Plats och tid Kommunhuset kl. 08.30-12.10
Beslutande Fredrik Nelander (S)
Elof Jonsson (C) Jan-Erik Wallin (M)
Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör Linnéa Hedin, planarkitekt § 91 Ing-Gun Odin, förv.ekonom § 95 Helena Torsell, internationell sekr. § 99 Dan Jonasson, ekonomichef § 100-102 Birgit Wedén, sekreterare
Justerare Jan-Erik Wallin
Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli fredag den 18 maj kl. 15.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 91-102
Birgit Wedén
Ordförande
Fredrik Nelander
Justerare
Jan-Erik Wallin
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen ha tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2012-05-14
Datum för anslagets upp
2012-05-18
Datum för anslagets
nedtagande 2012-06-09
Förvaringsplats för proto-
kollet Kommunstyrelsens arkiv
Innehållsförteckning
Extremsportpark... 2
Motion om minskad köttkonsumtion i Vara ... 3
Motion om tillsättande av en fullmäktigeberedning för översyn av den politiska organisationen ... 6
Årsredovisning för Stiftelsen Torsgårdshallen 2011 - ansvarsfrihet ... 7
Delårsrapport 4 månader, 2012 – kommunstyrelsen ... 8
Kurser och konferenser ... 9
Anmälningsärenden... 10
Aktuellt inom tillväxt- och utvecklingsavdelningen... 11
Internationella frågor ... 12
Drift- och investeringsramar 2013, plan 2014-2016... 13
Förslag till bolagspolicy... 15
Ränte- och amorteringsfritt lån VaraNet AB ... 16
AU § 91 Dnr 26/2012 Dpl 821
Extremsportpark
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunstyrelsen tar ett inriktningsbeslut om att kommunen kan bidra med hälften av kostnaderna, dock högst 3 miljoner kronor, vid anläggande av en skatepark.
2. Förvaltningen får i uppdrag att göra en fördjupning av stråket mellan cent- rum och konserthuset.
_________
Beskrivning
Kommunledningen har under våren 2011 blivit uppvaktad av några skate- entusiaster om önskemålet av en skateanläggning i Vara. Entusiasterna startade, på politikernas inrådan, föreningen Vara extremsportförening. Under samma tid kom kommunen även i kontakt med Camp Active i Lovene, som också hade tankar om spontanidrottsanläggning i Vara. Efter möten med de båda intressenterna, beslutade arbetsutskottet den 24 januari 2012, § 20, ge förvalt- ningen i uppdrag att lyfta in frågan om anläggning för extremsport mer kon- krets – i första hand föreningsalternativet men Camp Active-alternativet skulle inte uteslutas. Dessutom skulle kultur/fritid involveras i projektet.
Vara extremsortföreningar (VXF) har idag 150 medlemmar. Föreningen önskar en betongpark, där alla olika discipliner av brädåkning kan utföras samt BMX, rullskridskor, inlines, kickboards m.m. Parken behöver en yta av ca 1 800 m2, varav 1 500 m2 betong. Uppskattad kostnad är 6,5 miljoner kronor och då in- går en liten skateyta med pool under tak. Föreningen har för avsikt att hitta sponsorer och annan finansiering utifrån.
Arbetsutskottets behandling
Till dagens sammanträde har sänts ut en färsk utredning daterad den 9 maj 2012 ”Utredning Extremsportpark” och upprättad av planarkitekt Linnéa He- din.
Utredningen beskriver följande placeringsalternativ:
• Järnvägen
• Torsbo
• Badhusparken
• Allébadet ________
AU § 92 Dnr 189/2011
Motion om minskad köttkonsumtion i Vara
Arbetsutskottets förslag till beslut
Mot bakgrunden av tjänstemännens synpunkter anser kommunfullmäktige motionen färdigbehandlad.
_________
Inkommen motion
Miljöpartiet de Grönas fullmäktigegrupp har genom Sten Sundvall lämnat in följande motion:
”Sammanfattning
Miljöpartiet de Gröna vill att Vara kommun följer uppmaningen från FN och John Hop- kins Bloomberg School of Public Health och inför en köttfri dag i kommunens verksamhet.
Det har Helsingfors, Sao Paulo, San Fransisco, Kapstaden, Bremen, Gent och Östersund redan gjort. 2010 gick den borgerliga alliansen i Örebro tillsammans med Miljöpartiet de Gröna till val på att gradvis minska konsumtionen av kött i Örebros skolor.
