Mikael Svanström. Utses att justera. Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen

(1)

G:\KS\Administrativa enheten\Protokoll\Arbetsutskottet\2016\2016-01-13 - Protokoll från arbetsutskottet.docx Utdragsbestyrkande

Plats och tid Eken, förvaltningshuset, Nybro, klockan 08.30-12.15

Beslutande Christina Davidson, ordförande (C) Mikael Svanström, vice ordförande (S) Lars-Gunnar Hellström (C)

Peter Lilja (M)

Jimmy Loord (KD) ersättare för Martina Aronsson (S)

Övriga deltagande Bodil Johansson, ersättare (C) Jan Enarsson, ersättare (M) Gudrun Johnsson, socialchef, § 1

Lars Wasteby, verksamhetschef på individ- och familjeförvaltningen, § 1 Kristian Lund, administrativ chef på kommunstyrelseförvaltningen, § 1 Ann Crantz, avdelningschef på AME, § 1

Andreas Jansson, studerande, AME Mats Dalberg, personalchef, §§ 1, 5-6 Carina Åresved-Gustavsson, ekonomichef Jan Darrell, kommunchef

Peter Mattsson, nämndsekreterare

Utses att justera Mikael Svanström

Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen 2016-01-19

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-11

Peter Mattsson Ordförande

Christina Davidson Justerande

Mikael Svanström

Bevis

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i förvaltningshuset.

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2016-01-13

Datum för anslagsuppsättande 2016-01-19 Datum för anslagsnedtagande 2016-02-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltning, förvaltningshuset, Nybro

Underskrift

Christina Davidson

(2)

Justerande sign Utdragsbestyrkande FÖLJANDE ÄRENDEN BEHANDLAS PÅ SAMMANTRÄDET:

§ 1 Redovisning av arbetsmarknadsläget i Nybro kommun.

§ 2 Aktuella kommunchefsfrågor.

§ 3 Information från Primärkommunala nämnden, PKN.

§ 4 Handlingsplan för arbetsmiljöarbete med ”Friska Brandmän”.

§ 5 Aktuella arbetsgivarfrågor.

§ 6 Projekt Rehab.

§ 7 HVB-hem för ensamkommande barn.

§ 8 Behovsunderlag 2015/2016 av integrationsinsatser.

§ 9 Uppdrag 2015:4 – Utvecklingsenhet.

§ 10 Aktuella frågor.

§ 11 Anmälningar a.

(3)

Justerande sign Utdragsbestyrkande

§ 1 Dnr 2015/000003

Redovisning av arbetsmarknadsläget i Nybro kommun Sammanfattning

Sysselsättningsstatistik november 2015

Arbetsförmedlingens månadsstatistik för november 2015 redovisas. Arbets- lösa i åldern 16-64 år var 349 personer, vilket är 38 personer färre än samma period 2014. I procent var arbetslösheten 3,0 (3,3 procent), vilket är lägre än riket (3,2) och högre än länet (2,9). Antalet sökande i program eller som har arbete med stöd var 485 personer, vilket är 62 fler än föregående år.

Arbetslösa i åldern 18-24 år var 72 personer, vilket är sex personer färre än samma period 2014. I procent av befolkningen 18-24 år var antalet arbetslösa 4,0 (4,1), vilket är högre än riket (3,3) och högre än länet (3,8).

Beredning

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 9 december 2015, § 131, att bjuda in socialchefen Gudrun Johnsson, verksamhetschefen för individ- och familjeförvaltningen Lars Wasteby och avdelningschefen för AME Ann Crantz till kommunstyrelsens arbetsutskott den 13 januari 2016 för att lämna information om kommunens arbete med arbetslösa, såväl ungdomar som andra samt information om Delegationen för unga till arbete, DUA.

Information

Socialchefen Gudrun Johnsson, verksamhetschefen för individ- och familje- förvaltningen Lars Wasteby, administrativa chefen för kommunstyrelseför- valtningen Kristian Lund, och avdelningschefen för AME Ann Crantz in- formerar om kommunens arbete med arbetslösa samt om Delegationen för unga till arbete. Informationen kan kortfattat sammanfattas i följande punkter:

 Statistik om antalet utredningar och olika åtgärder redovisas.

 Konstateras vikten av att kunna avsluta ärendet i form av enklare jobb eller annan anställningsform.

 Sambaprojektet mellan Nybro och Emmaboda, där ett av målen är själv- försörjning.

 Betonas också vikten av att bli sedd, vilket sker genom återkommande möten med klienter.

