Ersättare: Michael Helmersson till Justeringens plats och tid: Kommunstyrelsens kansli den 8 december 2008

(1)

FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum Blad

Kommunstyrelsen 2 december 2008 1 (27)

Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl.15.00-16.25 Ajournering kl. 16.25-16.35, 18.00-18.10

Beslutande: Per Gruvberger, ordf

Per-Åke Sandberg

Sune Frisk

Bengt-Olov Persson

Anita Widman

Torbjörn Parling

Annika Johansson

Harry Johansson

Bo Olsson

Göran Andersson

Björn Stålhammar

Ersättare: Michael Helmersson till 18.00

Övriga deltagande:Kent Mattsson, sektionschef § 132

Michael Björklund, säkerhetssamordnare § 122 Torleif Rosvall, personalchef § 129

Claes Hultgren, kommunchef

Bo Forsberg, sekreterare

Utses att justera: Sune Frisk

Justeringens plats och tid: Kommunstyrelsens kansli den 8 december 2008

Underskrifter Sekreterare Bo Forsberg Paragrafer 119-132

Ordförande Per Gruvberger

Justerande Sune Frisk

___________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2 december 2008

Anslagsdatum:8 december 2008 Datum för anslagets nedtagande:29 december 2008 Förvaringsplats: Kommunstyrelsens kansli

Underskrift

Annika Jansson

(2)

Kommunstyrelsen 2 december 2008 2

Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober 2008/17 november 2008 9/2

Kommunfullmäktige 18 september 2008 7

Ks § 119 Au § 77 Au § 69

Kf § 65 Dnr 168/08 Motion ang. EU dag

I motion inkommen till kommunkansliet 29 augusti 2008 anför Ulf Söhrman följande:

”Filipstad har gjort sig känt som framsynt vad gäller nationaldagsfirandet i landet.Filipstads nationaldagsfirande har pågått länge och långt före andra kommuner i landet. Det har blivit en förebild för resten av landet.

Det är nu dags att gå vidare och ta nästa steg på denna framsynta

verksamhet och börja att även fira ”EU´s nationaldag”. Jag föreslår därför att nästa nationaldagsfirande i Filipstad den 6 juni 2009 skall samordnas med att även EU´s ”nationaldag” firas den 6 juni nästa år och i

fortsättningen.

Ett viktigt skäl till detta är att dagen D ägde rum den 6 juni år 1944.

Effekterna av dagen D är att Europa bli befriat från fascistiska diktaturen och sedan även den kommunistiska diktaturen. Det finns alltså kraftfulla skäl till att fira EU´s frigörelse.

Det finns idag inget regelbundet firande av EU´s befrielse från diktaturen, men med hänsyn till det militära ingripandet i Georgien från Rysslands sida, så måste även EU stärka sin sammanhållning. Filipstad ha här chansen att även i detta fall bli en föregångare.

Den motion får inte handläggas för länge eftersom ett firande den 6 juni år 2009 är viktigt, då valet till nytt EU-parlament äger rum den 7 juni år 2009, varför ett firande dagen före skulle ge tyngd åt firandet.

Ett kombinerat firande den 6 juni år 2009 skulle stärka den nationella sammanhållningen inom EU och vi skulle säkert få flera efterföljare till detta inom hela EU. En symbolhandling som får efterföljare skulle även sätt Filipstad på kartan inom Europa.

Ett samordnat firande gör det också möjligt att få någon prominent talare på nationaldagen i – kanske någon EU parlamentariker eller

motsvarande.

Att kunna samordna den svenska nationaldagen med en EU-dag som vilar på dagen D är en tillfällighet som man inte kan missa”.

Utdragsbestyrkande

(3)

Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober 2008, 17 november 2008 10/3

K.stab

Kommunfullmäktige beslutar

att remittera motionen till kommunstyrelsen.

___________

Arbetsutskottet beslutar

att remittera motionen till kommunledningsstaben ________

Kanslienhetschefen konstaterar i yttrande 12 november 2008 att kommunallagen kap. 2 § 1 säger att kommuner/landsting får själva ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller dess medlemmar och som inte ska

handläggas av enbart staten, en annan kommun eller någon annan.

Som exempel på angelägenheter som i princip är förbehållna staten kan nämnas den svenska utrikes- och biståndspolitiken. Ansvaret för

Sveriges internationella relationer vilar på regering och riksdag. Inte heller någon speciallagstiftning ger kommunerna rätt att utöva utrikespolitik.

Motionärens förslag har utrikespolitiska infallsvinklar, varför det faller utanför den kommunala kompetensen att agera i ärendet. Motionen föreslås därmed på denna grund avslås.

