsberg Vranjancu, verksamhetschef administration, angående sjukstatistik Falkenbergs kommun.

Information enligt årshjul 2020 Muntligt

 Uppföljning inskrivna barn i förskolan, personaltäthet – information av verksamhetschef för förskolan, Anette Klang Jensen.

 Status lokaler/ kapacitet – information av utredare Sven-Olof Lundin.

Uppskjutet från april

 Statistik och analys kränkande behandling – information av Daniel Grangéus, kvalitetsstrateg.

 Resultat seminarium normer och värden – information av Daniel Grangéus, kvalitetsstrateg och Helena Jonsson, utredare.

Skriftligt

Uppskjutet från april.

 Tema: Öppna förskolan och familjecentralen – information från Marie Haglund Pettersson, rektor förskolan.

 Resultatrapport 2019 Falkenberg Kulturskola – information från tidigare kulturskolechef Anders Carlsson Lennström och

verksamhetschef Ulf Olsson.

Följande informationspunkter från årshjulet skjuts upp till nämndens möte i juni och augusti.

 Uppföljning fritidshem, erbjudande av plats, rätt till plats, elevgruppernas sammansättning och storlek

 Resultat seminarium Inflytande och delaktighet

(9)

§ 76 Samverkan avseende framtagande av nulägesanalys och åtgärdsplan för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända barn och elever mm, BUN 2019/387

Beslut

1. skicka vidare bilagd åtgärdsplan till Skolverket för beslut om medel för framtagna insatser

2. utifrån beviljade medel från Skolverket ingå ett fortsatt samarbete med Skolverket (överenskommelse 2) för stöd till verksamhetsutveckling för nyanlända barn och elever under fem terminer med start ht 20

Barn- och utbildningsnämnden beslutade i december 2019 att inleda samverkan med Skolverket i en första överenskommelse om att göra en nulägesanalys med prioriterade åtgärder för verksamhetsutveckling för nyanlända och flerspråkiga barn och elevers lärande. Målet är högre måluppfyllelse för nyanlända barn och elever och grundar sig i regeringsuppdraget Uppdrag att genomföra insatser för att stärka

utbildningens kvalitet för nyanlända barn och elever och vid behov för barn och elever med annat modersmål än svenska (U2018/00404/S).

Barn- och utbildningsförvaltningen har under våren 2020, i enlighet med överenskommelsen, tagit fram nulägesanalyser för förskola och skola samt en åtgärdsplan, vilken ligger till grund för fortsatt samarbete med

Skolverket.

Utifrån åtgärdsplanen som ska skickas in den 15 maj kommer Skolverket att ta beslut (2 juni 2020) om hur mycket medel Falkenbergs kommun beviljas utifrån framtagna förbättringsinsatser. Därefter kommer kommunen

erbjudas att teckna en andra överenskommelse om fortsatt samarbete och riktat stöd under ytterligare 2,5 år.

Skolverket erbjuder Falkenbergs kommun stöd i syfte att stärka kommunens förmåga att erbjuda nyanlända barn och elever en utbildning av hög och likvärdig kvalitet. Den riktade satsningen gäller alla skolformer och handlar både om finansiellt stöd, men också om stöd i form av särskilda

processtödjare från Skolverket som aktivt följer arbetet.

I kommunens nulägesanalyser har ett antal utvecklingsområden framkommit, vilka sedan har lyfts in i åtgärdsplanen. Det handlar om insatser inom följande områden:

(10)

1. Styrning och utveckling av verksamhet

- Förbättrad kvalitet och organisation av studiehandledning på modersmålet

- Processledare för Riktade insatser för nyanlända och flerspråkiga barn och elevers lärande

2. Undervisning och lärande

- Förbättra undervisningens kvalitet för nyanlända och flerspråkiga barn och elever

- Ökad ämnesbehörighet och måluppfyllelse i svenska som andraspråk

3. Förutsättningar för lärande och trygghet

- Inkludering, integration och interkulturalitet – allas ansvar 4. Arbetsplatsförlagt lärande, grundläggande behörighet,

introduktionsprogram

- Fler nyanlända elever som uppnår behörighet till gymnasiet alternativt fortsätter mot vuxenutbildning eller arbete

I bilagd åtgärdsplan till ärendet presenteras insatserna i sin helhet om ett sökt medel på totalt 6 456 940 kr. Hur mycket som till sist beviljas återstår att se efter hantering hos Skolverket. Insatsernas omfattning får med andra ord avgöras utifrån Skolverkets beslut.

