Bodil Bagert. Utses att justera. Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen

(1)

G:\KS\Administrativa enheten\Protokoll\Omsorgsnämnden\2016\2016-09-21 - Protokoll från omsorgsnämnden.docx Utdragsbestyrkande

Plats och tid Björken, förvaltningshuset, Nybro, klockan 14.00-16.45

Beslutande Bodil Johansson, ordförande (C)

Stig-Roland Fagergård, vice ordförande (S) Anders Johansson (C)

Ing-Marie Gustafsson (C) Monica Ljungdahl (M) Myrthel Tobiasson (KD) Bodil Bagert (SPI) Milla Dietrichson (S) Martina Andersson (S) Lena Johansen (SD)

Leif Carlsson (V) ersättare för Ola Keyser (V)

Övriga deltagande Ingeli Ivansson, ersättare (C) Roger Stålbrand, ersättare (M) Ann Harmander, ersättare (M) Ingegerd Lagercrantz, ersättare (S) Catarina Bentsrud, ersättare (S) Eva Karlsson, ersättare (S) Boris Tagesson, ersättare (SD)

Evelina Widell, ekonom, föredragande, § 75 Susanne Johansson, handläggare, föredragande, § 76

Marie Leandersson, samhällsbyggnadschef, föredragande, § 77 Maria Andersson, måltidschef, föredragande, § 77

Gudrun Liedberg, systemansvarig sjuksköterska, föredragande, § 78 Carina Leijon, omsorgschef

Monica Antonsson, områdeschef Mari Rosqvist, områdeschef Marie Sjöö, områdeschef

Inger Rydbrink, nämndsekreterare

Utses att justera Bodil Bagert

Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen 2016-09-28

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 74-83

Inger Rydbrink Ordförande

Bodil Johansson Justerande

Bodil Bagert

Bevis

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i förvaltningshuset.

Organ Omsorgsnämnden

Sammanträdesdatum 2016-09-21

Datum för anslagsuppsättande 2016-09-28 Datum för anslagsnedtagande 2016-10-20 Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen, förvaltningshuset, Nybro

Underskrift

Bodil Johansson

(2)

Justerande sign Utdragsbestyrkande Följande ärenden behandlas på sammanträdet:

§ 74 Val av justerare.

§ 75 Månadsuppföljning per den 31 augusti 2016.

§ 76 Taxor och avgifter 2017.

§ 77 Yttrande över medborgarförslag om att det görs en undersökning av matkostnaden på kommunens äldreboende och om det kan göras något för att få ned kostnaderna utan att försämra kvalitén

§ 78 Redovisning av hur verksamheten har fungerat sommaren 2016.

§ 79 Öppnande av boendeplatser på Kvarnbacken.

§ 80 Kompletterande val av kontaktpolitiker efter Pia Eriksson (V).

§ 81 Information.

§ 82 Delegationsärenden.

§ 83 Anmälningar a.

(3)

Justerande sign Utdragsbestyrkande

§ 74

Val av justerare

I tur att justera dagens protokoll är Bodil Bagert (SPI).

Beslut

Omsorgsnämnden beslutar

att utse Bodil Bagert (SPI) till att jämte ordföranden justera protokollet.

(4)

§ 75 Dnr OMF 2016-22

Månadsuppföljning per den 31 augusti 2016

Ekonomen Evelina Widell kommenterar månadsuppföljningen per augusti månad 2016.

Omsorgschefen Carina Leijon informerar också om att delårsbokslutet är färdigt och kommenterar detsamma inför omsorgsnämndens fortsatta hantering.

Beslutsunderlag

Presentation per den 31 augusti 2016, ekonomi, nämnd

Månadsuppföljning ekonomi, personal och kvalitet, augusti 2016 Beslut

att notera informationen till protokollet.

Utdrag till:

Akten 2016-09-29

(5)

§ 76 Dnr OMF 2016-58

Taxor och avgifter 2017

Handläggaren Susanne Johansson redogör för förslaget till taxor och avgifter för 2017.

Beslutsunderlag Förslag till taxa 2017 Beslut

att godkänna förslaget till taxor och avgifter för 2017 samt att föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget.

Utdrag till:

Kommunfullmäktige Akten

2016-09-29

(6)

§ 77 Dnr OMF 2016-27

Yttrande över medborgarförslag om att det görs en undersökning av matkostnaden på kommunens äldreboende och om det kan göras något för att få ned kostnaderna utan att försämra kvalitén

Bakgrund och sammanfattning

Börje Hermansson har den 8 februari 2016 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande:

”Förslaget

Vi har idag i Nybro kommun på våra äldreboende en matkostnad på 4 005 kronor i månaden och det ligger bland de högsta i landet.

