Social- och omsorgsnämnden

(1)

Birgitta Medin (M), 1:e vice ordförande Karin Hansson (C), 2:e vice ordförande Lena Hallqvist (S)

Mikael Andersson (S) Susanne Norling (S) Roger Dahl (S) Kristina Träff (M) Gunnar Grenholm (C) Anette Spjutsvik (C) Leif Björklund (C) Alf Norberg (V) Johan Wallinder (V) John Anttila (SD)

Ersättare Christina Mattisson (S) Rolf Sundell (S) Gunnar Björn (S) Mona Celander (S) Agneta Palmqvist (M) Eva-Lena Bergqvist (M) Ilona Gill (M)

Caroline Schmidt (C) Jan-Erik Jonsson (C) Gunnel Nordin (L)

Övriga närvarande Nämndsekreterare Marie Gahn Göransson, t f förvaltningschef Reneé Holmberg, biträdande förvaltningschef Torsten Sjöström (§ 85), ekonom Kerstin Vennberg (91

§), verksamhetschef Inger Myrsten (93-94 §§), MAR Lotta Styrman, MAS Karin Wedin Papaztcheva (§ 95), tillträdande förvaltningschef Marie Palmgren (§ 98), SAS Lena Carlsson (§ 101).

Justerare Alf Norberg

Justeringens plats och

tid Social- och omsorgsförvaltningen den 28 maj 2019, klockan 14.30.

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 84-103

Marie Gahn Göransson Ordförande

Henrik Persson Justerare

Alf Norberg

(2)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Social- och omsorgsnämnden

Sammanträdesdatum 2019-05-23

Datum då anslaget

publiceras 2019-05-29

Datum då anslaget

tas bort 2019-06-19

Förvaringsplats för

protokollet Social- och omsorgsförvaltningen

Underskrift

Marie Gahn Göransson

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ 84 Dnr 2019-000002 - 790

Anmälan av övriga frågor ... 5

§ 85 Dnr 2019-000210 - 735

LOU eller LOV i vård- och omsorgsboende? ... 6

§ 86 Dnr 2019-000019 - 721

Val av representant till Pensionärsrådet efter Erik Jensen ... 8

§ 87 Dnr 2018-000555 - 790

Val av representant till IOGT-NTO efter Roland Hamlin ... 9

§ 88 Dnr 2018-000554 - 790

Val av ersättare i arbetsutskottet efter Erik Jensen ... 10

§ 89 Dnr 2019-000248 - 020

Information - Kompetenskrav och rekryteringsriktlinjer ... 11

§ 90 Dnr 2019-000130 - 790

Information - Bemanningsprinciper och schemaregler ... 12

§ 91 Dnr 2019-000001 - 042

Månadsrapporter 2019 Ekonomisk uppföljning ... 13

§ 92 Dnr 2018-000033 - 042

Handlingsplan för ekonomisk och social hållbarhet ... 14

§ 93 Dnr 2019-000224 - 020

Läget in för sommaren inom äldreomsorgen ... 15

§ 94 Dnr 2018-000302 - 023

Återrapport - Säkrad kompetensförsörjning ... 16

§ 95 Dnr 7328

Presentation av socialt ansvarig samordnare, medicinskt ansvarig för rehabilitering och medicinskt ansvarig sjuksköterska ... 17

§ 96 Dnr 2019-000005 - 790

Information från förvaltning och ordförande ... 18

§ 97 Dnr 2019-000006 - 790

Information från kontaktpolitiker ... 19

§ 98 Dnr 7327

Presentation av Marie Palmgren, ny förvaltningschef ... 20

§ 99 Dnr 2019-000003 - 790

Besvarande av övriga frågor ... 21

§ 100 Dnr 2019-000106 - 790

Meddelanden ... 22

§ 101 Dnr 2019-000183 - 790

Ej verkställda beslut första kvartalet 2019 ... 23

(4)

§ 102 Dnr 2019-000004 - 790

Delegeringsbeslut 2019 ... 24

§ 103 Dnr 2019-000137 - 759

Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter 25

(5)

§ 84 Dnr 2019-000002 - 790

Anmälan av övriga frågor

Sammanfattning

Christina Träff (M) ställer en fråga om demensteamets koppling till våra boenden.