Ekonomi

Barn- och utbildningsnämndens ekonomi påverkas positivt i förhållande till hur mycket medel Skolverket beviljar utifrån framtagna förbättringsinsatser i kommunens åtgärdsplan.

Åtgärdsplan Riktade insatser för nyanlända och flerspråkiga barn och elevers lärande 2020-05-15

Överenskommelse om samverkan avseende nulägesanalys och åtgärdsplan för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända barn och elever mm, 2019-12-20

(11)

§ 77 Svar på yttrande angående överklagat beslut - Ansökan om att starta pedagogisk omsorg, BUN 2019/71

Beslut

1. Hålla fast vid sitt tidigare ställningstagande i beslut BUN § 61 2020- 04-23 i yttrandet till förvaltningsdomstolen. Huvudmannen medges därmed inte rätt att gå vidare med sin ansökan.

2. Överlämna yttrandet till Förvaltningsrätten.

Tore Holmefalk (C) och Anna Andersson (C) deltar inte i nämndens beslut.

Den 30 januari 2019 inkommer Ekonomiska föreningen

personalkooperativa förskolan Molekylen med ansökan om att få rätt till bidrag och bedriva pedagogisk omsorg i enlighet med 25 kap. 6–7 och 10 §§

skollagen.

Den 20 juni 2019 tas ansökan efter beredning av barn- och

utbildningsförvaltningen upp till barn- och utbildningsnämnden för beslut.

Nämnden beslutar att återremittera ärendet för fortsatt beredning och

efterfrågar en konsekvensanalys. Detta för att säkerställa att en etablering av pedagogisk omsorg genom ekonomiska föreningen personalkooperativa förskolan Molekylen inte kommer att innebära påtagliga negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet i enlighet med 25 kap. 10 § p. 2 skollagen.

Den 19 september 2019 tas efter fortsatt beredning ärendet upp till

nämnden igen. Nämnden fattar beslut om att avslå ekonomiska föreningen personalkooperativa förskolan Molekylens ansökan om att få bedriva pedagogisk omsorg, då en etablering av verksamheten skulle komma att få påtagliga konsekvenser för kommunens motsvarande verksamhet.

Den 7 oktober 2019 överklagar ekonomiska föreningen

personalkooperativa förskolan Molekylen nämndens beslut att avslå ansökan den 19 september 2019 till förvaltningsrätten i Göteborg.

Den 11 februari 2020 meddelas dom från Förvaltningsrätten i Göteborg.

Domstolen upphäver det överklagade beslutet och återförvisar målet till Barn- och utbildningsnämnden i Falkenbergs kommun för prövning av om övriga förutsättningar för bidrag enligt 25 kap. 10 § skollagen är uppfyllda.

Den 2 mars 2020 överklagar barn- och utbildningsförvaltningen Förvaltningsrättens dom.

(12)

Den 9 mars 2020 avvisar Förvaltningsrätten barn- och

utbildningsförvaltningens överklagan då denna inte kommit in inom rätt tid till domstolen. Förvaltningsrättens dom fastställs och målet återförvisas åter igen till Barn- och utbildningsnämnden i Falkenbergs kommun för prövning av om övriga förutsättningar för bidrag enligt 25 kap. 10 § skollagen är uppfyllda.

Den 23 april 2020 Föreslår barn- och utbildningsförvaltningen nämnden att efter prövningen i Förvaltningsrätten i Göteborg ge Ekonomiska föreningen personalkooperativa förskolan Molekylen rätt till bidrag för pedagogisk omsorg enligt 25 kap 10 § skollagen. Huvudmannen äger därmed rätt att gå vidare med sin ansökan för att visa att verksamheten kommer att uppfylla de övergripande krav som ställs på verksamheten enligt 25 kap. 6–7 §§

skollagen. Efter omröstning beslutar nämnden avslå ekonomiska föreningen personalkooperativa förskolan Molekylens ansökan. Huvudmannen medges därmed inte rätt att gå vidare med sin ansökan för att visa att verksamheten kommer att uppfylla de övergripande krav som ställs på verksamheten enligt 25 kap. 6-7 §§ skollagen. Barn- och utbildningsnämnden vidhåller sitt tidigare ställningstagande om att det finns en överhängande risk att någon eller några av kommunens motsvarande verksamheter skulle riskera att få stänga eller få ökade kostnader om verksamheterna får färre barn, alternativt att barn på nedlagd förskola skulle få åka längre sträckor om huvudmannen medges rätt att få fortsätta sin ansökan om att få bedriva pedagogisk omsorg i Ätran. Tore Holmefalk C och Anna Andersson C reserverade sig mot nämndens beslut till förmån för förvaltningens förslag. Barn- och

utbildningsnämndens tjänstemän meddelar att de reserverar sig mot beslutet i enlighet med förvaltningslagen och begär att få detta fört till protokollet.

