Protokoll KS 2010-11-30 §§ 118-136

(1)

Plats och tid Kommunhuset kl. 08.00-10.50

Beslutande Jan-Erik Wallin (M), ordf.

Onni Vehviläinen (M) Göran Persson (M) Lars Gezelius (M)

Sven-Olof Johansson (M) Irene Karlsson (C) Elof Jonsson (C) Stig Gleisner (FP) Thomas Andrén (KD)

Carl-Uno Olsson (S) Bengt-Åke Svensson (S) Gun-Britt Nilsson (S) Fredrik Nelander (S)

Övriga deltagande Stefan Westergren (S), ej tjg ers.

Carl-Magnus Bengtegård (V) -„- Fredrik Linusson, räddningschef § 118 Katrin Siverby, kanslichef § 118-123 Gert Norell, kommundirektör Dan Jonasson, ekonomichef § 132 Birgit Wedén, sekreterare

Justerare Elof Jonsson

Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli torsdag 2 december 2011 kl. 08.30

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 118-136

Birgit Wedén

Ordförande

Jan-Erik Wallin

Justerare

Elof Jonsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Vara kommun, Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2010-11-30

Datum för anslagets upp-

sättande 2010-12-02

Datum för anslagets

nedtagande 2010-12-24

Förvaringsplats för proto-

kollet Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Räddningsnämndens verksamhet... 2

Revidering av reglemente för valnämnden ... 3

Revidering av reglemente för kommunstyrelsen... 4

Revidering av reglemente för bildningsnämnden ... 6

Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden... 8

Revidering av reglemente för socialnämnden... 10

Val av styrelse för Vara Konserthus 2011... 12

Borgerlig begravningsförrättare... 14

Politikerutbildning 2011... 15

Detaljplan för kv. Ritaren och Konstruktören, Vara – antagande ... 16

Ansökan om investeringsstöd för en digital biografanläggning... 17

Granskning av interna kontrollrutiner - konserthuset ... 19

Policy – bisyssla... 22

Policy – Löneväxling mot semesterdagar... 23

Lånehandling till Vara Bostäder AB avseende byggnationer ... 24

Delegeringsbeslut... 26

Anmälningsärenden... 27

Partigruppernas utbildningsbidrag ... 28

Samarbete ang. biogasverksamhet... 29

(3)

KS § 118

Räddningsnämndens verksamhet

Beslut

Kommunstyrelsen har tagit del av information och fortsätter att bevaka frågan.

_________

Bakgrund

Vara kommun ingår sedan 2003 i gemensam räddningsnämnd med Lidköpings kommun. Sedan 2004 ingår även Grästorps kommun och år 2009 har Essunga kommun tillkommit.

Beskrivning

Räddningschef Fredrik Linusson informerar på dagens sammanträde om den förändrade budgetsituation som nu har uppstått för den gemensamma rädd- ningsnämnden efter att ha förlorat upphandlingen av räddningstjänsten vid F7 Såtenäs till Falck. Ledningen för Räddningstjänsten har fått i uppdrag av kom- munledningen i Lidköping att se hur räddningstjänsten kan organiseras med ett kalkylerat underskott på 1,5 mnkr. 20 personer har behövts för bemanningen på F7. Lidköpings kommun hade år 2003 en lägre ingångskostnad på grund av verksamheten på F7. Därför är det rimligt att Lidköping står för de ökade kostnaderna med anledning av de minskade intäkterna.

Konsekvenser

Föreslagen organisation, som alltså behöver tillskott av 1,5 mnkr, innebär en minskning av deltidsstyrkorna med fyra brandmän dygnet runt samt uppsäg- ning av 19 heltidsanställda. Sammanlagt kommer det att finnas 31 personer i beredskap eller jour dygnet runt samt ytterligare två personer dagtid att tillgå för operativ verksamhet. Övriga dagtidsanställda kommer att uppgå till tio personer. Minskningarna i deltidsstyrkorna föreslås bli i Lidköping, Vara, Nosse- bro och Grästorp.

Förändringen i Vara behöver inte innebära någon uppsägning av deltids- brandmännen om beredskapstiden förändras från var tredje vecka till var fjär- de. I Lidköping och Grästorp blir fyra deltidsbrandmän uppsagda vardera. I Nossebro är det för närvarande brist på brandmän, därför är det inte aktuellt att säga upp någon därifrån.

Utgångspunkten för organisationen har varit att försöka få ut så mycket arbete som möjligt på dagtid. Det kan gälla extern och intern utbildning, intern ser- vice, insatsplanering, tematillsyner och kanske en ungdomsbrandkår.

_________

(4)

KS § 119

AU § 188 Dnr 144/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för valnämnden

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar reglemente för valnämnden. Separat bilaga _________

Uppdrag

Sekreterare i valnämnden har fått i uppdrag att gå igenom och föreslå eventuella revideringar av reglemente för valnämnden. Detta har genomförts tillsammans med sekreterargruppen och bildningsförvaltningens jurist. En av- stämning har skett med valnämndens ordförande. Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Allmänt

Målsättningen har varit att skapa så effektiva och enhetliga dokument som möjligt. Som utgångspunkt för revideringen har Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) normalmall för nämndsreglemente använts.

I syfte att anpassa kommunens politiskt styrande dokument till den språkpraxis som numera gäller för lagar, så har ordet ”skall” genomgående bytts ut mot ordet ”ska” i dokumentet. Vidare har paragrafnumren satts före paragrafteck- nen, också detta med hänvisning till att detta är den praxis som gäller för lag- text, föreskrifter och liknande styrande dokument. I den mån lagar är namn- givna, så har deras fullständiga namn inklusive vedertagna förkortningar an- givits. Rubriksättningen och användandet av nämndens fullständiga namn har enhetliggjorts. Någon ändringsmarkering har inte gjorts för dessa ändringar. I övrigt är alla föreslagna ändringar markerade i texten.