Vi har kommuner i vår närhet som ligger närmare 700 kronor lägre.

Intressant är det att läsa veckans olika matsedlar, där det för Nybro kommuns del står t ex:

Pengarna räcker inte till efterrätt mer än lördag och söndag.

Lika intressant är det att komma i kontakt med de olika kommunerna och höra hur de löst sin matfråga.

Mitt förslag är att det görs en undersökning:

Kan det göras något för att få ned kostnaderna utan att försämra kvalitén?

Varje krona skulle ha stor betydelse för många, som idag har låg pension och kostnaden för maten tar det mesta av pensionen”.

Ärendets beredning

Kommunfullmäktige beslutade den 29 mars 2016, § 53, att remittera med- borgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 13 april 2016, § 45, att remittera medborgarförslaget till teknik- och samhällsbyggnadsnämnden, omsorgsnämnden och kommunala pensionärsrådet, KPR, för yttrande senast inom sex månader.

Ärendet har handlagts av måltidschefen Carina Nilsson, som även samrått med omsorgschefen Carina Leijon.

(7)

§ 77 (forts)

Förvaltningens förslag till yttrande

Måltidsservice grunduppdrag är att tillhandahålla måltider enligt uppdrags- givarens (omsorgsnämnden, individ- och familjenämnden, respektive lärande- och kulturnämnden) beställning och i enlighet med den av kommunfull- mäktige beslutade mat- och måltidspolicyn (enligt reglemente för teknik- och samhällsbyggnadsnämnden). Ett förslag till revidering av mat- och måltids- policyn har nu varit ute på remiss och är på väg upp i kommunfullmäktige för beslut – se bilagor.

Den mat som tillagas och serveras följer policyn och är ofta lagad från

grunden av närproducerade och ekologiska råvaror (minst 25 procent). Potatis och morötter kommer från Öland, liksom ekologiska ägg. Färskt kött och charkuterier kommer från ett tillverkande företag i Karlskrona och vars köttråvaror kommer från KLS Ugglarps i Kalmar. Många av mejeri- produkterna är ekologiska och levereras av Arla. Martin & Servera är leverantör av de koloniala varorna (t ex kaffe, kakao, kryddor, ketchup, konserver) och levererar även en del ekologiskt. Kommunen upphandlar livsmedel via den centrala upphandlingen som genomförs i länet.

När måltiden är soppa och vid alla helgdagar inklusive lördagar och söndagar, serveras det efterrätt. Det serveras traditionsenliga måltider vid storhelger, så som jul, påsk och midsommar.

Det finns god kunskap inom måltidsservice om näringsberäkning och special- kost så att alla brukare får vad de ordinerats.

I måltidsservice portionspris till omsorgsnämnden ingår de faktiska

kostnaderna (självkostnadspris) för livsmedelsråvaror, personal, transporter, engångsmaterial, arbetskläder, visst underhåll av maskiner samt disk och rengöring m m – (se bilaga ”Sammanställning oms 2016”). Denna kostnad uppgår för närvarande till 5 639,30 kronor per månad.

Kostnaden som omsorgsnämnden debiterar brukaren år 2016 är 4 005 kronor per månad, efter beslut om taxa i kommunfullmäktige (se bilaga Taxa), vilket innebär en subvention på 1 634,30 kronor per månad för brukaren - se vidare omsorgsnämndens yttrande över medborgarförslaget.

I praktiken debiterar måltidsservice omsorgsnämnden 187,98 kronor per dygn per boende på särskilt boende, se beräkning nedan. I priset ingår frukost, lunch/middag, kvällsmat, två mellanmål och eventuell sondmat, närings- drycker/shots.

(8)

§ 77 (forts)

Heldygnskostnaden för måltider på särskilt boende beräknas enligt följande:

62,66 kronor per portion (se bilaga ”Sammanställning oms 2016”) x 3 portioner = 187,98 kronor.

Tre portioner per dag fördelas på.

 Frukost 0,75

 Middag 1,0

 Kvällsmat 0,75

 Mellanmål 0,25 x 2

Kostnaden som brukaren betalar för måltiderna speglar alltså inte den faktiska kostnaden som kommunen (måltidsservice) har för att producera måltiderna som serveras.

Måltidsservice arbetar med ständiga förbättringar för att effektivisera verksamheten inom ramen för sitt uppdrag och i enlighet med mat- och måltids- policyn.