Barn- och utbildningsnämnden håller fast vid att det finns en överhängande risk att någon eller några av kommunens motsvarande verksamheter skulle riskera att få stänga eller få ökade kostnader om verksamheterna får färre barn, alternativt att barn på nedlagd förskola skulle få åka längre sträckor om huvudmannen medges rätt att få fortsätta sin ansökan om att få bedriva pedagogisk omsorg i Ätran.

Ekonomi

Beslut enligt förslaget har ingen påverkan på nämndens ekonomi.

Yttrande efter överklagat beslut om ansökan om att starta pedagogisk omsorg, 2020-05-14

Föreläggande om yttrande från Förvaltningsrätten, 2020-05-12

Överklagan av beslut angående ansökan om att starta pedagogisk omsorg 2020-05-06

Beslut BUN § 61, 2020-04-23 Beslutsförslag 2020-03-25

Slutgiltig dom från Förvaltningsrätten angående överklagat beslut att starta pedagogisk omsorg 2020-03-09

(13)

Överklagan av Förvaltningsrättens dom angående ansökan om rätt till bidrag för pedagogisk omsorg, Molekylen 2020-03-02

Dom från Förvaltningsrätten angående överklagat beslut att starta pedagogisk omsorg 2020-02-11

Överklagan av beslut angående ansökan om att starta pedagogisk omsorg 2019-10-08

Beslut BUN § 125, 2019-09-19 Beslut BUN § 85 2019-06-20

Ansökan om att starta pedagogisk omsorg 2019-01-30 Protokollsanteckning

Tore Holmefalk (C) och Anna Andersson (C) deltar inte i nämndens beslut eftersom de reserverade sig till nämndens beslut vid mötet 2020-04-23.

Protokollsanteckning

Helena Jonsson, utredare barn- och utbildningsförvaltningen, meddelar att förvaltningens tjänstemän reserverar sig mot beslutet och vill få en avvikande mening antecknad i enlighet med 30 § förvaltningslagen.

(14)

§ 78 Handlingsplan för att öka ätandefrekvensen på Tullbroskolan, BUN 2018/88

Beslut

1. godkänna handlingsplanen för att öka ätandefrekvensen på Tullbroskolan

2. överlåta beslutsrätten om fortsatt servering enligt punkt 5 och 6 i beslut 2020-04-23 § 59 till rektor

Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar

1. godkänna handlingsplanen för att öka ätandefrekvensen på Tullbroskolan

Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2019-10-10 § 91 om en

uppföljning av Tullbroskolans elevers ätandefrekvens och elevenkäter. Två olika elevenkäter följdes upp, elevrådets och Kost- & Städservices.

Resultatet av enkätundersökningen visade ingen skillnad i andel ätande elever sedan elevkafeterian stängdes under lunchtid. Trenden visade fler ätande elever under hösttermin för att sedan minska under vårterminen.

Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2020-04-23 § 59 att be

förvaltningen ta fram en handlingsplan för att öka ätandefrekvensen, planen ska återrapporteras i maj.

Representanter från serviceförvaltningen och barn- och

utbildningsförvaltningen har träffats för att gemensamt skriva en handlingsplan med syftet att öka ätandefrekvensen på Tullbroskolan.

Representanterna har utgått från FAMM-modellen som står för matsalens utformning, mötet med gästen, maten och stämningen med syfte att förbättra miljön och få nöjda gäster/elever i matsalen på Tullbroskolan. Tidsplanen för leverans av möbler, förbättring av schemaläggning/köer i matsal samt service/bemötande i matsalen startar vid skolstart höstterminen 2020.

Komplettering av inredning och möbler planeras vara färdigt vecka 44-45 2020. Förbättringar av maten via utbud och meny pågår via regelbunden samverkan mellan elevråd och teamledare/kök.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte nämndens ekonomi. Kompletterande inköp av inredning och möbler till skolrestaurangen, nya ljudabsorbenter,

avskärmningar, sittgrupper samt handfat (inklusive installation) beräknas till 200 tkr. Detta ryms i verksamhetschefens budget för investerings- och arbetsmiljöåtgärder.

