Val av ombud till Göteborg & Co:s, Göteborgsregionens Internationella Skola AB:s (GISAB), Gryning Vård AB:s samt Meritea AB:s bolagsstämmor 2013

(1)

Göteborgsregionens kommunalförbund Dnr: 13-15.012 13-16.012 13-17.012 13-18.012 Styrelseärende 1 2013-02-22 Till Förbundsstyrelsen

Val av ombud till Göteborg & Co:s,

Göteborgsregionens Internationella Skola AB:s

(GISAB), Gryning Vård AB:s samt Meritea AB:s

bolagsstämmor 2013

Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att till ombud för Göteborgsregionens kommunalförbund vid Göteborg & Co:s

bolagsstämma den 4 mars, kl. 15.30, utse Lisbeth Boethius (M), Göteborg, att till ombud för Göteborgsregionens kommunalförbund vid GISABs

bolagsstämma den 30 maj, kl. 14.30, utse Patrik Karlsson (S), Mölndal, att till ombud för Göteborgsregionens kommunalförbund vid Gryning Vård

ABs bolagsstämma den 13 juni, kl. 14.00 utse Bo Pettersson (S), Stenungsund, samt

att till ombud för Göteborgsregionens kommunalförbund vid Meritea ABs bolagsstämma utse förbundsdirektören.

Göteborg 2013-01-25 Nils-Gunnar Ernstson

(2)

(3)

Göteborgsregionens kommunalförbund Dnr: 12-250.012 Styrelseärende 2 2013-02-22 Till Förbundsstyrelsen

Adjungering av representant till förbundsstyrelsen

efter Rose-Marie Jansson (V), Lerum

Rose-Marie Jansson (V), Lerum, har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i GRs förbundsstyrelse.

Fram till dess val förrättas i förbundsfullmäktige den 11 juni föreslår valberedningen förbundsstyrelsen att besluta

att adjungera Magnus Pettersson (V), Lerum, till förbundsstyrelsen.

(4)

(5)

Val av ny ledamot i sociala styrgruppen efter

Rose-Marie Jansson (V), Lerum

Rose-Marie Jansson (V), Lerum, har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i GRs sociala styrgrupp.

Valberedningen föreslår förbundsstyrelsen att besluta

att till ny ledamot i sociala styrgruppen efter Rose-Marie Jansson (V), Lerum, utse Anette Holgersson (V), Lerum.

(6)

(7)

Förslag till samrådsunderlag avseende

verksamhetsinriktning och budget för GR år 2014

Enligt förbundsordningen ska förbundsstyrelsen bereda medlemskommunerna tillfälle att yttra sig över ett samrådsunderlag avseende verksamhetsinriktning och budget för nästkommande år. Förslag till verksamhetsinriktning och budget 2014 kommer att behandlas av förbundsstyrelsen den 24 maj och av förbundsfullmäktige den 11 juni 2013.

Det samrådsunderlag som nu översänds till kommunerna innebär en

oförändrad avgiftsnivå jämfört med 2013 om totalt 74,11 kr/invånare och år, baserat på befolkningsmängden per 2012-12-31.

att översända samrådsunderlaget till medlemskommunerna med hemställan om synpunkter senast den 4 april 2013, samt

att förklara protokollet under denna paragraf för omedelbart justerat.

(8)

(9)

Uthållig tillväxt – uppdatering

Den 18 februari genomförs det trettonde och sista rådslaget inom arbetet med uppdatering av uthållig tillväxt. Rådslagen kommer att sammanfattas i en rådslagsredogörelse som kommer att vara grund för uppdateringen av Uthållig

tillväxt samt kommunfullmäktigekonferensen den 19 mars 2013.

Ett utkast av rådslagsredogörelsen kommer att skickas till förbundsstyrelsen den 21 februari 2013 som ett sent utskick. På förbundsstyrelsens möte den 22 februari ges en kort information kring resultaten av rådslagen.

Förbundsstyrelsen föreslås besluta att anteckna informationen.

(10)

(11)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Dnr: 13-26.22 Styrelseärende 6 2013-02-22 Till Förbundsstyrelsen

Götalandsbanan, delen Göteborg – Mölnlycke

Stråket Göteborg – Borås har en stor utvecklingspotential som kan realiseras och spela en viktig roll för Västsveriges utveckling. Pendlingssträckan Göteborg – Borås har mer än 9,5 miljoner resor varje år, är den tredje största pendlingsrelationen i landet, och med snabbare resmöjligheter kan dessa två arbetsmarknader knytas närmare. Banan ansluter dessutom till Landvetter vilket skapar en järnvägsförbindelse mellan flygplatsen och Göteborg samt möjliggör nya bebyggelseområden.

Göteborg – Borås är en del av Götalandsbanan som är utpekad i

infrastrukturproposition 2012/13:25 och där etappen Järna – Linköping samt etappen Mölnlycke – Bollebygd bör påbörjas under planperioden 2014 –2025. Att få färdigställt järnvägssträckan mellan Göteborg – Borås i sin helhet är en ambition hos samtliga berörda parter. Vägen framåt för byggnation av de andra två etapperna av sträckan Göteborg – Borås är dock inte fastställd. För sträckan Bollebygd – Viareds industriområde har Borås stad i december slutit avtal med trafikverket om att finansiera en utredning av sträckningsalternativ. Det är angeläget att även starta en utredning av sträckningen Göteborg – Mölnlycke, och förslaget är att en sådan kan finansieras inom GR. Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att uppdra till förbundsstyrelsens presidium att söka möjligheter att finansiera en utredning för sträckan Göteborg – Mölnlycke,

att ge förbundsstyrelsens ordförande i uppdrag att teckna en överenskommelse med Trafikverket om att genomföra en utredning för sträckan Göteborg – Mölnlycke, samt

att uppdra åt förbundsstyrelsens ordförande att bilda en samarbetsgrupp för hela sträckan Göteborg – Borås tillsammans med kommunalförbund och övriga berörda.

Göteborg 2013-02-05

Nils-Gunnar Ernstsson

(12)

(13)

Göteborgsregionens kommunalförbund Dnr: 12-211.9 Styrelseärende 7 2013-02-22 Återremiss från 2012-10-26 Till Förbundsstyrelsen

Förslag till GR-medverkan i ledningsgrupp för

samverkan mellan kommunalförbunden, Västkom

och Västra Götalandsregionen

Bakgrund

Under 2009 tecknade regeringen samt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) en överenskommelse om att gemensamt skapa en plattform för en evidensbaserad praktik i socialtjänsten samt angränsande delar av hälso- och sjukvården (82009/4028/ST). Regeringens ambition handlar i grunden om att brukare/klienter/patienter ska erbjudas bästa tillgängliga insatser av professionen inom socialtjänstens samtliga insatsområden, även där regionens verksamheter är berörda. Nytt är att staten, via

Socialdepartementet, tecknar årliga överenskommelser med SKL kring utvecklingsinsatser samt att man vänder sig till landets län/regioner, där det förutsätts länsvis samverkan mellan kommunerna och landstinget/regionen inom ett flertal områden.