Syftet med mat- och måltidspolicyn är att skapa ett gemensamt synsätt på mat och måltider inom de kommunala verksamheterna. Hänsyn till folkhälsa och miljö ska utgöra grunden för val av livsmedel och utformning av måltider. All produktion, hantering och servering av mat ska präglas av kvalitets-, säker- hets- och servicetänkande.

De enskilt största posterna i måltidsservice självkostnader för produktionen av måltider till omsorgsnämnden (per år) är personal (cirka 7 800 000 kronor), livsmedel (cirka 4 600 000 kronor) och transporter (cirka 2 200 000 kronor). Kostnaderna kan relateras till typ av kök – tillagnings-, mottagnings- eller serveringskök, närheten till matlagningen, matkvaliteten och att

kommunen är stor till ytan, vilket medför många och långa transporter för att distribuera mat till framför allt hemmaboende.

Att få ner måltidsservice självkostnadspris för måltiderna utan att försämra t ex kvaliteten på maten, blir svårt. Några tänkbara alternativ är att använda mer halvfabrikat (minskar personalresursbehovet något), att servera mindre mängder helt kött, att servera billigare fiskprodukter och att minska använd- ningen av ekologiska och närproducerade livsmedel. Det senare alternativet förutsätter ändringar i mat- och måltidspolicyn.

Kommunen upphandlar livsmedel via den centrala upphandlingen som görs i stora delar av länet.

(9)

§ 77 (forts)

En kartläggning som Dinapengar.se gjorde den 18 januari 2016 av kostnader för äldrematen i Sveriges kommuner, visar att kostnaderna skiljer sig kraftigt från kommun till kommun. Bakom siffrorna återfinns olika faktorer. Lunds kommun t ex tar endast betalt för själva livsmedelskostnaden (1 838 kronor per månad), som för de flesta kommuner ligger på drygt 2 000 kronor.

Mellan Tibro kommun, som tar ut högst avgift och Lund, som tar ut lägst, skiljer det 2 785 kronor. Tibro kommun förklarar sin höga avgift med att den omfattar allt från råvaror till personal och lokalkostnader och att man inte subventionerar maten på äldreboendena. Tibro tar ut självkostnadspris, tar betalt för hela kostnaden att producera maten. Tibro kommun har också valt att satsa på att ha tillagningskök på varje äldreboende för att höja kvaliteten och närhet till gästen.

Beslutsunderlag Sammanställning 2016 Kategorier måltidspriser

Protokollsutdrag från kommunstyrelsen den 20 juni 2016, § 113 Mat- och måltidspolicy för Nybro kommun

Beslut

Omsorgsnämndens beslutar

att lämna ovanstående yttrande som svar på medborgarförslaget med

förtydligande om att omsorgsnämnden i Nybro kommun inte har ekonomiska möjligheter att subventionera ett högre belopp än 1 634,30 kronor per person och månad samt

att översända yttrandet till kommunfullmäktige.

Utdrag till:

Kommunstyrelsen Akten

2016-09-29

(10)

§ 78 Dnr 2016-59

Redovisning av hur verksamheten fungerat sommaren 2016

Systemansvarig sjuksköterska Gudrun Lidberg redovisar hur verksamheten inom omsorgsförvaltningen har fungerat under sommaren 2016.

Beslutsunderlag

Avvikelser HSL, sommaren 2016 Beslut

Utdrag till:

Akten 2016-09-29

(11)

§ 79 Dnr OMF 2016-60

Öppnande av boendeplatser på Kvarnbacken Bakgrund

Vid omsorgsnämndens sammanträde den 24 augusti 2016, § 69, visade rapport över gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader att 23, varav två tackat nej till erbjudande, väntat mer än 90 dagar på ett särskilt boende.

Med anledning härav gav omsorgsnämnden förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att öppna boendeplatser på Kvarnbacken i väntan på start av ombyggnation.

Ärendet

Omsorgsnämnden har för närvarande 151 särskilda boendeplatser och 31 platser som är avsedda för personer med demenssjukdomar, bilaga 1.

Beslutad målsättning är (bilaga 2 och 3):

 150 särskilda boende platser, ej demensboende,

 48 särskilda boendeplatser för demenssjuka,

 15 korttidsplatser.

Det betyder att idag saknas 17 platser för demenssjuka, som kommer att upp- fyllas när Kvarnbackens ombyggnad står klar.

Delar av Fröjdekulla är tillfälligt stängd på grund av byggande av förskola, åtta platser.