 Sambaprojektet förstärks nu med ett integrationsspår.

(4)

§ 1 (forts)

 Viktigt också att få igång nyss skrivet avtal med Arbetsförmedlingen.

 Konstateras också att det är av vikt att hitta nya möjligheter och kreativa lösningar för SFI.

 Överenskommelse med DUA är klar, vilket innebär ny fas i arbetet som måste påbörjas.

 Inventering bör också ske av vad kommunen själv kan åstadkomma för att underlätta arbetet med dessa frågor i kommunen.

Beslutsunderlag

Arbetsmarknadsstatistik för Kalmar län november 2015

Arbetsmarknadsstatistik för Kalmar län november 2015, diagram Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar

att tacka och notera informationen till protokollet.

Utdrag till:

Gudrun Johnsson, socialchef

Lars Wasteby, verksamhetschef på individ- och familjeförvaltningen Kristian Lund, administrativ chef på kommunstyrelseförvaltningen Ann Crantz, avdelningschef på AME

Akten 2016-01-20

(5)

§ 2 Dnr KS 2016-1

Aktuella kommunchefsfrågor

Föredragande: Jan Darrell, kommunchef

Under ärendet informeras om följande aktuella kommunchefsfrågor och uppdrag:

 Analys av risk- och sårbarhet, räddningstjänsten

Analys av risk- och sårbarhet i kommunens räddningstjänst kommer att genomföras med hjälp av brandingenjör från Kalmar. Analysen ska senare ligga till grund för diskussion om organisation för räddningstjänsten.

 Kommunchefsrollen

På kommunfullmäktige den 25 januari 2016 kommer föredrag att ske om kommunchefsrollen. Föredraget har tidigare redovisats på konferens i Sigtuna, där kommunchefen varit föredragande.

 Demensboende, Kvarnbacken

Meddelas att möte kommer att hållas den 2 februari 2016 om demensboende, Kvarnbacken med berörda. Avsikten är att klargöra olika frågeställningar så att ärendet sedan kan behandlas i februari 2016 på kommunstyrelsen.

 Hotell i Nybro

Meddelas att det arbetas med denna fråga.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att notera informationen till protokollet.

Utdrag till:

Akten 2016-01-20

(6)

§ 3 Dnr 2014/000275

Information från Primärkommunala nämnden, PKN Sammanfattning

Inga specifika frågor redovisas.

Beslut

Utdrag till:

Akten 2016-01-20

(7)

§ 4 Dnr KSF 2015-277

Handlingsplan för arbetsmiljöarbete med ”Friska Brandmän”

Sammanfattning

Räddningstjänstens arbetsmiljöarbete har aktualiserats. Behov föreligger av att skapa en handlingsplan för arbetsmiljöarbete med ”Friska Brandmän”.

Beredning

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 12 december 2015, § 136, att uppdra till kommunchefen att tillsammans med räddningschefen upprätta handlingsplan för arbetsmiljöarbetet med ”Friska Brandmän” samt att delrapport lämnas till kommunstyrelsens arbetsutskott den 13 januari 2016.

Kortfattad delrapport lämnas om arbetsmiljöarbetet med ”Friska brandmän”.

Beslut

att uppdra till räddningschefen att efter genomförda skyddsronder i februari 2016 och genomförd risk- och sårbarhetsanalys av verksamheten, utforma en handlingsplan för anmälan till kommunstyrelsens arbetsutskott senast i maj 2016 samt

att i övrigt notera informationen till protokollet.

Utdrag till:

Magnus Lindahl, räddningschef Akten

2016-01-20

(8)

§ 5 Dnr KS 2016-2

Aktuella arbetsgivarfrågor

Föredragande: Mats Dalberg, personalchef

Under ärendet redovisas följande aktuella arbetsgivarfrågor:

 Löneöversyn 2016

Meddelas att alla organisationer har tecknat avtal, förutom Kommunal.

Kommunal kommer därför att behandlas i särskild ordning. Löneöversynen fortsätter i princip planenligt.

 AFS – Arbetsmiljöverkets författningssamling 2015:4

Meddelas att reglerna träder i kraft från och med den 31 mars 2016. Det med- för ökade krav på arbetsgivaren vad avser arbetsrelaterad ohälsa. Utbildning kommer att genomföras med chefer och fackliga organisationer.

 Medarbetarenkät

Redovisas att medarbetarenkät är genomförd. Svarsfrekvens något bättre än föregående år, men ändå inte bra. Enbart en svarsfrekvens på 69 procent. Mer detaljerad redovisning kommer att ske vid arbetsutskottet i februari 2016.