Utgångspunkten för en långsiktigt hållbar struktur för ledning i samverkan i Västra Götaland är att bygga på samt utveckla befintliga

samverkansstrukturer och formulera tydliga uppdrag/roller. Med hänsyn till de krav på ledning i samverkan som staten och SKL anger kring strukturer för evidensbaserad praktik, utvecklingen av en sammanhållen vård av och omsorg o m de mest sjuka äldre samt utvecklingen inom andra områden, där medborgaren möter både kommunernas och regionens företrädare, behövs en kraftfull ansats göras för att nå framgång i Västra Götaland.

Det politiska samrådet mellan VästKom och Västra Götalandsregionen (VGR) fattade 2012-03-15 e t t rekommendationsbeslut och uttryckte sin

(14)

viljeinriktning kring tillskapandet av en hållbar struktur för ledning i samverkan mellan de 49 kommunerna och VGR. Skrivelse finns framtagen som beskriver huvudsyftet och innehållet runt en gemensam struktur för ledning i samverkan. Västra Götalandsregionen fastställde förslaget under våren 2012.

Ledningsgruppens uppdrag och roll

Ledningsgruppen ska på ett övergripande och strategiskt plan driva på, samordna och skapa förutsättningar för länets utveckling med tyngdpunkt på välfärdsområdet.

Ledningsgruppen verkar utifrån subsidiaritetsprincipen (lägsta effektiva nivå) på uppdrag av de 49 kommunerna genom de fyra

kommunalförbunden/VästKom samt VGR och dess ägar-, beställar- och utförarstruktur.

Ledningsgruppen samordnar det gemensamma arbetet, med ett uttalat syfte att skapa effektivitet och resultat med ett framtidsinriktat anslag. Arbetet bygger på förankring och samråd med alla berörda parter, i synnerhet med de fem vårdsamverkansgrupperingarna (Fyrbodal, Skaraborg, LGS, SIMBA samt Södra Älvsborg). Inom Göteborgsregionen pågår överläggningar mellan kommunalförbundet och medlemskommunerna om hur representation och mandat ska utformas avseende hälso- och sjukvårdsfrågorna. Tills dess beslut om detta fastställts sker direktsamverkan med GRs

medlemskommuner, via LGS och SIMBA, utifrån detta uppdrag.

Uppdragshandlingen för ledningsgruppen godkändes av Västkoms styrelse 2012-10-16.

Konsekvenser för GR

GR har för närvarande inget formellt uppdrag att företräda

medlemskommunerna i hälso- och sjukvårdsfrågor eller i frågor som hanteras i olika vårdsamverkansgrupper som LGS (Lokal Vårdsamverkan Göteborg), SIMBA (vårdsamverkan mellersta Bohuslän). Till saken hör också att Lilla Edets kommun ingår i vårdsamverkan Fyrbodal samt att Alingsås och Lerums kommuner ingår i Närvård Södra Älvsborg.

En hållbar struktur för ledning i samverkan förutsätter en medverkan från länets största kommunalförbund, inte minst eftersom förbundet utgör

kontaktyta mot regionala och nationella aktörer. Även om GR inte har något formellt uppdrag inom detta område är GR via Västkom engagerade i frågan. GR ser det därför som väsentligt att kommunalförbundet får en koppling till

(15)

de vårdsamverkansorganisationer som finns etablerade, i vårt fall i första hand LGS och SIMBA.

Förslag till beslut

Förbundstyrelsen behandlade ett första förslag 2012-10-26 och beslöt då att återremittera ärendet med uppdrag åt förbundsdirektören att återkomma med en mer ingående beskrivning av samverkansstrukturerna för vård och omsorg i Göteborgsregionen.

Efter att ärendet behandlades i förbundsstyrelsen har ett flertal överläggningar genomförts mellan GR och företrädare för LGS och SIMBA. Dessa har lett till ett förslag som innebär att förbundsdirektören tillsammans med företrädare för LGS och SIMBA ingår i ledningsgruppen för samverkan mellan

kommunalförbund, Västkom och VGR, den s.k. LISA-gruppen. Med det här förslaget förutsätts också en noggrann förankring och beredning av GR-kommuneras representanter gällande de frågor som ska hanteras i LISA-gruppen.

En mer ingående beskrivning av samverkansstrukturerna för vård och omsorg i Göteborgsregionen biläggs, enligt uppdrag från förbundsstyrelsen.

att uppdra åt förbundsdirektören att tillsammans med företrädare från LGS och SIMBA representera GR-kommunerna i ledningsgruppen för samverkan mellan kommunalförbund, Västkom och VGR (LISA), samt

att rekommendera medlemskommunerna att fatta beslut om att bekräfta detta uppdrag.

(16)

Gemensam struktur för ledning och styrning i samverkan mellan kommun

och region i Västra Götalands län – varför och på vilket sätt?

SKL och regeringen har sedan 2010 slutit överenskommelser i syfte att främja en

evidensbaserad praktik inom socialtjänsten och angränsande hälso- och sjukvård. I 2012 och 2013 års ÖK inom äldreområdet en förskjutning från frågor som rör primärkommunerna till frågor som rör samverkan mellan kommun/landsting. Ett grundkrav för att få tal del av de statliga bidrag som överenskommelserna innehåller är att det på länsnivå finns en gemensam ledning och styrning i samverkan mellan kommun och landsting.

Detta innebär en utmaning för Västra Götalands län. I länet finns fem stycken

vårdsamverkansarenor där gemensamma gränssnittfrågor för kommun och landting hanteras1. Dessutom finns fyra kommunalförbund som hanterar kommungemensamma frågor.2 Västkom har som uppgift att samordna kommunalförbundens intresse. GR skiljer sig dock från de andra kommunalförbunden genom att inte ha ett hälso-och sjukvårdsuppdrag. Dessutom finns GR:s kommuner representerade i flera av vårdsamverkansarenorna i länet.