Argument
- Klimat
Djurhållningen påverkar klimatet mer än transorter enligt FN. Deras uppskattning är att djurhållningen står för 18 procent av växthusgaserna. Det är ändå lågt räknat. Enligt World Watch Institute står djurhållningen för hälften av världens växthusgaser beroende på att man räknar in följdeffekter av djurhållningen på klimatet. World Watch Institute är en Naturvårdsverkets samarbetspartners.
- Miljö
’Boskapssektorn framträder som en av de två eller tre sektorer som bidrar till de allvarligaste miljöproblemen, från lokal till global nivå’ informerar FN-organet FAO i Livestock´s Long Shadow, den rapporten i ämnet med världens högsta vetenskapliga status. Naturskyddsföre- ningen driver kampanjer Gröna Gaffeln som syftar till att sprida budskapet om att äta vegetariskt minst en dag i veckan. Kampanjen slår hål på vanliga myter om miljösmart mat.
- Hälsa
Världens tyngsta folkhälsoinstitut, John Hopkins Bloomberg School of Public Health, stöd- jer kampanjen Meatless Monday med syftet att bekämpa: Cancer, hjärt- och kärlsjukdomar, diabetes och fetma. Enligt Världscancerfonden kan en tredjedel av västvärldens cancerfall förebyggas med en hälsosam livsstil. Världscancerfonden har uppgraderat varningen för rött kött till högsta nivån och avråder helt från alla processade charkvaror som korv och hambur- gare. Deras mål angående rött kött är en snittkonsumtion på 300 kram/vecka, vilket blir 16 kg/år. Det är en bråkdel av den mängd rött kött som vi konsumerar i Sverige.
Köttfria dagar internationellt
För att drygt år sedan införde den belgiska staden Gent DonderdagVeggiedag - vegetariska torsdagar. På torsdagarna är vegetarisk mat huvudalternativet i de kommunala inrättning- arna. De som önskar får förstås köpt, men det vegetariska är huvudalternativet. Man har också tryckt upp kartor i massupplagor där vegetariska restauranger är utmärkta. Man utbildar människor i vegetarisk matlagning och verkar överlag för en minskadköttkonsum- tion. Bakgrunden är att Gents politiska ledning vill vidta alla de åtgärder de kan för att minska kommunens klimatpåverkan. En minskad köttkonsumtion är i sammanhanget en viktig åtgärd.
En växande skara av städer i världen har nu följt Gents exempel med lokala initiativ för en minskad köttkonsumtion. Sao Paulo, San Fransisco, Kapstaden, Bremen, Östersund och Helsingfors är alla städer där den politiska ledningen beslutat att göra en dag i veckan till en vegetarisk. Flera andra svenska städer är på gång att fatta liknande beslut. Gräsrots- kampanjerna är redan igång, där köttfri måndag (www.kottfrimandag.se) i Sverige och meat Free Mondays (www.meatfreemondays.co.uk) i Storbritannien är två exempel. Rajendra Pachauri som är chef för FN:s klimatpanel IPCC uppmanar världen att konsumera mindre kött.
- Starta med en köttfri dag i veckan och minska därifrån, föreslår han i brittiska the Guar- dian.
Yrkanden
Minskad konsumtion av kött- och mejeriprodukter borde vara en politisk ickefråga och det borde därom råda en bred politisk enighet. Det är uppenbart att lokal- och rikspolitiker har et ansvar för att stävja den grava misshushållning som dagens överkonsumtion av kött- produkter innebär. Därför föreslår Miljöpartiet de Gröna att:
1. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för att införa en köttfri dag i kommunens skolor, förskolor och äldreomsorg.
2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för att kommunen genom samarbete med lokala folkrörelseorganisationer och företag verkar för att man sprider information och kunskap om varför vi bör minska vår konsumtion av kött- och mejeriprodukter.”
Beredning
Kostchef Ann-Kristin Torstensson har ombetts komma med synpunkter. Hon har tillsammans med miljöstrateg Maria Aronsson lämnat följande svar:
”I lednings- och styrdokumentet ”Internt miljöarbete 2012-2015” finns följan- de mål.
• Andelen vegetariska livsmedel i kommunens kostverksamhet ska öka.
• Vara kommuns medarbetare ska öka sina kunskaper om miljöpåverkan.