Arbetsutskottet föreslår

Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att med kanslienhetschefens yttrande som grund avslå motionen.

_____

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottets förslag

______

Utdragsbestyrkande

(4)

Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober 2008 7

Ks § 120 Au § 68

Kf § 64 Dnr 161/08

Motion ang. äldreboenden där husdjur är tillåtna

I motion inkommen till kommunkansliet 22 augusti 2008 anför Michael Helmersson och Jacelle Mattsson-Reniers följande:

” I maj månad innevarande år aktualiserade Michael Helmersson en frågeställning i kommunfullmäktige, till socialnämndens ordförande, om möjlighet för äldre att ha husdjur i kommunens äldreboenden. En fråga som blivit allt mer uppmärksammad på senare tid i övriga Sverige med allt fler exempel där husdjur, främst katter och hundar, använts inom olika serviceboenden för äldre. Generellt kan sägas att publicerade artiklar i ämnet visar att omvårdnaden om djuren ger ökad trivsel samt stimulerar de boende intellektuellt såväl som fysiskt. Svaret på

frågeställningen var att socialnämnden ännu inte diskuterat ämnet.

Stiftelsen Stora Sköndal, som är en idéburen och icke vinstsyftande organisation på kristen grund, har under sommaren annonserat i Sveriges största morgontidning, Dagens Nyheter, för sitt nybyggda äldreboende. Solgården är belägen 10 mil söder om Stockholms

centrum. Rubriken på annonserna har varit, citat: "Välj äldreboende och ta med katten."

Vi tror att en avdelning eller boende där trivseln ökar på grund av

husdjurs närvaro kan locka anställda, utan allergiska besvär av husdjur, att söka tjänstgöring just där. Därtill är det vår övertygelse som liberaler att också äldre kommuninnevånares rätt till trivsel och hög livskvalitet, valfrihet och värdighet, ska värnas.

Enligt ordföranden för socialnämnden har nämnden inte hanterat frågan om husdjur i äldreboenden, men detta ämne har uppenbarligen

diskuterats av andra organisationer som driver äldreboenden.

Diskussionen ser vi gärna att nämnden tar och väljer därför att lyfta frågan i denna motion.

Vi önskar att Filipstad inrättar åtminstone någon avdelning på

kommunens äldreboenden som uttalat arbetar med närvaron av husdjur.

Om det finns bärande skäl mot detta förfarande så vill vi att

socialnämnden nu ges möjlighet att diskutera för och nackdelar samt redovisar sitt ställningstagande efter diskussionen. För inte ska väl gamla landsbygdsbor behöva flytta till Stockholmstrakten för att få ta med hunden eller katten?

Utdragsbestyrkande

(5)

^Blad

Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober 2008 8

SOC

Yrkande

Att Filipstad inrättar avdelning eller avdelningar i äldreboenden där husdjur är tillåtna”.

att remittera motionen till kommunstyrelsen.

_______

Arbetsutskottet beslutar

att remittera motionen till socialnämnden.

______

Socialnämnden har behandlat motionen vid sammanträdet 18 november 2008, § 131, och därvid beslutat att som yttrande till kommunstyrelsen anföra att förvaltningen inte ser någon möjlighet att avdela något boende för att ständigt tillåta husdjur, samt

att förvaltningen dock fortsätter att erbjuda personal och boende att ta med husdjur på besök, när det är möjligt.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla socialnämndens förslag samt

att därmed anse motionen besvarad _____

Utdragsbestyrkande

(6)

Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2008 4

Ks § 121

Au § 78 Dnr 216/08

Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott 2009

Kommunfullmäktige: 12/2, 12/3, 16/4, 14/5, 8/6 (mån), 25/6, 17/9, 29/10, 26/11 (budget), 17/12

Sammanträdestid: torsdagar kl. 18.15

Kommunstyrelsen: 28/1, 25/2, 25/3, 28/4 (tis),27/5, 17/6, 2/9, 14/10, 11/11 (budget), 2/12

Sammanträdestid: onsdagar kl. 13.30

Kommunstyrelsens arbetsutskott: 12/1, 9/2, 9/3, 15/4 (ons), 11/5, 1/6, 17/8, 28/9, 21/10 (budget,ons), 16/11

Sammanträdestid: måndagar 13.30

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

att fastställa sammanträdesdagar för kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen enligt ovan

Arbetsutskottet föreslår

Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att fastställa sammanträdesdagar för kommunfullmäktige enligt ovan.