1_{LGS (Ledningsgrupp för samverkan), SIMBA (Samverkan i Mellersta Bohuslän och Ale), Vårdsamverkan} Fyrbodal, Närvårdssamverkan Södra Älvsborg, Vårdsamverkan Skaraborg. 2 Göteborgsregionens kommunalförbund, Sjuhärad kommunalförbund, Skaraborgs kommunalförbund, Fyrbodals kommunalförbund.

(17)

www.grkom.se ©GÖTEBORGSREGIONENS KOMMUNALFÖRBUND

Organisering i länet – unikt för

landet

* har ett hälso- och sjukvårdsuppdrag

Forum för

kommun-gemensamma frågor

Göteborgsregionens kommunalförbund Sjuhärads kommunalförbund* Fyrbodals kommunalförbund* Skaraborgs kommunalförbund* LGS (Ledningsgrupp för samverkan) SIMBA (Samverkan i Mellersta Bohuslän och

Ale) Vårdsamverkan Fyrbodal Vårdsamverkan Skaraborg Närvårdsamverkan Södra Älvsborg

Forum för

gränssnittsfrågor

mellan kommun,

(18)

Organisering i vår delregion

LGS (Ledningsgrupp för

samverkan)

Göteborg, Härryda, Mölndal, Öckerö, Partille

SIMBA (Samverkan i

Mellersta Bohuslän och Ale)

Tjörn, Stenungsund, Kungälv, Ale

Närvårdsamverkan Södra

Älvsborg

Alingsås, Lerum

Vårdsamverkan Fyrbodal

Lilla Edet

Göteborgsregionens

kommunalförbund

Göteborg

Härryda

Mölndal

Öckerö

Partille

Tjörn

Stenungssund

Kungälv

Ale

Lilla Edet

Alingsås

Lerum

Kungsbacka (tillhör

Hallands län)

Forum för

kommun-gemensamma frågor

Forum för gränssnittsfrågor

mellan kommun, sjukhus och

primärvård

(19)

Möjlig hanteringsordning i länet

Västkom, med uppgift att samordna de fyra kommunal-förbundens intresse Fyra kommunalförbund

49 kommuner

VGK Kommunalförbunds-direktörer Västkoms direktör

VGR

Regionstyrelsen

Regionledning för

sjukvård

LISA

Ledning i

samverkan

Subsidiaritets-principen gäller!

Enbart frågor som är

gemensamma för

samtliga

kommuner/VGR.

Samverkan mellan kommunerna och VGR idag

Krav på styrning och

ledning i samverkan Utvecklingsmedel och prestationsbaserad bidrag!

(20)

(21)

Revidering av nationell respektive regional

trafikslagsövergripande plan

I december togs regeringens proposition ”Investeringar för ett starkt och

hållbart transportsystem". Propositionen innehåller förslag om ekonomisk ram

för den statliga transportinfrastrukturen för perioden 2014-2025. Totalt rör det sig om 522 miljarder kronor. Därefter fattade regeringen beslut om direktiven för åtgärdsplaneringen.

Regeringen uppdrar åt Trafikverket att upprätta ett förslag till en nationell trafikslagsövergripande plan för utveckling av transportsystemet för perioden 2014-2025 och åt länsplaneupprättarna för respektive län en regional

trafikslagsövergripande plan för samma period.

Trafikverket ska redovisa uppdraget till Näringsdepartementet senast den 13 juni 2013. Västra Götalandsregionen ska redovisa förslag till regional trafikslagsövergripande plan till Näringsdepartementet senast den 16 december 2013.

Mer om direktivet och arbetet med revideringen av regional respektive nationell plan ges på sammanträdet.

Förbundsstyrelsen föreslås besluta att anteckna informationen.

(22)

(23)

Delfinansiering av Europa Direkt

Göteborgsregionen (EDGR) 2013-2017

Göteborgs stad (Kulturförvaltningen) har under perioden 2009-2012 varit värdorganisation för Europa Direkt GR, Göteborgsregionens Europa

Direktkontor. Verksamheten har haft sin bas på Göteborgs stadsbibliotek, med vissa arrangemang förlagda även i övriga GR-kommuner. EDGR har under denna tid byggt på ett partnerskap i vilket förutom värdkommunen Göteborg, även ingått övriga GR-kommuner samt Västra Götalandsregionen, vilka parter tillsammans med EU-kommissionen svarat för finansieringen, där GRs årliga bidrag varit 200 000 kr.

Inför den nya programperioden 2013-2017 har kulturförvaltningen sökt, och även fått beviljat bidrag från EU-kommissionen under de närmaste fem åren. Verksamheten ska liksom tidigare syfta till att aktivt informera om EU, och tillgängliggöra information om EU:s verksamhet för invånarna i såväl Göteborg som övriga Göteborgsregionen. Detta sker genom debatter,

föreläsningar, informationstjänster m.m. Här har GR särskilt framhållit vikten av att föra ut fler arrangemang till samtliga medlemskommuner då dessa hitintills varit av ganska blygsam omfattning. Detta ska följas upp återkommande i EDGRs styrgrupp i vilken GR ingår.

EDGR har personal motsvarande 1/1 årsarbetare, fördelat på tre personer, och verksamheten bedrivs under Stadsbibliotekets ombyggnad med bas i

Stadsmuseet, men beräknas kunna flytta tillbaka till Stadsbiblioteket våren 2014.

(24)

Göteborgsregionens kommunalförbund Bidrag från EU-kommissionen € 20.000 Göteborgs stad 14.517 VGR 22.338 GR 22.338 (SEK 200.000) Totalt € 79.193

att GR ska ingå i partnerskapet för Europa Direkt Göteborgsregionen för 2013-2017 tillsammans med Göteborgs stad och Västra Götalandsregionen, samt

att för GRs del godkänna förslag till medfinansiering med 200 000 kr per år under förutsättning att aktiviteter i större utsträckning erbjuds samtliga medlemskommuner.

(25)

Styrelseärende 10 2013-02-22

EU-projekt inom ramen för sociala styrgruppens

ansvarsområde

Inom sociala styrgruppen har Europeiska Socialfonden (ESF) beviljat ett flertal projekt med GR Kompetens som projektägare. Sociala styrgruppen beslöt 2012-11-01 att förbundsstyrelsen ska informeras om pågående ESF-projekt inom ramen för sociala styrgruppens område.

(26)

(27)

Informationsärende

2013-01-18

Lars-Göran Jansson

EU-projekt inom ramen för sociala styrgruppens

ansvarsområde

Gro – Organisatoriskt lärande i GöteborgsRegionen

Finansiering från Europeiska Socialfonden (ESF) 15 mkr

Deltagare: Kommunerna Ale, Kungälv, Härryda, Lerum, Partille,

Stenungsund

Ca 1.000 personer, personal från funktionshinderområdet, samt Härrydas måltidsservice

Projekttid: 2010-2012

Syfte: Kompetensutveckling, skapa hållbara strukturer för organisatoriskt

lärande i kommunala verksamheter genom att ta fram, pröva och utvärdera olika modeller för utvecklingsarbete.

