2020-12-14 1/92

(1)

Plats och tid Paulinska salen, Strängnäs kl. 17:30-19:15, med ajournering kl. 18:29-18:50.

Paragrafer §§ 358-369, 371, 373-403.

Beslutande Se deltagarlista på sidan 4.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 5.

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 5.

Utses att justera Mikael Lagergren (M) och Roger Steen (C) med Anncharlotte Nilsson (M) och Maria Nerby (C) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-12-21.

Sekreterare Tobias Rundström

Underskrifter Ordförande Leif Lindström (S)

Justerande

Mikael Lagergren (M) Roger Steen (C)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2020-12-14

Datum för tillkännagivande 2020-12-22

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-01-13

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Tobias Rundström

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

358 Justering av föredragningslistan

359 Interpellation för besvarande, om tryggheten vid kommunens LSS-boenden

KS/2020:578-035 360 Interpellation för besvarande, om betongmur

eller insyn och ansvar

KS/2020:644-035

361 Frågor från förtroendevalda KS/2020:653-101

362 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2020:672-034, KS/2020:668-035, KS/2020:673-035 363 Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB,

inklusive Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB

KS/2020:42-003

364 Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, inklusive Strängnäs Bostads AB

KS/2020:41-003 365 Biblioteksplan för Strängnäs kommun 2021-

2024

KS/2020:589-003 366 Köp av del av fastigheten Marielund 2:1, mark

för skoländamål

KS/2020:620-252 367 Exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av

"Brobyholm" i Åkers styckebruk

KS/2020:580-251 368 Detaljplan Råcksta 2:1 med flera, del av

"Brobyholm", Åkers Styckebruk

KS/2020:608-214 369 VA-taxa för Strängnäs kommun 2021-01-01 KS/2020:595-100 371 Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun KS/2020:597-100 373 Tillfälligt borttagande av avgiften för

markupplåtelser 2021

KS/2020:599-100 374 Handlingsprogram enligt lag om skydd mot

olyckor för Strängnäs kommun 2021-2023

KS/2020:598-003 375 Riktlinjer för bostadsförsörjning i Strängnäs

kommun 2020-2025

KS/2020:609-011 376 Uttag av föräldraavgift inom förskolan i

Strängnäs kommun

KS/2020:617-206 377 Allmänt nämndreglemente för Strängnäs

kommun

KS/2020:546-003 378 Revidering av barn- och utbildningsnämndens

reglemente

KS/2020:616-003 379 Revidering av kommunstyrelsens reglemente KS/2020:513-003 380 Revidering av kulturnämndens reglemente KS/2020:606-003

381 Revidering av miljö- och KS/2020:605-003

(3)

383 Revidering av teknik- och fritidsnämndens reglemente

KS/2020:594-003 384 Revidering av valnämndens reglemente KS/2020:607-003 385 Medborgarförslag om fria skolresor för

gymnasieelever som är 20 år eller äldre

KS/2019:194-037 386 Medborgarförslag om att utlysa klimatnödläge i

Strängnäs kommun

KS/2019:334-037 387 Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och

LSS från socialnämnden 2020

KS/2020:359-0061 388 Befrielse från uppdrag som ledamot för (SD) i

kommunfullmäktige - Rose-Marie Söderlund

KS/2020:660-102 389 Befrielse från uppdrag som ledamot för (SD) i

barn- och utbildningsnämnden - Rose-Marie Söderlund

KS/2020:661-102

390 Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i valberedningen - Rose-Marie Söderlund

KS/2020:662-102 391 Befrielse från uppdrag som god man vid

lantmäteriförrättningar för (SD)- Rose-Marie Söderlund

KS/2020:663-102

392 Val av ny ersättare för (M) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

KS/2020:591-102 393 Val av ny ledamot för (SD) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2020:661-102 394 Val av ny ersättare för (SD) i valberedningen KS/2020:662-102 395 Val av ny god man vid lantmäteriförrättningar

för (SD)

KS/2020:663-102 396 Val av ny ledamot för (MP) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2019:649-102 397 Val av ny ledamot för (MP) i valberedningen KS/2020:648-102 398 Val av ny gruppledare för (MP) KS/2020:647-102 399 Val av ny ersättare för (MP) i kommunstyrelsen KS/2020:650-102 400 Val av ny ersättare för (MP) i valnämnden KS/2020:211-102 401 Val av ny ledamot för (MP) i teknik- och

fritidsnämnden

KS/2020:649-102 402 Val av ny ledamot för (MP) i SEVAB Strängnäs

Energi AB tillika SEVAB Nät AB

KS/2020:645-102 403 Meddelanden till kommunfullmäktige 2020-12-

14

KS/2020:625-101

(4)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M) Magnus Stuart (M) Maria Ehrnfelt (M) Mikael Lagergren (M) Sixten Skullman (M) Christina Klingspor (M) Kenneth Larsson (M)

Anncharlotte Nilsson (M), 1:e vice ordförande Thore Berggren (M)

Monica Lindell Rylén (S) Torbjörn Johansson (S) Louice Nilsson (S) Angela Andersson (S)

Leif Lindström (S), ordförande Magnus Brandel (S)

Maj-Britt Magnusson (S) Björn Karlsson (SD) Jan Kihlstenius (SD) Maud Richthoff (SD) Maria Nerby (C) Roger Steen (C) Erik Granbeck (C) David Aronsson (V) Yvonne Knuutinen (V) Catharina De Geer (KD) Pia Steensland (KD) Ulf Wallin (MP) Ingela Bengtsson (MP) Margaretha Furustrand (L) Niclas Samuelsson (STRP) Tjänstgörande ersättare

(5)

8 vakanta platser för Moderaterna

5 vakanta platser för Socialdemokraterna 4 vakanta platser för Sverigedemokraterna 2 vakanta platser för Centerpartiet

1 vakant plats för Kristdemokraterna 2 vakanta platser för Vänsterpartiet 1 vakanta plats för Miljöpartiet 1 vakant plats för Liberalerna Ersättare

- Övriga

1. Tobias Rundström, kommunsekreterare

(6)

KF § 358

Justering av föredragningslista

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att justera föredragningslistan med följande tillägg:

a) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (SD) i kommunfullmäktige – Rose-Marie Söderlund, dnr KS/2020:660-102, läggs till föredragningslistan, b) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (SD) i barn- och

utbildningsnämnden – Rose-Marie Söderlund, dnr KS/2020:661-102, läggs till föredragningslistan,

c) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i valberedningen– Rose- Marie Söderlund, dnr KS/2020:662-102, läggs till föredragningslistan

d) ärendet Befrielse från uppdrag som god man vid lantmäteriförrättningar för (SD)– Rose-Marie Söderlund, dnr KS/2020:663-102, läggs till föredragningslistan, e) ärendet Val av ny ledamot för (SD) i barn- och utbildningsnämnden, dnr

KS/2020:661-102, läggs till föredragningslistan,

f) ärendet Val av ny ersättare för (SD) i valberedningen, dnr KS/2020:662-102, läggs till föredragningslistan,

g) ärendet Val av ny god man vid lantmäteriförrättningar för (SD), dnr KS/2020:663-102, läggs till föredragningslistan.

Beslutet antecknas som enhälligt.

(7)

KF § 359 Dnr KS/2020:578-035

Interpellation för besvarande, om tryggheten vid

kommunens LSS-boenden

Socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) besvarar en interpellation, ställd av Pia Steensland (KD), om tryggheten vid kommunens LSS-boenden.

(8)

KF § 360 Dnr KS/2020:644-035

Interpellation för besvarande, betongmur eller insyn och ansvar

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. bordlägga ärendet.

Yrkande

David Aronsson (V) yrkar på bordläggning av ärendet.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunfullmäktige om ärendet ska avgöras idag eller bordläggas och finner att ärendet ska bordläggas.