Ärendet kommer tas upp under hösten 2019.

(6)

§ 85 Dnr 2019-000210 - 735

LOU eller LOV i vård- och omsorgsboende?

Social- och omsorgsnämndens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

att godkänna rapporten, samt

att därmed anse uppdraget slutfört.

Sammanfattning

Biträdande förvaltningschef Torsten Sjöström har utrett ärenden och presenterar det vid dagens sammanträde.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-04-25 § 65 att bifalla Jonas Holms (M) motion om att tillsätta en utredning för att undersöka möjligheter och

förutsättningar för införande av LOV inom särskilt boende. I samband med att budget 2019 och plan för 2020-2025 antogs av kommunfullmäktige den 17 december 2018 § 170, (Dnr 2018-241-042) uppdrogs till social- och

omsorgsnämnden att utreda förhållandet lagen om valfrihet (LOV) i

förhållande till lagen om offentlig upphandling (LOU) gällande särskilt boende.

I utredningen redovisas hur olika förutsättningar i privat och egen regi kan motivera att ersättningsnivåerna för olika utförare ligger på olika nivåer.

Utredningen klargör också vad som i LOV avses med begreppet leverantör och att en kommuns egenregi inte ingår i begreppet. Utredningen presenterar inte något förslag till ersättningsnivåer utan detta måste hanteras i samband med att ett förfrågningsunderlag till eventuellt kommande upphandling arbetas fram.

Om valfrihet införs rekommenderar förvaltningen att det utarbetas en strategi för hur Social- och omsorgsförvaltningen i Hudiksvall ska kunna förebygga eller hantera en situation där något eller flera av nyetablerade privata vård- och omsorgsboendena av någon anledning önskar lägga ner sin verksamhet.

Om man väljer att införa ett valfrihetssystem är förvaltningens

rekommendation att införa ett valfrihetssystem som bygger på att erbjuda medborgarna i Hudiksvalls kommun möjlighet att fritt välja mellan tillgängliga lägenheter i vård- och omsorgsboenden.

I det fall man väljer att införa ett valfrihetssystem är det också förvaltningens rekommendation att tillgängliga lägenheter begränsas till de som avropas från eventuella ramavtalsupphandlingar enligt LOU, drivs i egenregi eller drivs på entreprenad upphandlad enligt LOU. Det vill säga att valfrihetssystemet inte omfattar ett införande av LOV.

(7)

Utredningen berör också vad som gäller för tillståndsprövning av utförare som bara tar emot kunder via LOV-avtal och konstaterar att rättsläget på den här punkten är oklart.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2019-05-15 § 33.

Tjänsteutlåtande 2019-05-09 Rapport 2019-05-09

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(8)

§ 86 Dnr 2019-000019 - 721

Val av representant till Pensionärsrådet efter Erik Jensen

Social- och omsorgsnämnden beslutar

att som nämndens representant till Pensionärsrådet välja Anette Spjutsvik (C) som ordinarie representant istället för Erik Jensen (C).

Sammanfattning

Enligt Pensionärsrådets reglemente ska social- och omsorgsnämnden utse politiska ledamöter och ersättare, varav minst en ska vara ledamot i kommunstyrelsen eller från den nämnd kommunstyrelsen beslutar.

Erik Jensen (C) har varit vald som ordinarie representant men slutat.

Vid sammanträdet förslås därför att Anette Spjutsvik (C) väljs i Erik Jensens (C) ställe.

Beslutet skickas till Anette Spjutsvik Pensionärsrådet

(9)

§ 87 Dnr 2018-000555 - 790

Val av representant till IOGT-NTO efter Roland Hamlin

att välja Jan Erik Jonsson (C) som representant i IOGT-NTO efter Roland Hamlin (C).

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämnden ska till de sociala stödföreningarna välja representanter. Roland Hamlin (C) har slutat.

Vid dagens sammanträde föreslås att Jan Erik Jonsson (C) väljs i Roland Hamlins (C) ställe.