______

Kommunstyrelsen beslutar

att fastställa sammanträdesdagar för kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen enl. ovan

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att fastställa sammanträdesdagar för kommunfullmäktige enligt ovan.

______

Utdragsbestyrkande

(7)

Ks § 122

Au § 79 Dnr 204/08

Förslag till risk- och sårbarhetsanalys för Filipstads kommun I tjänsteutlåtande 23 oktober 2008 anför kommunens

säkerhetssamordnare Michael Björklund följande:

Enligt en ny lag som trädde i kraft den 1 september 2006, lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära

händelser i fredstid och höjd beredskap (EOH 2 006:544) är kommuner skyldiga att bl.a. göra en risk- och sårbarhetsanalys. Varje kommun skall också, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur kommunen skall hantera

extraordinära händelser. I Filipstad finns sedan år 2000 en Samordnad risk- och sårbarhetsanalys, där man nu sett ett behov av revidering för att överstämma med ny lagstiftning.

Risk- och sårbarhetsanalys är en process som syftar till att:

• öka medvetandet och stärka kunskaperna hos kommunens beslutsfattare och verksamhetsansvariga om vilka hot och risker som finns i kommunen

• ge underlag för information till och kommunikation med kommuninvånare och anställda

• ge underlag för planering och genomförande av åtgärder som minskar risker och sårbarheter samt ökar robustheten i kommunen

• identifiera svagheter i förmågan att stå emot olika händelser.

Arbetet med att ta fram en ny risk- och sårbarhetsanalys på börjades år 2007 och har krävt medverkan från kommunens samtliga verksamheter och på frivilligbasis har även Bergslagens räddningstjänst, Landstinget i Värmland, Polisen, Länsstyrelsen och företag i Filipstad kommun deltagit i arbetet.

Genom framtagandet av denna risk- och sårbarhetsanalys har man fått en överskådlig bild av de allvarligaste risker och sårbarheter som kan drabba kommunen.

Ett förslag till analys fanns färdigt i april-08 och detta har sänts på remiss till dem som har deltagit i analysarbetet. De synpunkter som framkommit under remisstiden har beaktas och finns nu inarbetat i analysen.

Utdragsbestyrkande

(8)

Analysen kommer att ersätta den samordnade riskanalysen från år 2000 och skall ses som ett första steg i ett arbete som förkommer att fortgå ute bland kommunens verksamheter och på så sätt medverka till att göra Filipstads kommun till en tryggare och säkrare kommun att vistas och bo i. För att uppnå detta bör kommunen snarast starta upp arbetet med att komplettera kommunens krisledningsplan med

handlingsplaner/checklistor för dom allvarligaste händelserna som kan påverka kommunens verksamheter, vilka skall bygga på risk- och sårbarhetsanalysen.

Handlingsplanerna skall redovisa vilka resurser (säkerställa personal, reservkraft, telefonsamband, lokaler mm) som krävs vid olika händelser.

Den risk- och sårbarhetsanalys som nu föreslås antas bör i fortsättningen ses över och revideras en gång per år.

Förslag på beslut:

Kommunstyrelsen

Att handlingsplaner skall upprättas för kommunens allvarigaste händelser. Säkerhetssamordnaren får i uppdrag att initiera och samordna arbetet.

Kommunfullmäktige

Att Risk- och sårbarhetsanalysen för Filipstads kommun antas.

Att Säkerhetssamordnaren får i uppdrag att en gång per år revidera analysen och vid smärre ändringar genomföra dessa. Vid större

ändringar i analysen skall denna föreläggas kommunstyrelsen för beslut.

att föra ärendet vidare till kommunstyrelsen utan eget beslutsförslag.

______

att handlingsplaner ska upprättas för kommunens allvarligaste händelser enl. risk- och sårbarhetsanalysen och att

säkerhetssamordnaren får i uppdrag att initiera och samordna arbetet.

att anta förslaget till risk- och sårbarhetsanalysen för Filipstads kommun samt

Utdragsbestyrkande

(9)

Säk.

att uppdra till säkerhetssamordnaren att 1 gång/år revidera analysen och vid smärre ändringar genomföra dessa och vid större ändringar i

analysen förelägga kommunstyrelsen dessa för beslut.

_______

Utdragsbestyrkande

(10)

Ks § 123 Dnr 224/08

Revidering av Attest- och utanordningsreglementet

Det framgår av ekonomienhetens skrivelse 19 november 2008 att den teknik och den dataapplikation som Filipstads kommun nu har anpassat sig till när det gäller hantering av elektroniska fakturor möjliggör också att man ytterligare kan förenkla hantering av leverantörsfakturor i

programmet.