Det blir ofta förvirring kring begreppet vegetarisk. Vi vill därför klargöra att vi med vegetarisk kost menar en kost fri från kött, fågel, fisk och skaldjur. Där- emot ingår samtliga mjölkprodukter och ägg.
Varje dag erbjuds samtliga elever ett vegetariskt huvudalternativ på alla kom- munens grundskolor och gymnasium. Inom förskoleverksamheten och äldre- omsorgen serveras vegetariskt alternativ efter enskilt önskemål.
Vad gäller kommunens matsedlar så är minst en dag i veckan fri från rött kött, då fisk eller fågel serveras. Ett trettiotal dagar under året serveras helt vegeta- riska menyer, då serveras inget köttalternativ.
För att öka vegetabiliernas andel på tallriken erbjuder vi dagligen ett rikligt sal- ladsbord med lockande utbud, där lins- och baljväxter alltid ingår.
Det är idag inte aktuellt att minska konsumtionen av mejeriprodukter, då mjölkprodukter är en mycket viktig källa till essentiella näringsämnen såsom protein och D-vitamin och utgör den näringsmässiga basen i de vegetariska måltiderna.
Vi arbetar för att göra de vegetariska alternativen så lockande som möjligt för att fler ska våga pröva. Ett led i att öka vegetabilierna är att synliggöra våra lokala producenter då det gäller potatis, rotfrukter och grönsaker. Detta har vi sett ökar intaget av dessa produkter. På så sätt samarbetar vi med lokala före- tag, men något samarbete med folkrörelser finns inte idag.
I ett led för att öka medarbetarnas kunskaper genomförs kontinuerliga utbild- ningar med fokus på vegetarisk kost, samt utbildningar i hur vi kan arbeta för att minska matsvinnet.
På kommunen finns idag en miljöstrateg anställd som informerar enheterna om miljömålen, och hur dessa ska implementeras i verksamheterna. Då disku- teras vegetarisk mat utifrån aspekterna hälsa, energi och global resurseffektivi- tet.”
_________
AU § 93 Dnr 93/2012 Dpl 001
Motion om tillsättande av en fullmäktigebe- redning för översyn av den politiska organi- sationen
Arbetsutskottets förslag till beslut
Mot bakgrunden av tjänstemännens synpunkter anser kommunfullmäktige motionen färdigbehandlad.
_________
Inkommen motion
Folkpartiets fullmäktigegrupp har genom Adam Alfredsson lämnat in följande motion:
”När vi i slutet av förra mandatperioden beslutade kring en ny politisk organisation, så kom även medskicket att en översyn skulle göras efter halva mandatperioden. Jag och Folkpartiet anser att denna översyn skall ske i beredningsform, där en representant från vardera parti i fullmäktige deltar och att beredningen skall tillsättas snarast.
Beredningens uppdrag skall vara att göra en total översyn av den politiska organisationen.
Översynen skall gälla organisationen, beslutsgången, arvodessystemet, sociala representationen i beslutande organen och allmänhetens kontakt med politiken. Uppdraget innebär även att beredningen i god tid innan nästkommande mandaperiod tar fram ett förslag på förändringar i den politiska organisationen, som sedan skall gå ut på remissrunda till partigrupperna innan det behandlas av de beslutande organen i kommunen. Beslutet om eventuella föränd- ringar bör ske innan valet 2014.”
Beredning
Kommundirektör Gert Norell har lämnat följande synpunkter:
Kommunfullmäktige beslutade den 28 september 2008, § 53, att tillsätta en beredning med uppdrag att genomföra en översyn av den politiska organisa- tionen inför kommande mandatperiod, d.v.s. två år före valet. Det som sedan fullmäktige beslutade om den 29 mars 2010 innebar en del förändringar, bl.a.
att tekniska servicenämnden upphörde.
Snart är halva mandatperioden till ända och det är rimligt att en första utvärde- ring görs av den nuvarande politiska organisationen och hur den fungerar. Be- roende på vad utvärderingen ger för resultat, bör fullmäktige bestämma huru- vida en beredning ska tillsättas eller ej.
_________
AU § 94 Dnr 98/2012 Dpl 821
Årsredovisning för Stiftelsen Torsgårdshallen 2011 - ansvarsfrihet
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsen har tagit del av årsredovisningen och ger styrelsen för Stif- telsen Torsgårdshallen och verkställande funktionären ansvarsfrihet för 2011 års verksamhet.
