BoU protokoll 2018-09-26

(1)

Barn- och utbildningsnämnden

Datum och tid Plats

2018-09-26 15:00-17:15 Rådsalen

Övriga

Vendela Lehn (Skolchef)

Jenny Stenmark (Utvecklingsledare) §§89-95 Elin Weiss (Utvecklingsledare) §§89-93 Anneli Jöesaar (Kvalitetsstrateg) §§89-91 Dagmar Jimstad (Förvaltningsekonom) Ulrika Lundfeldt (Lärarförbundet) §§89-99

Protokollet innehåller §§89-102

Ordförande _________________________________________________________________

Ronny Larsson (S)

Justerare _________________________________________________________________

Arne Kumm (M)

Sekreterare _________________________________________________________________

Ken Siewers

Ej tjänstgörande ersättare

Tomas Olsson (S) §§92-102 Gunnel Ask (V)

Beslutande ledamöter

Ronny Larsson (S) (ordförande) Peter Thuresson (S) (vice ordförande) Jan-Olov Carlsson (S)

Anna Gransten (MP) §§92-102 Rune Karlsson (V)

Kjell Johansson (C) (2:e vice ordförande) Jeanette Nilsson (L)

Jonas Bygdén (SD)

Ann-Louise Karlsson (S) ersätter Åsa Pitkänen (S) Tomas Olsson (S) §§89-91 ersätter Anna Gransten (MP)

Arne Kumm (M) ersätter Anna Lundbom Hermansson (KD)

Niina Iinatti (M)

Page 1 of 22

(2)

ASKERSUNDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslut kan överklagas under perioden 2018-09-28 till och med 2018-10-22.

Styrelse/Nämnd Barn- och utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2018-09-26

Förvaringsplats för protokollet Rådhuset Underskrift/anslaget av

________________________

Ken Siewers

(3)

Justerare signatur Utdragsbestyrkande

Ärendelista

§89 Godkännande av dagordning

§90 Val av protokolljusterare

§91 Information om förvaltningens arbete med genus, jämställdhet och normer

§92 Revidering av barn- och utbildningsnämndens plan mot diskriminering och kränkande behandling

§93 Förskole- och skolutredning, förslag gällande utredningsuppdrag

§94 Remiss av Läsdelegationens betänkande Barn och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57)

§95 Måluppfyllelse nyanlända

§96 Redovisning av åtgärder för budget i balans till kommunstyrelsen

§97 Ekonomisk rapport per 2018-08-31

§98 Delårsbokslut 2018 för barn- och utbildningsnämnden

§99 Råbudget 2019 för barn- och utbildningsnämnden

§100 Rapportering av oroande elevfrånvaro

§101 Anmälan av delegationsbeslut

§102 Förvaltningschefen informerar

Page 3 of 22

(4)

§ 89 – Godkännande av dagordning

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsnämnden ska fastställa sammanträdets dagordning.

Beslut

att fastställa föreliggande dagordning.

___________

-Paragrafen är justerad-

(5)

§ 90 – Val av protokolljusterare

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsnämnden ska utse en ledamot att jämte ordförande justera dagens sammanträdesprotokoll.

Beslut

att utse Arne Kumm (M) att jämte ordförande justera dagens sammanträdesprotokoll.

___________

Page 5 of 22

(6)

§ 91 - Information om förvaltningens arbete med genus, jämställdhet och normer

(18BOU50)

Ärendebeskrivning

De resultat och rapporter som barn- och utbildningsförvaltningens arbete med genus, jämställdhet och normer resulterat i har publicerats i boken Genus, jämställdhet och

normkritik: Övergripande arbete i Askersunds kommun. Kvalitetsstrateg Anneli Jöesaar och utvecklingsledare Elin Weiss berättar om det fortsatta arbetet med genus, jämställdhet och normer. Barn- och utbildningsnämndens ledamöter får varsin kopia av boken.

På gång avseende genusarbetet:

 Analysstöd region Örebro vilket är kopplat till en forskare på Örebro universitet med start i oktober men pågår även under våren. Stödet ska bidra med analys och undersökning gällande elevernas upplevelse utav genus, jämställdhet och normer och ska resultera i en publikation från universitetet och kommunen.

 SKL:s heldagsbesök - Askersunds kommun är referenskommun i SKL:s arbete med könsskillnader i betygsstatistik.

 Fortsatt handledning och verksamhetsbesök

 Sökt statsbidrag för hälsofrämjande skolutveckling med fokus på genus, jämställdhet och normer (Skolverket)

 Besök hos grannkommuner för att tala om vårt arbete.