Beslutsunderlag

Interpellation från Pia Steensland (KD) till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) om tryggheten vid kommunens LSS-boenden, 2020-10-25

Svar på interpellation från Pia Steensland (KD) till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) om tryggheten vid kommunens LSS-boenden, 2020-11-06

(9)

KF § 361 Dnr KS/2020:653-101

Frågor från förtroendevalda

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. fråga från David Aronsson (V) till socialnämndens ordförande Bodil

Mellgren (S) hänskjuts till nästkommande sammanträde då Bodil Mellgren (S) inte är närvarande vid dagens sammanträde.

2. fråga från Margaretha Furustrand (L) till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) anses besvarad då Margaretha Furustrand (L) meddelat att hon fått svar på frågan på annat sätt.

Beskrivning av ärendet

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en fråga, ställd av Pia Steensland (KD), om medarbetare inom omsorgen erbjuds eller uppmanas

genomgå Socialstyrelsens nya utbildning kring basala hygienrutiner inom vård och omsorg.

(10)

KF § 362 Dnr KS/2020:672-034, Dnr KS/2020:668-035, Dnr KS/2020:673-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut Motioner

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-12-14 har det inkommit en motion.

1. Motion från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) om insatser för att förebygga och bryta ofrivillig ensamhet hos äldre, dnr KS/2020:672-034.

Motionen framställs och skickas till socialnämnden för beredning.

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-12-14 har det inkommit två interpellationer.

1. Interpellation från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om solcellerna hamnade i skuggan, dnr KS/2020:668-035,

2. Interpellation från Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD) till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) om behov av en syn- och hörselinstruktör, dnr KS/2020:673-035.

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationerna får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationerna får framställas.

Beslutet skickas till Socialnämnden

Jacob Högfeldt (M) Bodil Mellgren (S)

(11)

KF § 363 Dnr KS/2020:42-003

Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB

Beslut

1. fastställa ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB daterat 2020-10-15 med nedanstående tillägg:

2. tillägg Verksamhetsdirektiv: SEVAB kan vid behov underlätta för privata aktörers investeringar i teknik för trådlöst bredband genom att etablera och äga så kallade samhällsmaster, samt upplåta inplacering i dessa master,

3. tillägg Ekonomiska direktiv: Undantag vid investeringar i samhällsmaster kan göras efter beslut i kommunfullmäktige.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta kommunfullmäktiges beslut.

Strängnäs kommun tar själv fram ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB (SEVAB). Nytt för i år är att förslag till ägardirektiven till dotterbolagen har beretts av moderbolaget Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). Strängnäs kommun tar tillsammans med Eskilstuna kommun även fram gemensamma direktiv för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB, ESEM. Dessa finns i avsnitt 5 i direktiven till SEVAB. Inga förändringar föreslås för ESEM.

I förslag till ägardirektiv till SEVAB föreslås två nya avsnitt;

1. Ett avsnitt som förtydligar bolagets roll. SEVAB föreslås förutom att uppfylla ändamålet för verksamheten i bolagsordningen aktivt bidra till kommunens mål och politiska prioriteringar enligt flerårsplanen. Utöver detta har bolaget i uppdrag att ha ett proaktivt förhållningssätt för att få en optimal

resursanvändning.

2. Ett avsnitt om rapportering och uppföljning. Bolaget föreslås, förutom uppföljningsprinciperna i bolagspolicy, till moderbolaget lämna en

halvårsrapport och en helårsrapport med beskrivning av vilka aktiviteter som genomförts för att uppnå dessa ägardirektiv samt resultaten av aktiviteterna.

Rapportering sker i samband med delårsbokslut och årsbokslut. I uppföljningen ska där så är möjligt presenteras trender över tid och jämförelser med andra.

En översyn har även gjorts avseende vatten och avlopp med följande förslag;

Strategiska VA-beslut ska beredas i samverkan med kommunen.

(12)

SEVAB ska aktivt medverka i kommunens övergripande samhällsplanering, framtagande av VA-plan och då särskilt planeringen av utbyggnad och

prioritetsordning för områden som kommunen är skyldig att förse med vatten och avlopp. SEVAB ska även, inom sitt uppdragsområde, bistå kommunen genom aktivt deltagande i den av kommunfullmäktige antagna Vattenplanen i det åtgärdsförebyggande arbetet som återges i Vatten -myndighetens

åtgärdsprogram avseende miljökvalitetsnormer för vatten.

SEVAB ska aktivt verka för att kommunens avfallsfraktioner i så lång

utsträckning det kan bedömas kommunalekonomiskt försvarbart minimeras eller materialåtervinns i enlighet med EUs avfallstrappa.

De ekonomiska direktiven har också setts över och följande förändringar föreslås;

Det långsiktiga målet för SEVABs soliditet om 25 % har ändrats till minst 25

%. Kravet på årlig ökning av soliditeten kvarstår men den årliga ökningstakten är inte nivå bestämd.

Självfinansieringskravet för investeringar har ändrats från ett årligt mål om 100 % till ett krav på 100 % över en rullande 5 års period (med innevarande år som år 3). SEVAB ska också sträva efter en jämn investeringstakt över tid.

Kravet på en långsiktig ekonomisk plan har utökats med resultaträknings- plan och balansräkningsplan och tiden har ändrats från 15 år till 10 år.

Ny text och omformuleringar är gulmarkerade i det nya förlaget till ägardirektiv.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp av Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). SKFAB ska hålla ägarna väl

informerade om dotterbolagens verksamhet med den information som kommunen anser nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen.

Beslutsunderlag

Förslag, Ägardirektiv SEVAB 2021 förslag från KS, 2020-12-07

Tjänsteutlåtande, Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB, 2020-10-20 Förslag, Ägardirektiv SEVAB 2021 förslag från SKFAB, 2020-10-15 Beslutet skickas till

Kommunrevisionen

SEVAB Strängnäs Energi AB

(13)

KF § 364 Dnr KS/2020:41-003

Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB

Beslut

1. fastställa ägardirektiv för Strängnäs Fastighets AB daterat 2020-10-15.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

En översyn har gjorts av ägardirektiv till Strängnäs Fastighets AB (SFAB). Nytt för i år är att förslag till ägardirektiven till dotterbolagen har beretts av moderbolaget Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB).

I förslag till ägardirektiv till SFEB föreslås två nya avsnitt;

3. Ett avsnitt som förtydligar bolagets roll. SFAB föreslås förutom att uppfylla ändamålet för verksamheten i bolagsordningen aktivt bidra till kommunens mål och politiska prioriteringar enligt flerårsplanen. Utöver detta har bolaget i uppdrag att vara proaktiva och ha ett vägledande synsätt för att få en optimal lokalanvändning för hela kommunkoncernen.

4. Ett avsnitt om rapportering och uppföljning. Bolaget föreslås, förutom uppföljningsprinciperna i bolagspolicy, till moderbolaget lämna en

halvårsrapport och en helårsrapport med beskrivning av vilka aktiviteter som genomförts för att uppnå dessa ägardirektiv samt resultaten av aktiviteterna.

Rapportering sker i samband med delårsbokslut och årsbokslut. I uppföljningen ska där så är möjligt presenteras trender över tid och jämförelser med andra.

De ekonomiska direktiven har också setts över och följande förändringar föreslås;

Det långsiktiga kravet på SFAB koncernen om att nå en soliditet år 2030 på 20

% kvarstår medan kravet på SFAB som moderbolag har tagits bort.

Självfinansieringskravet för investeringar har ändrats från ett krav om 60 % till ett krav på 50 % för kommande år. Detta till följd av att investerings- behovet i verksamhetsfastigheter ökar. En långsiktig analys av

investeringsnivån och fortsatt kravnivå på självfinansiering kommer att göras inför kommande flerårsplan och ägardirektiv.

Kravet på en långsiktig ekonomisk plan har utökats med resultaträknings- plan och balansräkningsplan och tiden har ändrats från 15 år till 10 år.