En av många möjligheter gäller hantering av fakturor som kommer många gånger per år och som är knutna till avtal och som man kan bygga in i systemet genom det s.k objektregistret.

T.ex. ett anläggningsnummer för el eller ett hyreskontrakt. Dessa fakturor dyker upp, i de flesta fall, varje månad och med samma belopp eller samma säsongssvängning.

I attest- och utanordningsreglementet, antagen av Kf § 44/2007 framgår att det krävs två attester för att attestera en faktura, mottagning och beslut.

Med ett tillägg i reglementet kan man tillåta objektfakturor att rulla rakt igenom IOF-systemet utan granskning och det sätts automatiskt en beslutsattest enligt inlagda regler. För att kunna följa eventuella ändringar av avtalspris eller säsongsvariationer lägger man på varje objekt ett intervall inom vilket beloppet får variera, antingen i kron- eller procentavvikelse och denna avvikelsekontroll får endast registreras av systemansvarig.

Kommer en faktura in i systemet som faller utanför dessa intervall

kommer fakturan automatiskt att hamna i den fakturabrevlåda den tillhör, för kontroll och verifiering om varför det avviker.

Med nedan i fetstil angivna tillägg till § 5 och i anvisningen till § 5 kan denna möjlighet utnyttjas.

§5

I attestordningen ingår

• Beslutsattest (obligatorisk)

• Mottagningsattest (obligatorisk) ej obligatorisk vid avtalsknutna objekt…

Utdragsbestyrkande

(11)

Anvisningar:

Ovan anförda kontrollmoment kan kompletteras med övriga kontroller, som respektive förvaltning finner lämpliga för särskilda fall. Minst två personer skall attestera.

Beslutsattest i förening med mottagningsattest är således obligatorisk.

Undantag från detta gäller endast då det finns avtalsknutna objekt med avvikelsekontroll inlagda i Inköp- och fakturamodulen…

Ekonomienheten föreslår att ovanstående tillägg till § 5 och anvisningen i

§ 5 i Attest- och utanordningsreglementet godkännes.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla ekonomienhetens förslag.

________

Utdragsbestyrkande

(12)

Kommunstyrelsen 12 november 2008 12

Ks § 124 Dnr 22/08

Redovisning av medelsplacering, lån och likviditetsställning Kommunchefen redovisar vid sammanträdet den förteckning över placeringar, lån och likviditetsställning som upprättats av

ekonomienheten för perioden 10 november-1 december 2008.

att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.

________

Utdragsbestyrkande

(13)

EK

Ks § 125

Au § 80 Dnr 48/08 Budgetuppföljning oktober 2008

Ekonomienheten har upprättat en sammanställning utvisande

budgetuppföljningen för oktober månad 2008 för de verksamheter som ingår i kommunstyrelsens arbetsutskotts verksamhetsområde.

att föra ärendet vidare till kommunstyrelsen __________

Ekonomienheten har sammanställt Budgetuppföljning per oktober månad 2008 för kommunstyrelsens, miljö- och byggnadsnämndens,

socialnämndens och barn- och utbildningsnämndens

verksamhetsområden. Sammanställningen kommenterar kortfattat de olika verksamheternas utfall och redovisar ett prognostiserat överskott på ca 1,2 mkr, vilket utgör en negativ budgetavvikelse med ca 5,5 mkr.

att med godkännande lägga budgetuppföljningen till handlingarna.

______

Utdragsbestyrkande

(14)

EK

Ks § 126 Dnr 223/08 Attestanter och ersättare för 2009

Tillsammans med skrivelse 19 november 2008 överlämnar ekonomienheten förslag till attestanter och ersättare för

kommunstyrelsens arbetsutskotts förvaltningar enligt attest- och utanordningsreglemente. Förslaget har upprättats i samråd med respektive enhet och berörd enskild befattningshavare.

Ekonomienheten föreslår liksom tidigare att intagande av nya

beslutsattestanter, nya konton och löpande revideringar i övrigt beslutas av förvaltningschef, varvid sådana beslut ska rapporteras på

delegationslistorna.

I de fall nya beslutsattestanter och ersättare tillkommer ska signaturprov lämnas på attestlistan.

att godkänna ekonomienhetens förslag.

______

Utdragsbestyrkande

(15)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Socialnämnden 2008-10-21 7

Ks §127

Au § 81 Dnr 14/08

§ 120 Dnr 135/08

Yttrande om fortsatt arbete med jämförelserapporten Särskilda boenden från Nätverket Måttligan

Nätverket Måttligan är ett av ca tjugo nätverk som ingår i det treåriga nationella Jämförelseprojektet som drivs med stöd av Sveriges Kom- muner och Landsting (SKL). De kommuner som deltar i nätverket är Askersund, Filipstad, Hagfors, Hjo, Munkfors och Töreboda.