 Förhandlingar om årsarbetstid, Kommunal

Redovisas läget i förhandlingar med Kommunal om avtal om årsarbetstid.

 Vaken natt, jour och inget ensamarbete, natt HVB-hem

Informeras om frågan om vaken natt, jour och inget ensamarbete, natt HVB- hem. Ett krav som ställts av Kommunal centralt.

Beslutsunderlag

SKL cirkulär 15:40 - Arbetsmiljöverket om arbetsmiljö ASF 2015:4 Beslut

(9)

§ 5 (forts) Utdrag till:

Akten 2016-01-20

(10)

§ 6 Dnr KSF 2015-215

Projekt Rehab Sammanfattning

Nybro kommuns totala sjukskrivningstal ligger på cirka 6,5 procent, vilket ungefär motsvarar riks- och länsgenomsnittet. Det finns en oroande trend att siffrorna ökar. Det gäller både i Nybro och nationellt. Nybro kommun har därför all anledning att agera nu och inte vänta. Att det finns mycket stora pengar att tjäna på att investera i personalens hälsa är det ingen tvekan om.

Och tidiga insatser betalar sig bäst.

Några exempel:

 En dags korttidssjukskrivning kostar cirka 10 procent av månadslönen.

 Ett rehabiliteringsfall beräknas kosta minst 100 000 kronor.

 En årlig satsning som kostar 2 000 kronor per anställd går t ex jämnt upp om något av följande uppnås:

o korttidsfrånvaron minskar med en dag per år och anställd, o en rehabilitering per 50 anställda kan undvikas,

o effektiviteten i arbetet ökar med 1 procent.

Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 14 oktober 2015 diskuterades olika förslag till åtgärder enligt följande:

1. Skaffa ett systemstöd för dokumentation och uppföljning av rehabarbetet Kostnad: Engångskostnad, 150 000 kronor, årlig kostnad, 50 000 kronor.

2. Tillsätta en heltidsresurs, som under en tid av 1-2 år jobbar heltid med rehabiliteringsfrågor

Kostnad: Årlig kostnad, cirka 550 000 kronor.

3. Utökat samarbete med företagshälsovården Kostnad: 500 000 per år.

(11)

§ 6 (forts)

4. Införa ett nytt system för sjukanmälan, som innebär att man vid sjuk- skrivningen får kontakt med sjukvårdskunnig personal som ställer frågor, ger tips och följer upp till såväl den sjukskrivne som till ansvarig chef Kostnad: 215-225 kronor per anställd och år. Exempelvis omsorgsförvalt- ningens 650 anställda kostar 146 000 kronor. Hela kommunen kostar cirka 430 000 kronor.

5. Kontakter/studiebesök på andra kommuner med låg sjukskrivning Kostnad:

6. Organisationsfrågor Kostnad:

7. Ledarskap

Kostnad: Cirka 500 000 kronor per år.

Beredning

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 14 oktober 2015, § 101, att uppdra till personalchefen att tillsammans med chefsgruppen arbeta vidare med förslaget och återkomma till kommunstyrelsens arbetsutskott med förslag till åtgärder senast i december 2015. Vid beredning inför kommunstyrelsens arbetsutskott i december 2015 bestämdes att flytta ärendet till januari 2016. Ärendet hinner då förberedas i chefsgruppen och förslag till handlingsplan kan redovisas för kommunstyrelsens arbetsutskott.

Handlingsplan

Chefsgruppens handlingsplan redovisas för Projekt Rehab.

Beslut

att anta handlingsplan för Projekt Rehab enligt förslag,

att finansiering av handlingsplanens driftkostnader i första hand sker efter proportionell fördelning efter antal anställda per förvaltning,

att eventuella investeringsutgifter finansieras av kommunstyrelsen,

(12)

§ 6 (forts)

att finansiering av driftkostnader i övrigt avgörs av chefsgruppen om inte en proportionell fördelning är lämplig samt

att första uppföljning av handlingsplanen sker i samband med delårsredo- visning 2 2016.

Utdrag till:

Samtliga förvaltningschefer Mats Dalberg, personalchef Akten

2016-01-20

(13)

§ 7 Dnr 2015/000074

HVB-hem för ensamkommande barn Sammanfattning

Behov föreligger av att säkerställa tillgången av platser på HVB-hem för ensamkommande barn i Nybro kommun. Upphandling kan bli aktuell.