Följande avsnitt i gällande direktiv 2020 har strukits;

Två direktiv som hänvisar till gällande lagstiftning och affärsmässighet har strukits med hänvisning till att det redan i inledningen regleras i avsnitt 2.1

(14)

andra stycket. De strukna avsnitten är avsnitt 2.1 sista stycket samt avsnitt 3.3 andra stycket.

Kravet att SBAB ska fortsätta byggnationen av hyresrätter med fokus på trygghetsbostäder har strukits då arbete med detta pågår. (Avsnitt 3.3 sjätte stycket i ägardirektiv 2020.)

Två direktiv i avsnitt 3.3 har slagits ihop till ett direktiv, det femte och tionde stycket.

Kravet att SBAB ska utreda möjlighet att skapa servicelägenheter för personer med funktionsnedsättning i befintligt bestånd till exempel omvandla trapphus och rapportera till ägarna har tagits bort då det inte är aktuellt längre att nyttja befintligt bestånd. Avsnitt 3.2 sista stycket.

Ny text och omformuleringar är gulmarkerade i det nya förlaget till ägardirektiv.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp av Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). SKFAB ska hålla ägarna väl

informerade om dotterbolagens verksamhet med den information som kommunen anser nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 283, 2020-11-24, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB Tjänsteutlåtande, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, 2020-10-20

Förslag, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB förslag från SKFAB, 2020-10-15 Beslutet skickas till

Kommunrevisionen Strängnäs Fastighets AB

(15)

KF § 365 Dnr KS/2020:589-003

Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun

Beslut

1. anta Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun.

Beslutsgång

Strängnäs kommuns biblioteksplan formulerar en vision med övergripande mål för att utveckla den kommunala biblioteksverksamheten.

Den kommunala biblioteksverksamheten är en lagstadgad verksamhet. I Bibliotekslagen (2013:801) står det följande: ”17 § Kommuner och regioner ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet.”

Biblioteksplanen konkretiseras i de årliga kontors- och arbetsplanerna.

Kulturnämnden ansvarar för folkbiblioteksverksamheten och

barn- och utbildningsnämnden ansvarar för skolbiblioteksverksamheten.

Kulturnämnden beslutade vid sitt sammanträde 2020-04-28 § 42 att sända förslaget till Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun på remiss till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden och miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Vidare har Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR) och de föreningar som ingår i rådet för funktionshinderfrågor och i rådet för seniorfrågor fått förslaget till Biblioteksplan 2021-2024 på remiss. Svaren på remissen skulle vara kulturnämnden tillhanda senast den 24 juni 2020.

Samtliga tillfrågade nämnder ställer sig positiva till den nya biblioteksplanen, även om Teknik- och fritidsnämnden föreslår att jämställdhet och jämlikhet bör

beskrivas mer. Biblioteksplanen är dock medvetet skriven utan att gå ner alltför mycket på detaljnivå, eftersom detta konkretiseras i de årliga kontors- och

arbetsplanerna. Inga synpunkter har inkommit från SKUR eller de föreningar som ingår i rådet för funktionshinderfrågor och i rådet för seniorfrågor.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser Jämställdhetskonsekvenser

Biblioteken är tillgängliga för alla och ger tillgång till kultur, information och upplevelser i olika former. Alla ska ha tillgång till god biblioteksservice och demokratin ska främjas.

(16)

Tillgänglighetskonsekvenser

Folkbiblioteksverksamheten vänder sig till alla och omfattar även grupper i samhället som på grund av ålder, sjukdom eller andra skäl har svårt att besöka biblioteket. Personer med funktionsnedsättning är en prioriterad grupp.

Biblioteken ska vara anpassade till användarnas behov och erbjuda olika typer av anpassade medier.

Barnkonsekvenser

Särskild uppmärksamhet ägnas åt barn och ungdomar och folkbiblioteken har ett nära samarbete med förskola och grundskola. Att stimulera barns och ungas läsning och språkutveckling är en huvuduppgift.

Visionen för skolbiblioteksverksamheten är att tillgången till skolbibliotek av god kvalitet för eleverna som går i skolan i Strängnäs kommun ökar intresset för läsning och litteratur och bidrar till ökade kunskapsresultat.

Uppföljning

En ny Biblioteksplan för Strängnäs kommun tas fram vart fjärde år.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 284 2020-11-24 Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun

Protokollsutdrag, KN § 89, 2020-09-29, Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun

Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun, förslag Beslutet skickas till

Kulturnämnden

(17)

KF § 366 Dnr KS/2020:620-252

Köp av del av Marielund 2:1, mark för skoländamål

Beslut

1. godkänna förslag till köpeavtal mellan Strängnäs kommun och Mellfa AB avseende del av Marielund 2:1,

2. utöka kommunstyrelsens investeringsram med 6 600 000 kronor för inköp av mark för skoländamål inklusive stämpelskatt och förrättningskostnader.

Investeringen bedöms genomföras år 2021.

Yrkanden

Torbjörn Johansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Den blivande skolfastigheten är belägen inom detaljplanen, del av MARIELUND 2:1 och del av STORA SUNDBY 4:3 m.fl., SÖDRA ÅRBY i Läggesta. Planområdet ger möjlighet att uppföra ca 1300 bostäder men har ännu inte påbörjats.

Enligt det exploateringsavtal som upprättades 2018-06-12, KS 2012:53-254, med markägaren Mellfa AB, ska bolaget överlåta mark för skola/förskola etc som behövs för planområdets behov till kommunen utan ersättning. För mark som behövs för att täcka ett behov av kommunal service utanför planområdet ska kommunen erlägga en markersättning som baseras på marknadsvärdet som ska bestämmas genom en oberoende fastighetsvärdering. För samtlig mark, oavsett köp eller gåva, ska kommunen betala för skolfastighetens andel av utbyggnaden av allmän platsmark inom planområdet.

Då behovet av en ny grundskola är stor i hela Mariefredsområdet har diskussioner pågått under en tid med avsikt att genomföra exploateringsavtalet. Parterna har haft olika grundsyn i hur stort markområde som ska överlåtas utan ersättning och hur stort markområde som ska förvärvas med marknadspris. Totalt omfattar skolfastigheten två områden om totalt 41 066 kvm med en total byggrätt av 16500 kvm BTA (bruttoarea). Parterna har nu enats i att överlåtelsen utan ersättning ska motsvara 25 100 kvm, d v s ca 61 % av den totala marken för skoländamål.

Resterande del ska förvärvas enligt marknadsvärdet.

En oberoende fastighetsvärdering har tagits fram i enlighet med

exploateringsavtalet, bilaga 2. Fastighetsvärderingen pekar på ett värde på hela fastigheten om 2000 kr/kvm BTA som fullt byggklar, d v s 33 Mkr efter att investeringar i allmänna anläggningar är gjord. Värdet på fastigheten exklusive allmänna anläggningar är bedömt till 1000 kr/kvm BTA, eller 402 kr/kvm utslaget per kvm tomtyta. Förvärvet avser hela fastigheten om 41 066 kvm men

ersättningen beräknas således på 39 % av markområdet vilket innebär 6 418 332 kr

(18)

i köpeskilling. Utöver köpeskillingen tillkommer även kostnader för

fastighetsbildning vilken beräknas uppgå till ca 80 000 kronor samt stämpelskatt om ca 96 275 kronor.

Skolfastigheten ska även ta del av planområdets kostnader för utbyggnad av allmänna anläggningar samt kostnader för nedläggning av luftledningar, högspänning tillhörande Vattenfall. Kommunen ansvarar för genomförandet i enlighet med exploateringsavtalet. Då projekteringen av allmänna anläggningar inte är genomförd ännu kan kostnaderna endast översiktligt beräknas. En

uppskattad kostnad i enlighet med värderingen landar på 1000 kr/kvm BTA vilket i skolfastighetens fall innebär en kostnad om ca 16 500 000 kronor. Projekteringen beräknas påbörjas 2021 och en första utbyggnad av infrastruktur beräknas kunna påbörjas 2022. Genomförande uppskattas pågå under många år. Den slutliga huvudmannen för skolan ska även erlägga ersättning för anslutningsavgifter för t ex VA enligt gällande taxor vilken är bl. a. är beroende på den kommande

byggnadens storlek.