(15)

Tjänsteskrivelse - Handlingsplan för att öka ätandefrekvensen på Tullbroskolan 2020-05-15

Beslut barn- och utbildningsnämnden 2020-04-23 § 59 Yrkande

Peter Dygården (S) yrkar att tillsammans med förvaltningens beslutsförslag lägga till beslutmeningen:

2. överlåta beslutsrätten om fortsatt servering enligt punkt 5 och 6 i beslut 2020-04-23 § 59 till rektor

Beslutsgång

Ordförande finner att det finns ett beslutsförslag tillsammans med ett yrkande från Peter Dygården (S). Ordföranden frågar om nämnden kan besluta att godkänna beslutsförslaget tillsammans med Peter Dygårdens (S) yrkande. Ordförande finner att nämnden beslutar enligt detta.

(16)

§ 79 Ekonomisk månadsuppföljning, tertialrapport 1, BUN 2020/3

Beslut

1. godkänna ekonomisk tertialuppföljning för april 2020 Beskrivning av ärendet

Barn- och utbildningsnämnden ska enligt kommunens planerings- och uppföljningsprocess rapportera ekonomisk månadsuppföljning för februari, mars, april (tertialbokslut), juli, augusti (delårsbokslut), oktober, november samt årsbokslut.

Periodresultatet anger avvikelsen mellan periodens ekonomiska utfall och den periodiserade budgeten. Prognosresultatet anger beräknad avvikelse mellan ackumulerat utfall per den sista december och årsbudgeten.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte nämndens ekonomi.

Tertialrapport 1 (BUN), 2020-05-19

(17)

§ 80 Nya grundbelopp F-6 utifrån

strukturkostnadsutredning - Grundbelopp 2020, BUN 2019/301

Beslut

1. Anta förslag till grundbelopp för grundskola Beskrivning av ärendet

I samband med beslut om att införa ny resursfördelningsmodell inom grundskolans verksamhet tas nya beslut om grundbelopp inför hösten 2020.

De nya grundbeloppen börjar gälla fr.o.m. 1 juli 2020.

Utöver grundbelopp erhåller skolenheterna i Falkenbergs kommun en s.k.

bottenplatta för att säkerställa att skolor med ett lägre elevantal ska kunna bedriva verksamhet utifrån normalt ställda krav.

Barn- och utbildningsnämnden ansvarar för att fördela resurser till enskild verksamhet. Fördelningen ska enligt skollagen ske på samma grunder som nämnden tillämpar vid fördelning av resurser till den kommunala

verksamheten.

För att säkerställa att fördelningen av resurser sker på lika villkor beräknas ett grundbelopp per barn och elev utifrån nämndens internbudget, enligt skollagen 9 kap 20 § (förskoleklass) och 10 kap 38 § (grundskola) Ekonomi

Nämndens budget baseras på prognostiserat antal barn och elever i respektive verksamhet. Om barn- och elevantalet avviker från prognosen kan nämndens ekonomi påverkas. Om nämndens budgetramar ändras under innevarande år ska grundbeloppen justeras i motsvarande grad.

Underlag för beslut

Beslut BUN AU förskola, grundskola och fritidshem 2020-05-07 § 43 Beslutsförslag 2020-05-04

Tjänsteskrivelse grundbelopp (GSK) 2020 Falkenbergs kommun, 2020-05-04

Beslut BUN 2019-12-12 § 162 Resursfördelning för grundskolan, BUN 2019/69

(18)

§ 81 Tillskottsutbetalning fristående enheter - Ersättning fristående skola, BUN 2018/162

Beslut

1. tillskottsutbetala till fristående enheter inom Falkenbergs kommun för underskott i grundskoleverksamheten redovisningsåren 2012-2016 Beskrivning av ärendet

Vesterhavsskolan yrkade i en begäran om extra utbetalning av grundbelopp, ta del av underskott inom grundskolans verksamhet. Begäran avsåg

tillskottsbidrag för redovisningsåren 2009, 2011-2016. Begäras avslogs och gick vidare till Förvaltningsrätten. I mål 11631-18 avgjorde

förvaltningsrätten sin dom 2019-12-20.

För redovisningsåret 2009 avslog förvaltningsrätten överklagandet. I övrigt upphävde förvaltningsrätten det överklagade beslutet och hänvisade målet åter Barn- och utbildningsnämnden för fortsatt handläggning i enlighet med vad som angavs i skäl för domen.