Nätverket Måttligans andra rapport belyser särskilt boende ur ett medborgarperspektiv där sex olika mått på service och kvalitet har prövats.

Jämförelseprojektets primära syfte är att ta fram effektiva arbetsmodeller där jämförelser i olika nätverk leder till praktiska förbättringar i verksam- heterna.

Gången är att rapporten skickas till kommunstyrelsen, som skickar den till socialnämnden för yttrande. Socialnämnden ska då yttra sig om vilka områden i rapporten som de vill prioritera.

Arbetsgruppen bestående av Ulf G Persson, Linda Högberg och Ingela Svartnäs har föreslagit tre förbättringsområden.

Bilaga: Rapport jämförelseprojektet Särskilt boende

Socialförvaltningen föreslår att Socialnämnden yttrar till Kommun- styrelsen

att Socialnämnden följer arbetsgruppens förslag och prioriterar följande förbättringsområden i Filipstads kommun:

1. Äldreboendeindex. Elva olika kvalitetsområden har undersökts.

Boendeenheterna har fått svara på frågorna och varje kommun har därefter sammanställt kommunernas resultat. Varje kommuns resultat har sammanvägts till ett sammantaget kvalitetsvärde. Filipstad hamnar på värdet 39 och är med det resultat nästbäst. Töreboda är bäst på värdet 40. På en fråga "Har de boende tillgång till egen nyckel till sitt/sin rum/lägenhet?" skiljer sig svaret på de olika boendena inom Filipstad.

Samliga boenden förutom de som bor på Tallhöjden och Gullvivan har tillgång till egen nyckel. Arbetsgruppen förslag är att se över möjligheten att ha tillgång till egen nyckel även på dessa boenden.

Utdragsbestyrkande

(16)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Socialnämnden 2008-10-21 8

forts § 120

Beslutsexp KS

Svartnäs

SOC

2.. Informationsgivning. I förra rapporten, som behandlade hemtjänst, granskades kommunernas hemsidor. Samma granskning gjordes i denna rapport. Vid en jämförelse visade det sig att Filipstad fick ett sämre resultat vid den andra granskningen. Socialförvaltningen tillsammans med informationsansvarig bör se över detta.

3. Avvikelsehantering. Äldres säkerhet ska prioriteras. Social- förvaltningen bör ur ett brukarperspektiv, se över hela avvikelse- förfarandet, från omvårdnadspersonal till sjuksköterska/distriktsköterska till medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS). Socialförvaltningen bör bl.a förbättra inrapporteringsrutinerna gällande fallskador och läkemedels- avvikelser.

Socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag ____________________________

att med godkännande lägga socialnämndens förslag till handlingarna.

______

att bifalla arbetsutskottets förslag.

_______

Utdragsbestyrkande

(17)

Ks § 128

Au § 82 Dnr 186/08

Revisionsprojekt avseende styrning och ledning av kommunens IT-säkerhet

Revisionen meddelar i skrivelse 25 september 2008 att revisorerna i Filipstads kommun har granskat och övergripande bedömt hur kommunen styr, upprätthåller och kontrollerar IT-säkerheten i verksamheten.

Kommunrevisionens övergripande bedömning av kommunens ledning och styrning samt kontroll av IT-säkerheten är att dessa frågor inte bedrivs aktivt i kommunen idag.

”Vi har noterat att ett visst arbete med dessa frågor genomfördes under 2005 genom utvecklingen av en IT-säkerhetspolicy med tillhörande IT-säkerhetsinstruktioner för; Förvaltning, Drift och Användare. Vår bedömning är dock att det fortsatta införandet, förvaltningen, uppföljningen/ kontrollen och revideringen av detta arbete har blivit lidande. Som följd av detta saknas exempelvis systemsäkerhetsplaner och kontinuitetsplaner för kommunens kritiska system. Avsaknad av fullständiga kontinuitetsplaner ökar risken för längre avbrott i verksamheten till följd av att rutiner

saknas för att snabbt återuppbygga verksamheten efter ett avbrott.