Beslutet skickas till Jan Erik Jonsson IOGT-NTO

(10)

§ 88 Dnr 2018-000554 - 790

Val av ersättare i arbetsutskottet efter Erik Jensen

att Gunnar Grenholm (C) väljs som ny ersättare för Erik Jensen (C).

Sammanfattning

Av det av kommunfullmäktige antagna reglementet, 1.2.12 Utskott, framgår att nämnden väljer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice

ordförande. Kommunallagens 6 kapitel § 21 stadgar att ”Fullmäktige ska bland nämndens ledamöter välja en ordförande och en eller två vice ordförande.

Dessa utgör tillsammans nämndens presidium. I reglementet, 1.1.9 Presidium, slås fast att nämndens presidium ska bestå av ordförande, förste vice

ordförande och andre vice ordförande.

Ordförande Henrik Persson föreslår att presidiet tillsammans med en ledamot från majoriteten och en ledamot från oppositionen bildar nämndens

arbetsutskott, samt att ersättare för samtliga ledamöter (inklusive presidiet) väljs bland nämndens ledamöter med fördelningen tre från majoriteten och två från oppositionen.

Vid dagens sammanträde föreslås Gunnar Grenholm (C) till ny ersättare för Karin Hansson (C) istället för Erik Jensen (C).

Beslutet skickas till Gunnar Grenholm Personalenheten

(11)

§ 89 Dnr 2019-000248 - 020

Information - Kompetenskrav och rekryteringsriktlinjer

Social- och omsorgsnämnden tackar för informationen.

Sammanfattning

T f förvaltningschef Reneé Holmberg informerar om arbetet med kompetenskrav och rekryteringsriktlinjer.

(12)

§ 90 Dnr 2019-000130 - 790

Information - Bemanningsprinciper och schemaregler

Sammanfattning

T f förvaltningschef Reneé Holmberg informerar om bemanningsprinciper och schemaregler.

(13)

§ 91 Dnr 2019-000001 - 042

Månadsrapporter 2019 Ekonomisk uppföljning

Social- och omsorgsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

Sammanfattning

Ekonom Kerstin Vennberg presenterar månadsrapporten till och med april.

I likhet med tidigare prognoser vill nämnden lyfta vissa områden som kraftigt påverkar förutsättningarna för verksamheten. Det är främst tre orsaker:

- Den statsbudget som antogs i december 2018 som bl.a. innebar att det extra statsbidrag som stimulans för att stärka personaltätheten inom äldreomsorgen (totalt 9 mkr för 2018) försvann för 2019. Vårpropositionen 2019 gav ingen förändring.

- Den osäkerhet som är förknippad med utvecklingen inom området arbetsmarknadsåtgärder/försörjningsstöd. Statsbudgeten innebar även att statsbidraget till extratjänster försvann för 2019. Detta kombinerat med förändringarna inom Arbetsförmedlingens ansvarsområde betyder att

kostnaderna för försörjningsstöd och arbetsmarknads-åtgärder kan komma att öka. Vidare har det extra anslag på 10 mkr som IFO erhöll 2018 minskat med 5 mkr i budget 2019.

- När det gäller området funktionsnedsättning så pågår ett arbete med att genomlysa verksamheten. Verksamhetens budget för 2019 (och historiskt) är inte kopplat till okända volymförändringar som t.ex. nyinflyttade och kraftigt ökade timmar inom personlig assistans. Utvecklingen under de senaste åren visar att den genomsnittliga ökningen genom inflyttning av antalet personer som efterfrågar och får beslut om bostad med särskild service motsvarar 3-5 personer per år. Avsaknaden av platser i egen regi (grupp-och servicebostäder) innebär externa köp till höga kostnader.

Totalt bedöms denna osäkerhet uppgå till 15-20 mkr. Prognosen för året har justerats till -27 000 000 kronor.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2019-05-15 § 32 Månadsrapport april 2019

(14)

§ 92 Dnr 2018-000033 - 042

Handlingsplan för ekonomisk och social hållbarhet

att anta den reviderade handlingsplanen för ekonomisk och social hållbarhet.