I Madesjögläntan har 16 lägenheter omvandlats till trygghetsboende och Kvarnbacken har tömts på grund av ombyggnation.

Beslut i ärendet har fattats av omsorgsnämnden den 25 februari 2015, § 15, samt den 3 juni 2015, § 51.

Nuläget visar tydligt att ett antal platser saknas för närvarande då flera personer beviljats en korttidsplats för längre tid en som vanligtvis benämns kort tid. Förvaltningen föreslår därför att omsorgsnämnden ger förvaltningen mandat att justera antal korttidsplatser/särskilda boendeplatser på

Kvarnbacken efter behov under tiden fram till ombyggnationsstart.

(12)

§ 79 (forts)

Under 2017 kan utökningen finansieras via stimulansmedel för ökad be- manning i äldreomsorgen. För 2018 kan det bli svårare då förvaltningen idag inte har kännedom om medel kommer att delas ut till kommunerna 2018. Det får till konsekvens att en utökning av ramen krävs för att klara finansieringen.

Förvaltningen befarar att det kan vara fortsatt bekymmersamt under tiden Kvarnbacken byggs om. Några ersättningslägenheter finns inte under denna tid.

Beslutsunderlag

Statistik över antalet platser augusti 2016, bilaga 1 Målbild, åtgärder, bilaga 2

Boende för äldre i Nybro, bilaga 3 Beslut

att uppdra till förvaltningen att permanenta tillfälliga utökade korttidsplatser efter behov till ett särskilt boende på Kvarnbacken i väntan på start av ombyggnation.

Utdrag till:

Verksamhetschefer Enhetschefer

Förste biståndshandläggare Akten

2016-09-29

(13)

§ 80 Dnr OMF 2015-80

Kompletterande val av kontaktpolitiker efter Pia Eriksson (V)

Pia Eriksson (V) har avgått som ledamot i omsorgsnämnden och som en följd av detta även som kontaktpolitiker inom östra området.

Det finns således behov av kompletterande val av kontaktpolitiker inom östra området.

Vid sammanträdet konstateras att det finns ett större behov av att tillsätta ytterligare kontaktpolitiker inom norra området.

Beslut

att som ny kontaktpolitiker inom norra området utse Ola Keyser (V) samt att avvakta med tillsättandet av kontaktpolitiker inom östra området.

Utdrag till:

Ola Keyser Akten 2016-09-29

(14)

§ 81

Information

Information från verksamheten lämnas, bland annat:

 Projekt MedHelp.

 Anställningsgaranti direkt efter studier.

 Ärende från Patientnämnden.

 Avslutat ärende från IVO.

 Förfrågan från teknik- och samhällsbyggnadsnämnden angående köket på Kvarnbacken.

 Tillsynsbesök AV.

 Upphandling av planeringsverktyg, IntraPhone.

 Nyanställning av utvecklingsstrateg.

 Roger Stålbrand (M) efterfrågar en försäkran om att omsorgsnämnden får budgettäckning för de ökade kostnaderna som befaras efter Kvarnbackens ombyggnation. Omsorgsnämnden har tidigare uttalat farhågor om huruvida tilldelad budgetram kommer att räcka till för verksamhetens behov. Far- hågorna kvarstår.

Beslut

(15)

§ 82 Dnr 2015/000038

Delegationsärenden

Omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till ord- föranden samt tjänstemän, enligt en av omsorgsnämnden antagen delega- tionsordning. Beslut som har fattats av delegat ska redovisas på omsorgs- nämndens närmast följande sammanträde.

Mellan den 15-31 augusti 2016 redovisas förteckning över beslut fattade på delegation:

Lagrum Socialtjänstlag

Bifall SoL Hjälp i hemmet 41 st Bifall SoL Korttid 9 st Bifall SoL Särskilt boende 0 st Bifall SoL Trygghetslarm 6 st Bifall SoL Trygghetsplats 0 st Totalt antal bifallsbeslut 56 st

Delavslag SoL 0 st

Avslag SoL Särskilt boende 1 st Avgiftsbeslut

Hemtjänst 32 st

Särskilt boende 0 st

Korttid 3 st

Hemsjukvård 1 st

Totalt antal avgiftsbeslut 36 st Beslut

att godkänna redovisade delegationsbeslut under perioden 15-31 augusti 2016.

Utdrag till:

Akten 2016-09-29

(16)

§ 83

Anmälningar

a) Protokollsutdrag från kommunstyrelsen den 29 augusti 2016, § 124, Bemyndigande att underteckna avtal m m under perioden 2015-2018.