_________

(5)

KS § 120

AU § 189 Dnr 144/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för kommun- styrelsen

Kommunfullmäktige antar reglemente för kommunstyrelsen. Separat bilaga _________

Uppdrag

Kanslichefen och sekreteraren har fått i uppdrag att gå igenom och föreslå eventuella revideringar av reglemente för kommunstyrelsen. Detta har genom- förts tillsammans med sekreterargruppen och bildningsförvaltningens jurist.

Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Allmänt

För språkliga och redaktionella ändringar har någon ändringsmarkering inte gjorts. I övrigt är alla föreslagna ändringar markerade i texten.

Övriga förslag till förändringar bl.a.

6 § Den verksamhet som tidigare fanns i tekniska servicenämndens reglemente har lagts in i detta reglemente under rubriken ”Teknisk verksamhet” och reviderats utifrån läsbarhet.

9 § Avsnittet taxor har kompletterats bl.a. med de som tidigare legat under tekniska servicenämnden.

14 § Kommunalråd och presidium har anpassats efter de nyligen antagna be- stämmelserna för ersättning till förtroendevalda.

35 § Ett ytterligare utskott – samhällsplaneringsutskottet – har lagts under kommunstyrelsen enligt beslut om förändrad nämndsorganisation.

37 § Råd har kompletterats med de förändringar som har skett under mandatperioden 2006-2010.

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottet går igenom paragraf för paragraf och enas om vissa föränd- ringar. Ordföranden föreslår vidare att benämningen ”samhällsplaneringsut- skott” ska ändras till ”tekniskt utskott”. Denna fråga går vidare till kommunstyrelsens behandling.

_________

(6)

Kommunstyrelsens behandling

Bengt-Åke Svensson föreslår att redaktionella ändringar görs i 2:a och 3:e paragrafen.

Dessutom föreslår förvaltningen en strykning i sista punkten i 4 § angående avskrivningar av fordringar. I kommande delegeringsordning föreslås alla avskrivningar delegeras till ekonomichefen, varför texten ändras från ”avskrivning av fordringar inom styrelsens eget verksamhetsområde. Varje nämnd har ansvar för att besluta om avskrivning av fordran inom sitt verksamhetsområde” ändras till ”avskrivning av fordringar”.

Kommunstyrelsen tillstyrker dessa förändringar.

_________

(7)

KS § 121

AU § 190 Dnr 144/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för bildnings- nämnden

Kommunfullmäktige antar reglemente för bildningsnämnden. Separat bilaga _________

Bakgrund

Förslag till revideringar av reglemente för bildningsnämnden har tagits fram.

Detta har genomförts tillsammans med sekreterargruppen, kommunjuristen och bildningsförvaltningens jurist. Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Allmänt

Övriga förslag till förändringar

1 § Uppräkning av de olika ansvarsområdena som styrs av skollagen har er- satts av skrivning om att verksamheten styrs av skollagen. Punkterna om kultur- och fritidsverksamheten har till viss del förts samman.

5 § Punkt ett ändras från ”Avgift för lunch som inte avser elever” till ”Avgift för måltider i restaurangskolan”. Övriga avgifter för luncher har flyttats till kommunstyrelsens reglemente.

8 § Antalet ledamöter är ändrat enligt kommunfullmäktiges tidigare beslut.

Andra stycket borttaget (står i kommunallagen).

9 § Tillägg – såvida det inte påverkar styrkebalansen mellan de grupper som ingått samverkan.

11 § Förtydligande att det gäller ersättare 13 § Det borttagna styrs av kommunallagen 14 § Förtydligande

21 § Förtydligande

(8)

Beredande organs förslag

Bildningsnämnden har behandlat reglementet 9 november 2011, § 71, och har då beslutat överlämna reglemente för bildningsnämnden till kommunfullmäk- tige för antagande.

_________

All avskrivning föreslås handläggas genom kommunstyrelsens reglemente, var- för meningen i 3 § ”Nämnden har rätt att bokföringsmässigt avskriva fordringar inom sitt eget verksamhetsområde” utgår. Förslaget antas.

_________

(9)

KS § 122

AU § 191 Dnr 144/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden

Kommunfullmäktige antar reglemente för miljö- och byggnadsnämnden.

Separat bilaga _________

Bakgrund

Förvaltningschefen har fått i uppdrag att gå igenom och föreslå eventuella revideringar av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden. Detta har genom- förts tillsammans med sekreterargruppen, kommunjuristen och bildnings- förvaltningens jurist. Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Beskrivning

Övriga förslag till förändringar

1 § En skrivning utan detaljerade paragrafhänvisningar föreslås då detta är enhetligt i förhållande till övriga reglementen samt att detaljregleringen redan sker genom delegeringsordningen. Vidare är en övergripande beskrivning att föredra då detta bl.a. medför färre revideringar.

Ett antal nya lagar har tillkommit sedan den senaste revideringen varför dessa har lagts till.

2 § Förslaget innebär ett utökat ansvar för nämnden att initiera och svara för upprättande av detaljplaner. Förslaget utgår från att kommunstyrelsen har ansvaret för den översiktliga planeringen och initierar övergripande och strategiska detaljplaner.

4 § Förslaget innebär ett förtydligande - lika lydelse råder i alla reglementen.

5 § Tillkomst av ny lag samt att Svenska Kommunförbundet byts ut mot SKL.

6 § Enhetlig skrivning med hänvisning till SKL:s normalmall.

(10)

7 § Andra stycket har strukits. Det får anses onödigt att skriva ut självklar- heter.

8 § Förändringar har gjorts i enlighet med beslut. Vidare har andra stycket strukits då detta framgår av kommunallagen.

13 § Enhetlig skrivning med hänsvisning till SKL:s normalmall vidare har andra meningen strukits då detta framgår av kommunallagen.

14 § Tjänsteår är mer relevant vad gäller kompetens än ålder varför skriv- ningen har ändrats.