Fråga uppkommer om betydelsen av arbetet med betygsanalys i förhållande till nämndens arbete. Kvalitetsstrateg Anneli Jöesaar och skolchef Vendela Lehn informerar att samarbetet bidrar till att öka måluppfyllelsen men även att resultaten är värdefulla för skolledare som beslutsstöd i deras arbete.

Fråga uppkommer även om innebörden av jämställdhet i förhållande till skolan.

Kvalitetsstrateg Annelis Jöesaar menar att innebörden är att alla elever, oavsett kön, ska ha samma möjligheter till utbildning och att utbildningen ska vara jämlik.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse genusinformation

Genus, Jämställdhet och normer i Askersunds kommun Beslut

att nämnden har tagit del av informationen.

________

(7)

§ 92 - Revidering av barn- och utbildningsnämndens plan mot diskriminering och kränkande behandling

(18BOU30)

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsförvaltningens övergripande plan mot diskriminering och kränkande behandling presenterades till nämnden vid sammanträde i juni. Förvaltningen ombads då återkomma med förtydligande kring vilka revideringar som gjorts i planen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse plan mot kränkande behandling

§67 BOU Revidering av barn- och utbildningsnämndens plan mot diskriminering och kränkande behandling

Övergripande plan mot diskriminering, trakasserier och kränkande behandling 2018/2019 Övergripande plan mot diskriminering och kränkande behandling 2017/2018

Beslut

________

Page 7 of 22

(8)

§ 93 - Förskole- och skolutredning, förslag gällande utredningsuppdrag

(17BOU54)

Ärendebeskrivning

Vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 16 maj ställdes ett antal frågor gällande utbildningsverksamheternas framtida organisation efter slutrapporten av förskole- och

skolutredningen. Barn- och utbildningsförvaltningen svarar på nämndens frågor och lyfter in ett antal punkter av stor betydelse för nämndens framtida beslut i att organisera

utbildningsverksamheterna genom fokus på ett pedagogiskt, socialt, juridiskt och ekonomiskt hållbarhetsperspektiv.

Diskussion uppkommer kring förslagen från arbetsutskottet. Förvaltningen informerar om att dessa beslut kommer kräver inblandning av fler förvaltningar vid det fortsatta arbetet.

Skolchef meddelar att en dialog ska föras med förvaltningarna för att få en tidplan över kostnadsberäkning vilken kommer informeras om så fort det går.

Diskussion förs kring en hearing som bör hållas där samtliga partier deltar tillsammans med de förvaltningar och andra aktörer som behöver involveras. Synpunkt förs fram att

kostnadsberäkningen måste vara klar när en hearing genomförs för att få bättre samtal.

Diskussion uppkommer kring stora och små enheter där förvaltningen påtalar vikten av behöriga lärare vid alla enheter. Diskussion uppkommer kring återflytten av åk 6 men även kring arbetsmiljön för personal och elever om Närlunda skola byggs ut till en kapacitet på 500 elever och hur trångbodd skolan är. Förvaltningen påtalar att ett eventuellt projekt kommer utgå ifrån det bästa alternativet där arbetsmiljön kommer vara en faktor.

Synpunkt uppkommer att kostnaden per elev i landsskolorna och skolorna i centralorten efterfrågas kring vilket det framkommer att det finns olika sätt att räkna på och vilka parametrar som ska vägas in. Det framförs även att sådana beräkningar måste tas med försiktighet på grund av olikheter mellan verksamheterna.

Yrkanden

Arne Kumm (M) yrkar avslag till arbetsutskottets förslag och:

att hemställa hos kommunstyrelsen att Närlundaskolan byggs ut eller om för 500 elever så snart som möjligt samt skickar frågan till budgetberedningen. Samma gäller utbyggnad av förskolorna,

att åk 6 stannar kvar på Sjöängen tills ett organisationsbeslut har blivit gjort för hela kommunen.

(9)

Propositionsordning

Ordförande Ronny Larsson (S) finner att två förslag till beslut föreligger: arbetsutskottets förslag samt Arne Kumms (M) förslag. Ordförande ställer därefter proposition på förslagen och finner att barn- och utbildningsnämnden har bifallit arbetsutskottets förslag.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse information förskole- och skol utredning Förslag nämnd september 2018

§67 BOUAU Förskole- och skolutredning, förslag gällande utredningsuppdrag Beslut

att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram kostnadsförslag över kostnaden för en återflytt av kommunens sjätte klass, utbyggnation av Närlundaskolan till 500 elever samt nya

förskoleavdelningar i Askersund och Åsbro,

att en hearing hålls innan november månads utgång där samtliga partier och berörda förvaltningar bjuds in.