Beredning

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 9 december 2015, § 127, att uppdra till kommunstyrelsens arbetsutskotts presidium att säkerställa till- gången av platser på HVB-hem för ensamkommande barn i Nybro kommun samt att på nytt behandla ärendet vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 13 januari 2016 för nytt beslut.

Beslut

att uppmana individ- och familjenämnden att hos teknik- och samhälls-

byggnadsnämnden efterfråga ytterligare möjliga boenden för att möta behovet av boenden inom ramen för integrationsenhetens verksamhet.

Utdrag till:

Individ- och familjenämnden Gudrun Johnsson, socialchef

Ulrika Lorentzon, verksamhetschef för integration Irené Sjödahl, integrationssamordnare

Akten 2016-01-20

(14)

§ 8 Dnr KSF 2012-227

Behovsunderlag 2015/2016 av integrationsinsatser Sammanfattning

Regeringens fördelning av stöd till kommuner och landsting av extra medel för flyktingsituationen föreligger. Till Nybro kommun har fördelats

56 300 000 kronor.

Bakgrund

Regeringen har lämnat förslag till ändringar i statens budget med anledning av flyktingsituationen. Det är ett tillfälligt stöd till kommuner och landsting.

Beräkningen som är gjord för Nybro kommun innebär 56 300 000 kronor i extra stöd. Fördelningen av medel är beräknad utifrån antalet asylsökande och nyanlända i kommunen samt fördelningen mellan barn och vuxna i relation till kommunens befolkningstal. Förslaget kommer att debatteras i Riksdagen den 9 december 2015. Enligt förslaget ska utbetalning ske i december 2015 och avse 2015 och 2016.

Beredning

Kommunstyrelsen beslutade den 21 december 2015, § 274,

att anta rutiner och fördelningsgrunder för tilldelade extra medel på 56 300 000 kronor för flyktingsituationen enligt förslag,

att uppdra till alla förvaltningschefer att rapportera in behovsunderlag 2016 av integrationsinsatser för rådande flyktingsituation i egen verksamhet till kommunstyrelsens arbetsutskott den 13 januari 2016 samt

att kommunstyrelsens arbetsutskott fattar beslut om vilka projektmedel som ska anvisas.

Behovsunderlag 2015/2016

Behovsunderlag nämndvis redovisas 2015/2016 av integrationsinsatser:

Kommunstyrelsen

I december 2015 beslutade Riksdagen att kommunerna skulle få extra stats- bidrag för de ökade kostnaderna inom flykting- och integrationsverksam- heterna. Detta bidrag betalades också ut under december 2015. Statsbidragets intention är att övrig verksamhet i kommunerna inte ska få minskade resurser på grund av det ökade antalet asylsökande som kommit till Sverige under hösten 2015. Nybro kommun tilldelades 56 300 000 kronor. Medlen ska användas för flykting- och integrationsarbete inom kommunen 2015 och

(15)

§ 8 (forts)

2016. Riktlinjer för hur medlen ska användas i Nybro kommun har tagits fram och beslutats av kommunstyrelsen i december 2015.

Under 2014 beslutade Nybro kommun om extra medel, 4 000 000 kronor, till kommunstyrelsens budget 2015 för att samordna integrationsarbetet i

kommunen. En detaljbudget för verksamheten beslutades 2015. Under 2015 beslutades också att 1 000 000 av de 4 000 000 kronor skulle överföras till räddningstjänstens budget. Arbetet med att samordna integrationen har pågått under 2015 och projekt har startats upp. Under hösten ökade arbetet och tjänsten om samordnare, som från början var tänkt 25 procent, har utökats till heltid. För att belysa vikten av att återsökning av medel från Migrationsverket m m, har 25 procents tjänst som ekonom använts. Kostnaderna för integrationsarbetet har hållits inom budgetramarna, men då externa bidrag erhållits bör dessa kostnader täckas av statsbidraget. Den totala kostnaden för 2015 är 1 000 000 kronor.

Budgeten 2016 för kommunstyrelsen innebär ramjustering med -1 500 000 kronor och utökade kostnader. De utökade kostnaderna är beslut tagna under 2015 eller tidigare, såsom medverkan i Leader Sydost 500 000 kronor, för- studie Sammanhållen digital diariehantering 150 000 kronor, gemensam informationssäkerhetssamordnare 85 000 kronor, e-tjänstutvecklingsprojekt 45 000 kronor, lön till kommunchef 1 200 000 kronor m m. Avgifter till Sveriges Kommuner och Landsting, Regionförbundet m fl ökar med cirka 300 000 kronor.