21 § Miljö- och byggnadsnämnden kan själv tillsätta utskott och bör då ha procedurregler för detta.

25 § Frågan om utskottets ansvarsområde och beredningsuppdrag måste framgå.

27 § Naturlig förändring med anledning av tidigare organisationsförändring.

Miljö- och byggnadsnämnden har 2 november 2010, § 99, godkänt revidering av nämndens reglemente och överlämnar det till fullmäktige för antagande.

_________

Kanslichef Katrin Siverby deltar vid arbetsutskottets behandling av ärendet.

Frågor uppkommer om lotterilagen, borgen för stöd för bostadsförsörjningen och uttag av gatukostnader.

Arbetsutskottet föreslår att utdelning av byggnads- och miljöpris flyttas från kommunstyrelsen till miljö- och byggnadsnämndens reglemente (MBN § 3) Det har efter mötet framkommit att lotterilagen och borgen för stöd för gatu- byggnadsförsörjningen ska kvarstå men att uttag av gatukostnader lämpligen bör föras över till kommunstyrelsen.

_________

(11)

KS § 123 Dnr 144/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för socialnämnden

Kommunfullmäktige antar reglemente för socialnämnden.

Separat bilaga _________

Bakgrund

Föreligger revidering av reglemente för socialnämnden. Revideringsarbetet har genomförts tillsammans med sekreterargruppen, kommunjuristen och bild- ningsförvaltningens jurist.

I syfte att anpassa kommunens politiskt styrande dokument till den språkpraxis som numera gäller för lagar, så har ordet ”skall” genomgående bytts ut mot ordet ”ska” i dokumentet. Reglementet har genomgått redaktionella ändringar.

Övriga förslag till förändringar:

1 § ”Skuldsaneringsärenden” har borttagits

2 § ”Borgen till privatpersoner för sanering av tidigare oförmånliga skulder enligt fast- ställda riktlinjer” har borttagits

4 § Omformulering

6 § Sista stycket har borttagits då detta klart framgår i gällande lagstiftning 7 § Sista stycket borttagits, finns i författningssamling

8 § ”Mandattiden är ….” borttagits då detta framgår i gällande lagstiftning 9 § Tillägg i sista stycket

13 § Omformulering

14 § Sista stycket förtydligande omformulering 24 § Omformulering första meningen

26 § Ny paragraf

27 § Förtydligande av rådens fullständiga benämning + förkortning 28 § Kompletterande text i nästsista stycket

_________

Socialnämnden har behandlat reglementet 27 oktober 2010, § 113. Nämnden beslutade då att i 1:a paragrafen lägga till följande punkt:

(12)

”Ledning av kommunens verksamhet enligt socialtjänstlagen”

Nämnden har sedan överlämnat förslag till reglemente till kommunfullmäktige för antagande.

_________

(13)

KS § 124

AU § 193 Dnr 125/2002 Dpl 860

Val av styrelse för Vara Konserthus 2011

Beslut

Kommunstyrelsen delegerar frågan om val av styrelse för Vara Konserthus 2011 till arbetsutskottet.

________

Beskrivning

Kommunfullmäktige beslutade 24 februari 2003, § 12, att styrelsen för Vara Konserthus ska ha en sammansättning med sju-elva ledamöter ledamöter som representerar:

Regionala kulturinstitutioner Västra Götalandsregionen Underhållningsbranschen Det lokala kulturlivet Konferensarrangörer Näringslivet

Vara kommun

Kommunstyrelsen beslutade 25 november 2009, § 129, utse följande ledamöter till självförvaltningsorgan för Vara Konserthus år 2010 som representanter för respektive institution:

Eva Gesang-Karlström, f.d. Statens Museer för världskultur Ingemar Henningsson, f.d. Musikhögskolan, Göteborg

Anders Köllerström, Högskolan för scen och musik (Musikhögskolan), Göteborg Lars Lundgren, Västra Götalandsregionens kultursekretariat

Lars Nyström, Göteborgs Konserthus

Pernilla Warberg, Stiftelsen Kultur och Näringsliv, Göteborg Mats Andersson, GöteborgsOperan

Anielle Strömbeck, näringslivskommittén Göran Persson (m), kommunstyrelsen Gun-Britt Nilsson (s), bildningsnämnden Birgitta Vallin, Lagmansgymnasiet Ordförande: Lars Lundgren Vice ordförande: Göran Persson

(14)

Arbetsutskottet ansåg att inriktningen på antalet ledamöter i självförvaltnings- organet nu kan maximeras till sju (tre från kommunen och fyra från verksamheten) med hänvisning till den kompetens som finns hos den nuvarande personalen. Kommundirektören fick i uppdrag att lämna förslag på ledamöter till kommunstyrelsens sammanträde.

_________

Kommundirektören meddelar att han inte ännu fått namn på personer från Västra Götalandsregionen, GöteborgsOperan och Göteborgs konserthus. Ord- föranden föreslår att valfrågan delegeras till arbetsutskottet.

_________

(15)

KS § 125

AU § 194 Dnr 133/2008 Dpl 112

Borgerlig begravningsförrättare

Beslut

Kommunstyrelsen anlitar Ove Branell och Bodil Warolin som borgerliga be- gravningsförrättare för perioden 2011—2014.

_________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade den 16 september 1991 § 70 följande:

1. Kommunfullmäktige erbjuder borgerlig begravningsförrättare för begrav- ningar som äger rum i Vara kommun.

2. Kommunfullmäktige bemyndigar kommunstyrelsen att inför varje ny mandatperiod ta ställning till vilka som skall vara begravningsförrättare.

3. För uppdraget betalar kommunen ett arvode per begravning som motsvarar fyra timmars sammanträdesersättning. Ersättning för omkostnader i form av resa o.d. betalas enligt de regler som gäller för kommunal personal.