Köpeavtalet är ett led i att fullfölja exploateringsavtalet tillhörande planområdet och få rådigheten över skolfastigheten inför en kommande utbyggnad av

grundskola och förskola i Läggesta.

För inköp av mark för skoländamål samt förrättningskostnader behöver kommunstyrelsens investeringsram 2021 utökas med 6 600 000 kronor.

Skolfastighetens andel av detaljplanens allmänna anläggningar utgörs av de faktiska kostnaderna för projektering, utförande, ledningsflytt, byggledning och besiktning etc. Exploateringsbidraget exklusive Va-anläggningsavgiften beräknas uppgå till ca 16,5 Mkr. Kostnaderna beräknas utgå under hela detaljplanens genomförandetid med start år 2022 och arbetas in i kommunens

investeringsbudget.

Uppföljning

Köpeavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 287, 2020-11-24, Köp av del av Marielund 2:1, mark för skoländamål

Tjänsteutlåtande, Köp av del av fastigheten Marielund 2:1, mark för skoländamål, 2020-11-10

Avtal, Köpeavtal, del av Marielund 2:1, 2020-11-12 Bilaga 1 köpeavtal, 2020-11-12

(19)

Beslutet skickas till

Mark och exploateringsenheten

(20)

KF § 367 Dnr KS/2020:580-251

Exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av "Brobyholm" i Åkers styckebruk

Beslut

1. godkänna exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av ”Brobyholm”, 2. utöka kommunstyrelsens investeringsram med 750 000 kronor för

markinköp av komplementmark, inlösen av allmän platsmark samt förrättningskostnader. Investeringen bedöms genomföras år 2021.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Syftet med exploateringsavtalet är att reglera genomförandet av detaljplanen för Råcksta 2:1, del av ”Brobyholm” i Åkers styckebruk. Detaljplanens syfte är att möjliggöra för ca 400-500 bostäder, förskola besöksverksamhet och mindre lokal service inom del av fastigheten Råcksta 2:3.

Exploatören överlåter genom fastighetsreglering allmän platsmark (gatumark, naturmark), till kommunens fastighet Åkers styckebruk 1:465 utan ersättning.

Fastighetsregleringen ska ske i två etapper där viss förorenad naturmark i planområdets södra del överförs till kommunen först när marken är sanerad och godkänd. Då detaljplanegränsen inte sammanfaller med fastighetsgränser görs en fastighetsreglering av mindre markområden i anslutning till planområdet om ca 15 000 kvm för en lämpligare fastighetsindelning och underlätta rådighetsfrågor av vattnet. Markområdet omfattas bl a av skogsmark söder om detaljplanen samt delar av Råcksta ån. Kommunen erlägger en fast ersättning för marköverlåtelsen om 600 000 kr. Kommunen svarar för markinlösen inom fastigheten Vrang 1 som avser lokalgata som ansluter till den nya gc-bron. Markersättningen bestäms av lantmäteriet om inte en överenskommelse kan nås. Totalt bedöms kostnaden för markersättningar och lantmäterikostnader uppgå till ca 750 000 kronor.

Exploatören bekostar lantmäteriförrättningar avseende allmän platsmark inom Råcksta 2:3. Kommunen bekostar lantmäteriförrättningar för komplementmark utanför planområdet samt för inlösen av allmän platsmark, lokalgatan inom Vrang 1.

Kommunen ansvarar för projektering av och utförande av allmänna anläggningar inom detaljplanens allmänna platsmark (gator, belysning, ledningar, natur,

(21)

Kostnaden för lokalgata, GC-bro, och GC-väg över Råckstaån finansieras av kommunen då anläggningen bedöms ha en stor samhällsnytta som knyter ihop Åkers Styckebruk med Brobyholm och förbindelsen vidare mot Läggesta.

Kommunen ansvarar gentemot Trafikverket för planområdets anslutning till statlig väg, väg 990, genom det medfinansieringsavtal som tecknas mellan kommunen och Trafikverket. Exploatören ersätter kommunens kostnader via

exploateringsbidraget.

Exploateringsavtalet är en förutsättning för att reglera kostnaderna för genomförandet av detaljplanen.

För att garantera fullgörandet av Exploatörens skyldigheter enligt avtalet, ska säkerheter ställas för de uppskattade kostnaderna för utförande av allmänna anläggningarna inom planområdet (exkl. VA-anläggningar). Säkerheten ska utgöras av skriftliga pantbrev om 22,7 Mkr som är uttagna i den nybildade fastigheten Råcksta 2:3 som omfattas av hela planområdet.

Exploatören bekostar detaljplanens allmänna anläggningar genom erläggande av exploateringsbidrag och Va-anläggningsavgift som utgörs av de faktiska

kostnaderna för projektering, utförande, byggledning och besiktning etc.

Exploateringsbidraget tillsammans med Va-anläggningsavgiften beräknas uppgå till ca 40 Mkr enligt upprättad översiktlig kalkyl.

Exploatören betalar därutöver anslutningsavgifter för upprättande av förbindelsepunkter enligt gällande Va-taxa.

Exploatören finansierar planområdets anslutning till väg 990 genom att påta sig kommunens samtliga kostnader enligt medfinansieringsavtalet mellan kommunen och Trafikverket. Kostnaderna beräknas uppgå till ca 4,55 Mkr.

Exploatören finansierar utbyggnad av allmänna Va-anläggningar inom

detaljplanens kvartersmark, gu-områden, genom ett särskilt genomförandeavtal som ska upprättas mellan Exploatören, Kommunen och SEVAB i samband med kvarterens utbyggnad. Kostnaderna är inte kalkylerade i exploateringsavtalet då omfattningen av bebyggelsen inte är klarlagd.

Kommunen åtar sig kostnaden avseende anläggande av lokalgata inom Vrang 1, GC-väg och GC-bro fram till kvartersmarken början. Investeringen bedöms genomföras år 2024. Kostnaden beräknas uppgå till ca 20-21 Mkr och arbetas in i kommunens investeringsbudget.

För markinköp av komplementmark, inlösen av allmän platsmark samt

förrättningskostnader behöver kommunstyrelsens investeringsram 2021 utökas med 750 000 kronor.

(22)

SEVAB åtar sig kostnaden av kapacitetsökningar i befintlig Va-anläggning fram till kommande exploateringsprojekt, åtgärder inom Kvarnbergavägen.

Uppföljning

Exploateringsavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 288, 2020-11-24, Exploateringsavtal för Råcksta 2:1, del av

"Brobyholm" i Åkers styckebruk

Tjänsteutlåtande, Tjänsteutlåtande Exploateringsavtal Råcksta 2:1, 2020-11-05 Avtal, Exploateringsavtal för Råcksta 2:1, 2020-11-05

Bilaga 1 Exploateringsavtal, 2020-10-28 Bilaga 2 Exploateringsavtal, 2020-10-28 Bilaga 3 Exploateringsavtal, 2020-11-05 Bilaga 4 Exploateringsavtal, 2020-10-28 Bilaga 5 Exploateringsavtal, 2020-10-28 Bilaga 6 Exploateringsavtal, 2020-10-28 Bilaga 7 Exploateringsavtal, 2020-11-05 Beslutet skickas till

Mark- och exploateringsenheten

(23)

KF § 368 Dnr KS/2020:608-214

Detaljplan Råcksta 2:1 med flera, del av "Brobyholm", Åkers Styckebruk

Beslut

1. anta detaljplanen för Råcksta 2:1 m.fl., del av ”Brobyholm”, Åkers styckebruk, Strängnäs kommun,

2. godkänna miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl. ”Brobyholm”, Åkers styckebruk.