________

Expedieras till

Barn- och utbildningsförvaltningen

Page 9 of 22

(10)

§ 94 - Remiss av Läsdelegationens betänkande Barn och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57)

(18BOU39)

Ärendebeskrivning

Läsdelegationens betänkande, Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället,

skickades ut på remiss till samtliga kommuner i Sverige. Syftet med läsdelegationens uppdrag har varit att bidra till att ge alla barn och ungdomar bättre och mer likvärdiga förutsättningar för en fullgod läsförmåga och lustfyllda läsupplevelser. En rad utvecklingsområden har identifierats som man tror är av särskild vikt för barns och ungas läsning. Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar redan aktivt med flera av de identifierade

utvecklingsområdena och ser positivt på förslag kring förtydliganden i styrdokument samt stöttning genom stödmaterial.

Synpunkt förs fram att förslaget är positivt men frågan ställs även om detta inte redan görs i det dagliga arbetet i skolorna. Utvecklingsledare informerar om att skolorna arbetar aktivt med frågan men ser ändå positivt på förslagen i betänkandet för det fortsatta arbetet.

Beslutsunderlag

Utlåtande om läsdelegationens betänkande(38188) (0) Läsdelegationens betänkande(38191) (0)

Läsdelegationens betänkande Barn och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57) Missiv - Remiss av Läsdelegationens betänkande Barn och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57)

Beslut

att barn- och utbildningsnämnden avger föreslaget yttrande som sitt eget.

________

Expedieras till

Kulturdepartementet

(11)

§ 95 - Måluppfyllelse nyanlända

(18BOU49)

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsförvaltningen har beslutat att årligen sammanställa resultaten för måluppfyllelse för nyanlända elever inom kommunen. Statistiken sammanställer måluppfyllelsen utifrån ämne och hur lång tid eleven har varit inskriven i det svenska skolsystemet. Sammanfattningsvis visar årets sammanställning på en positiv

kunskapsutveckling hos de nyanlända eleverna.

Utvecklingsledare Jenny Stenmark informerar nämnden kring statistiken och måluppfyllelsen avseende nyanlända:

 Statistiken har tagits fram med tanke på åtgärdsplanen i Skolverkets riktade satsning.

 Statistiken är inte årskursbunden utan baseras på hur länge eleven varit i skolsystemet för att kunna se om måluppfyllelsen nås.

 52 nyanlända elever i Askersunds kommun men fler flerspråkiga finns med behov.

 Måluppfyllelsen ökar ju längre tid man varit i skolsystemet.

 De nyanländas resultat bidrar till att höja betygsgenomsnittet i kommunen.

 Måluppfyllelsen är lägst i NO vilket ser likadant ut nationellt. Diskussion förs på nationell nivå kring pedagogiken i dessa ämnen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Måluppfyllelse nyanlända elever

Sammanställning över Nyanlända måluppfyllelse 20180815 Beslut

________

Expedieras till

Skolchef

Page 11 of 22

(12)

§ 96 - Redovisning av åtgärder för budget i balans till kommunstyrelsen

(18BOU10)

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsförvaltningen redovisar i juli en helårsprognos på -6,5 Mkr.

Förvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen tagit fram följande ekonomiåtgärder inför höstterminen 2018 för att få budget i balans:

 Kommungemensamma öppettider för förskola och fritidshem om max 12 timmar.

 Återanställningsprövning

 Neddragning av tjänster på Familjecentralen

 Neddragning av tjänst vid förvaltningskontor

 Neddragning av tjänster skolledare höstterminen 2018 på Närlundaskolan och Sjöängsskolan Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Redovisning av åtgärder för ekonomi i balans till kommunstyrelsen

§68 BOUAU Ekonomisk rapport per 180831

§81 BOU Redovisning av åtgärder för budget i balans Beslut

att nämnden godkänner förvaltningens redovisning,

att nämnden översänder redovisningen till kommunstyrelsen.

________

Expedieras till

Kommunstyrelsen

(13)

§ 97 - Ekonomisk rapport per 2018-08-31

(18BOU10)

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsnämnden prognostiseras att göra ett underskott på 4 000 tkr.