_________
Bakgrund
I stadgarna för Stiftelsen Torsgårdshallen framgår följande av § 19:
”Styrelsen skall, senast den 15 maj, överlämna revisionsberättelsen jämte verksamhetsberät- telsen med tillhörande resultaträkning samt balansräkning till kommunstyrelsen i Vara, som har att besluta i fråga om ansvarsfrihet för styrelsen och verkställande funktionären.”
En årsredovisning för räkenskapsåret 2011-01-01–12-31 har nu överlämnats till kommunstyrelsen.
_________
AU § 95 Dnr 103/2012 Dpl 042
Delårsrapport 4 månader, 2012 – kommun- styrelsen
Beslut
Arbetsutskottet överlämnar rapporten till kommunstyrelsen.
_________
Redovisning
En delårsrapport för kommunstyrelsens verksamheter för fyra månader 2012 har upprättats, vilken presenteras av ekonom Ing-Gun Odin. Prognosen visar ett beräknat driftöverskott på 3,4 miljoner kronor, vari ingår 3,1 miljoner kro- nor öronmärkta för verksamhetsutveckling år 2013.
Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat en information om pågående entreprenader. Investeringarna beräknas uppgå till 81,4 miljoner kronor av anslagna 163,2 miljoner kronor.
_________
AU § 96
Kurser och konferenser
Beslut
Inget deltagande.
_________
Följande kursinbjudningar har kommit in:
1. FORUM FÖR DET CIVILA SAMHÄLLET Tid: 2012-06-14—15
Plats: Stockholm Anmälan: 2012-05-21 _________
AU § 97
Anmälningsärenden
Meddelas och läggs till handlingarna:
• Överenskommelse mellan Vara kommun och Levene Arena AB angående försäkringsansvar för byggnadskropparna på fastigheten Vara Levene 4:1.
(Dnr 134/2009)
• Protokollsanteckning
Jan-Erik Wallin önskar ha följande noterat i protokollet:
Eftersom undertecknad inte delgetts handlingar eller förslag att ta ställning till innan sammanträdet med utskottet i ärendena, deltar undertecknad ej i besluten avseende des- sa:
- Drifts- och investeringsramar 2013, plan 2014-2016 - Förslag till bolagspolicy
- Lån till VaraNet AB (ankom 2012-05-14 efter lunch)
Motivet är att jag i och med jag ej fått tillgång till handlingar ej haft någon som helst möjlighet att läsa in mig på ärendena, ej eller konferera med partikamrater.
________
AU § 98
Aktuellt inom tillväxt- och utvecklings- avdelningen
Gert Norell informerar om att ledningsgruppen och tillväxt- och utvecklings- avdelningen (TUA) medverkar i ett EU-projekt inom Nordic Baltic Mobility Program. Under hösten 2011 har de varit i vänorten Märjamaa i Estland och under vecka 18/2012 i Birzai iLitauen och följt kollegor.
_________
AU § 99
Internationella frågor
Vänortsbesök
Vestby, Norge
Kommunfullmäktiges och delar av kommunstyrelsens presidium reser tillsam- mans med internationell samordnare till vänorten i Norge – Vestby – den 16- 18 maj. De frågor som då kan lyftas med kommunledningen är:
• Politisk organisation
• Stadsutveckling
• Infrastruktur
• Demokrati
• Näringsliv
• Pendeltrafik
Mäntsälä, Finland
Den 20-21 maj är kommunledningen inbjudan till vänorten i Finland – Mänt- sälä, där dess kommunledning önskar att tala bl.a. om näringslivsfrågor. För Vara kommuns del kan det vara aktuellt att tala om
• Budgetprocessen
• Resursfördelningssystem
• Politisk organisation
• Förvaltningsorganisation
Srikakulam, Indien
Kommunledningen var nyligen på ledningsresa till samarbetspartnern i Srika- kulam i Indien. Projektet avslutades samtidigt. Indierna hade dock önskemål om att titta närmare på utbildningssystemet i Sverige och vår internationella samordnare ska vara en kontaktperson för dem.
---
West Sweden
Jan-Erik Wallin och Fredrik Nelander informerar från den nyligen genomförda årsstämman med West Sweden. Den nya styrelsen kommer nu att formulera sin inriktning av föreningens arbete. Kommunerna har att avvakta utveck- lingen, men måste ta ställning till fortsatt medlemskap innan årsskiftet.
_________
AU § 100 KS 22/2012 Dpl 041
Drift- och investeringsramar 2013, plan 2014-2016
Beslut
Arbetsutskottet överlämnar förslag till drift- och investeringsramar 2013, plan 2014-2016 till kommunstyrelsen för ställningstagande.