Yrkanden

Monica Lindell Rylén (S) och Margaretha Furustrand (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra cirka 350-500 bostäder, förskola, besöksverksamhet och mindre lokal service, inom ett område direkt öster om centrala Åkers styckebruk. Förslaget möjliggör därtill en ny gång- och cykelbro över Råcksta å, som kopplar samman planområdet med den befintliga tätorten.

Området angränsar i norr till Krutbruket och dess verksamhetsområde. Till väster rinner Råckstaån och söderut ligger ett skogsområde, som bl.a. omfattar ett stort fornlämningsområde.

Detaljplanen handläggs med utökat planförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900.

Efter dialog med länsstyrelsen tog miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ett beslut 2018-02-28 att en miljökonsekvensbeskrivning krävs för detaljplanen. En

miljökonsekvensbeskrivning, Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl. ”Brobyholm”, Åkers styckebruk, har tagits fram av Tyréns, 2020- 06-17. Den samlade bedömningen är att betydande negativa konsekvenser för människa och miljö kan undvikas samt att planen inte står i konflikt med övergripande regionala eller lokala miljömål. Slutsatser från miljökonsekvens- beskrivningen redovisas i avsnittet om planens konsekvenser i planbeskrivningen.

Detaljplanen med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning har varit utsänd på samråd från 2019-04-12 till 2019-05-10 och sändes ut för granskning från 2020- 02-24 till 2020-03-27.

(24)

Remissinstanser, kända sakägare och närboende har givits möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget och miljökonsekvensbeskrivningen. Inkomna

synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en samrådsredogörelse och ett granskningsutlåtande.

Detaljplanearbetet bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.

Strängnäs kommun höll i september 2018 en barndialog på Åkersskolan, i syfte att inhämta barns kunskap och idéer kring utvecklingen av planområdet. Dialogerna omfattade en grupp med representanter för årskurs 7-9 och en lika stor grupp som representerade årskurs 3. Sammanfattning av dialogen finns i planbeskrivningen.

Detaljplanen bedöms ha positiva konsekvenser för barn och ungdomars aktivitet och all typ av tillgänglighet.

Uppföljning

Lagakraftvunnen detaljplan följs upp i bygglovsskedet.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 289, 2020-11-24, Detaljplan Råcksta 2:1 med flera, del av

"Brobyholm", Åkers styckebruk

Protokollsutdrag, MSN § 155, 2020-10-27, Råcksta 2:1 m.fl., del av "Brobyholm", Åkers styckebruk, Strängnäs kommun, beslut om antagande

Karta, Antagandehandling Plankarta REV, "Brobyholm", 2020-10-19

Plan-skrivelse, Antagandehandling Planbeskrivning, "Brobyholm", 2020-10-19 Plan-skrivelse, Antagandehandling Granskningsutlåtande, "Brobyholm", 2020-10- 19

Plan-skrivelse, Antagandehandling Samrådsredogörelse, "Brobyholm", 2020-01- 20

Plan-skrivelse, Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl. ”Brobyholm”, Åkers styckebruk, 2020-06-17

Plan-skrivelse, Kvalitetsprogram till detaljplan för Råcksta 2:1 m.fl. del av

“Brobyholm” Åkers styckebruk Strängnäs kommun, 2020-08-01

Plan-skrivelse, Arkeologisk förundersökning Fornlämning L2019:535, Sörmlands arkeologi, Rapport 2020:05, 2020-10-27

Plan-skrivelse, Arkeologisk förundersökning Fornlämning L1983:8358, Stiftelsen Kulturmiljövård, Rapport 2020:14, 2020-10-27

Skötselplan för fornlämning/bytomt Broby L1983:8358 & Kvarnberga L1982:8357 med hällristning L2019:540 i Åkers styckebruk Sörmland, 2020-09-10

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadskontoret

(25)

KF § 369 Dnr KS/2020:595-100

VA-taxa för Strängnäs kommun 2021-01-01

Beslut

1. godkänna Prisbilaga till brukningstaxa 2021 att ersätta tidigare bilaga till

”Taxa Strängnäs kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning”, antagen av Kommunfullmäktige den 2019-11-18,

2. godkänna Prisbilaga till anläggningstaxa 2021 att ersätta tidigare bilaga till

”Taxa Strängnäs kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning”, antagen av Kommunfullmäktige den 2019-11-18.

3. nya prisbilagor ska gälla från och med 2021-01-01.

Beslutsgång

Enligt Lagen om allmänna vattentjänster ska VA-verksamheten bedrivas enligt självkostnadsprincip. VA-avgiften ska täcka nödvändiga kostnader för att

producera och distribuera dricksvatten samt samla in och behandla avloppsvatten.

Brukningsavgifter ska täcka drift- och underhållskostnader, kapitalkostnader för investeringar eller andra kostnader för en allmän VA-anläggning som inte täcks av anläggningsavgift. Brukningsavgifterna 2021- § 14 Brukningsavgift bebyggd fastighet, § 18.4 Byggvatten, § 18.8 Vatten som tappas ur brandpost samt § 18.9 Behandlat processvatten som leds till dagvattennätet. Förslaget är att höja brukningsavgiften med 3,5 %. 2020 höjdes avgiften med 5 %. Brukningsavgiften följer byggindex.

Anläggningsavgifter ska täcka kostnader för utbyggnad av VA-anläggning.

Anläggningsavgifter föreslås att höja med 3,5 jämfört med 5 % 2020.

Anläggningsavgiften följer byggindex.

De föreslagna avgiftsnivåerna för 2021 visas i sin helhet i Prisbilaga till brukningstaxa 2021 och Prisbilaga till anläggningstaxa 2021.

Teknik- och servicekontoret har inga övriga synpunkter mer än att det är av stor vikt med en god insyn och ett bra samverkansklimat då VA-kollektivet står inför stora investeringar och utmaningar inte minst med tanke på befolkningstillväxt, klimatförändringar men även viss skuld på underhåll av VA-anläggningar och distributionsnät i Strängnäs kommun. VA-planeringen är i behov av goda och långsiktiga förutsättningar i harmonisering med framför allt Översiktsplan, Vattenplan och Miljöstrategin.

(26)

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen på kort sikt.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Beslutet ger förutsättningar att uppfylla skyldigheten enligt Vattentjänstlagen, Miljöbalken samt Plan- och bygglagen.

Uppföljning

Ingen uppföljning av detta beslut i sig krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 291, 2020-11-24, VA-taxa för Strängnäs kommun 2021-01- 01

Protokollsutdrag, TFN § 90, 2020-10-27, VA-taxa 2021 Skrivelse, VA- taxa 2021 Beslutsunderlag, 2020-08-19 Bilaga, Prisbilaga till anläggningstaxa 2021, 2020-08-20 Bilaga, Prisbilaga till brukningstaxa 2021, 2020-08-20 Beslutet skickas till

SEVAB Strängnäs Energi AB Teknik- och fritidsnämnden

(27)

KF § 371 Dnr KS/2020:597-100

Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun

Beslut

1. anta styrdokumentet ”Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun från och med år 2021”, daterat 2020-10-12.

Beslutsgång

I Strängnäs finns ca 430 båtplatser. Dessa finns vid Abborrberget, Nabbviken, Visholmsviken, Västerviken samt utmed Norra Strandvägen. I Mariefred finns ca 310 båtplatser utmed kajen, vid Mudderholmarna och vid tre pontoner/bryggor i hamnen mitt emot Gripsholms slott.

Teknik- och servicekontoret har sedan övertagandet av hamnarna arbetat intensivt med upprustning och investeringar för att förbättra våra bryggor och båtplatser, eftersom många är i dåligt skick.

