Kvinnan med rysk brytning och utländsk utbildning AD 2005 nr 3

(1)

\5 Diskriminiering\TEKO ändrade\1.5.10 ok Kvinnan med rysk brytning och utländsk utbildning.docx

Kvinnan med rysk brytning och utländsk utbildning

AD 2005 nr 3

En kvinna sökte anställning. Hon kallades inte till intervju och bolaget anställde en annan sökande. Var detta direkt och indirekt etnisk diskriminering?

Bevisbördan i diskrimineringsmål är sådan att en arbetssökande eller arbetstagare måste bevisa de av henne eller honom påstådda faktiska omständigheterna. Om dessa styrkta fakta ger anledning att anta att

diskriminering förekommit, går bevisbördan över på arbetsgivaren som då har att visa att missgynnandet inte har samband med etnisk tillhörighet.

DO påstod såväl direkt som indirekt diskriminering enligt följande.

Bolaget sökte i en annons en person som skulle arbeta med redovisning.

Olga, som ursprungligen kommer från Ryssland men sedan år 1992 bor i Sverige, sökte anställningen.

Olga har missgynnats genom att bolaget i samband med ett telefonsamtal

avbrutit rekryteringsförfarandet i förhållande till henne. Det berodde på att bolaget fick klart för sig att Olga kom från Ryssland, och bolaget har därmed gjort sig skyldigt till direkt diskriminering. Rekryteringsförfarandet avbröts även på grund av Olgas språkliga brytning. Bolaget har därmed ställt och tillämpat krav på tydlig och korrekt svenska och genom detta gjort sig skyldigt till indirekt diskriminering.

Olga har även missgynnats genom att hon inte kallats till intervju och inte heller anställts. Olga har blivit indirekt diskriminerad genom att bolaget ställt och tillämpat ett krav på treårig ekonomisk utbildning från gymnasiet. Kravet kan synas neutralt men det missgynnar personer med annan etnisk tillhörighet som inte har en svensk gymnasieutbildning men motsvarande kunskaper inhämtade på annat sätt. Olga har blivit även direkt diskriminerad genom att hon inte anställts eller ens kallats till intervju trots att hon var i en likartad situation och hade bättre meriter än eller i vart fall lika meriter som Jan som anställdes och övriga som kallades till intervju.

Bolaget hävdade att någon diskriminering inte förekommit och uppgav följande.

Rekryteringsförfarandet avbröts inte i förhållande till Olga i samband med telefonsamtalet. Bolaget har inte avbrutit anställningsförfarandet på grund av Olgas nationalitet.

Bolaget medgav att krav på tydlig och korrekt svenska skulle innebära indirekt diskriminering men något sådant krav har inte ställts eller tillämpats.

Bolaget har inte heller ställt eller tillämpat krav på att sökandena skulle ha genomgått svenskt gymnasium utan var berett att godta annan motsvarande utbildning. En sådan prövning har dock inte kunnat göras eftersom Olga inte gav in merithandlingar som visade att hon genomgått motsvarande utbildning.

(2)

Olga var inte i en likartad situation och hon hade inte bättre eller lika meriter jämfört med Jan och de övriga som kallades till intervju. Skulle det vara så att Olga var i en likartad situation har bolaget inte haft möjlighet att inse detta eftersom det inte framgick att hon hade en utbildning motsvarande

gymnasieekonomutbildning.

Har bolaget avbrutit rekryteringsförfarandet i förhållande till Olga redan i samband med telefonsamtalet?

Olga ringde upp Sven på bolaget eftersom bolaget per e-post meddelat henne att man ville boka tid för intervju. Samtalet ledde emellertid inte till någon intervjutid.

Olga uppfattade samtalet som att hon inte längre var intressant för anställningen.

Olga har berättat följande. Sven frågade hur länge hon hade bott i Ryssland respektive Sverige. Han påpekade att arbetet innefattade många kontakter med leverantörer på svenska. Hon uppfattade honom som att han ifrågasatte hennes kunskaper i svenska språket. Telefonsamtalet avslutades med att Sven bad henne skicka sina betyg till bolaget. Han nämnde inte någonting om att boka tid för intervju. Hon uppfattade att han ville avsluta telefonsamtalet så fort som möjligt och blev ledsen. Hon upplevde att Sven avbröt anställningsförfarandet i förhållande till henne under telefonsamtalet och att det berodde på att det inte passade hur hon lät. Samtalet varade ca 5–7 minuter och handlade

huvudsakligen om hennes härkomst och språkkunskaper. Hon fick inte några frågor om sina kunskaper i ekonomi eller vad hon arbetade med. Hon skickade ändå in sina betyg eftersom hon gärna ville ha jobbet.