Kommunstyrelsen har 5 november 2008, § 108, beslutat anlita Ove Branell och Bodil Warolin som borgerlig begravningsförrättare

Beredning

Kommunstyrelsen har nu att ta ställning till vem som ska vara begravningsför- rättare för perioden 2011-2014. Både Ove Branell och Bodil Warolin är villiga att stå kvar.

_________

(16)

KS § 126

AU § 196 Dnr 164/2010 Dpl 108

Politikerutbildning 2011

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner det planerade upplägget för politikerutbildning 2011 enligt följande schema:

Datum Ämne Föredragande

29 november 2010 Arbetsordning Arvodesregler för KF

Kanslichef Katrin Siverby Personalchef Berit Hallersbo 28 februari 2011 Lagar som styr

---

Det politiska uppdraget Praktiskt politiskt arbete

Kanslichef Katrin Siverby

28 mars 2011 Ett budgetår Ekonomichef Dan Jonasson 4 april 2011, heldag

(ev. tidigare datum)

Visionsdag Kommundirektör Gert Norell/

Kvalitetschef Maria Viidas + extern

26 april 2011 Ledning & styrning – om att formulera mål

Kommundirektör Gert Norell Kvalitetschef Maria Viidas _________

Beskrivning

I början av varje mandatperiod har sedan flera perioder kommunen hållit i utbildning för politikerna. Detta har några gånger skett via internat.

Nu planeras att utbildningarna läggs på eftermiddagen före kommunfullmäkti- gesammanträdena. Det blir olika teman för varje gång och planeras före kom- munfullmäktiges sammanträden kl. 13.30 – 17.00.

Lokal: Vara Konserthus, lilla salen

Det kan behövas en samkörning när det gäller styrdokumenten och översikts- planen.

Dessutom kommer respektive nämnd att göra utbildnings- /informationsinsatser för sina områden.

_________

Kommundirektören meddelar att den inplanerade utbildningen 24 januari ut- går. Information om arvodesregler lämnades före kommunfullmäktiges sam-

(17)

KS § 127

AU § 198 Dnr 164/2009 Dpl 214

Detaljplan för kv. Ritaren och Konstruktören, Vara – antagande

1. Kommunfullmäktige antar utvidgning av detaljplanen för kv. Ritaren och Konstruktören

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att företräda kommunen i den fortsatta handläggningen.

_________

Bakgrund

Planområdet Kv. Ritaren och Konstruktören är beläget i Varas nordöstra delen strax sydväst om länsväg 187. Området begränsas i väster av ännu obebyggd mark, i söder av Torsgårdsskolan, Cylindahallen (tennishallen) och utomhus- badet. I öster begränsas planområdet av ett småindustriområdet.

Planområdet består av delar av kommunens fastigheter Vara 25:1 och Torsgår- den 3:2. Områdets yta är ca 5 ha. Marken är idag obebyggd. Aktuell del av Vara 25:1 är utarrenderad för odling.

Handläggning

Detaljplaneförslaget har varit föremål för samråd under tiden 19 maj till 16 juni. De synpunkter som då lämnades finns sammanställda och behandlade i samrådsredogörelsen. Samrådet resulterade i kompletteringar av planförslaget.

Detaljplanen har varit utställd under tiden 1 till 30 september.

Planförslaget handläggs med normalt förfarande.

Fullständiga yttranden finns tillgängliga hos planenheten.

Planförfattarens ställningstagande

Det finns inga kvarstående invändningar mot planförslaget, som därför kan antas.

Planförfattarens förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar utvidgning av detaljplanen för kv. Ritaren och Kon- struktören och uppdrar åt kommunstyrelsen att företräda kommunen i den fortsatta handläggningen.

_________

(18)

KS § 128

AU § 202 Dnr 157/2010 Dpl 820

Ansökan om investeringsstöd för en digital biografanläggning

1. Under förutsättning att bildningsnämnden tillstyrker ansökan, godkänner kommunfullmäktige ansökan om bidrag med 350 000 kr.

2. Till kommunfullmäktiges sammanträde ska finnas en beskrivning av konti- nuiteten i den framtida verksamheten.

3. Medelsanvisning: Kommunstyrelsens ackumulerade överskott 2010.

_________

Bakgrund

Föreningen Lf 147 Carl XV av IOGT-NTO har bedrivit bioverksamhet på Park bio sedan 1949. Föreningen äger fastigheten där Park bio ryms. Biografen visar idag film kommersiellt tre-fyra dagar i veckan. Därutöver har man drivit pensionärsbioverksamhet med god publikrespons. IOGT-NTO distriktet be- driver dessutom en barnfilmklubbverksamhet på biografen en gång per vecka som når över 300 barn. Park bio är den enda biografen i kommunen. Biografen är medlem i Riksföreningen Våra Gårdars biografkedja omfattande ca 70 biografer och får sin programsättning därifrån.

Beskrivning

Filmbranschen står nu inför det största teknikskiftet i biografens historia, det digitala. Allt talar för att den största biografaktören SF börjar digitalisera sina övriga 200 salonger under 2011-2012, andra större biografägare lär omgående följa efter. Därefter upphör distributörerna att leverera ny kommersiell film till biografer som inte är digitaliserade.

En digital anläggning som följer internationell standard har ett ca pris på 660 000 kr exkl. moms. Därtill kommer en tilläggsinvestering på drygt 160 000 kr för att kunna genomföra 3D visningar.

Genom Filminstitutet kan man idag söka stöd för denna investering mot- svarande 30-50 % av kostnaden. Detta stöd är tillfälligt, fram till ett av staten utlovat investeringsstöd börjar gälla, preliminärt från januari 2012. Med oavsett stöd förutsätter denna stora investering en lokal medfinansiering. Biograf- ägaren är beredd att bidra med denna finansiering, men behöver kommunens stöd för att lösa den lokala finansieringen fullt ut. Föreningen avser att göra en ansökan till Filminstitutet i början av 2011.