Sammanfattning

T f förvaltningschef Reneé Holmberg presenterar förslag till revidering av handlingsplanen för ekonomisk och social hållbarhet.

Beslutsunderlag

Reviderad handlingsplan för ekonomisk och social hållbarhet 2019-05-23 Beslutet skickas till

Ledningsgruppen

(15)

§ 93 Dnr 2019-000224 - 020

Läget in för sommaren inom äldreomsorgen

Sammanfattning

Verksamhetschef Inger Myrsten informerar om läget inom äldreomsorgen inför sommaren 2019. I dagsläget saknas 35 vikarier till särskilda boenden, 7 vikarier inom hemtjänsten och det är svårast att rekrytera undersköterskor.

Rekryteringsarbetet fortsätter och eventuellt kommer vissa korttidsplatser att behöva stängas vissa veckor och troligtvis kommer Trygg Hemgång halveras under semesterperioden.

(16)

§ Dnr 2018-000302 - 023

Återrapport - Säkrad kompetensförsörjning

Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna återrapporten.

Sammanfattning

Verksamhetschef Inger Myrsten presenterar Återrapport om säkrad kompetensförsörjning utifrån arbetsutskottets beslut 2018-10-02 § 166.

Arbete med att få till ett fungerande verksamhetssystem pågår.

Projekt pågår med samarbete med Regionen kring viss utrustning som köps in av Regionen, för att sjuksköterska i tjänst ska kunna ta vissa prover mm.

Vidare är träff bokad med Regionen om samarbete med mobila

sjukvårdsteamet och primärvården, möten med palliativa teamet genomförda, ytterligare träffar bokade med mobila teamet för ytterligare utveckling av det goda samarbetet.

Beslutet skickas till Inger Myrsten

(17)

§ 95 Dnr 7328

Presentation av socialt ansvarig samordnare,

medicinskt ansvarig för rehabilitering och medicinskt ansvarig sjuksköterska

Sammanfattning

Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) Lotta Styrman presenterar sig och sin tjänst. Tjänsten delas mellan Hudiksvalls kommun, Nordanstigs kommun och Ljusdals kommun. MAR ska vara legitimerad arbetsterapeut eller

sjukgymnast/fysioterapeut med ansvar för att säkerställa kvalitet och

patientsäkerhet för områdena rehabilitering och behandling inom kommunens hälso- och sjukvårdsansvar.

Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Karin Wedin Papaztcheva presenterar sig och sin tjänst. MAS är legitimerad sjuksköterska med ansvar för att

patienterna får en säker och ändamålsenlig vård och behandling av god kvalitet inom kommunens ansvarsområde.

T f förvaltningschef Reneé Holmberg informerar om innehållet i tjänsten för Socialt ansvarig samordnare (SAS).

(18)

§ 96 Dnr 2019-000005 - 790

Information från förvaltning och ordförande

Sammanfattning

Ordförande Henrik Persson (S) informerar om att nämndsammanträdet i juni flyttas från den 18:e till 19:e.

T f förvaltningschef Reneé Holmberg informerar om att till nästa nämndsammanträde kommer Arbetsförmedlingen bjudas in.

(19)

§ 97 Dnr 2019-000006 - 790

Information från kontaktpolitiker

Sammanfattning

Gunnar Grenholm (C) informerar från Brottsofferjouren.

(20)

§ 98 Dnr 7327

Presentation av Marie Palmgren, ny förvaltningschef

Sammanfattning

Tillträdande förvaltningschef Marie Palmgren presenterar sig.

(21)

§ 99 Dnr 2019-000003 - 790

Besvarande av övriga frågor

Sammanfattning

Inga övriga frågor besvaras vid dagens sammanträde.