I prognosen är intäkter för asylbarn/nyanlända väldigt osäker. Det är likaså svårt att exakt beräkna de driftbidrag som betalas ut från staten/Skolverket under året men en uppskattning är att bidragen från Migrationsverket kommer att halveras under 2018 i jämförelse med 2017 medan bidragen från staten/Skolverket ligger kvar på samma nivå som under 2017.

Det är i huvudsak personalkostnaderna som tenderar att avvika negativt från budget och det sker vid främst två skolenheter, Närlunda skola och Sjöängsskolan. De andra enheterna bedöms endast få små avvikelser vid årets slut. De negativa avvikelserna på

personalkostnaderna täcks delvis upp av de driftbidrag som beskrivs ovan men endast delvis.

Det beräknade underskottet på Sjöängen inkluderar grundsärskolan som räknar med ett

underskott på ca 2 mkr. Antal elever ökade från 2017 till 2018 med 7 elever. Varje elev kostar ca 300 tkr per år som skapar årets underskott på 2, 1 mkr.

Ekonomiska läget förbättras med ca 1 000 tkr då förvaltningen har erhållit driftbidrag för förskoleverksamheten vid Kristinagården 2018 för att täcka lokalhyra. Förvaltningen har även vidtagit åtgärder inför höstterminen 2018 för att få budget i balans. Effekten av

åtgärderna beräknas maximalt till ca 1 675 tkr och har ca 600 tkr räknats in i helårsprognosen.

Underskott på interkommunala ersättningar beräknas nu bli mindre än mot prognosen i början av året och bidrar därmed till bättre prognostiserat resultat för förvaltningen.

Fråga uppkommer om synkronisering av interkommunala avgifter mellan Askersunds kommun och närliggande kommuner. Skolchef meddelar att det inte kommer göras i den närmaste framtiden eftersom avgifterna baseras på faktiska kostnader i respektive kommun vilka kan skilja sig åt.

Fråga uppkommer kring antal elever som studerar i Örebro där förvaltningen inte har de aktuella siffrorna vid sammanträdet. Fråga ställs också om kontakt görs om varför eleverna väljer att studera på annan ort vilket det informeras om att det görs.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - månadsuppföljning per 2018-08-31 Tjänsteskrivelse - uppföljning personalkostnader 201808

§68 BOUAU Ekonomisk rapport per 180831 Beslut

________

Page 13 of 22

(14)

(15)

§ 98 - Delårsbokslut 2018 för barn- och utbildningsnämnden

(18BOU47)

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsförvaltningen har i samverkan med ekonomiavdelningen utarbetat en ekonomisk prognos för 2018. Prognosen grundas på en analys av det ekonomiska utfallet 2018-08-31. För helåret prognostiseras ett minusresultat på -4 000 tkr.

Förvaltningsekonom Dagmar Jimstad och skolchef Vendela Lehn redogör för delårsbokslutet viket bl.a. innehåller:

 Flertalet förändringar i BoU styrdokument

 Fortbildningsinsatser i språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt

 Grundsärskolan har organiserats i ett samlat skolledarskap, årskurs 1-9

 Arbete inom området jämställdhet, genus och normkritiskt förhållningssätt

 Interna och externa samarbeten bedrivs i hög utsträckning (ORU)

 Systematiskt kvalitetsarbete

 Förskole- och skolutredning slutrapport

Viktiga punkter i råbudgeten förs fram:

 Ekonomiåtgärder HT 2018

 Extra kostnader särskola

 Minder underskott på interkommunala ersättningar

 Migrationsverket - kostnader Kristinagården

 Statsbidrag likvärdig skola 2018

 Lönerevisionen ej klar för 2018 Beslutsunderlag

Tjskr delårsbokslut BoU 2018-08-31 Delårsbokslut BoU per 2018-08-31

§69 BOUAU Delårsbokslut 2018 för barn- och utbildningsnämnden Beslut

att godkänna barn- och utbildningsnämndens delårsbokslut per 2018-08-31, att överlämna delårsbokslutet till kommunstyrelsen.

________

Expedieras till

Kommunstyrelsen Ekonomikontoret Skolchef

Page 15 of 22

(16)

(17)

§ 99 - Råbudget 2019 för barn- och utbildningsnämnden

(18BOU48)

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsförvaltningen har i samverkan med ekonomikontoret utarbetat förslag till råbudget 2019-2021. För att få ekonomisk förstärkning för drift av Kristinagårdens förskola, undvika lokalbrist för förskoleavdelningar i Askersunds tätort och skapa en hållbar arbetsmiljö för förvaltningens skolledare föreslår förvaltningen nämnden att hemställa hos kommunfullmäktige om tilläggsanslag.