Vår granskning visar också att ett aktivt centraliserat stöd, styrnings- och uppföljningsarbete med dessa frågor saknas, istället bedrivs arbetet till största delen decentraliserat inom respektive förvaltning efter bästa förmåga. Graden av införande varierar därmed mellan de olika förvaltningarna. Detta medför bl. a. en risk för att kommungemensamma frågor faller mellan stolarna eller att respektive förvaltning, parallellt, inför lösningar, regelverk och kontroller med oönskad påverkan på andra förvaltningar

Vi har i vår granskning också noterat att kommunen accepterat ett erbjudande från Krisberedskapsmyndigheten att i projektform genomföra en förstudie om informationssäkerhetsområdet inom kommunen. Vi ser positivt på detta initiativ och vår rekommendation är att kommunen lägger ett starkt fokus på dessa arbeten samt att efterföljande aktiviteter/åtgärder, efter förstudien, sedan prioriteras för att öka nivån av styrning och ledning av informationssäkerheten inom kommunen.

I den bilagda revisionsrapport redovisas såväl information kring de frågeställningar som legat till grund för vår granskning samt även de avvikelser som noterats i granskningen

Utdragsbestyrkande

(18)

Med vår revisionsrapport som grund önskar vi att kommunstyrelsen inkommer med svar på följande frågeställningar senast 15 december 2008.

• Hur kommer det övergripande informations- och IT- säkerhetsarbetet inom kommunen att förbättras?

• Vilka åtgärder kommer att vidtagas med utgångspunkt från våra förbättringsförslag som presenteras i revisionsrapporten?”:

IT-chefen Torbjörn Bäck och säkerhetssamordnaren Michael Björklund anför i gemensamt yttrande 22 oktober 2008 att under år 2005 deltog Säkerhetssamordnare Michael Björklund och Informatör Monica Hjellström i ett projekt som leddes av KBM

(Krisberedskapsmyndigheten).

Med stöd av KBM:s handledning BITS (Basnivå för informationssäkerhet) framtogs

IT -säkerhetsinstruktioner för förvaltning, drift och användare, vilka senare antogs av KF. Samtidigt deltog IT-chef Thorbjörn Bäck och IT-tekniker Roger Nordqvist i samma projekt med inriktningen infrastruktur d.v.s.

datornätverk och televäxel som är grunden för att IT -verksamheten ska fungera.

Tanken var sedan att säkerhetsinstruktionerna skulle implementeras i samtliga förvaltningar och att samtliga datasystem skulle gås igenom utifrån BITS-handboken.

Arbetet med infrastrukturen mynnade ut i en systemsäkerhetsplan för nätverk och telefoni.

KBM gjorde i början av 2008 en uppföljning av hur säkerhetsarbetet löpt vidare i kommunerna. Resultatet i Värmland blev att

kommunerna hade påbörjat arbetet men inte kommit igenom allt som ska göras.

KBM bestämde sig då för att erbjuda de kommuner som var

intresserade hjälp med att komma vidare i arbetet samt att kommunen skulle välja ut något datasystem som man upprättar en

systemsäkerhetsplan för.

Den planen ska sedan stå som mall för det fortsatta arbetet i kommunen vid genomgång av övriga datasystem.

Filipstad valde att acceptera det erbjudandet och arbetet påbörjades.

För arbetet har, enligt KBM:s förslag, följande projektorganisation bildats; Styrgrupp: Förvaltningscheferna, Säkerhetssamordnaren, IT- chefen samt en revisor. Någon från revisionen har inte utsetts i dagsläget.

Utdragsbestyrkande

(19)

Arbetsgrupp: Säkerhetssamordnaren, 2 systemägare, 2 systemförvaltare.

Vid behov IT-chefen eftersom systemsäkerhetsplanen för varje

datasystem bl.a. ska mynna ut i förvaltningens behov och krav gentemot IT-enheten. Då IT-enheten inte kan ställa krav på sig själv får man agera bollplank mot Arbetsgruppen.

Arbetet med de första systemen skall, enligt planen, vara genomfört under våren 2009.

En utbildning av samtlig personal i IT-säkerhetsfrågor genomförs parallellt med det övriga säkerhetsarbetet.

Det är viktigt att påpeka att IT-säkerhetsarbetet är något som inte blir klart utan får bedrivas fortlöpande.

Det finns anledning att påpeka att vissa saker som föreslagits i rapporten inte är genomförbara i praktiken. Det förordas att en testmiljö sätts upp där alla programförändringar testas före skarp drift. En sådan miljö innebär alltså att en identisk serveranläggning sätts upp samt att de användare som finns i systemet provkör alla program innan de installeras i driftmiljö. Serverhallen innehåller idag 40 maskiner som således skulle dubbleras föra att skapa en testmiljö som exakt motsvarar driftmiljö, det faller på sin egen orimlighet av kostnadsskäl och är i

praktiken omöjligt med tanke på att uppdateringar av system sker varje vecka.