(19)

En digital anläggning ska inte enbart ses som en nödvändig men kostsam investering för att bibehålla biografen och den kommersiella filmvisningen i Vara. Den digitala tekniken gör det möjligt att bland annat visa direktsänd ope- ra, teater och konserter, men även att utveckla konferenser och spelverksamhet interaktivt.

Föreningen Lf 147 Carl XV av IOGT-NTO har nu ansökt om ett bidrag på 350 000 kr till investering av en digital biografanläggning.

_________

Bildningsnämndens arbetsutskott har 23 november 2010 behandlat ärendet och föreslagit bildningsnämnden följande:

”Bildningsnämnden är positiv till verksamheten och att kommunen ger ett ekonomiskt bidrag. Möjligheter till samverkan mellan bio, kulturskolan och fritidsgården kan bli aktuella i framtiden. Något ekonomiskt stöd till bioverk- samheten har nämnden inom nuvarande ram inte någon möjlighet att ge.”

Bildningsnämnden kommer att behandla ärendet 8 december.

_________

(20)

KS § 129

AU § 209 Dnr 149/2010 Dpl 007

Granskning av interna kontrollrutiner - konserthuset

Beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner det svar och de åtgärder som förvaltningen har vidtagit.

2. Kommunstyrelsen anser det är viktigt vid introduktion av all personal att ha en tydlig genomgång av attest- och konteringsinstruktioner.

_________

Beskrivning

Vara kommuns revisorer har genomfört en granskning av ett urval av verifikationer med biträde av Komrev inom PricewaterhouseCoopers AB. Syftet med granskningen har varit att pröva den interna kontrollen samt att följa upp mot- svarande granskning som genomfördes under hösten 2008. Vid detta tillfälle noterades betydande brister i hantering av enskilda verifikationer, oklarheter vad gäller intern och extern representation samt brister i underlag till enskilda personer. Kommunstyrelsen behandlade svaret på revisionsrapporten 11 mars 2009 § 17.

Efter revisionsrapporten genomfördes en uppstramning av vissa ekonomiadministrativa rutiner samt utbildning av konserthusets administrativa personal i hantering och regelverk kring leverantörsfakturor.

Det genomfördes också en central utbildning om ekonomiadministrativa rutiner som arrangerades av ekonomiavdelningen under december månad 2009. På denna utbildning deltog personal från konserthuset.

Vid den nu genomförda granskningen (20 oktober 2010) konstaterade revisionen åter betydande brister i den interna kontrollen. Av ett urval på 180 verifikationer har granskningen resulterat i avvikelser från kontrollmålen på 14 verifikationer vilket motsvarar 7,8 % av samtliga granskade verifikationer.

Vid granskningen har revisionen bl.a. funnit att kommunens kontokort använts för att tanka egen bil i tjänsten, flygresa utan uppgift om ändamål, saknade underlag vid betalning med kontokort, ofullständiga uppgifter vid restaurang- besök och hotellövernattningar samt fakturor för ränte- och inkassokostnader.

Mot bakgrund av att konserthusets verksamhet är en resultatenhet under kommunstyrelsen, bedömer revisionen att kommunstyrelsen uppvisar betydande brister i den interna kontrollen.

(21)

Åtgärder och uppföljning

Ett möte hargenomförts 3 november 2010 angående revisionsrapporten,där konserthuschefen, kommundirektören, ekonomichefen, kommunstyrelsens ekonom och ekonomen på ekonomiavdelningen deltog. Genomgång gjordes för att förbättra kunskapen inom det ekonomiadministrativa området hos konserthusets personal samt åtgärder för förbättrade rutiner.

Åtgärder för rättelser

• Konserthuschefen har sammanställt ett underlag på de verifikationsuppgif- ter som saknas enligt revisionsrapporten. Rättelse ska göras av verifikatio- nerna enligt konserthuschefens underlag.

• Felaktiga momsavdrag ska rättas.

• Kommunens kontokort har använts för att tanka egen bil i tjänsten. Löne- avdrag har gjorts och i stället har reseräkning skrivits.

Åtgärder för att stärka kommunstyrelsens och konserthusets interna kontrollrutiner

• Beslutsattesträtten inom konserthusets ansvarsområde begränsas till konserthuschefen, produktionschefen och marknadschefen. Den begränsade beslutsattesträtten gäller med omedelbar verkan efter beslut av kommun- direktören.

• En utbildning genomförs 15 december för konserthusets chefer och den administrativa personalen kring hantering av leverantörsfakturor, konte- ring/kontoplan, attestregler, momsregler, regler kring representation, per- sonalförmåner, inköpskort, bensinkort etc. Genomgång ska göras av rutiner för att undvika ränte- och inkassokostnader. Utbildningen genomförs av kommunstyrelsens ekonom och ekonomiavdelningens ekonom. Ett uppföljningsmöte efter utbildningen sker på konserthusets personalmöte 18 januari 2011. Ekonomichefen, kommunstyrelsens ekonom och ekonomiavdelningens ekonom ska delta i uppföljningsmötet.

• Den nya konserthusekonomen får en särskild introduktionsutbildning i ekonomifrågor som arrangeras av ekonomichefen, ekonomiavdelningens ekonom och kommunstyrelsens ekonom.

• Konserthusekonomen ska få en tydligare roll som controller inom konserthusets verksamhet. Det innebär bl.a. att arbeta mer proaktivt med kontroll och styrning avseende ekonomiadministrativa rutiner.

• Ekonomiavdelningen har startat upp en översyn av rutinerna kring kommunens samtliga inköpskort. Syftet är att strama upp rutinerna och mini- mera felaktigheter.

• I fortsättningen ska det finnas ett varaktigt emblem på konserthusets ar- betskläder.