Ett förslag från förvaltningen till en del i besparingen, cirka 600 000 kronor, är att inte tillsätta informatör/kommunikatör. En annan besparing som har föreslagits är att ta bort Polen-resan, 400 000 kronor. Vid diskussion med politikerna är detta inte lämpligt då den tjänsten och resan anses som viktiga i rådande läge. Övriga besparingar har lagts ut på respektive avdelning. Svårig- heten med besparingar på kommunstyrelseförvaltningen är att kostnaderna till mesta del består av personalkostnader och övriga kostnader, såsom avgifter till förbund, ökade kostnader för ekonomi- och personalsystem m m. Avgifter som vi till stor del inte råder över utan är skyldiga att erlägga beroende på ingående avtal eller beslut. Dessa avgifter höjs också varje år och justerar inte i budgetramen, vilket också indirekt blir en besparing på förvaltningen.

För att inte övrig verksamhet ska påverkas i för hög grad 2016 föreslås att de 3 000 000 kronor som är avsatta till integrationsarbetet ersätts med det statliga bidraget. Ytterligare medel till integrationsverksamheten på kommunstyrelsen kan komma att behövas under 2016 beroende på utökad verksamhet, men dessa kan möjligen också till viss del täckas av externt sökta medel.

(16)

§ 8 (forts)

Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanställning av samhällsbyggnads uppskattade kostnader kopplade till integration 2015

Verksamhet Åtgärd Kostnad (tkr)

Fastighet HVB Fröjdekulla -230

Ljunghaga, brandskyddsdokumentation -20 Ljunghaga, brandskyddsåtgärder -70

Ljunghaga, ventilation -10

Ljunghaga, ökad driftkostnad för energi -30

Totalt -360

Sport och Fritid Skolbad, Ljunghagaskolan -5 Informationsbesök på asylboenden + tryck-

saker på flera språk -5

Totalt -10

Planering Plankostnad Alsterbro HVB-hem/asylboende -67

Myndighet Utredningar/diverse frågor -36

Måltidsservice Ersättning för kostnader via lärande- och

kulturförvaltningen 0

Städservice ?

Mark och Service Handledare sommarjobb för ensamkommande -26

Totalt samhällsbyggnad 2015 -499

(17)

§ 8 (forts)

Sammanställning av samhällsbyggnads uppskattade kostnader kopplade till integration 2016

Verksamhet Åtgärd Kostnad (tkr)

Fastighet HVB-hem – moduler hyra per år -1 529 HVB-hem – etablering modul -800

HVB-hem – drift per år -150

Ljunghaga, ökad driftkostnad energi -80

Totalt -2 559

Sport och Fritid Integrationsrekrytering simhall – se bilaga -30 Skolbad Ljunghagaskolan -10

Totalt -40

Myndighet Utredningar/diverse frågor -36

Måltidsservice Ersättning för kostnader via lärande- och

kulturförvaltningen 0

Städservice ?

Mark och Service Handledare sommarjobb för ensamkommande -26

Totalt samhällsbyggnad 2016 -2 661

Behovsbeskrivning av integrationsrekrytering, Sport och Fritid Bakgrund

Simhallen i Nybro är välbesökt av såväl etablerade nyanlända, som av asyl- sökande. Många av besökarna har inga eller bristfälliga simkunskaper. Dess- utom uppstår det regelbundet språkförbistringar i samtal om hygien-, omkläd- nings- och besöksrutiner. Vidare har många asylbarn placerats ut i skolklasser runt om i kommunen och många av dem har bristfälliga eller inga simkunskaper.

Nuläge

I dagsläget praktiserar en syrisk man i simhallen och han har med sig kompetens för att stötta grupper i såväl språket, som i att lära sig simma.

Praktikupplägg tillåter inte att mannens kompetens används fullt ut i verksamheten, men möjliggör att han kan komma in i verksamheten på ett bra sätt, sett till såväl språk som arbetsuppgifter. Praktikantens närvaro i verksamheten har bidragit positivt för arbetet med den stora andelen av ”nyanlända” be- sökare.

(18)

§ 8 (forts) Åtgärd

Samhällsbyggnad vill i samarbete med lärande- och kulturförvaltningen begära mer för att anställa personen dels för att stärka integrationsarbetet, dels för att underlätta i den dagliga verksamheten och i mötet med skolklasser.

Anställningen skulle inledas den xx januari 2016.

Alternativ 1

Rekrytera personen på ett instegsjobb, vilket innebär att lönen subventioneras i stor utsträckning. Arbetet ska kombineras med SFI på något sätt och bör av den anledningen inte överstiga 50 procent.