Utredning av underskott har gjorts samt bedömning och beräkning på ersättning som hänförs likabehandlingsprincipen. De underskott som under budgetåren 2011–2016 är hänförliga till grundbeloppet ses som tillskott så som det avses i 14 kap. 2 § skolförordningen och Vesterhavsskolan

kompenseras i motsvarande grad genom tillskott.

Övriga fristående enheter i Falkenbergs kommun kompenseras enligt ovanstående då det inte ska missgynna övriga friskolor i kommunen.

Ekonomi

Beräkningar visade på en kostnadsökning per kommunal elev. Fristående enheter kommer kompenseras för detta med motsvarande belopp gånger antalet inskriva elever aktuellt redovisningsår (antalet elever är ett beräknat snitt för vårens och höstens elevantal).

Totalt uppgår Barn- och utbildningsnämndens tillskott till fristående enheter till beloppet 486 278 kr.

Tjänsteskrivelse Tillskottsbelopp efter överklagat beslut om bidragsbelopp 2009-2016, 2020-04-30

(19)

§ 82 Svar på yttrande angående överklagat beslut - Lokalprogram 2020, BUN 2020/82

Beslut

1. Godkänna och till förvaltningsrätten i Göteborg överlämna yttrande rörande laglighetsprövning enligt kommunallagen avseende nämndens beslut om lokalprogram 2020.

2020-04-23 beslutade barn- och utbildningsnämnden om inriktningsbeslutet Lokalprogram 2020. Beslutet om lokalprogram har överklagats till

Förvaltningsrätten i Göteborg.

Förvaltningsrätten i Göteborg har i skrivelse daterad 8 maj 2020 förelagt Falkenbergs kommun att senast den 20 maj 2020 inkomma med ett skriftligt yttrande avseende innehållet i bifogade handlingar. Saken rör barn- och utbildningsnämndens beslut av Lokalprogram 2020 och laglighetsprövning enligt kommunallagen. Den bifogade handlingen är yttrande från klagande i målet.

Barn- och utbildningsnämnden bestrider klagandens yrkanden och yrkar att förvaltningsrätten avslår överklagandet.

Beslut om Lokalprogram 2020 är ett inriktningsbeslut som vägleder hur förskolans, grundskolans och de frivilliga skolformernas organisation skall formas för att i alla delar uppnå en hållbar skolorganisation. Som underlag för utarbetandet av lokalprogrammet ligger bland annat Riktlinjer för lokalförsörjning i Falkenbergs kommuns centrum och centrumnära förskolor och skolor. Dessa riktlinjer anger förutsättningar för en hållbar skolorganisation utifrån de fyra perspektiven ekonomi, socioekonomi, pedagogik och miljö/ekologi. I varje del av dessa perspektiv har barnens bästa, nu och i framtiden, varit vägledande.

Beslut om lokalprogram 2020 kommer följas av beslut avseende

investeringar eller avvecklingar av skolor, där sådana beslut inte redan är fattade. I de fall beslut på ett ingripande sätt påverkar kommuninvånares vardag ska samråd genomföras med medborgare i enlighet med

kommunallagen samt i enlighet med Falkenbergs kommuns policy.

Såväl förvaltningsrätten som högsta förvaltningsdomstolen har vid flera tillfällen bedömt att beslut om avveckling av skolor eller förändringar av stadieindelningar inte är att betrakta som beslut av principiell beskaffenhet och därför inte behöver fattas av kommunfullmäktige. Så bedömde

förvaltningsrätten 2016 att barn- och utbildningsnämnden i Falkenberg

(20)

inte överskred sina befogenheter vid beslut om lokalprogram. Även 2016 innehöll beslutet ändringar kring stadieindelning för grundskolorna.

Förvaltningsrättens inställning var att ställningstagandena inom

lokalprogrammet med hänvisning till kommunens storlek och gällande reglementen var att anse som frågor tillhörande förvaltningens organisation, vilken nämnden har ansvar för.

Ekonomi

Beslutet har ingen påverkan på nämndens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-05-15,

Yttrande efter överklagan om beslut av lokalprogram 2020 Beslut BUN § 64, 2020-04-23, Lokalprogram 2020

Beslut BUN § 70, 2019-05-23 Riktlinjer för lokalförsörjning i Falkenberg kommuns centrum och centrumnära förskolor och skolor

(21)

§ 83 Beställning av utbyggnad av Kompisens förskola - Investeringsprojekt av centrala förskolor Tånga förskola, BUN 2018/159

Beslut

1. beställa en tillbyggnad av Kompisens förskola i enlighet med det förslag som tagits fram i förprojekteringen.