Exempel på aktiviteter: -kollegiegranskning -studiecirklar -handledning -arbetsskuggning -webbaserade utbildningar

-seminarier, dialogmöten, konferenser, nätverk -transnationellt utbyte

Varje deltagande kommun har vid projektets slut tagit fram en handlingsplan för hur man ska arbeta efter projektets slut.

MMGR – Mobility for multipliers

(28)

Deltagare: Kommunerna Göteborg, Partille, Härryda, Mölndal samt GR och

West Sweden.

35 deltagare besök kollegor i 11 länder

Tid: 2010-2012 Syfte:

-individuell kompetensutveckling -sprida erfarenheter till kollegor -använda nya erfarenheter i arbetet -ingå i europeiska nätverk

-använda kontakterna för framtida EU-projekt

Aktiviteter: Deltagarna kunde under en vecka följa, ”jobbskugga”, kollegor i

andra EU-länder.

MMGR tilldelades Internationella Programkontorets Kvalitetspris 2012 för bästa projekt inom Leonardo da Vinci, Praktik och utbyten.

Samtidigt

Finansiering med 12,5 mkr från ESF

Deltagare: Kommunerna Alingsås, Kungsbacka, Lerum, Mölndal, Partille,

Tjörn, Stenungsund, Öckerö

Ca 800 personer från socialtjänst och skola

Syfte: Utveckla metoder så att socialtjänst och skola kan ge samordnade och

samtidiga insatser i tid till barn i utsatta miljöer

Exempel på aktiviteter:

-man utgår från Pilotverkstäder medarbetare i varje kommunarbetar med tio case där parterna ska samverka

-till stöd finns lokala utvecklingskonton i varje kommun, att användas för att nå projektmålen på lokal nivå

-projektarbetet är avsett att växlas upp till att omfatta varje kommuns ordinarie arbete

-regionala aktiviteter som konferenser, utbyten, seminarier, ledarskapsprogram -transnationellt utbyte

(29)

Göteborgsregionens kommunalförbund GRAF – GR Arbete och Funktionshinder

Deltagare: Kommunerna Härryda, Lerum (kommunen men även genom

utföraren Bräcke diakoni), Mölndal (kommunen men även genom utföraren Attendo), Partille, Stenungsund

Ca 500 personer, medarbetare och chefer med uppgift att stödja personer med funktionsnedsättning att komma i arbete

Projekttid: 2012-2014 Syfte:

-höja personalens kompetens ifråga om funktionshinder kopplat till arbete -skapa hållbara strukturer för organiserat lärande

-skapa förändring av arbetsmetoder och organisatoriska strukturer

-öka möjligheterna för personer med funktionsnedsättning och psykisk ohälsa att få och behålla arbete

Samarbete sker i projektet med Af, Försäkringskassan, brukarorganisationer m fl.

-utbildningar i metoderna Supported Employment och IPS -föreläsningar tillsammans med externa samverkansparter -seminarier och utbildningar kring samverkan

-stödjande insatser kring att utvärdera vardagsarbetet i förhållande till ny kunskap

-transnationellt utbyte

IT-piloterna

Deltagare: Kommunerna Ale, Göteborg (Majorna/Linné), Härryda, Kungälv,

Lerum, Lilla Edet, Partille

Ca 84 personer (arbetslösa ungdomar med IT-teknisk kompetens)

Syfte: Ta tillvara de arbetslösa ungdomarnas kompetens så den kommer

äldreomsorgen till nytta. Skapa ökade möjligheter för ungdomar att få tillträde till arbetsmarknaden.

(30)

-ungdomarna utbildas i äldreomsorgsverksamhet, pedagogik för äldre, och hur man kan använda ny teknik tillsammans med personal och brukare

-utbildningsträffar

-arbetsplatsförlagd praktik -transnationellt utbyte

IT-lyftet

Deltagare: Kommunerna Ale, Göteborg (Majorna/Linné), Härryda, Kungälv,

Lerum, Lilla Edet, Partille

Ca 500 personer anställda inom äldreomsorgen

Projekttid: 2012-2014 Syfte:

-utveckla arbetsinnehållet inom äldreomsorgen genom användande av ny teknik

-förändrade arbetssätt

-ungdomarna stödjer personal och brukare i användningen av ny teknik -föreläsningar, arbetsplatsträffar, studiecirklar, fokusgrupper,

erfarenhetsutbyte, nätverkande

-användande av spelkonsoler som Playstation och Wii

-internetkunskap för att förenkla t ex. bokning av resor, deklarationer, söka bostadsbidrag

-bibehålla och utveckla sociala kontakter via t ex. Skype och Facebook -fortsätta med saker man gjort men har svårt att nu klara av t ex. att man trots synproblem med hjälp av läsplatta kan läsa eller lösa korsord

-Att med hjälp av t ex. läsplatta och översättningsprogram överbrygga språksvårigheter

(31)

Prolongering av avtal om regional SFI (svenska för

invandrare)

Sedan 1 juli 2011 finns ett samverkansavtal för yrkesinriktad vuxenutbildning i Göteborgsregionen. Avtalet, som löper ut 30 juni, innehåller inriktningar för akademiker och särskilda undervisningsgrupper samt en yrkesförberedande inriktning.

Om avtalet prolongeras till att gälla även hösten 2013 skulle det komma i fas med ett eventuellt nytt avtal för yrkesinriktad vuxenutbildning som skulle gälla från 2014.

Förbundsstyrelsen föreslås, under förutsättning att Utbildningsgruppen 7 februari för sin del godkänt förslaget, besluta

att rekommendera kommunerna att prolongera gällande samverkansavtal för regional SFI att gälla även hösten 2013,

att kommunernas svar ska vara GR tillhanda senast 31 maj, samt att förklara förbundsstyrelsens beslut omedelbart justerat.

Göteborg 7 februari 2013 Nils-Gunnar Ernstsson

(32)

(33)

Västbus, redigerade och kompletterade riktlinjer

Kommunerna och regionen i Västra Götaland har ett gemensamt avtal kring samverkan av insatser till barn och unga med behov av båda parters

vårdinsatser. Avtalet kallas populärt Västbus, och under 2011/2012 har en översyn av riktlinjerna genomförts under arbetsledning av den etablerade styrgruppen för Västbus. Det ursprungliga förslaget har remissbehandlats hos båda huvudmännen, för kommunernas del även politiskt hos ansvariga nämnder. Synpunkterna som inkommit har resulterat i ett förslag till redigerade och kompletterade riktlinjer i enlighet med bilagor.