(22)

§ 100 Dnr 2019-000106 - 790

Meddelanden

Sammanfattning

Socialstyrelsens rapport "Insatser och stöd till personer med funktionsnedsättning lägesrapport 2019

Socialstyrelsens rapport "Individ och familjeomsorg lägesrapport 2019"

Socialstyrelsens rapport "Vård och omsorg om äldre lägesrapport 2019 Sveriges kommuner och landsting "Hemtjänsttimmar 2018"

Kommunstyrelsens allmänna utskott (KSAU) § 64 "Rutin vid hot mot förtroendevalda och demokratin"

KSAU - rutin vid hot mot förtroendevalda Förvaltningen: Händelseanalys Telia, driftstörning

Region Gävleborg - Utredning av förutsättningar för lågtröskelmottagning, bland annat innehållande sprututbytesverksamhet.

(23)

§ 101 Dnr 2019-000183 - 790

Ej verkställda beslut första kvartalet 2019

att sammanställning av rapportering - ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen (2001:453) och Lag om stöd och service till vissa

funktionshindrade (1993:387) för kvartal 1 år 2019 läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Rapporteringsskyldigheten avser gynnande nämndbeslut enligt 4 kap. 1 § SoL samt 9 § LSS i alla verksamheter (omsorg om äldre och funktionshindrade samt individ- och familjeomsorg).

Rapportering har gjorts till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 16 kap. 6 f-g §§ Socialtjänstlagen (SoL) samt 28 f-g §§ Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Se sammanställning i bifogad rapport.

Sammanställning av rapportering har också lämnats till Kommunfullmäktige och till kommunens revisorer.

Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning för kvartal 1.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2019-05-08 Rapport 2019-05-08

Beslutet skickas till SAS Lena Carlsson

(24)

§ 102 Dnr 2019-000004 - 790

Delegeringsbeslut 2019

att godkänna redovisningen av delegeringsbeslut för perioden april 2019.

Sammanfattning

Av kommunallagens 6 kapitel 37 § framgår att en nämnd får uppdra åt

presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller i en viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra åt en anställd att besluta enligt 7 kapitlet 5-8 §§. Enligt 7 kapitlet 6 § framgår att om en nämnd med stöd av 5 § uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden besluta att uppdra åt

förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en anställd i förvaltningen att fatta beslut. Beslut fattade på delegation ska redovisas till nämnden.

Vid dagens sammanträde redovisas en sammanställning av beslut fattade i Treserva och redovisning via blankett nummer 8-9 för perioden april 2019.

(25)

§ 103 Dnr 2019-000137 - 759

Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för

kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter

att anta SKL:s styrelses rekommendation om gemensam finansiering av ett samlat system för kunskapsstyrning inom socialtjänstens verksamheter motsvarande 75 000 kr per år under perioden 2020-2023.

Sammanfattning

Verksamhetschef Annica Westerberg har utrett ärendet.

Alla kommuner har samma ansvar för att bedriva socialtjänst med kvalitet. Ett gemensamt arbete strävar mot att utjämna oönskade ojämlikheter mellan kommunerna.

Kunskapsstyrning innebär att utveckla, samordna och använda bästa möjliga kunskap. I kunskapsstyrning ingår kunskapsstöd, stöd till uppföljning och analys samt stöd till verksamhetsutveckling och till ledarskapet.

Kunskapsstyrningen bidrar till utveckla ett lärande system

Rekommendationen innebär att kommunerna bidrar till den gemensamma finansieringen av:

• Kvalitetsregister som kommunerna använder

• Ett urval av brukarundersökningar och utveckling av systematisk uppföljning

• Gemensam samordning på lokal, regional och nationell nivå

För kommunerna ger kvalitetsregister och brukarenkäter möjlighet till bättre beslutsfattande och dessutom möjligheter för kommuner att jämföra

erfarenheter, arbetssätt och resultat och på det sättet lära av varandra.

Detta har tidigare finansierats genom riktade statsbidrag och i

överenskommelse mellan staten samt SKL. Efter önskemål från kommunerna har nu de riktade statsbidragen blivit generella. Statsbidragen till kommunerna har inte blivit mindre men generella statsbidrag förutsätter att kommunerna aktivt prioriterar att avsätta medel till gemensam utveckling inom

kunskapsstyrningsområdet, systematisk uppföljning, kvalitetsregister och brukarundersökningar.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2019-03-12

(26)

Beslutet skickas till

SKL, Sveriges kommuner och landsting