• Kommunstyrelsens ekonom ska genomföra utökad/riktad intern kontroll av konserthusets verifikationer under perioden november 2010 – december

(22)

2011. Kommunstyrelsens ekonom rapporterar månatligen resultatet av den interna kontrollen i form av en skriftlig rapport till kommundirektören.

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsen godkänner det svar och de åtgärder som förvaltningen har vidtagit.

_________

Carl-Uno Olsson påtalar att det är viktigt att nyanställd personal får en utförlig introduktion i dessa frågor. Kommunstyrelsen ställer sig bakom den syn- punkten som ett tillägg till arbetsutskottets förslag.

_________

(23)

KS § 130

PU § 17 Dnr 98/2010 Dpl 007

Policy – bisyssla

Kommunfullmäktige upphäver fullmäktiges beslut från 2 mars 1992, § 36, gäl- lande Riktlinjer angående bisyssla.

_________

Beskrivning

Kommunfullmäktige antog 2 mars 1992, § 36, policy angående bisyssla. Denna policy känns föråldrad och överspelad. Vad som gäller för bisyssla finns be- skrivet i Lagen om offentlig anställning (LOA) samt Allmänna Bestämmelser (AB) och därför behövs ingen särskild policy.

Interna rutiner hur ärende om bisyssla hanteras förs in i Personalhandboken.

__________

(24)

KS § 131

PU § 18 Dnr 167/2010 Dpl 021

Policy – Löneväxling mot semesterdagar

Beslut

Löneväxling mot semesterdagar kan ske - efter överenskommelse mellan arbetsgivare och arbetstagare i de enskilda fallen - med fem semesterdagar per år.

_________

Bakgrund

För att kunna säkra personalförsörjningen i framtiden, då arbetsgivare måste konkurrera om färre arbetstagare, gäller det att ha ett bra arbetsgivarvarumärke som attraherar kompetenta sökande. Arbetsgivarvarumärket, eller ”arbetsgiva- rens erbjudande”, består av en mängd olika saker. Förutom av det som man först tänker på; lön och förmåner, består det även av organisationens värde- grund, utvecklingsmöjligheter, arbetsmiljö etc. Det kan också vara möjligheten att göra löneavstående mot annat som upplevs viktigt för individen, t.ex. ut- ökad semesterrätt.

Vara kommun arbetar utifrån olika perspektiv med att vara en attraktiv arbetsgivare. Ledningsgruppen har därför gett personalchefen i uppdrag att föreslå en modell för att kunna växla lön mot semester. Konceptet ska förankras i personalutskottet.

Rätten till semester regleras i semesterlag och kollektivavtal (AB).

Personalchefens förslag

Anställda i Vara kommun ska kunna avstå lön för att få fler semesterdagar än vad man har rätt till. Mot att man avstår 2,4 % av lönen per månad kan man få ytterligare fem semesterdagar per år. Man ska kunna ansöka om extra semesterdagar vid anställningstillfället samt inför ett nytt semesterår. Ansökan om / avveckling av extra semesterdagar ska göras senast 31 oktober året före det semesterår som förändringen ska ske.

Personalutskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att löneväxling mot semesterdagar kan ske med fem semesterdagar per år.

__________

Vid diskussionen i kommunstyrelsen framkommer att det behöver göras ett

(25)

KS § 132

AU § 206 Dnr 103/2010 Dpl 294

Lånehandling till Vara Bostäder AB avseende byggnationer

Beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner det presenterande låneupplägget vid utlåning till Vara Bostäder AB för byggnation i kv. Svalan 6 och 8, Vara.

2. Bostadsbolaget får i uppdrag att undersöka möjligheten att få bidrag till tillgänglighetsanpassningen på Bonden.

3. Kommunstyrelsen godkänner det presenterade låneupplägget vid utlåning till Vara Bostäder AB för om- och tillbyggnad i kv. Bonden 9, Vara.

_________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade 25 oktober 2010, § 65, följande:

1. Kommunfullmäktige tar principbeslut om en finansieringspolicy inne- fattande utlåning till kommunens bolag.

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att vid varje tillfälle om- besörja utlåningen. Vid nya objekt ska dock frågan avgöras av kommun- fullmäktige.

3. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ta fram riktlinjer/principer för den interna koncernbanken.

Kommunfullmäktige beslutade vid samma sammanträde bevilja ett lån till Vara Bostäder AB i § 66 på 55 mnkr för om-, tillbyggnad och tillgänglighetsanpass- ning i kv. Bonden 9, Vara och i § 67 på 40 mnkr för byggnation av lägenheter och lokaler i kv. Svalan 6 och 8, Vara.

I båda fallen fick kommunstyrelsen i uppdrag att besluta om lånevillkoren teckna avtal med bolaget.

Beredning

Ekonomichef Dan Jonasson undersökt ärendet. Viktigt är att det har kommit en ny lag om kommunala bostadsbolag, som träder i kraft vid årsskiftet. Lagen, som är EU-anpassad, går ut på att bolaget ska drivas affärsmässigt. Kommu- nerna ska inte tillskjuta medel för att täcka underskott.

Arbetsutskottets beslut

1. Arbetsutskottet uppdrar till kommundirektören och ekonomichefen att till kommunstyrelsens sammanträde ta fram förslag till låneupplägg för byggnation i kv. Svalan 6 och 8.

(26)

2. Bostadsbolaget får i uppdrag att undersöka möjligheten att få bidrag till tillgänglighetsanpassningen på Bonden.

_________

Ekonomichef Dan Jonasson har till dagens sammanträde tagit fram följande förslag:

Lånevillkor

Kommunstyrelsen beviljar Vara Bostäder AB långfristiga lån för byggnation av kv. Svalan 6, 8 och kv. Bonden 9 enligt följande lånevillkor:

Kv. Svalan 6 och 8

Bunden kredit med rätt till ränteändring Kapitalbelopp: 40 miljoner kr Bunden årsränta i fem år: 2 %

Amortering : 50 år Lånets löptid: 5 år Byggnadskreditivränta: 2 %

Kv. Bonden 9

Bunden kredit med rätt till ränteändring Kapitalbelopp: 55 miljoner kr Bunden årsränta i fem år: 2 %

Amorteringstid: 50 år Lånets löptid: 5 år Byggnadskreditivränta: 2 % _________

(27)

KS § 133

Delegeringsbeslut

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedan förtecknade delegeringsbeslut.