Sven har berättat följande. Han minns inte längre telefonsamtalet med Olga, eftersom han hade så många telefonsamtal i samband med rekryteringen. Det kan stämma att de pratade om hennes ryska bakgrund. Det berodde i så fall enbart på att han ville vara artig och att han var nyfiken. Han försöker ofta få till en konversation för att lära känna den arbetssökande. I telefonsamtal med andra sökanden ställde han säkert liknande frågor. Han kan däremot inte förstå varför han skulle ha reagerat på hennes språkliga brytning. Han reagerar nämligen inte på om en person inte talar perfekt svenska. Det finns flera i bolaget som har annan härkomst än svensk och som därför inte talar perfekt svenska. Han skulle inte ha bett Olga skicka in betygskopior om hon inte längre var intressant för anställningen. Olga skickade emellertid inte in fullständiga handlingar och de betyg och intyg som hon skickade till bolaget stämde heller inte riktigt överens med vad hon uppgivit i sin ansökan. Det ledde till att hon inte längre var intressant för bolaget.

Eva har berättat följande. Hon arbetade tidigare tillsammans med Olga och de satt i samma arbetsrum. Hon hörde när Olga ringde till Sven på bolaget. Det var något i Olgas tonläge som gjorde att hon började lyssna på samtalet. Hon hörde när Olga sade att hon förstod kund- och leverantörsfakturor och att hon inte hade några svårigheter av klara av dem. Hon hörde även Olga berätta att hon var född i Ryssland och hur länge hon hade bott där. Efter samtalet var Olga upprörd. Hon berättade att hon hade fått ett e-postmeddelande från bolaget i vilket hon hade blivit ombedd att ta kontakt för att boka tid för anställningsintervju, men att

(3)

telefonsamtalet istället resulterat i att hon hade blivit ombedd att komplettera sin ansökan med betyg. Hon sade att telefonsamtalet hade handlat mest om hennes uppväxt i Ryssland och hennes språkliga förståelse för fakturor och reskontra.

Hon uppgav även att samtalet inte alls hade handlat om hennes kunskaper för arbetsuppgifterna vid bolaget.

Mårten har berättat följande. Hans fru Olga hade fått ett e-postmeddelande från Sven på bolaget i vilket han bad henne ta kontakt med honom för att boka tid för intervju. Han ringde till sin fru som var på arbetet och berättade det. Hon blev glad. Hon berättade sedan för honom att hon hade ringt till Sven. Hon uppgav att hon hade presenterat sig och refererat till e-postmeddelandet. Sven hade

reagerat på hennes språkliga brytning och samtalet hade bara handlat om hennes ursprung från Ryssland. Hon kände att hon hade fått försvara sig och var ledsen över samtalet. Han tog själv senare kontakt med Sven per telefon. Han förklarade att han tyckte att bolaget hade agerat på ett dåligt sätt när de bett hans fru ringa för att boka tid för den intervju som de ställt i utsikt och sedan, efter hennes komplettering, bara skickat tillbaka ansökan utan kommentar. Sven sade inte så mycket under samtalet, men uppgav att han kom ihåg

telefonsamtalet med hans fru.

AD:s bedömning

DO:s påstående att bolaget avbrutit anställningsförfarandet i förhållande till Olga bottnar i en känsla som Olga fick under telefonsamtalet. Känslan kan ha

överensstämt med de faktiska förhållandena. För det talar att Sven hade bett Olga att ta kontakt med honom för att boka tid för intervju men att så inte blev fallet. Mot detta står emellertid Svens uppgifter om att han inte alls avbrutit rekryteringsförfarandet i förhållande till Olga redan under eller i samband med samtalet och att han bad henne skicka in betygskopior eftersom han inte redan under samtalet bestämt att hon inte längre var aktuell för arbetet samt att det var uppgifterna i hennes kompletterande handlingar – hennes brist på treårig

gymnasieekonomiutbildning – som gjorde att hon inte längre var intressant för bolaget.

Det kan inte med beaktande av vad Sven uppgett om när och varför

rekryteringen av Olga avbröts anses utrett att bolaget genom Sven redan under eller i samband med telefonsamtalet med Olga bestämde sig för att inte längre beakta hennes ansökan.