I februari 2018 gjorde barn- och utbildningsförvaltningen en förfrågan om förstudie avseende Tånga förskola. Av följebrevet till förfrågan framgick att det kan tillkomma detaljer som inte finns nedtecknade i förfrågan när förstudien påbörjas. Delar som sedan dess har ändrats är bland annat

”Riktlinjer för byggande av förskolor i Falkenbergs kommun” (dnr

2015/324) liksom att placeringen av förskolan blivit bestämd så att den är en tillbyggnad av redan befintliga Kompisens förskola.

Kommunfullmäktige har i beslut givit barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att senast 2022 nå Skolverkets riktmärken avseende barngruppernas storlek. Vidare finns en uttalad ambition om att begreppen avdelning och barngrupp ska vara synonyma vilket innebär att varje avdelning också utgör en barngrupp. Detta tillsammans med volymökningar i verksamheten innebär att det finns behov av investeringar i nya förskoleplatser. Genom en etablering av sex nya avdelningar för tillsammans 90 barn nås enligt

befolkningsprognosen det mål kommunfullmäktige givit nämnden.

Ekonomi

Kultur-, fritids- och teknikförvaltningen har äskat 46 000 tkr för

byggnationen. Effekten på förvaltningens driftsekonomi är ännu inte utredd.

Utredningsskiss till beställning av utbyggnad av Kompisens förskola, 2020-05-05

Förfrågan om förstudie 2018-02-20

(22)

§ 84 Utvärdering av elevinflytande för samhällselever, BUN 2018/323

Beslut

1. Fortsätta arbetet med elevinflytande för eleverna som läser

fördjupningskurserna samhäll 2 och 3 på Falkenbergs gymnasieskola under läsåret 20/21 och tills vidare med hänsyn tagen till

erfarenheterna från utvärderingen.

2. Ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att utreda en utökning av elevinflytandeprocessen att även omfatta

grundskoleelever.

Motioner, kartläggningar, utredningar, ärenden och medborgarförslag som rör ungdomar har skickats som remiss till elever som läser samhällskunskap på Falkenbergs gymnasieskola under vt-20. Deras synpunkter lämnas därefter in gällande aktuellt ärende inför beslut. Presidiet avgör vilka

ärenden som ska gå ut till eleverna. Berörda lärare tar upp frågeställningarna med berörda elevgrupper som lämnar in synpunkter inför beslut.

Eftersom arbetet med elevinflytande har fungerat väl och bidragit till mervärde för både elever och politiker föreslås att utreda om insatsen kan utökas till att omfatta även grundskoleelever.

Syftet med arbetet är att eleverna får ökad insikt kring hur beslutsprocessen fungerar och en större känsla av delaktighet samtidigt som politiken får input inför beslut.

Arbetet med elevinflytande har under läsåret19/20 innefattat följande inslag:

- Riktlinjer för lokalförsörjning i Falkenberg, framtida skolor Diskussioner i klassen och föredragning i BUN, dec -19.

- Medborgarförslag – Inför tyskaämnet på Apelskolan Information för BUN, april -20.

Enligt beslut taget i december 2018 ska arbetet med elevinflytande utvärderas, vilket görs i bifogad tjänsteskrivelse.

Ekonomi

Medför inga ytterligare kostnader. Ingår i kursplanen.

(23)

Tjänsteskrivelse Utvärdering Elevinflytande för samhällselever, 2020-04-20

(24)

§ 85 Revidering av definition kring problematisk frånvaro - Styrdokument kring elevers närvaro och frånvaro, BUN 2019/358

Beslut

1. Anta reviderad definition av giltig och ogiltig frånvaro.

Barn- och utbildningsförvaltningen påbörjade våren 2019 ett

utvecklingsarbete i syfte att ta fram kommunövergripande rutiner och riktlinjer för arbetet med frånvaro och närvaro. I maj 2019 kom en revisionsrapport Rätten till utbildning- Elevers skolfrånvaro. Barn- och utbildningsnämnden beslutade i augusti 2019 att ge uppdrag åt barn- och utbildningsförvaltningen att slutföra det pågående arbetet med att ta fram kommunövergripande riktlinjer och rutiner för arbetet med frånvaro och närvaro. Barn- och utbildningsnämnden fastställde i januari 2020 en

definition för oroande frånvaro, samt för giltig och ogiltig frånvaro. Därefter har barn- och utbildningsförvaltningen färdigställt en plan för att främja närvaro och förebygga frånvaro samt arbetat fram rutiner för att hantera frånvaro.