Vad gäller avgifterna för att hyra en kommunal båtplats föreslår teknik- och

servicekontoret en enhetstaxa baserat på platsens bredd, för att få mer rättvisa och enhetliga priser. Kontoret föreslår utöver detta en uppdelning av platserna i A- respektive B-lägen, baserat på tillgång till el och vatten. Platserna med A-lägen anses något bättre varför avgiften för dessa platser föreslås vara cirka 17 % högre än för en plats med B-läge.

Ekonomiska konsekvenser

Ingen förändring sker i aktuella summor, endast förändring i och med en

definition av A- respektive B-läge utan att peka ut specifika bryggor eftersom de kan rustas i framtiden samt ändrade villkor för eventuell reducering av pris.

Tidigare fanns det många olika nivåer av prisreducering, detta har nu förenklats av administrativa skäl.

För de som hyr en båtplats blir konsekvenserna att några får en förhöjd avgift i och med att en del av bryggorna rustats upp och numera räknas som A-läge.

Uppföljning

Teknik- och servicekontoret följer upp avgifterna kontinuerligt.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 293 2020-11-24 Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun, 2020-11-24

Protokollsutdrag, TFN § 93, 2020-10-27, Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun, från och med 2021

(28)

Förslag, Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun, från och med år 2021, styrdokument, 2020-11-05

Tjänsteutlåtande, Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun, från och med 2021, tjänsteutlåtande, 2020-11-05

Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden

(29)

KF § 373 Dnr KS/2020:599-100

Tillfälligt borttagande av avgiften för markupplåtelser 2021

Beslut

1. under 2021 ta bort den kommunala avgiften för markupplåtelse, 2. beslutet ska gälla för alla beslut av markupplåtelse under 2021.

Beslutsgång

Den 20 mars 2020 fattades ett beslut att vidta ett antal åtgärder för att underlätta för företagaren i samband med rådande situation med anledning av Corona.

Då Coronapandemin beräknas finnas kvar även under hela eller delar av 2021 föreslår teknik- och fritidsnämnden att nämnden tillfälligt tar bort avgiften kopplade till markupplåtelser för 2021. Teknik- och servicekontoret tolkar uppdraget att det gäller alla markupplåtelser som företagare ansöker om, ej årliga arrenden. Kontoret kommer alltid göra sitt yttersta för att underlätta hanteringen gällande markupplåtelse. Företagen måste dock även fortsättningsvis göra ansökan i enlighet med gällande regler men nämnden kommer inte att debitera någon avgift för upplåtelsen och eventuella avspärrningar.

Kostnaden för detta blir 400 tusen och kommer finansernas inom ramen för centralt avsatta Coronamedel.

Denna åtgärd förväntas medföra en ekonomisk lättnad för företagare verksamma i Strängnäs kommun.

Uppföljning

Uppföljning sker i samband med delårsrapporter och månadsrapporter.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 294, 2020-11-24, Tillfälligt borttagande av avgiften för markupplåtelser 2021

Protokollsutdrag, TFN § 96, 2020-10-27, Tillfälligt borttagande av avgiften för markupplåtelser 2021

Tjänsteutlåtande, Tillfälligt borttagande av avgiften för markupplåtelser 2021, 2020-10-23

Bilaga, Strängnäs kommuns åtgärder för att underlätta för företagen, 2020-03-23

(30)

Styrdokument, Taxa för upplåtelse av allmän platsmark i Strängnäs Kommun, 2018-11-26

Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden Kontaktcenter för kännedom

(31)

KF § 374 Dnr KS/2020:598-003

Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor för Strängnäs kommun 2021-2023

Beslut

1. anta det samlade handlingsprogrammet för skydd mot olyckor enligt lag om skydd mot olyckor,

2. ge teknik- och fritidsnämnden delegation att besluta om mindre förändringar i handlingsprogrammet under löptiden 2021-2023.

Yrkanden

Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktige beslut.

Enligt Lag om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) ska kommunfullmäktige för varje mandatperiod besluta om kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor.

Det handlar om ett program avseende förebyggande åtgärder och ett program avseende operativ räddningstjänst. De båda programmen kan dock sammanfogas till ett samlat dokument. Strängnäs kommun har idag ett sammanfogat

handlingsprogram beslutat 2016.

Räddningstjänsten har utifrån det tidigare handlingsprogrammet, förändringar i riskbild och statistik samt samarbete med andra organisationer arbetat fram förslag till ett nytt handlingsprogram för skydd mot olyckor 2021-2023.

Programmet föreslås ersätta det tidigare som behandlar både förebyggande och operativa uppgifter. Förslaget till nytt handlingsprogram har sänts för

remissyttrande till Länsstyrelsen, Polismyndigheten, Region Sörmland,

Kustbevakningen, Sjöfartsverket, Försvarsmakten samt alla räddningstjänster som gränsar till Strängnäs kommuns geografiska område.

Det pågår ett nationellt arbete med förändringar av Lag om skydd mot olyckor (SFS 2003:778). En utredning har varit ute på remiss och förslagen kommer att mynna i en proposition till riksdagen under vintern 2020-2021. Om detta innebär förändringar i hur handlingsprogrammen ska utformas kan det behöva tas fram ett reviderat handlingsprogram redan innan 2023. Fram tills dess bör teknik- och fritidsnämnden kunna få göra mindre förändringar kopplat till exempelvis ändring av prestationsmål i det föreslagna handlingsprogrammet.

(32)

Beslutet om ett nytt samlat handlingsprogram för skydd mot olyckor innebär att kommunens operativa räddningstjänst och förebyggande verksamhet till skydd mot olyckor även fortsättningsvis bedrivs enligt nu gällande budgetramar.

Uppföljning

Uppföljning av mål och verksamhet enligt kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor ska göras genom rapportering till Teknik- och fritidsnämnden, dels vid Teknik- och servicekontorets delårsrapporter (april och september) och dels vid kontorets årsbokslut.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 295, 2020-11-24, Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor för Strängnäs kommun 2021-2023

Protokollsutdrag, TFN § 94, 2020-10-27, Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Strängnäs kommun 2021-2023 enligt Lag om skydd mot olyckor

Tjänsteutlåtande, Nytt handlingsprogram för skydd mot olyckor i Strängnäs kommun 2021-2023, 2020-10-08

Styrdokument, Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Strängnäs kommun 2021-2023, 2020-11-06

Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden Räddningstjänsten

(33)

KF § 375 Dnr KS/2020:609-011

Riktlinjer för bostadsförsörjning i Strängnäs kommun 2020-2025

Beslut

1. anta Strängnäs kommuns Riktlinjer och insatser för bostadsförsörjning 2020 – 2025, med utblick mot 2029.

Yrkanden

Yvonne Knuutinen (V) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag.

Mikael Lagergren (M) och Magnus Stuart (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Pia Steensland (KD) yrkar på följande tillägg:

2. Strängnäs kommun ska tillämpa den evidensbaserade metoden Bostads Först vid hemlöshet.

Monica Lindell Rylén (S) yrkar avslag till Pia Steenslands (KD) tilläggsyrkande.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till Pia Steenslands (KD) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget.

Reservation

Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Vänsterpartiet konstaterar att förslaget inte uppnått med syftet med riktlinjerna.

Förslaget kan heller inte anses uppfylla social hållbarhet i Agenda 2030, då det ökar ojämlikheten mellan kvinnor och män samt fattiga och rika.

Samhällsbyggnadskontoret har, tillsammans med bl.a. socialkontoret, framarbetat ett förslag till nya riktlinjer för bostadsförsörjningen i Strängnäs kommun, för perioden år 2020-25, med utblick mot 2029.

Arbetet med att ta fram kommunens nya riktlinjer för bostadsförsörjning,

processplanerades ingående under sommaren 2019. En målsättning var tidigt att nå bredast möjliga förankring samtidigt som framdriften också säkerställdes.