Blev Olga direkt diskriminerad?

DO har påstått att Olga var i en likartad situation som Jan som anställdes och de övriga sökandena som kallades till intervju och hon hade bättre eller i vart fall lika meriter jämfört med dessa.

Bolaget har ansett att Olga inte var i en likartad situation och att hon inte haft bättre eller lika meriter jämfört med Jan och de övriga som kallades till intervju.

Att Olga inte var i en likartad situation som jämförelsepersonerna beror på att hon inte visat att hon uppfyllde kravet på treårig ekonomisk utbildning från gymnasiet.

Bolaget har inte krävt att utbildningen skulle vara ”svensk” utan var berett att pröva om hennes ryska utbildning i kombination med den ekonomiska utbildning som hon hade genomgått i Sverige var likvärdig. Bolaget har dock inte kunnat

(4)

göra denna prövning beroende på att Olgas handlingar inte visade någon motsvarande utbildning.

AD:s bedömning

Olga har inte kallats till intervju och bolaget beslutade att anställa en annan sökande. Bägge dessa åtgärder är i och för sig är att betrakta som

missgynnande av henne i lagens mening.

Direkt diskriminering kräver därutöver att Olga var i en likartad situation som Jan och de personer som kallades till intervju samt att den mindre förmånliga

behandlingen av henne hade samband med hennes etniska tillhörighet.

Likartad situation föreligger om de sökande i huvudsak har lika meriter i form av utbildning, erfarenhet och personlig lämplighet för ett visst arbete.

Den arbetssökande som påstår diskriminering måste visa att han eller hon har haft tillräckliga kvalifikationer och i övrigt varit konkurrenskraftig jämfört med övriga sökande. Om situationen inte är likartad har inte någon direkt diskriminering ägt rum.

Frågan är således om Olga var i en likartad situation som Jan och de övriga som kallades till intervju, såvitt avser kravet på treårig ekonomisk utbildning från gymnasiet.

Olga har i ansökan uppgett att hon hade ”gymnasieekonomutbildning” och hon har i meritförteckningen angett följande.

Far Eastern State University 1986-1991 Lingvistik och litteraturvetenskap Ryssland

Modern Administration med EDI 1998 Info Komp, Stockholm

Redovisning och beskattning 1999 Frans Schartaus Gymnasium

Olga uppmanades av bolaget att komplettera sin ansökan och meritförteckning med betyg. Hon skickade in betyg från sina studier i ekonomiämnen på

gymnasienivå i Sverige. Av dessa betyg framgår att hon läst sammanlagt 600 gymnasiepoäng, bl.a. företagsekonomi, redovisning och beskattning, inom ramen för den kommunala vuxenutbildningen. Det motsvarar cirka ett års studier.

Olga skickade inte intyg eller betyg för läroverksutbildningen från Ryssland (den utbildning som enligt henne motsvarar en svensk gymnasieutbildning) och inte heller såvitt avsåg universitetsutbildningen i Ryssland.

I förarbetena till lagen (prop. 1997/98:177 s. 31) anges följande angående meritvärdering. Det är viktigt att slå fast att den som söker arbete och åberopar vissa meriter, har en grundläggande skyldighet att själv göra sina meriter, t.ex.

(5)

utländska examina, ”förståeliga” för arbetsgivaren. Detta gäller oavsett etnisk tillhörighet. Situationen skiljer sig alltså inte från de krav som normalt ställs på en svensk arbetssökande med en utländsk utbildning att själv ta fram det underlag, t.ex. så kallad ekvivalering, som krävs för att arbetsgivaren skall kunna bedöma om den arbetssökande har den utbildning som är relevant för visst arbete. På samma sätt åligger det den arbetssökande att själv sörja för att arbetsgivaren får det underlag som behövs för att kunna bedöma värdet för det sökta arbetet av de övriga utländska meriter som arbetssökanden åberopar. Bara en arbetssökande som gjort vad som kan krävas och ändå blir mindre förmånligt behandlad kan ha fog för ett påstående om diskriminering om arbetsgivaren inte bedömer meriterna rättvist.

Olgas uppgift i ansökan om att hon studerat på ryskt universitet innebär inte att hon för bolaget gjort gällande hon haft motsvarande kunskaper som en treårig gymnasieutbildning eller att en arbetsgivare av en sådan uppgift skall förstå att sökanden har gymnasiekompetens. Olga har, trots uppmaning att komplettera sin ansökan, inte gett in några handlingar som visade att hon hade utbildning från Ryssland som, enligt henne, motsvarade de allmänna kunskaperna i en

gymnasieutbildning. Bolaget hade därför inte underlag för att bedöma om hon hade en likvärdig utbildning.