Alternativ 2

Rekrytera personen på ett nystartsjobb om behovet hos arbetsgivaren över- stiger 50 procent sysselsättningsgrad. Även nystartsjobb är starkt subventio- nerat.

Myndighetsnämnden

Inga specifika krav ännu redovisade för 2015/2016.

Omsorgsnämnden

Inga specifika krav ännu redovisade för 2015/2016.

Individ- och familjenämnden Se särskild bilaga.

Lärande- och kulturnämnden Se särskild bilaga.

Överförmyndarnämnden

Generellt. Mycket liten omsättning. Om det kommer in cirka 75 anvisningar per månad under den senaste tiden avslutas mindre än fem. Det byggs alltså bara på. Många är 16-17 år, vilket innebär att de kommer att ligga kvar länge.

PUT tar tid (minst sex månader) och även om PUT inträder kommer de att ligga kvar hos oss minst tolv månader därefter.

Länsstyrelsen i Kalmar län har skickat ut nya fördelningstal. I Nybro ska vi ta höjd för 91 platser, vilket är betydligt högre prognos än tidigare underlag.

Samma gäller för övriga kommuner.

(19)

§ 8 (forts)

Om vi hade haft samma inflöde nu som vi hade under våren, hade vi klarat av verksamheten med vår nya handläggare. Många helt nya gode män innebär att det tar längre tid för att informera, förklara och vara överens om vad som gäller. I och med att ärendena ständigt ökar handlar det inte endast om att för- ordna, det är bara början på jobbrelationen. Frågor, arvodesadministrationen, återsökning, möten med huvudmän, gode män, socialförvaltning, allt detta ökar, förutom förordnandet.

Finansiering bör helt naturligt ske med statliga medel som finns i respektive kommun. Kostnad för nämnd cirka 600 000 kronor för tolv månader. Fördel- ning av kostnader enligt vanlig metod, Nybro 43,9 procent, Torsås 15,4 procent, Emmaboda 20,1 procent och Uppvidinge 20,6 procent.

Nybro

41 beslut finns. 50 väntar på god man. Den äldsta anvisningen är från 4 oktober 2015. 18 har förordnats under de sista två månaderna. Ytterligare åtta på gång under de närmaste veckorna.

Emmaboda

30 beslut finns. 48 väntar på god man. Den äldsta anvisningen är från 2 oktober 2015. 19 har förordnats under de sista två månaderna.

Torsås

19 beslut finns. 28 väntar på god man. Den äldsta anvisningen är från 17 oktober 2015. Nio har förordnats.

Uppvidinge

15 beslut finns. 21 väntar på god man. Den äldsta anvisningen är från 21 oktober 2015.

Slutsats: Vi behöver mer resurser till förvaltningen, en årsarbetare under tolv månader i första läget.

Behov av skyndsam handläggning av rekryteringen, helst på plats i Nybro den 1 februari 2016.

Strategi: Söka en person internt eller person med ledig kapacitet som kan börja snabbt med återsökning, administration, kontroll och arvodering samt senare rekrytering av gode män.

(20)

§ 8 (forts)

Handläggare och chef i Nybro samverkar frågan med ekonomichefer m fl och presidiet förankrar frågan med de övriga kommunernas kommunalråd och ledamöter i nämnd? Klart före nyår?

Beslutsunderlag

Integrationsinsatser 2015/2016, individ- och familjenämnden Integrationsinsatser 2015, lärande- och kulturnämnden Beslut

att ärendet tas upp på nytt vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 17 februari 2016 för beslut samt

att i övrigt notera informationen till protokollet.

Utdrag till:

Arbetsutskottet i februari 2016 Samtliga nämnder och styrelser Samtliga förvaltningschefer

Carina Åresved-Gustavsson, ekonomichef

Ulrika Lorentzon, verksamhetschef för integration Irene Sjödahl, integrationssamordnare

Akten 2016-01-20

(21)

§ 9 Dnr KSF 2014-221

Uppdrag 2015:4 - Utvecklingsenhet Sammanfattning

Det är möjligt att under 2016 inrätta en utvecklingsenhet som lyder under kommunstyrelsen. Man får dock beakta hur delegationen ser ut så att

kommunstyrelsen har delegation på de områden som ska hanteras. Om så inte är fallet får delegationen ändras.