Västkoms arbetsutskott beslutade att ta upp ärendet i samrådet med Västra Götalandsregionen varvid parterna kom överens om att godkänna innehållet i de nya riktlinjerna samt att parterna var för sig fattar erforderliga beslut. Västkoms styrelse beslöt 2012-11-16 respektive 2012-12-18 att godkänna förslaget till nya riktlinjer för samverkan huvudmännen emellan avseende barn och unga med sammansatt social och psykiatrisk problematik, enligt bilagor. Styrelsen beslöt även att rekommendera de fyra delregionala

kommunalförbunden att för sin del godkänna riktlinjerna samt att rekommendera medlemskommunerna att fatta samma beslut. Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att för sin del godkänna redigerade och kompletterade riktlinjer för Väsbus, samt

att rekommendera medlemskommunerna att godkänna riktlinjerna.

(34)

Västbus

reviderade riktlinjer 2012*

Gemensamma riktlinjer för kommunerna och

regionen i Västra Götaland

om samverkan avseende

barn och ungdom med sammansatt

psykisk/psykiatrisk och social problematik

*Ersätter riktlinjer antagna av

Västkoms styrelse 17 mars 2005 Regionstyrelsen 12 april 2005

(35)

2

1. Gemensamma grundläggande värderingar

Nedan redovisas de grundläggande värderingar som är utgångspunkter för dessa gemensamma riktlinjer. Texten i riktlinjerna avser barn och unga, för läsbarhetens skull används endast benämningen barn.

• Varje verksamhet ska utföra sitt uppdrag med barnets bästa för ögonen. I alla

överväganden som rör enskilt barn ska barnet ges möjlighet att uttrycka sin mening och få den respekterad.

• Psykiska svårigheter hos barn är ett växande folkhälsoproblem som kräver särskild uppmärksamhet och kraftfulla insatser från kommuner och landsting. Kommuner och landsting ansvarar både var för sig och gemensamt för att tidigt identifiera

barn som avviker i sin utveckling och barn som har psykiska problem. Bedömning och insatser på basnivån för att komma tillrätta med problemen ska alltid först prövas, om det inte är uppenbart att barnets behov omgående kräver specialistvård.

• En funktionsnedsättning kan orsakas av skada eller sjukdom, som kräver medicinsk behandling och habilitering/rehabilitering. Underlättande respektive hindrande faktorer i miljön ska därför alltid beaktas. Hindrande faktorer ska undanröjas.

• Lagstiftningen anger respektive huvudmans verksamhets- och därmed kostnadsansvar. I de fall lagen inte ger tydlig vägledning om ansvarsgränser ska frågan lösas genom samarbete och överenskommelser mellan huvudmännen. Barnets intressen får aldrig åsidosättas på grund av att skilda huvudmän har olika verksamhets- och kostnadsansvar. • Alla barn som är i behov av särskilt stöd har rätt att få sina behov av skydd, stöd, vård,

behandling, habilitering och rehabilitering allsidigt utredda och tillgodosedda utan oskäligt dröjsmål. Kommuner och landsting har ett gemensamt ansvar för detta. Barnets behov av utredning eller behandling ska fullföljas utan dröjsmål även om

kostnadsansvaret är oklart.

(36)

3

2. Förtydligande av målgrupp och ansvar Målgrupp

Målgruppen för riktlinjerna är barn och unga vuxna till och med 20 år med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik, som behöver tvärprofessionell kompetens från olika verksamheter. Inom målgruppen finns stor spridning vad gäller problemtyngd och därmed behov av insatser. För barnet är det en rättighet att mötas med resurser utifrån sina behov.

Ansvar basnivå/specialistnivå1

Den grundläggande utgångspunkten för insatser till barn som behöver särskilt stöd är att de i första hand ska få dessa tillgodosedda genom insatser i vardagsmiljön, i sitt eget hem och i förskola/skola. Både bas- och specialistnivån har ansvar för att upptäcka och bedöma barn, att ge stöd, ge skydd och ge hjälp till förändring samt att följa upp insatser.

Basnivån når alla barn. Hit hör socialtjänstens förebyggande verksamhet,

förskola/skola (inklusive elevhälsan) och primärvården (där vårdcentraler, mödra- och barnhälsovård liksom ungdomsmottagningarna ingår).

Elevhälsan är främst förebyggande och hälsofrämjande. Den är ett stöd för rektor och arbetslag och ska vid behov göra en allsidig elevutredning, innefattande pedagogiska,

psykologiska, medicinska och sociala aspekter, som är inriktad på att ge underlag för åtgärder för elevens skolsvårigheter. Omfattningen och inriktningen i utredningarna bestäms utifrån skolans aktuella frågeställning och planeras individuellt. Dessa utredningar utgör också underlag för bedömning av vilka barn som behöver få insatser från specialistnivån.

Primärvården ska tillgodose barns behov av rådgivning, diagnostik, behandling, omvårdnad, förebyggande och rehabiliterande åtgärder som inte kräver insatser från specialistnivån. Primärvården arbetar hälsofrämjande. Barnhälsovården ansvarar för barns hälsa tills barnet skrivs in i förskoleklass eller skolan och det är barnhälsovårdens ansvar att följa upp när detta sker. Primärvården skall göra en första bedömning av symtom och sjukdomstillstånd

inklusive utredning och behandling på allmänmedicinsk nivå.

En liten andel barn behöver specialistnivåns resurser. Till specialistnivån hör socialtjänstens individ- och familjeomsorg (IFO) och socialtjänstens stöd till personer med

funktionsnedsättning enligt LSS , barn- och ungdomsmedicin, habilitering, barn- och

ungdomspsykiatri och vuxenpsykiatri. Hit hör även HVB (hem för vård eller boende) samt de särskilda ungdomshemmen. Specialistnivån svarar för konsultation, utredning, diagnostik och behandling när basnivåns kunskaper och resurser behöver kompletteras.

Brister på basnivån vad gäller kompetens och resurser motiverar inte insatser på

specialistnivån. Brister på specialistnivån motiverar inte heller att ansvaret för insatser ligger kvar på basnivån. Varje huvudman ansvarar för att respektive verksamheter har resurser för sina uppdrag. Regionen har ansvar för all hälso- och sjukvård där Hälso- och sjukvårdsavtalet inte föreskriver annat.