_________

Beskrivning

Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde:

Område Delegat

AU 2010-11-17 §§ 199 och 203 Kommunstyrelsens arbetsutskott PU 2010-11-10 §§ 19 Personalutskottet

_________

(28)

KS § 134

Anmälningsärenden

Meddelas och läggs till handlingarna:

AU 2010-11-17 § 192 Framtida organisationsform för Vara Konserthus AU § 195 Förordnande av ombud enligt begravningslagen

(1990:1144) (Dnr 164/10)

AU § 201 Festligheterna vid Jordgubbens dag

AU § 205 Andelar i samfälligheten Vara S:38 och Vara S:39 (Dnr 162/10)

AU § 207 Förslag till avtal m.m. om ansvar för den regionala kol- lektivtrafiken i västra Götalands län. (Dnr 104/08) AU § 208 Central resursfördelningsmodell budget 2011-2014

(Dnr 15/10)

AU § 210 Diskussionsarbetsutskott

AU § 211 Samverkan med Kina genom ICLD (Dnr 29/09) PU 2010-11-10 § 15 Kurser och konferenser

PU § 16 Löneöversyn 2010

PU § 20 Övriga ärenden

Styrelsen för Vara Konserthus

Protokoll 2010-09-02 _________

(29)

KS § 135

Partigruppernas utbildningsbidrag

Beslut

Kommunstyrelsen medger att partigrupperna får lämna in rekvisition av medel för 2010 års utbildningsbidrag före februari månads utgång 2011.

_________

Elof Jonsson lyfter frågan om det finns möjlighet att föra över årets ej utnytt- jade utbildningsbidrag till nästa år med anledning av den nya mandatperioden och nya politiker.

_________

(30)

KS § 136

AU § 197 Dnr 59/2009 Dpl 427

Samarbete ang. biogasverksamhet

Beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner mall för samarbetsavtal avseende biogasproduktion. Bilaga Mall

2. Kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag att sedan teckna avtal med samarbetspartner.

_________

Beredning

Utvecklingssamordnare Mia Forsäng har presenterat ett förslag till samarbetsavtal avseende biogasverksamhet i Vara. Arbetsutskottet beslutade vid sitt förra sammanträde att vissa revideringar ska göras i avtalet innan det går till kommunstyrelsen för slutligt ställningstagande.

Beredningen resulterade i att kommunjurist Katrin Siverby har tagit fram en mall för samarbetsavtal som kan användas av flera intressenter.

_________

Göteborgs kommuns jurister har tagit del av den upprättade mallen.

_________

(31)

Mall för

samarbetsavtal

Biogasproduktion

(32)

Inledning ... 1

Bakgrund... 1

Övergripande mål ... 1

Syfte ... 2

Omfattning ... 2

Arbetsformer ... 2

Tidplan och indelning ... 3

Resurser och kontaktpersoner ... 3

Finansiering ... 3

Rättighet till resultat ... 3

Kommunikation... 4

Löptid och upphörande... 4

Sekretess... 4

Ändringar och tillägg... 5

(33)

Inledning

Energipolitiken skall skapa villkor för en effektiv och hållbar energianvändning och en kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ inverkan på hälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekologiskt uthålligt samhälle.

Förbränning av olja och gas, fossila bränslen, svarar för det största bidraget till växthuseffekten både i Sverige och i övriga världen. Icke-fossila bränslen t.ex.

ved bidrar inte till någon ökning av växthuseffekten utan är koldioxidneutrala.

Däremot är det viktigt att ha en god förbränning även av icke-fossila bränslen för att minska andra utsläpp.

En omställning av energianvändningen måste därför göras. Omställningen av energisystemet innebär att landets elförsörjning ska tryggas genom ett energisy- stem som grundas på varaktiga, helst inhemska och förnybara, energikällor samt en effektiv energianvändning. Energin ska användas så effektivt som möj- ligt med hänsyn till alla resurstillgångar.

I kommande upphandling av fordon för Vara kommun avser Vara kommun ha med krav om biogasdrivna fordon där så är möjligt. En förutsättning är att det går att tanka dessa fordon lokalt. Även Västtrafiks miljömål, som bl.a. beskriver att användningen av fossila bränslen ska minska samt krav på ökning av förny- bart bränsle, finns med i Vara kommuns önskan att producera biogas lokalt.

Bakgrund

Vara kommun har:

- goda förutsättningar för biogasproduktion genom aktiv jordbruksmiljö, - önskemål om att uppföra en tankstation för gasdrivna fordon,

- för avsikt att uppföra Vara Horse Arena,

- för avsikt att i kommande upphandling av fordonspark upphandla gasdrivna fordon där så är möjligt samt har

- en stor ambition att utveckla sina miljömål och därmed värna om miljön inom regionen.

Vara kommun har inte för avsikt att äga och driva en biogasanläggning.

Övergripande mål

Vara kommun ska förverkliga sina miljömål och som ett led i detta bedömer kommunen att användning av biogas kommer att generera en stor positiv inverkan på miljö- och klimatnytta. Ett samarbete med andra intressenter som delar kommunens strävan, innebär långsiktiga satsningar på infrastruktur vilket ger grunden för en trygg energiförsörjning och goda relationer mellan de med- verkande aktörerna. Vara kommun har vidare ett intresse av att utveckla det lokala näringslivet i Vara kommun genom de fördelar en produktionsanlägg- ning av biogas i kommunen medför.