Frånvarorutiner möjliggör tidig upptäckt av problematisk frånvaro och är ett viktigt sätt förebygga och minska frånvaro. En viktig förutsättning i arbetet med att främja närvaro är att skolans personal har samma definition av vad som är giltig och ogiltig frånvaro. Kommunens skolor behöver ha ett enhetligt system för att upptäcka frånvaro som kan bli problematisk. Barn- och utbildningsnämnden skall fastställa en definition av giltig och ogiltig frånvaro som skall gälla för förskoleklass, grundsärskolan, grundskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan.

Definitionen av giltig och ogiltig frånvaro behöver justeras för att kunna möta eventuella tveksamheter vid giltig och ogiltig frånvaro. Definitionen behöver vara tydlig att det är rektor som ytterst bestämmer om det uppstår tveksamheter. Definitionen behöver även innehålla myndig elev eftersom myndiga elever anmäler sig själva i frånvarosystemet.

Nedan beskrivs ny formulering av definition för giltig och ogiltig frånvaro.

Giltig frånvaro: Frånvaro anmäld av vårdnadshavaren/myndig elev och som rektor inte har beslutat är ogiltig.

Ogiltig frånvaro: Frånvaro som inte är anmäld av

vårdnadshavaren/myndig elev och som rektor inte beslutat är giltig.

Om det uppstår tveksamheter om frånvaron är giltig eller ogiltig är det rektor som ytterst bestämmer.

(25)

Ekonomi

(26)

§ 86 Antikorruptionspolicy, BUN 2018/227

Beslut

1. Överlämna informationen till kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige beslutade att anta en ny antikorruptionspolicy i april 2019 (§ 93). I samband med beslutet gav fullmäktige samtliga nämnder och bolag i uppdrag att utreda behovet av egna nämnds- eller bolagsspecifika styrdokument kring antikorruption, mutor och jäv. Kommunfullmäktige ska få information om genomförd utredning.

I samband med att antikorruptionspolicyn togs fram utarbetades även riktlinjer för representation och gåvor och riktlinjer mot mutor. Riktlinjerna antogs av kommunstyrelsen och gäller för samtliga förvaltningar och bolag.

Barn- och utbildningsförvaltningen genomförde en behovsanalys i samband med att styrdokumenten togs fram. Det kom då fram att det fanns ett behov av att förtydliga vad som gäller kring uppvaktningar inom barn- och

utbildningsförvaltningen. En anvisning togs fram och fastställdes i augusti 2019 (BUN 2018/266). Samtidigt förändrades arbetssätt och rutiner och utformningen av uppvaktningar inom förvaltningen anpassades till den nya riktlinjen.

I samband med nämndens remissvar kring riktlinjen mot mutor lyftes att det fanns ett behov av att förtydliga vad som gäller för gåvor från utomstående till personal inom nämndens verksamheter vid högtider och avslutningar.

Det står i riktlinjen att gåvor från utomstående i princip alltid är att anse som icke godtagbara förmåner, men att gåvor av obetydligt värde kan accepteras.

Nämnden ser att det kan bli svårt för förvaltningens personal att tolka var gränsen för obetydligt värde går. Då det inte fanns ett behov av att lyfta in detta i den kommunövergripande riktlinjen har förvaltningen i april 2020 reviderat anvisningen till att även omfatta gåvor från utomstående.

Anvisningen anger nu att grundregeln är att anställda inom förvaltningen inte ska ta emot gåvor från utomstående. Undantag från grundregeln är att gåvor av obetydligt värde i samband med högtider och avslutningar kan tas emot. Penninggåvor får aldrig tas emot.

Utöver dessa delar har nämnden inte identifierat några andra behov av interna styrdokument på området. När det uppkommer nya behov kommer dessa att införlivas i befintlig anvisning om det är möjligt eller så kommer nya styrdokument upprättas.

Ekonomi

(27)

Protokollsutdrag kommunfullmäktige § 93 2019-04-23

(28)

§ 87 Remiss - Informationssäkerhet för medarbetare och förtroendevalda, BUN 2020/86

Beslut

1. Överlämna remissvaret till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen har skickat förslag på riktlinje om informationssäkerhet för medarbetare och förtroendevalda till barn- och utbildningsnämnden.

Riktlinjen ska ersätta tidigare riktlinje från 2009 samt en

informationssäkerhetsinstruktion för användare från 2012. Den föreslagna riktlinjen är anpassad efter utvecklingen gällande lagstiftning och teknik.