1

(37)

4

3. Samverkansskyldighet - Informationsskyldighet

Socialnämnden har ett huvudansvar för att samverkan kommer till stånd. En motsvarande skyldighet för andra parter att delta i samverkan, som initierats av socialtjänsten, har bland annat införts i hälso- och sjukvårdslagen och skollagen. Det är en skyldighet att informera andra huvudmän om planerade förändringar i den egna verksamheten som kan påverka förutsättningarna för samverkan eller

samordning, eller få andra konsekvenser för andra huvudmän

För att samordna arbetet finns en länsövergripande styrgrupp för Västbus.

4. Gemensam kompetensutveckling

Väl fungerande samverkan bygger på god kännedom om varandras verksamheter samt respekt för de olika uppdragen. All personal som deltar i samverkan bör ha god kännedom om de förutsättningar som finns för samarbetspartens uppdrag. Respektive chefer ansvarar för att samverkan etableras och fungerar.

Huvudmännen svarar för att kompetensutveckling sker för sin personal samt att regelbundet erfarenhetsutbyte sker mellan verksamheterna i syfte att skapa en gemensam bas för utveckling av samverkan kring målgruppen regionalt och delregionalt.

Gemensam utbildning för hela Västra Götaland skall genomföras årligen. Den regionala styrgruppen ansvarar för utbildningens innehåll. Genomförandet sker delregionalt.

(38)

5

5. Samverkan kring det enskilda barnet

Västbus

Samverkan kring det enskilda barnet och familjen sker i huvudsak enligt ovanstående modell2. Vid behov kan en komplettering ske med lokala samverkansrutiner.

2

Avseende det pedagogiska ansvaret, var god se ”Västbus riktlinjer för familjehemsplacerade barn”

BUP

Vård och behandling genomförs. Respektive huvudman svarar för insatser ochdärmed förenade kostnader i enlighet med sitt ansvar

Skola

Barnet har behov av insatser från olika organisationer – Gemensam, skriftlig individuell plan upprättas

Primärvård

Andra viktiga aktörer

Barnet och familjen

Uppföljning/utvärdering

Socialtjänst

(39)

6 1. Handläggare/ behandlare/ rektor inom någon av de berörda verksamheterna bedömer att barnet och familjen har behov av resurser utanför den egna verksamheten.

2. Handläggare/ behandlare/ rektor och familjen bedömer tillsammans behovet av ytterligare resurser och vilken/vilka verksamhet(er) som kan tillgodose behovet. Gemensamt beslutas om man ska kalla till ett nätverksmöte Västbus och vilka verksamheter som skall bjudas in. 3. Aktuell verksamhet kallar till nätverksmöte Västbus. Det lagstadgade ansvaret för

samverkan medför att kallade verksamheter skall prioritera ett sådant möte. Mötet skall äga rum inom 3 veckor. Den sammankallande verksamheten leder nätverksmötet.

4. Syftet med nätverksmöte Västbus är att få en gemensam helhetsbild genom att klargöra barnets och familjens resurser och behov, koppla resurser till behoven samt tydliggöra ansvarsområden. Berörda verksamheter ansvarar för bedömning av barnets/familjens behov av utredning och insatser utifrån sitt kompetensområde.

5. En individuell plan som tydliggör målen upprättas av företrädare för berörda verksamheter tillsammans med barnet/familjen.

Av den individuella planen skall det framgå: 1. Vilka insatser som behövs

2. Vilka insatser respektive huvudman skall svara för

3. Vilka åtgärder som vidtas av någon annan än kommunen eller regionen 4. Vem av huvudmännen som skall ha det övergripande ansvaret för planen

Om någon av de berörda verksamheterna bedömer vidare utredning och/eller insats som obehövlig ska detta motiveras i den individuella planen.

6. Den individuella planen skall följas upp och resultatet av de olika insatserna utvärderas. Tidpunkt för utvärdering fastställs då planen skrivs.

7. Berörda verksamheter ska tydligt ange vilken verksamhet som ansvarar för beslutad insats, dess omfattning och kostnadsansvar.

(40)

7

6. Ansvar för boende, sociala insatser, psykiatrisk utredning, vård och behandling vid placering utanför hemmet

I nedanstående figur visas schematiskt olika kombinationer av ansvarfördelning mellan socialtjänsten och psykiatrin.

Boende och sociala insatser genom socialtjänsten

Boende och sociala insatser genom socialtjänsten + Psykiatrisk utredning, behandling och/eller konsultation från Psykiatrin

Psykiatrisk heldygnsvård och behandling

från Psykiatrin

Förtydligande av den mellersta rutan:

Barnets behov tillgodoses genom boende och sociala insatser utanför det egna hemmet som socialtjänsten ansvarar för och bekostar. Barn- och ungdomspsykiatrin/vuxenpsykiatrin ansvarar för psykiatrisk utredning, behandling och/eller konsultation rörande barnet till berörd personal inom socialtjänsten, skola, familjehem/ HVB (Hem för vård eller boende) och

särskilda ungdomshem (Statens institutionsstyrelse).

I de fall barnet vistas i familjehem, HVB-hem eller särskilda ungdomshem och är i behov av psykiatrisk utredning, behandling och/eller konsultation rörande barnet, kan denna ske antingen genom att barnet kommer till psykiatrisk mottagning eller att psykiatrin ansvarar för denna insats på familjehemmet/institutionen. Psykiatrin ger vid behov konsultation rörande barnet till berörd personal/familjehem

Då placering sker akut bör ansvarsfördelning/kostnadsansvar vara klarlagt senast 5 dagar efter placeringen.

7. Organisering, avvikelserapportering och uppföljning av riktlinjerna lokalt/delregionalt/regionalt

Västbus organisering

Västbus styrgrupp

För att hålla samman den regionala utvecklingen och uppföljningen finns en styrgrupp. Till den skall kommunalförbunden tillsammans med regionen utse följande representanter: Två representanter från respektive delregional ledningsgrupp, varav en från kommunen och en från BUP. I styrgruppen skall ingå representanter från skola och socialtjänst.

Två representanter från Primärvården.

Västkom respektive Västra Götalandsregionen kan adjungera ytterligare en representant vid behov.

(41)

8

Delregional ledningsgrupp

Delregionala ledningsgrupper eller motsvarande ska finnas inom varje

sjukhus-/kommunalförbundsområde. Ledningsgruppen äger linjeansvaret för samverkan och ska gemensamt ansvara för genomförandet.