(34)

Syfte

Syftet med samarbetsavtalet är att:

- Tillsammans med NN (part) gemensamt verka för produktion av förnyel- sebar energi i form av biogas

- Initiera en infrastruktursatsning av biogas gällande användning och produktion av biogas i Vara

- Möjliggöra etableringen av en anläggning för produktion av biogas från främst lokala råvaror och ett lokalt tankställe för fordonsgas inom Vara kommun

- Skapa arbetstillfällen inom Vara kommun genom byggnation och drift av en anläggning för produktion av biogas i Vara

Omfattning

Vara kommun är intresserad av att tillsammans med NN utreda förutsättning- arna för:

a) lantbruksföretagarnas möjligheter att engagera sig i produktionen av biogas

b) lokalisering av en anläggning för produktion av biogas i Vara c) utredning av dimensioneringsförutsättningar för biogasanläggning i

Vara

d) inventering av tillgängligt substrat inom Vara kommun e) kartläggning av lantbruksföretag intresserade av biogas i Vara f) rågas från rötningen av avloppsslam för uppgradering till fordonsgas g) skapa ett kretslopp med rötslam och energigrödor för rötning h) möjligheten att samutnyttja lokaler och resurser inom kommunen i) möjlighet att i Vara tanka kommunala fordon med biogas

j) lokalisering av en tankstation för biogas i Vara

k) merutnyttjande av befintlig infrastruktur såsom t.ex. fjärrvärmenät

Arbetsformer

Arbetet bedrivs av respektive part med avstämningar per e-post, telefon och genom möten. Samtliga avstämningsmöten hålls i Vara där parterna kan delta- ga med representanter efter behov. Beslut skall, för att vara giltiga, skriftligen dokumenteras och undertecknas av parterna.

(35)

Tidplan och indelning

Parterna skall tillsammans utforma och stadfästa arbetsformerna, vad gäller uppdrag, ansvar, uppgifter, målsättning, tidplan, beslut, protokoll, rapporter m.m.

Resurser och kontaktpersoner

Vara kommun kommer att bistå all adekvat kompetens som kommunen normalt tillhandahåller i ärenden av denna karaktär, t.ex. personella utrednings-, handlednings- och kompetensresurser vad gäller miljö-, byggnations-, infrastruktur- och näringslivsfrågor.

Kontaktperson och ombud för Vara kommun är:

Mia Forsäng Tel: 0512-318 12

E-post: mia.forsang@vara.se

Kontaktperson och ombud för NN är:

NN

Tel: 0xx-xx xx xx

E-post: xxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxxx.se

Finansiering

Parterna står för sina egna kostnader under samarbetet.

Rättighet till resultat

Part äger inte rätt att använda övriga parters befintliga eller under tiden för samarbetet uppkomna uppfinningar, patent, varumärken, mönsterrätter upp- hovsrätter, know-how eller andra immateriella rättigheter (”Immateriella rättig- heter”) utan berörd parts föregående skriftliga samtycke.

Parterna är var och en rättighetsinnehavare avseende de resultat som uppkommer som en följd av detta samarbetsavtal och förfogar såväl under avtalets giltighetstid som vid avtalets upphörande fritt över dessa.

Utan hinder av vad som anges i första stycket ovan och utan att behöva inhäm- ta föregående skriftligt samtycke, äger part rätt att, inom ramen för avtalet, använda sig av den know-how och den information som annan part frivilligt överfört till parten.

(36)

Parterna skall snarast hålla varandra informerade i frågor inom de i avtalet re- glerade punkterna.

Löptid och upphörande

Detta avtal träder i kraft sedan samtliga parter undertecknat detsamma.

Detta avtal upphör att gälla 20xx-xx om det inte i förtid sägs upp i enlighet med nedanstående.

Avtalet kan av part sägas upp till upphörande vid varje årsskifte med iakttagan- de av sex månaders uppsägningstid. Om avtalet sägs upp i enlighet med denna punkt av part äger den andra parten rätt att nyttja resultatet för sitt fortsatta arbete. Den uppsägande parten har rätt till det resultat som samarbetet genere- rat fram till dagen för upphörande.

Under uppsägningstiden har den uppsägande parten en skyldighet att lojalt verka för att avtalets målsättningar skall kunna uppfyllas.

De avtal som parterna i samarbetet kan ha ingått med en tredje part svarar parterna fortsatt för i enlighet med vad som framgår av respektive avtal.

Bestämmelserna om sekretess i detta avtal skall dock fortsätta att gälla efter avtalets upphörande.

Sekretess

Parterna avser inte att delge varandra information som berör parternas interna eller externa förhållanden, såsom information om parts kunder, leverantörer, priser, villkor, tillverkningsprocesser, eller andra affärs- eller yrkeshemligheter, oavsett om informationen dokumenterats eller inte (gemensamt benämnt

”Konfidentiell Information”), annat än i sådan utsträckning som är nödvän- dig för att genomföra samarbetet.

I den mån konfidentiell information kommer till den andra partens kännedom i samband med genomförandet av projektet skall den mottagande parten behandla informationen konfidentiellt och skall inte delge, eller på annat sätt sprida, denna information till tredje man eller använda den för eget bruk annat än i syfte att genomföra de skyldigheter och åtaganden som åligger den mottagande parten enligt avtalet. Detta hindrar inte den skyldighet parterna har att utge allmän handling eller på annat sätt utge handling genom lag, förordning, dom eller myndighets beslut.

(37)

Ändringar och tillägg till detta avtal skall, för att vara bindande, göras skriftligen och undertecknas av behörig företrädare för respektive part.

Tvist med anledning av detta avtal avgörs i allmän domstol.

Detta Avtal har upprättats i två (2) likalydande exemplar, varav NN tagit ett och Vara Kommun har tagit ett.

Ort och datum:

_________________________ _________________________

Vara Kommun NN

_________________________ _________________________

Jan-Erik Wallin NN

Kommunstyrelsens Ordförande Titel