Syftet med riktlinjen är att underlätta för medarbetare och förtroendevalda att arbeta informationssäkert i vardagen.

Barn- och utbildningsnämnden lämnar synpunkter enligt bifogad tjänsteskrivelse. Nämnden är positiv till att ett kommungemensamt

styrdokument tas fram på området. När det finns en riktlinje är det viktigt att organisationen kan säkerställa att alla medarbetare och förtroendevalda blir medvetna om informationssäkerhetsfrågorna och sin egen roll i detta. Det behöver finnas en tydlig gemensam struktur för att implementera riktlinjen.

Ekonomi

Tjänsteskrivelse 2020-04-24

Internremiss - Riktlinje - Informationssäkerhet för medarbetare och förtroendevalda 2020-02-13

Riktlinje - Informationssäkerhet för medarbetare och förtroendevalda 2020-01-21

Beslut KS 2020-02-11 § 49, Utsändande av remiss - Informationssäkerhet för medarbetare och förtroendevalda

(29)

§ 88 Meddelanden till barn- och utbildningsnämnden, BUN 2020/23

Beslut

1. Godkänna anmälda meddelanden för perioden 2020-04-16-2020-05-15 Beskrivning av ärendet

Avsändare/Mottagare Ärendet Datum

Medborgare Petition - Namninsamling angående 7-9 klasser på Söderskolan

2020-04-23 Servicenämnden Beslut SVN 2020-04-23 § 44, Lunchportioner

för avhämtning till gymnasieelever

2020-04-23 Skolinspektionen Beslut från Skolinspektionen angående

regelbunden kvalitetsgranskning vid Schubergstorpsskolan i Falkenberg

2020-04-24

Barn- och

utbildningsförvaltningen

Protokoll barn- och utbildningsförvaltningens centrala samverkansgrupp 2020-04-14

2020-04-28 Skolinspektionen Beslut från Skolinspektionen angående

regelbunden kvalitetsgranskning vid Långåsskolan i Falkenberg

2020-04-30

Kommunfullmäktige Beslut KF 2020-04-28 § 62, Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för 2019 års kommunala förvaltning

2020-04-30

Kommunfullmäktige Beslut KF 2020-04-28 § 66, Över- och underskott för samtliga nämnder 2019-2020

2020-04-30 Barn- och

utbildningsförvaltningen

Anvisning för uppvaktning inom barn- och utbildningsförvaltningen - revidering

2020-05-05 Ekonomiska föreningen

personalkooperativa förskolan Molekylen

Överklagan av barn- och

utbildningsnämndens beslut angående ansökan om att starta pedagogisk omsorg

2020-05-06

Förvaltningsrätten i Göteborg

Föreläggande om laglighetsprövning enligt kommunallagen gällande beslut lokalprogram 2020

2020-05-06

Elevrådet Tångaskolan Synpunkt från Tångaskolans elevråd

angående nämndens beslut om åtgärder för att utöka Tullbroskolans ätandefrekvens

2020-05-12

Skolkuratorer Skogstorpsskolan

Synpunkt kring barn- och utbildningsnämndens beslut om skolkafeteriors öppettider

2020-05-15

(30)

Protokollsanteckning

Tim Hedin (SD) lyfter meddelandet som rör synpunkter från Tångaskolans elevråd. Tim Hedin (SD) vill föra till protokollet att det är viktigt att salladsborden är likvärdiga på samtliga skolor.

(31)

§ 89 Redovisning av delegationsbeslut, BUN 2020/24

Beslut

1. Godkänna redovisningen av delegationsbeslut för perioden.

Beslutsdatum Beslut Delegat Delegationsordning

2020-04-03- 2020-04-20

Nyanställningar i april BUF 2020

3.01-3.03

2020-05-11 Sammanställning

anmälan om

kränkande behandling maj

Åsa Johansson, utredare

10.03

2020-04-16-

2020-05-06 Delegationsbeslut från diariet till barn- och utbildningsnämnden 2020-04-16-

2020-05-11

(32)

§ 90 Övriga ärenden barn- och utbildningsnämnden, BUN 2020/25

Peter Dygården (S) informerar nämnden att presidiet har gett förvaltningen i uppdrag att säkerställa att underlag till ärenden kommer ut i tid, senast fem dagar innan möte. Detta för att ge ledamöter möjlighet att i god tid kunna läsa igenom underlag inför beslutsfattande.