DO har därutöver hävdat att Olga i vart fall var i en likartad situation som den eller de som kallades till intervju eftersom i vart fall en av sökandena som kallades till intervju inte före intervjun hade gett in sina betygskopior.

Att bolaget inte hade tillgång till betygskopior före beslutet att kalla till intervju betyder inte att bolaget hade så knapphändiga uppgifter att det inte kunde avgöra om den sökande i vart fall genomgått den efterfrågade utbildningen. Olga hade dock inte visat för bolaget att hon hade den efterfrågade utbildningen.

Olga hade inte åberopat sin ryska läroverksutbildning och inte vid

kompletteringen bifogat handlingar om sin ryska utbildning. Slutsatsen blir därför att bolaget inte kunnat pröva hennes samlade utbildningsmeriter. Hon kan därför inte anses ha varit i en likartad situation som Jan och de övriga som kallades till intervju.

DO:s talan om direkt diskriminering i denna del kan alltså inte vinna bifall.

Var kravet på treårig ekonomisk utbildning från gymnasiet indirekt diskriminerande?

DO har också gjort gällande att Olga blivit indirekt diskriminerad genom att bolaget ställt och tillämpat ett krav på treårig ekonomisk gymnasieutbildning från Sverige.

Bolaget har förnekat att det ställt eller tillämpat ett krav på svensk gymnasieutbildning utan skulle ha godtagit motsvarande utbildning.

AD:s bedömning

Bolaget angav i annonsen kvalifikationskravet ”3-årig ekonomisk utbildning från

(6)

gymnasiet”. Av den formuleringen går det inte att utläsa att bolaget uppställt ett absolut krav på att sökandena skulle ha genomgått svenskt gymnasium.

För att det skall vara fråga om indirekt diskriminering är det relevanta dessutom att ett krav har tillämpats. Det räcker inte att kravet har ställts utan det skall också ha tillämpats. Frågan är alltså om bolaget lagt Olgas ansökan åt sidan och inte kallat henne till intervju på grund av att hon inte hade svensk treårig ekonomisk gymnasieutbildning.

Sven har berättat följande. Kvalifikationskravet i annonsen ”3-årig ekonomisk utbildning från gymnasiet” ställdes för att man ville att sökandena skulle ha en viss grund att stå på. Olga angav i sin ansökan att hon hade

”gymnasieekonomutbildning”. Han utgick på grund av ordvalet ifrån att hon hade en treårig ekonomisk utbildning från gymnasiet. När Olga kompletterade sin ansökan med betygshandlingar stämde inte hennes uppgift. Han tyckte då att hon inte längre var intressant för bolaget. Om Olga hade sagt att det inte fanns treårigt ekonomiskt gymnasium i Ryssland hade bolaget kanske kunnat titta närmare på hennes meriter. Han tog i och för sig för givet att det finns ekonomiskt gymnasium i princip i alla länder.

Svens utsaga kan möjligen föranleda slutsatsen att Olgas ansökan lades åt sidan just på grund av att hon inte gått treårigt gymnasium i Sverige och att det inte hade spelat någon roll om hon tydligt åberopat sina studier i Ryssland och givit in handlingar om dessa. Det blev dock aldrig möjligt för bolaget att pröva om

hennes utbildning var likvärdig med en treårig svensk gymnasieutbildning med ekonomisk inriktning. Hur bolaget således skulle ha agerat om ytterligare merithandlingar ingivits kan inte bedömas. Man får därför utgå från att rekryteringen avbröts i förhållande till Olga på grund av det bristfälliga

ansökningsunderlaget. Det är därför inte utrett att bolaget tillämpat ett krav på svensk treårig ekonomisk gymnasieutbildning.

DO:s talan om indirekt diskriminering kan inte vinna bifall.

Slutsatser

Det viktiga är att Arbetsdomstolen slagit fast att det är den som söker arbete och åberopar vissa meriter som har att styrka sina meriter och att göra dessa

”förståeliga” för arbetsgivaren. Arbetsgivaren måste alltså inte göra särskilda efterforskningar för att bedöma relevansen av vad den sökande har åberopat.

Rättsfallet illustrerar också genom DO:s komplexa processföring hur krångligt diskrimineringslagstiftningen är uppbyggd.