Gruppen består av:

- Verksamhetschefer för barn- och ungdomspsykiatri - Socialchefer eller motsvarande i kommuner/stadsdelar - Skolchefer eller motsvarande i kommuner/stadsdelar - Företrädare för primärvård

- Företrädare för habilitering (ingår eller adjungeras vid behov)

Lokal Västbusgrupp

Struktur och rutiner för samverkan på lokal (kommun-) nivå formeras utifrån lokala förutsättningar.

Rutin för avvikelserapportering

Avvikelserapport upprättas i ett ärende:

Då Västbus riktlinjer inte följs.

Då överenskomna insatser/åtgärder i den individuella planen inte utförs. Då parterna inte kommer överens.

Tillvägagångssätt vid oenighet:

Avvikelserapport lämnas till den lokala Västbusgruppen.

Ärendet presenteras i lokal Västbusgrupp för diskussion och analys.

Den lokala Västbusgruppen för ärendet vidare till den delregionala ledningsgruppen för vägledning utifrån Västbus riktlinjer.

Rutin för uppföljning av riktlinjerna

Ordförande i de lokala Västbusgrupperna och delregional grupp träffas en gång per år för:

Dialog och information Erfarenhetsutbyte Lyfta goda exempel

Följa upp hur riktlinjer och rutiner efterlevs, diskutera tillämpning, möjligheter och svårigheter

Inventera och initiera lokala utbildningsbehov

De lokala Västbusgrupperna sammanställer årligen uppgifterna nedan och sänder till delregional grupp senast sista februari:

Sin sammansättning, namn på medlemmar, funktion och organisationstillhörighet Antal möten i lokal Västbusgrupp

De utbildningsinsatser som gjorts lokalt Antal avvikelserapporter och analys

(42)

Västbus riktlinjer

för

familjehemsplacerade barn och unga

Bakgrund

Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götalands län fastställde

under våren 2005 Gemensamma riktlinjer för kommunerna och regionen i Västra Götaland

om samverkan avseende barn och ungdom med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik (reviderade 2012). Riktlinjerna kallas vardagligt för ”Västbus”.

Västbus arbete sker i det konkreta arbetet med och runt det enskilda barnet. Det strategiska utvecklingsarbetet sker inom ramen för respektive kommuns lokala samarbete och i

delregionala ledningsgrupper.

För att hålla samman den länsvisa utvecklingen och uppföljningen av Västbus finns en Västra Götalands gemensam styrgrupp. Styrgruppen lämnar årligen en rapport till huvudmännen Västra Götalandsregionen och VästKom.

Inledning

Dessa riktlinjer är en bilaga till ”Gemensamma riktlinjer för kommunerna och regionen i

Västra Götaland om samverkan avseende barn och ungdom med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik".

Texten nedan avser familjehemsplacerade barn och unga, men för läsbarhetens skull används endast benämningen barn.

Två huvudsyften med Västbus särskilda riktlinjer för familjehemsplacerade barn och unga - förbättra livsvillkoren för familjehemsplacerade barn

(43)

- förtydliga vilket ansvar förskola, skola, socialtjänst och hälso- och sjukvård har i sina respektive uppdrag för familjehemsplacerade barn.

Riktlinjerna tydliggör ansvarsfördelningen mellan • placeringskommun/avlämnande skola • vistelsekommun/mottagande skola

• Hälso- och sjukvårdshuvudmannens specialist- respektive primärvård, tandvård • involverade yrkesgrupper.

Riktlinjerna omfattar alla familjehemsplacerade barn och skolverksamhet från förskola t.o.m. gymnasieskola.

Familjehemsplaceringar ska som andra insatser i socialtjänsten bygga på evidensbaserad praktik d.v.s. bästa tillgängliga kunskap. I evidensbaserad praktik integreras här barnets behov av insatser, barnets perspektiv, bästa vetenskapliga kunskap om insatsers effekter och de professionellas expertis.

Forskning visar bl.a. att

• skolan är den mest normaliserande aktiviteten för alla barn

• bra skolresultat, bra utbildning är den starkast skyddande faktorn för utsatta barns långsiktiga utveckling som forskningen känner till

• på vikten av systematiskt arbete med läs-, skriv- och sifferfärdigheter

• det är viktigt att satsa på att förbättra främst den psykiska men även den somatiska hälsan för att motverka den ökade utsattheten

• ”sammanbrott” d.v.s. avbrutna familjehemsplaceringar ökar risken för dåliga utfall Chefer och personal som möter familjehemsplacerade barn ska ha kunskaper om de särskilda riskerna familjehemsplacerade barn är utsatta för. Det är lika viktigt som att

familjehemsföräldrarna får kunskap om dessa särskilda risker.

Samråd ska ske mellan placeringskommunen och den kommande vistelsekommunen innan barnet blir placerat, för att

• klargöra vilka nya åtagande som vistelsekommunen står inför

• tydliggöra ansvarsfördelning mellan kommunerna gällande kostnader för de särskilda stödinsatser som kan komma behövas

• tydliggöra att insatser enligt SoL (socialtjänstlagen) anknyter till ett socialt behov medan insatser enligt SL (skollagen) utgår från pedagogiska bedömningar.

(44)

Placeringskommunens ansvar - Socialtjänsten

• Socialtjänsten i placeringskommunen ska utreda, bedöma och underrätta sig i ärendet inför beslut om att godkänna familjehemmet. Socialtjänsten ska

- inhämta samtycke om uppgiftsöverlämnande från vårdnadshavare (gäller inte om barnet placerats med stöd av lag om särskilda bestämmelser för vård av unga, LVU)

- informera socialtjänsten i vistelsekommunen om placeringen

- informera avlämnande och mottagande skola om att barnet familjehemplaceras - informera barnhälsovård, primärvård och tandvård i placeringskommunen om att

barnet familjehemsplaceras.

• Socialtjänsten i placeringskommunen ska tillsammans med avlämnande förskola,

skola ansvara för

att information överlämnas till mottagande förskola, skola att möte sker med mottagande skola.

• Vid familjehemsplacering av ett barn ska en hälsoundersökning göras efter begäran av socialtjänsten. Se även under rubrik Hälso- och sjukvårdens ansvar.

• Vid akut familjehemsplacering kan det bli aktuellt att Hälso- och sjukvården i vistelsekommunen genomför hälsoundersökningen.

• Resultatet av hälsoundersökningen rapporteras av sjukvården till socialtjänsten i placeringskommunen. Socialtjänsten överlämnar resultatet av hälsoundersökningen till skolsköterska eller skolläkare i mottagande skola.

• Rutiner för bevakning av det familjehemsplacerade barnets hälsa ska ingå i uppföljningen enligt BBiC.