Vi anser att vi får förlita oss på de tester som görs av leverantörerna innan uppdateringarna distribueras ut till kunderna

att med IT-chefen och säkerhetssamordnarens yttrande som grund konstatera att de frågor revisionen aktualiserat redan är påbörjade varför nu nämnt yttrande får utgöra svar till revisionen samt

att säkerhetssamordnaren till februari månads

kommunstyrelsesammanträde ger en redovisning över hittillsvarande arbete.

___

Efter föredragning av ärendet yrkar under den här på följande överläggningen Per Gruvberger att ärendet återremitteras till IT-

avdelningen för kompletterande redovisning avseende nuvarande arbete och frågeställningar i revisorernas rapport.

Utdragsbestyrkande

(20)

IT Säk.

att återremittera ärendet till IT-avdelningen

Utdragsbestyrkande

(21)

Kommunfullmäktige 17 april 2008 17

Kommunfullmäktige 26 november 2007 17

Kommunstyrelsen 1 oktober 2007, 12 november 2007, 26 mars 2008, 12 november 2008,

2 december 2008

25/10/9/27/

21 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 april 2007 3

Personalavd.

Ks § 30 Kf § 24 Ks § 118 Ks § 129 Kf § 95

Ks § 131 Ks § 116

Au § 30 Dnr 95/07 Jämställdhetspolicy och jämställdhetsplan

Personalavdelningen har i skrivelse inkommen till kommunkansliet 11 april 2007 redovisat en revidering av den jämställdhetspolicy som sedan tidigare antagits av kommunfullmäktige.

att uppdraga åt personalavdelningen att till kommunstyrelsen i oktober 2007 redovisa föreliggande jämställdhetspolicy kompletterad med en jämställdhetsplan för hela kommunen samt

att jämställdhetsplanen utarbetas i samråd med berörda fackliga organisationer.

_______

Kommunstyrelsen beslutar att bordlägga ärendet.

_________

Per Gruvberger föreslår vid sammanträdet att jämställdhetspolicyn godkännes.

Annika Johansson föreslår att jämställdhetplanen återremitteras till personalavdelning för komplettering av bland annat konkreta och mätbara mål, namngivning av ansvarig person och, om möjligt specificering av tidpunkter för olika åtgärder m m.

att återremittera jämställdhetsplanen till personalavdelningen för kompletterande utredning.

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att godkänna jämställdhetspolicyn.

Utdragsbestyrkande

(22)

Kommunstyrelsen 12 november 2008

2 december 2008 28/22

Kommunstyrelsen 26 mars 2008, 10

Kommunfullmäktige 26 november 2007 18

Pers.

Harry Johansson konstaterar vid sammanträdet att policyns avsnitt ang.

Övergripande jämställdhetsmål innehåller en redaktionell felaktighet beträffande Sexuella trakasserier. Uttrycket ”sexuella trakasserier” ska utbytas mot ”sexuell läggning” på avsnittets sista rad.

att efter ovan angiven redaktionell justering godkänna jämställdhetspolicyn.

_______

Plangruppen meddelar i skrivelse 11 mars 2008 att jämställdhetsplanen är korrigerad och kompletterad i enlighet med kommunstyrelsens beslut 12 november 2007, § 131.

Plangruppen anför vidare att jämställdhetsplanen redovisar konkreta åtgärder som är tänkta att verkställas under 2008. Strävan har varit att formulera ett rimligt antal mål och åtgärder som samverkar till ökad jämställdhet. Principen är att åtgärderna skall kunna utvärderas efter året och resultatet ligga till grund för nästa års plan. Det som inte genomförts kvarstår och eventuellt nya åtgärder föreslås till nästa plan.

Varje åtgärdsförslag har en ansvarig eller flera ansvariga befattningshavare för genomförandet. I likhet med kommunens delegationsplan anges här funktionsbenämningen

och inte befattningshavarens namn, vilket kan ändras över tiden.

Funktion eller titel är i linje med JämO:s rekommendationer.

Plangruppens bedömning är att den föreslagna planen är väl anpassad till kommunens organisation och de resurser som finns för att genomföra åtgärderna.

För närvarande pågår arbete på departementsnivå om att förändra delar av lagstiftningen och sammanföra alla diskrimineringslagar till en ny lagstiftning som troligen träder i kraft 2009 och som kommer att påverka framtiden angående policy och planer.