Omvärldsanalysen visar att det i regel endast är stora kommuner som ”har råd” med en utvecklingsenhet. Mindre kommuner skapar istället nätverk och arbetsgrupper för att samordna de utvecklingsresurser som finns på olika håll i organisationen, men även en del större kommuner har gått ifrån en

organisation med en egen utvecklingsavdelning.

Karlshamn är en av få mellanstora kommuner (31 500 invånare), som har en utvecklingsenhet och den verkar fungera på ett bra sätt.

Men det finns svårigheter med att driva utvecklingsfrågor i en utvecklingsenhet och det kan leda till onödiga kostnader. Det är också lätt att det blir väldigt blandat och att man stoppar in allt som inte passar in någon annan- stans. Då kan det vara bättre och effektivare att ha utvecklingsresurser och strateger ute i verksamheterna.

En stor risk med utvecklingsarbete är att styrningen inte blir optimal, vilket kan leda till ineffektivitet och att man jobbar med fel saker. Det krävs därför en tydlig styrning och uppföljning för att man ska få ut det man verkligen vill.

Emmaboda är ett exempel på hur man kan jobba med nätverk eller arbetsgrupper när det gäller utvecklingsfrågor. Grupperna har förhållandevis litet antal ”fasta” medlemmar. Sedan kallar man in berörda personer beroende på frågeställningar.

Utifrån detta kan man dra slutsatsen att det finns ett antal viktiga frågor att ställa innan man beslutar sig för att inrätta en utvecklingsenhet.

Ekonomi – har Nybro kommun råd att i det nuvarande kärva ekonomiska läget inrätta en utvecklingsenhet? Finns det andra mer effektiva sätt att driva utvecklingsfrågor så att man ändå uppnår de utvecklingsmål som eftersträvas.

Resurser/prioriteringar – var ska resurserna tas? Med resurser avses såväl ekonomiska som personella. Omprioriteringar kommer att krävas.

(22)

§ 9 (forts)

Organisation – Vilka områden ska ligga i utvecklingsenheten? Vilka områden av utvecklingskaraktär ska ligga ute i verksamheterna?

Styrning – hur ska man se till att få en effektiv styrning av utvecklings- frågorna? Hur samordnar man utvecklingsenheten med andra resurser i verksamheterna?

Syfte

Föreliggande förslag syftar till att:

 Stärka varumärkesbyggandet och öka attraktiviteten.

 Få ett mer aktivt förhållningssätt till framtidsfrågor.

 Dra större nytta av läget mellan Växjö och Kalmar.

 Genom strategiskt arbete bidra till att öka kommunens konkurrens- och attraktionskraft på lång sikt.

 Tydliggöra kommunens ansvar i utvecklingsfrågor och verka i nära för- hållande med andra aktörer både inom och utanför kommunen.

 Prioritera för att förstärka insatserna inom vissa områden som idag inte hanteras, såsom exempelvis inflyttarservice, landsbygdsutveckling och EU-projekt.

Bakgrund Uppdrag 2015:4

”Utred möjligheten att under 2015 inrätta en utvecklingsenhet som lyder under kommunstyrelsen. Enheten ska fokusera på utvecklingsfrågor, närings- livsfrågor, landsbygdsutveckling, turism m m”.

(23)

§ 9 (forts)

Nybro kommun behöver ständigt jobba med varumärkesbyggandet och åstad- komma en ökad attraktivitet för kommunen, kombinerat med intressanta arbetstillfällen. Det är viktigt att Nybro kommun förhåller sig till omvärlden och agerar för att aktivt stärka kommunens roll i regionen. Genom ett aktivt förhållningssätt till framtidsfrågor ska Nybro dra nytta av sitt läge mellan Växjö och Kalmar och utvecklas än mer till en attraktiv och kreativ kommun.

Det strategiska arbetet inom en utvecklingsenhet ska bidra till att öka kommunens konkurrens- och attraktionskraft på lång sikt. Utvecklingsen- heten ska tydliggöra kommunens ansvar i utvecklingsfrågor och verka i nära förhållande med andra aktörer både inom och utanför kommunen.

Specifika områden som kan beröras är exempelvis handel, inflyttarservice, näringslivsfrågor, landsbygdsutveckling, turism (turistinformationen på stationen, Glasriket, näringsliv) arbetsmarknad, samarbete med andra

kommuner, utvecklingsprojekt (Pukeberg, Svartbäcksmåla) samt EU-projekt.

Utredningsuppdraget innebär att undersöka förutsättningarna för och konsekvenserna av att inrätta en utvecklingsenhet under kommunstyrelsen med fokus på att utveckla Nybro kommun. I första hand ska förslaget rikta in sig på att använda befintliga resurser, men om det anses absolut nödvändigt kan förslaget även innehålla resursförstärkning/nyrekrytering.