Utmaningar inför 2019 förs fram:

 Besparingar

 Statsbidrag

 Finansiering av Kristinagården

Redogörelse görs kring några punkter avseende råbudget 2019:

 Besparing fördelad utifrån procentuell andel av budgeten

 Resursfördelningsmodell

 Förändring av antal årsarbetare mellan verksamheterna

 Administration ska redovisas under verksamhetskod 92

 Snittlön - lönerevision ej klar

Synpunkt uppkommer att elever i Askersunds kommun kostar 20 000 kr mer per elev än genomsnittet och att äskande möjligtvis är överflödigt då det inte är stor möjlighet att det beviljas på grund av den försämrade ekonomin i kommunen som helhet.

Medvetenheten kring kommunens ekonomi och svårigheten med äskanden förs fram men att äskanden är viktiga att göra för att förtydliga behovet av extra medel som finns i barn- och utbildningsnämnden.

Konsekvenser av uteblivna äskanden efterfrågas. Förvaltningen påtalar att det normalt inte förmedlas i råbudgeten men att konsekvensbedömningar alltid är en del i beslutsfattandet avseende verksamheten.

Yrkanden

Arne Kumm (M), Niina Iinatti (M) och Jeanette Nilsson (L) yrkar avslag till arbetsutskottets förslag till beslut och:

att beslut om råbudget 2019 för barn- och utbildningsnämnden skjuts upp samt,

att budgetberedningen ges i uppdrag att redovisa en råbudget där även alternativ finns som innebär att inga äskanden behöver göras.

Page 17 of 22

(18)

Propositionsordning

Ordförande finner att två förslag till beslut föreligger: Arbetsutskottets förslag samt Arne Kumms (M) m.fl. förslag. Ordförande ställer därefter proposition på förslagen och finner att barn- och utbildningsnämnden beslutat att bifalla arbetsutskottets förslag.

Anteckning

Arne Kumm (M) lämnar in protokollsanteckning vilken bilagas paragrafen.

Beslutsunderlag

Tjskr råbudget BoU 2019-2021 Råbudget BoU 2019-2021

§70 BOUAU Råbudget 2019 för barn- och utbildningsnämnden Beslut

att godkänna förslag till råbudget 2019-2021 för barn- och utbildningsnämnden, att överlämna förslaget till kommunstyrelsen,

att hemställa hos kommunfullmäktige om utökning av driftbudgetramen för 2019 och framåt med:

 2 980 tkr till drift av Kristinagården,

 2 300 - 3 800 tkr till drift av förskoleavdelning Närlunda förskolor

 1 650 tkr till skolledare 2,0 årsarbetare ________

Expedieras till

Kommunstyrelsen Ekonomikontoret Skolchef

(19)

(20)

§ 100 – Rapportering av oroande elevfrånvaro

Ärendebeskrivning

Bifogat finns en sammanställning över oroande elevfrånvaro vilken läggs till handlingarna.

Beslutsunderlag Frånvaro 2018-09-26

Åtgärdstrappa vid frånvaro 2017-2018

___________

(21)

§ 101 – Anmälan av delegationsbeslut

Ärendebeskrivning

Ordförande Ronny Larsson (S) anmäler bifogade delegationsbeslut.

Beslutsunderlag

Anmälan av delegationsbeslut Sophie Rönnklint nr 15-17/2018

___________

Page 21 of 22

(22)

§ 102 – Förvaltningschefen informerar

Ärendebeskrivning

Skolchef Vendela Lehn informerar nämnden om:

 Askersunds kommuns vision avseende skolverksamheten

 Läsåret som ligger framför oss med

o systematiskt kvalitetsarbete för ökad måluppfyllelse o pedagogisk utveckling för ökad måluppfyllelse o samarbetsprojekt

o mål - resultat - analys o struktur - systematik o relationer - kommunikation

 Förvaltningsövergripande fokusområden läsåret 2018/2019 o mål - resultat - analys

o språk och kunskapsutveckling o värdegrundsarbete

 Roller - huvudman - förskolechef - lärare

 Information in mot nämnd - skolchef, skolledare och sakkunniga

 Information om kö till barnomsorg och förskola, aktuellt läge - ökning av barn över tid.

Fråga uppkommer om köer utanför centralorten där svar ges att det inte finns köer i dessa områden.

 Information ges även om kvalitetsnämnden i november där bl.a. kommunens rektorer kommer redogöra för respektive kvalitetsplan. Planerad start är kl. 10 den 7 november 2018.

___________