Plangruppen konstaterar vidare i sin skrivelse att vid fullmäktiges sammanträde 26 november 2007 beslutades att godkänna

Jämställdhetspolicyn med en redaktionell ändring. Ändringen bestod i att policyns avsnitt ang. Övergripande jämställdhetsmål, underrubrik

Sexuella trakasserier, skulle uttrycket ”sexuella trakasserier” utbytas mot

”sexuell läggning”. Den av kommunfullmäktige beslutade redaktionella ändringen kan ej genomföras eftersom hela den föreslagna texten är en ordagrann återgivning av lagtexten.

Plangruppen förslår därför att policyn antas sin ursprungliga skrivning.

Utdragsbestyrkande

(23)

Kommunstyrelsen 12 november 2008 29

Kommunstyrelsen 26 mars 2008 11

Pers.

att godkänna jämställdhetspolicy och jämställdhetsplan i enlighet med plangruppens förslag samt

att utfallet av den nu antagna jämställdhetsplanen redovisas av personalavdelningen till kommunstyrelsen i november 2008.

_______

Annika Johansson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

att bifalla kommunstyrelsens förslag.

____

att personalavdelningens uppdrag beträffande redovisning av utfallet av jämställdhetsplanen ska göras i december 2008.

____

Personalenheten har närslutet skrivelse 24 november 2008 bilagt en kopia av jämställdhetsplanen där en kortfattad utvärdering av respektive åtgärd är markerad med fetstil.

Vidare framgår av personalenhetens skrivelse att från årsskiftet upphör nuvarande jämställdhetslag samt flera andra diskrimineringslagar.

Samtliga har sammanförts till den nya Diskrimineringslagen som även innehåller några nya diskrimineringsgrunder bl a ålder och

könsöverskridande identitet eller uttryck.

Med anledning härav behöver vi genomföra utbildningar om denna för både chefer och politiker.

Planen är att försöka gör detta under februari och då även gå igenom villkor och krav för den s k rehabiliteringskedjan.

En ny myndighet inrättas Diskrimineringsombudsmannen DO. Samtidigt upphör JämO, HO, HomO etc..

Nämnden mot diskriminering bildas också från 0901.

Utdragsbestyrkande

(24)

Pers.

att godkänna personalenhetens redovisning samt

att uppdra åt personalenheten att redovisa ny Jämställdhetsplan i april 2009.

_____

Utdragsbestyrkande

(25)

Ks § 130 Dnr Anmälningsärenden

1. Delegation personalenheten

2. Protokoll – Kultur- och föreningsutskottet 2008-10-29 3. Delegation förköpsärenden

4. Delegation kanslienhetschefen

5. Delegation kommunstyrelsens ordförande

6. Överenskommelse mellan Regeringen och Sveriges kommuner och landsting om pilotstudie för förändringsarbete avseende första linjens vård och omsorg för barn och ungdomar med psykisk ohälsa och psykisk sjukdom – Styrelsebeslut nr 13 SKL

att med godkännande lägga anmälningsärendena till handlingarna.

_____

Utdragsbestyrkande

(26)

Kso Kc Kec

Ks § 131 Dnr 209/08

Remiss avseende trafikförsörjningsplan 2010-2014 – Värmlandstrafik AB

Kanslienhetschefen Bo Forsberg redogör vid sammanträdet för det remissmaterial avseende trafikförsörjningsplan 2010-2014 som utsänts av Värmlandstrafik AB. Svar på remissen ska inges till den 12 december 2008.

att uppdra åt ordförande, kommunchefen och kanslienhetschefen att utforma kommunens svar på remissen.

______

Utdragsbestyrkande

(27)

Ks § 132 Dnr 233/08

Allmänna bestämmelser och Va-taxa för Filipstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggningar

Det framgår av teknikutskottets protokoll 19 november 2008, § 89, att teknik och service har utarbetat ny Va-taxa, ABVA samt

informationsskrift till fastighetsägare om Filipstads kommuns allmänna vatten- och avloppstjänster.

Materialet har utarbetats i samråd med närliggande kommuner och innebär beträffande taxan en höjning av de fasta avgifterna med ca 4 % och de rörliga med 3,82 %. Därtill har även viss mindre avgiftsbeläggning för allmän platsmark införts i taxan.

Teknikutskottet har bland annat beslutat föreslå att den nya Va-taxan och ny ABVA godkännes samt att dessa gäller från och med 1 januari 2009.

att godkänna förslaget till ny Va-taxa och ny ABVA i enlighet med teknikutskottets förslag samt

att de nya bestämmelserna träder i kraft 1 januari 2009.

_________

Utdragsbestyrkande