_________
Bakgrund
Enligt tidplan för budgetprocessen 2012, budget 2013 och plan 2014-2016 antagen av kommunstyrelsen 8 februari 2012, § 15, ska arbetsutskottet i maj lägga förslag till drift- och investeringsramar. Dessa ska behandlas av kommun- styrelsen den 30 maj och kommunfullmäktige den 18 juni.
Budgetförutsättningar
2013 2014 2015 2016
Invånarantal 15 631 15 570 15 516 15 468
Skattesats, % 21,27 21,27 21,27 21,27
BNP 3,3 % 3,7 % 3,6 % 3,2 %
Skatteunderlaget, VP april 2012 3,8 % 3,7 % 4,3 % 4,3 %
Löneutveckling 3,0 % 2,7 % 3,3 % 3,6 %
KPI 1,1 % 1,4 % 1,6 % 1,7 %
Effektiviseringskrav - 1 % 0 % 0
%
0 % Á-priser
bildningsnämnden, socialnämnden *)
-8 % -8 % - 8 % - 8 % Centralt anslag resursfördelning, tkr 0 5 200 5 200 5 200 Centralt anslag hyresförsluter 1 000 1 000 1 000 1 000 Ianspråktagande ackumulerat över-
skott, tkr
5 000 5 000 5 000 5 000 Central anslag verksamhetsutveck-
ling
12 4000 3 100 3 100 3 100
*) – 8 % gäller även LSS
Arbetsutskottets behandling
Ekonomichef Dan Jonasson presenterar materialet.
Dokumentet ska kompletteras med bl.a. följande:
• Kolumn för Budget 2012.
• Kolumn för projektets totala kostnad i investeringsbudgeten.
MBL-information kommer att äga rum den 21 maj och förhandling den 28 maj på detta tjänstemannaförslag.
_________
AU § 101 Dnr 108/2012 Dpl 107
Förslag till bolagspolicy
Beslut
Arbetsutskottet överlämnar förslaget till bolagspolicy till kommunstyrelsen för ställningstagande.
_________
Beskrivning
Ekonomichef Dan Jonasson och kommundirektör Gert Norell har till dagens sammanträde upprättat ett förslag till bolagspolicy för Vara kommun. Som utgångspunkt har de haft en mall upprättad av Thomas Hallberg, som våras höll en utbildning i bolagsfrågor för kommunens politiker och tjänstemän.
_________
AU § 102 Dnr 106/2012 Dpl 045
Ränte- och amorteringsfritt lån VaraNet AB
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige beviljar VaraNet AB ett ränte- och amorteringsfritt lån på 5,6 miljoner kronor med en löptid på maximalt fem år.
2. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att skriva avtal med VaraNet AB som reglerar lånevillkoren.
3. Kommunfullmäktige beslutar att finansiering sker genom ianspråktagande av rörelsekapitalet.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade den 28 november 2011, § 72, bilda bredbands- bolaget VaraNet AB som ska bygga, äga och förvalta ett stamnät. VaraNet AB ägs till 100 procent av Vara Koncern AB, som i sin tur ägs till 100 procent av Vara kommun. Byggnationen sker i samarbete med ett antal fiberföreningar.
Vara kommun bidrar med 5,6 miljoner kronor till bredbandsutbyggnaden på landsbygden. Västra Götalandsregionen bidrar med högst 5,6 miljoner kronor för fiberanslutningspunkter i Vara kommun.
Regler om investeringsmoms, när kommunen säljer tillgångar, innebär att kommunen skulle bli skyldig att återbetala lyft moms på bredbandsutbyggna- den till staten. Med anledning av dessa momsregler är det att föredra, ur eko- nomisk synpunkt, att byggnationen av bredbandsnätet sker direkt i VaraNet AB.
Förslag
Ärendet har beretts av ekonomichef Dan Jonasson och kommundirektör Gert Norell.
För att finansiera byggnationen av stamnätet föreslås att VaraNet AB beviljas ett ränte- och amorteringsfritt lån på 5,6 miljoner kronor som löper på maxi- malt fem år. Lånet motsvarar Vara kommuns finansiering av bredbandsut- byggnaden enligt kommunfullmäktiges beslut.
Förslaget överensstämmer med ett uppdrag som styrelsen för VaraNet AB har gett till dess VD Gert Norell.
_________