Förslaget har tagits fram genom en bred samverkan både internt i kommunen samt med många olika lokala aktörer.

(34)

Startskottet för arbetet utgjordes av ett stort bostadsseminarium/workshop den 1 oktober 2019, där byggaktörer, förvaltare, mäklare, lokala banker, representanter från lokalt näringsliv, ledande politiker från kommunens olika nämnder, ledande tjänstepersoner samt tjänstepersoner med ansvar på området deltog. Via

redovisning av statistiskt underlag om bostadsmarknad och hushåll samt även redogörelse av kommunens översiktliga ställningstaganden i den fysiska

planeringen, genomfördes olika workshopar. Workshoparna har utgjort fundament för riktlinjerna.

Ett flertal interna workshopar med ledande politiken och tjänstepersoner hölls därefter under hösten och vintern. Utöver det har information, också med möjlighet till inspel, hållits för kommunstyrelsen, socialnämnden samt för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden samt för styrelsen för SBAB.

Utifrån ett koncept till riktlinjer, har dialog förts med kommunens olika råd: Rådet för seniorfrågor; Rådet för tillgänglighetsfrågor; Ungdomsrådet samt

referensgruppen ”aktörer på bostadsmarknaden”.

Sommaren år 2020 godkände miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att förslaget skickades på en bred samrådsremiss. Samrådet pågick i drygt två månader och avslutades den 5 september. Länsstyrelsen, grannkommuner och regioner

bereddes då möjlighet att yttra sig över remissen. Internt inom kommunen inbjöds nämnder och bolag att lämna synpunkter. De olika ”råden” fick åter möjlighet att lämna inspel. Allmänhet, föreningar (bl.a. hyresgästförening och villaägarna) och organisationer i Strängnäs inbjöds också att lämna synpunkter under remisstiden.

Dessutom skickades remissen till samtliga aktörer som medverkat på det inledande seminariet den 1 oktober år 2019.

Totalt har 15 instanser valt att besvara remissen. Samhällsbyggnadskontoret har skrivit svar på inkomna synpunkter och reviderat handlingarna efter behov, efter beslut av styrgruppen, se vidare nedan. Överlag har de som inkommit med svar ställt sig bakom förslaget. En svarande har inte ställt sig bakom förslaget.

Samrådet är en process där riktlinjerna utvecklas i samverkan med invånare, organisationer, kommun och andra berörda, utifrån inkomna synpunkter. Överlag har inte synpunkterna föranlett några omfattande revideringar av förslaget. Inspel har dock medfört att ordval för kommunens bostadsbolag har förändrats. Några inspel har avsett efterföljande planeringsprocess (eller annan planeringsprocess, t.ex. kollektivtrafikförsörjning) och får därmed ingen direkt påverkan på

föreliggande förslag. Se vidare bilaga Samrådsredogörelse.

Arbetet har letts av en styrgrupp, bestående av chef för samhällsbyggnadskontoret (projektägare, ordförande i styrgruppen), chef för socialkontoret och VD för Strängnäs Bostads AB (SBAB). Styrgruppen har bl.a. processat inspelen samt lett

(35)

Förhoppningen är att planen kan antas av kommunfullmäktige under senare delen av 2020.

Lagen om bostadsförsörjningsansvar

Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska varje kommun varje mandatperiod anta riktlinjer för bostadsförsörjningen i kommunen, vilka ska beslutas av kommunfullmäktige. Syftet med riktlinjerna är att skapa

förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjning förbereds och genomförs. I riktlinjerna klargör kommunen sina bostadspolitiska mål, medel och ambitioner.

Riktlinjerna ska vara vägledande underlag i översiktsplanering och detaljplanering vad gäller bedömningar och ställningstaganden. Riktlinjerna kan också fungera som underlag för exploatering, olika handlingsplaner samt åtgärder som ska främja byggande i kommunen.

Riktlinjerna för bostadsförsörjning ska grundas på en egen analys om bostadsmarknad, hushåll och olika gruppers behov av bostäder samt även innehålla kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostads- beståndet, planerade insatser för att nå målen samt hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen.

Arbetet med kommunernas bostadsförsörjning kopplar även till annan lagstiftning, vid sidan om lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Några exempel är: Bostadsbyggande som ett allmänt intresse i plan- och bygglagen; Bestämmelser i socialtjänstlagen om kommunens ansvar för boende för personer med funktions- nedsättning samt äldre människor; Bestämmelser om särskilda boendeformer i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.

De lagar och förordningar som på olika sätt berör kommunernas ansvar för bostadsförsörjningen, nämns kort här nedanför:

• Plan- och bygglag (2010:900)

• Socialtjänstlag (2001:453)

• Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade

• Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag

• Lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar

• Förordning (2011:1160) om regionala bostadsmarknadsanalyser och kommunernas bostadsförsörjningsansvar

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Förslagen till riktlinjer berör en rad olika intressen i kommunen och får i senare eller efterföljande planering indirekta och direkta sociala, ekonomiska och ekologiska hållbarhetseffekter.

(36)

En grundmålsättning är att riktlinjerna med tillhörande insatser ska bidra till ett hållbarare Strängnäs i framtiden ur alla tre aspekterna. Detta genom att analysera behoven och framlägga olika förslag till lösningar, vilka är tydligt förankrade i kommunen.

Den kvalitet som uttrycks i riktlinjerna grundar sig främst på kommunens vilja och ambition, identifierad i bred dialog inom kommunen samt med olika aktörer, bidrar till positiva effekter som är betydelsefulla för Strängnäs ambition att bli en hållbar och dynamisk tillväxtkommun.

Social hållbarhet handlar om att bygga ett långsiktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. Social hållbarhet

förutsätter trygga och attraktiva boendemiljöer som ger möjlighet till möten mellan människor. Miljömässig hållbarhet måste beaktas både på kommunövergripande nivå och i varje bostadsprojekt, från planering till genomförande och förvaltning, för att minimera klimatpåverkan och möjliggöra energiomställning. Ekonomisk hållbarhet skapas dels genom att kommunen beaktar och möjliggör tillväxt i ett mellankommunalt samspel och genom att Strängnäs kommun möjliggör för en årlig befolkningstillväxt runt 1,5 procent samt dels också anpassar bostads- byggandet för att kunna bibehålla kvalitet i offentlig service.

Riktlinjerna kopplar direkt till den nuvarande kommunomfattande översikts- planen för kommunen: Översiktsplan 2014 för Strängnäs kommun antagen av kommunfullmäktige 29 september 2014 (med tillhörande fördjupningar för kommunens tätorter).

De nya riktlinjerna för bostadsförsörjningen ger uttryck för bostadsintresset för inspel i ny/kommande översiktsplan för kommunen samt även till mellan- kommunala, regionala och nationella mål på området.

Uppföljning

Riktlinjerna ska vara vägledande underlag i översiktsplanering och detaljplanering vad gäller bedömningar och ställningstaganden. Riktlinjerna kan också fungera som underlag för exploatering och olika handlingsplaner och åtgärder som ska främja byggande i kommunen.

Kommunens ”årshjul” och styrmodell kommer att nyttjas för implementeringen av insatserna, genom bl.a. utportionering av insatser till berörda nämnder och kontor, vilka sedan ansvarar för att aktiviteter framtas och genomförs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 296, 2020-11-24, Riktlinjer för bostadsförsörjning i Strängnäs kommun 2020-2025

Protokollsutdrag, MSN § 148, 2020-10-27, Riktlinjer för bostadsförsörjning för

(37)

Bilaga, Hushåll och grupper på bostadsmarknaden i Strängnäs, analysdel 1 och 2, riktlinjer för bostadsförsörjning, 2020-10-19

Bilaga, Samrådsredogörelse, riktlinjer för bostadsförsörjning, 2020-10-19

Karta, Kartbilaga bostadsplanering, riktlinjer för bostadsförsörjning, 2020-06-08 Plan, Översiktsplan 2014 för Strängnäs kommun, antagen av kommunfullmäktige 29 september 2014. https://www.strangnas.se/bygga-bo-och-miljo/oversiktsplan- och-detaljplaner/oversiktsplan

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(38)

KF § 376 Dnr KS/2020:617-206

Uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun

Beslut

1. fördela avgiften för vårdnadshavare till 3-5-åringar (allmän förskola) jämnt över året från och med januari 2021.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Strängnäs kommun tillämpar maxtaxa. Det innebär att det finns ett tak för hur mycket vårdnadshavare ska betala för en förskoleplats.