Förslag till förändring 1. Alternativ 1

Bilda ny utvecklingsenhet

Bilda en helt ny utvecklingsenhet som lyder under kommunstyrelsen. Enheten ska bidra till att stärka varumärkesbyggandet och öka attraktiviteten samt att få ett mer aktivt förhållningssätt till framtidsfrågor.

Bestäm vilka utvecklingsområden som ska ligga i utvecklingsenheten och prioritera/resursfördela/resursförstärk/organisera så att detta uppnås.

2. Alternativ 2

Hantera utvecklingsfrågor i befintlig organisation

Behåll nuvarande organisation, men ge tydliga riktlinjer om kommunens ansvar i utvecklingsfrågor och peka ut prioriterade områden. Prioritera/

resursfördela/resursförstärk/inom befintlig organisation.

(24)

§ 9 (forts)

För båda dessa alternativ gäller att inflyttarservice, landsbygdsutveckling och EU-projekt, är områden som idag inte hanteras. Om dessa områden ska om- fattas måste omprioriteringar eller resursförstärkningar göras.

Samordning/styrning av utvecklingsinsatserna är viktigt i båda alternativen.

En möjlig lösning är att det sköts av den befintliga samordningsgruppen, eventuellt med en förändrad sammansättning. En annan möjlighet är att man bildar en annan grupp med ett mer uttalat fokus på varumärkesbyggande, attraktivitet och strategiska framtidsfrågor.

Förslag

1. Besluta om en viljeinriktning att en utvecklingsenhet ska inrättas under kommunstyrelsen.

2. Utred vilka prioriterade utvecklingsområden som ska hanteras.

3. Utred var i organisationen dessa områden ska hanteras - av en ny utvecklingsenhet eller i den befintliga organisationen.

4. Utred resurssättning. Behövs nyrekrytering eller kan arbetet utföras av befintliga resurser, eventuellt genom omprioriteringar?

5. Besluta hur styrningen av utvecklingsfrågor ska ske, exempelvis genom en utvecklingsgrupp.

6. Utred totalkostnaden.

7. Slutgiltigt beslut om inrättande av utvecklingsenhet.

8. Inrätta ny organisation.

Tidplan

När det gäller tidplanen bör man tänka över om man ska vänta med att starta processen tills den nya kommunchefen är på plats.

Man måste också se till att samverka inför beslut.

- Åtgärdspunkt 1 klaras av under kvartal 2.

- Åtgärdspunkterna 2-6 ska avklaras under kvartal 3.

- Punkt 7 före utgången av kvartal 3.

- Den nya organisationen träder i kraft under kvartal 4.

(25)

§ 9 (forts)

Uppföljning

Resultatet av åtgärderna återrapporteras till kommunstyrelsen i december 2016. Därefter bör rapportering av kommunens övergripande utvecklingsarbete med speciellt fokus på styrning och uppföljning ske i kommunstyrelsen en gång i kvartalet.

Beslut

att innan eventuellt beslut fattas om en utvecklingsenhet, ska följande frågor utredas och vara besvarade:

 Vilka prioriterade utvecklingsområden ska hanteras?

 Var i organisationen ska dessa områden hanteras, det vill säga vilka

områden ska ligga i en nyinrättad utvecklingsenhet och vilka ska hanteras i den befintliga organisationen?

 Resurssättning. Behövs nyrekrytering eller kan arbetet utföras av befintliga resurser, eventuellt genom omprioriteringar?

 Hur ska styrning och uppföljning av utvecklingsfrågor ske?

 Gör en kostnadskalkyl.

samt

att uppdra till kommunchefen att tillsammans med chefsgruppen utreda och besvara ovanstående frågor så att förslag om en utvecklingsenhet kan behandlas vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 18 maj 2016 för eventuell vidare handläggning.

Utdrag till:

Jan Darrell, kommunchef Chefsgruppen

Arbetsutskottet i maj 2016 Akten

2016-01-20

(26)

§ 10 Dnr KS 2016-4

Aktuella frågor

Ingen information finns i ärendet.

Beslut

Utdrag till:

Akten 2016-01-20

(27)

§ 11

Anmälningar

Anmäls och läggs till handlingarna:

a) Grundavtal om regional samverkan kring samhällsorientering på modersmål (Dnr KSF 2012-120)

Utdrag till:

Akten 2016-01-20