För barn som är 3-5 år gäller särskilda regler. Rätten till den lagstadgade allmänna förskolan börjar gälla från höstterminen det år barnet fyller 3 år och innebär rätt till avgiftsfri förskola med maximalt 15 timmar i veckan eller 525 timmar per år (8 kap 4 § skollagen).

Avgiften i Strängnäs styrs av inkomsten, antalet barn och huruvida vistelsetiden är 15 timmar eller mer för 3-5-åringar. Antalet timmar över 15 timmar spelar ingen roll för avgiften.

I dag tar BUN ut en full avgift för 3-5-åringar juni-augusti och en reducerad avgift september-maj. Om barnet är på förskolan mer än 15 timmar i veckan betalar vårdnadshavarna för tiden utöver 15 timmar (oavsett om det är 18 eller 40 timmar). Reduktionen på 30 procent motsvarar alltså på ett ungefär de 15

avgiftsfria timmarna. De 15 avgiftsfria timmarna i veckan får endast nyttjas under skolterminerna. Därför har reduktionen bara varit mellan september och maj.

Från vårdnadshavarnas sida har dock detta varit ologiskt. De betalar i praktiken mindre när de har barnet på förskolan och mer under sommaren när de fler har sina barn hemma. De vårdnadshavare som har sina barn på förskolan mer än 15 timmar i veckan är inte berörda av att de barn som endast utnyttjar de avgiftsfria timmarna bara kan göra det under skolterminerna.

Förslaget är att istället ta ut avgiften jämnt över årets alla månader. En 30- procentig reduktion nio av årets 12 månader motsvarar en 22,5-procentig reduktion årets 12 månader.

(39)

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 297, 2020-11-24, Uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun

Protokollsutdrag, BUN § 134, 2020-11-03, Uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun,

Tjänsteutlåtande, Beslut om uttag av föräldraavgift inom förskolan i Strängnäs kommun, 2020-10-14

Bilaga, räkneexempel, 2020-10-27 Beslutet skickas till

Barn- och utbildningsnämndens

(40)

KF § 377 Dnr KS/2020:546-003

Allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun

Beslut

1. anta allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun, daterat 2020-10- 14.

Beslutsgång

Enligt beslut från socialnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, teknik- och fritidsnämnden, kulturnämnden och barn- och utbildningsnämnden föreslås kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta om ett allmänt

nämndreglemente som kan reglera sammanträdesordningen för alla nämnder utom kommunstyrelsen och krisledningsnämnden.

Ett förslag om ändring av valnämndens reglemente, utifrån föreslagna allmänna nämndreglementet kommer att behandlas vid innevarande sammanträde.

I det allmänna nämnreglementet föreslås viss förändring av reglerna för distansnärvaro, ett införande av regler för distansdeltagande samt vissa följdändringar mot bakgrund av dessa justeringar, som har sin bakgrund i att regeln om distansnärvaro infördes under viss tidspress våren 2020 och helt bygger på SKR:s ”normalmall”. Det har funnits ett behov av att anpassa skrivningar och struktur till Strängnäs kommuns reglementen och arbetssätt och en översyn har skett med start sommaren 2020.

De olika förslagen beskrivs i respektive nämnds protokoll. Det allmänna nämndreglemente som föreslagits bifogas respektive protokollsutdrag. Sedan ärendet behandlats vid kommunstyrelsens presidium har det gjorts ett

förtydligande i § 11, i syfte att klargöra att rätten att närvara vid andra nämnders sammanträden omfattar både kommunalråd och oppositionsråd.

Ordningen med ett allmänt nämndreglemente har befunnits överensstämma med andra kommuners hantering, med undantag för att det varierar mellan olika kommuner i vilken utsträckning även kommunstyrelsens reglemente hänvisar till det allmänna nämndreglementet. För Strängnäs kommuns del har det inte bedömts ändamålsenligt att samordna även kommunstyrelsens

sammanträdesordning (åtminstone inte i detta skede).

(41)

I miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente föreslås också förändringar i nämndens verksamhetsområde. Dessa behandlas i separat ärende. Detsamma gäller de ändringar i respektive nämnds reglemente som föranleds av att det allmänna nämndreglementet antas och som ska ersätta de regler som i dag finns beträffande sammanträdesordningen i nämndernas reglementen.

Beslutet beräknas medföra effektivisering av administrationen på sikt men har utifrån inga omedelbara ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Det allmänna nämndreglementet följs upp av kansliavdelningen årligen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 299, 2020-11-24, Allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun

Tjänsteutlåtande, Förslag till allmänt nämndreglemente, 2020-11-10 Förslag, Allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun, 2020-10-14 Protokollsutdrag, TFN § 89, 2020-10-27, Reglemente för Teknik- och fritidsnämnden i Strängnäs kommun

Protokollsutdrag, SN § 126, 2020-10-27, Revidering av socialnämndens reglemente Protokollsutdrag, MSN § 158, 2020-10-27, Reglemente för miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden, revidering

Protokollsutdrag, KN § 110, 2020-10-27, Reglemente för kulturnämnden i Strängnäs kommun

Delegationsbeslut, Revidering av valnämndens reglemente, 2020-10-29 Protokollsutdrag, BUN § 112, 2020-09-29, Reglemente för barn- och utbildningsnämnden i Strängnäs kommun, revidering

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Valnämnden Socialnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Teknik- och fritidsnämnden

Kulturnämnden

Barn- och utbildningsnämnden

(42)

KF § 378 Dnr KS/2020:616-003

Revidering av barn- och utbildningsnämndens reglemente

Beslut

1. revidera barn- och utbildningsnämndens reglemente så att bestämmelser som rör sammanträdesordningen ersätts med en hänvisning till ett nytt allmänt nämndreglemente.

Beslutsgång

Förslaget till kommunfullmäktige

Under kommunfullmäktige i Strängnäs kommun sorterar åtta nämnder.

Kommunstyrelsen, krisledningsnämnden, valnämnden, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, teknik och

fritidsnämnden samt kulturnämnden.

De sex sistnämnda nämnderna tillämpar samma regler för sin

sammanträdesordning. Som ett led i arbetet med att förenkla frågor kring Strängnäs kommuns arbete med styrande dokument lämnas detta förslag.

Förslaget innebär att frågor som regleras på samma sätt för ett antal nämnder ska finnas i ett allmänt nämndreglemente, som de andra reglementena hänvisar till.

I det fall de olika facknämnderna behöver särregler på grund av sitt speciella verksamhetsområde kommer det fortsatt kunna regleras i respektive nämnds reglemente. Ordningen överensstämmer med vad flera andra kommuner tillämpar.

Mot bakgrund av detta föreslås det att barn- och utbildningsnämndens reglemente, beslutat av kommunfullmäktige 2020-04-27 § 136 revideras.

Utformningen av ett allmänt nämndreglemente

Förslaget till allmänt nämndreglemente överensstämmer med vad som idag stipuleras om sammanträdesordningen i barn- och utbildningsnämndens reglemente, med några förslag till ändringar.

Den regel som gäller vid distansnärvaro för ledamöter har setts över. Det föreslås att distansdeltagande för ledamöter och ersättare regleras. Följdändringar och andra mindre ändringar föreslås i de regler som gäller närvarorätt och avbruten