• Gällande ansvar för utbildning och särskilda stödinsatser i skola och barnomsorg vid placeringar i annan kommun m.m., hänvisas till SKLs nuvarande cirkulär 2006:18 med samman namn, eller det cirkulär som det kan komma att ersättas av.

• Särskild uppmärksamhet på den unges sociala situation ska iakttas inför att barnet fyller 18 år.

• Socialtjänsten i placeringskommunen ansvarar för att det ska finnas en lokal samtyckesblankett för att förenkla hanteringen av sekretessbelagd information. Exempel finns att hämta på Västbus hemsida under respektive

ledningsgrupp/dokument.

• Socialtjänsten i placeringskommunen ansvarar för att en lokal uppföljningsmall överlämnas till ansvarig rektor i mottagande skola för att använda vid mottagandet av familjehemsplacerad elev. Exempel finns att hämta på Västbus hemsida under

(45)

Socialtjänsten i placeringskommunen ansvarar inte för familjehemsvården efter att en överflyttning av vårdnaden har skett. Ansvaret vid behov av sociala insatser övergår då till vistelsekommunen.

Placeringskommunens ansvar – avlämnande skola:

• Socialtjänsten i placeringskommunen ska tillsammans med avlämnande förskola,

skola ansvara för

att information överlämnas till mottagande förskola, skola att möte sker med mottagande skola.

• Skolan där eleven tidigare har gått (avlämnande skola) ansvarar för att upprättade handlingar lämnas över till mottagande skola. För handlingar som innehåller sekretessbelagda uppgifter skall vårdnadshavares samtycke först inhämtas.

Vistelsekommunens ansvar – mottagande skola

• Rektor i mottagande skola ska besluta om åtgärder utifrån befintlig

medicinsk/psykologisk journal, social utredning, individuell

utvecklingsplan/studieplan, och i förekommande fall åtgärdsprogram.

• Rektor ansvarar för att möte genomförs tillsammans med familjehemsföräldrar, socialtjänsten från placeringskommunen och avlämnande skola. Målsättningen är att mötet äger rum innan barnet börjar skolan. Vårdnadshavare ges möjlighet att delta om socialtjänsten gör bedömning att det är för barnets bästa.

• Om det befaras att en elev inte kommer nå kunskapskraven som minst ska uppnås ska detta anmälas till rektorn, se skollagen 2010:800 kap 3 § 8-9. Rektorn ska därefter se till att behoven utreds och i förekommande fall se till att eleven får särskilt stöd i skolarbetet. Om särskilt stöd ges ska ett åtgärdsprogram utarbetas. Åtgärdsprogrammet beslutas av rektorn.

• Rektor ansvarar för att skolan genomför uppföljningsmöten, där både vårdnadshavare, familjehemsföräldrar och socialtjänsten medverkar. Om barnet är placerat enligt LVU avgör socialtjänsten i placerande kommun om vårdnadshavare ska medverka.

• Rektor/förskolechef ska varje termin särskilt följa upp barn och elever som är familjehemsplacerade.

Hälso- och sjukvårdens ansvar

Enligt Västra Götalandsregionens (VGR) riktlinjer för ansvarsfördelning mellan barnpsykiatrin, barnmedicin, habilitering och primärvård har

(46)

VG Primärvård/Vårdcentral (där vårdnadshavare/familjehemsförälder/barnet är listad) ansvar för basal hälsovård för somatisk och psykisk hälsa inom första linjens hälso- och sjukvård

Specialistnivån inom Barnmedicin respektive Barn- och ungdomspsykiatrin ansvar för måttliga till svåra/allvarliga fysiska respektive psykiska tillstånd,

• För barn under sex år ska vistelsekommunens BVC underrättas av den BVC där barnet är listad.

• Barnhälsovård, primärvård och tandvård i placeringskommunen ska efter socialtjänstens information om att barnet har blivit familjehemsplacerat i sin tur underrätta barnhälsovård, primärvård och tandvård i vistelsekommunen

• Den tandvårdsklinik där barnet är listat (vald klinik) ska meddelas av socialtjänsten att barnet är familjehemsplacerat, den valda kliniken underrättar omedelbart

vistelsekommunens Folktandvård att göra en omlistning av barnet. Socialtjänsten meddelar vistelsekommunens Folktandvård när barnet flyttas tillbaka, som omedelbart meddelar den tidigare valda kliniken att göra en ny omlistning. För uppgifter om var barnet är listat kan närmsta Hälso- och sjukvårdsnämnds kansli i Västra

Götalandsregionen kontaktas.

• Vid familjehemsplacering av ett barn ska en hälsoundersökning göras efter begäran av socialtjänsten. Hälsoundersökningen görs av vårdcentralen i placeringskommunen. Förslag på mall för hälsoundersökning finns på Västra Götalandsregionens hemsida. LÄNK

• Vid akut familjehemsplacering kan det bli aktuellt att Hälso- och sjukvården i vistelsekommunen genomför hälsoundersökningen. Se under rubrik

Placeringskommunens ansvar – Socialtjänsten, fjärde punkten.

Uppföljning och utvärdering av dessa riktlinjer

Västbus Västra Götalandsgemensamma styrgrupp har ansvar för uppföljning av riktlinjerna.

(47)

Handlingsplan ”Mest sjuka äldre”

VästKoms styrelse beslutade den 18 december 2012 att rekommendera de 49 kommunerna i länet att ansluta sig till förslagen i bifogad handlingsplan för Mest sjuka äldre. Planen har tagits fram som en grund för samarbetet mellan huvudmännen för att åstadkomma förbättringar för gruppen ”Mest sjuka äldre” samt att därigenom ge kommunerna i länet möjlighet att söka de statliga stimulansmedel som kan erhållas under 2013 i enlighet med det nationella avtalet mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att rekommendera medlemskommunerna att ansluta sig till förslagen i handlingsplan för ”Mest sjuka äldre”.

(48)

(49)

VästKom Tfn. 031-40 32 90 Pg. 63 00 80 – 0 Org.nr 858501-2084 Box 5154 Fax 031-703 73 49 Bg. 5105 – 9723 402 26 Göteborg

VästKom

Västsvenska kommunalförbundens samorganisation Till Kommunstyrelsen 2013-01-25

Kommunerna i Västra Götaland Handlingsplan ”Mest sjuka äldre”

Under 2012 tog VG-regionen fram en handlingsplan avseende hälso- och sjukvård för ålders-gruppen 65 år. Handlingsplanen heter ”Det goda livet för sjuka äldre i Västra Götaland” och har fokus på bl.a. gruppen ”Mest sjuka äldre”. Planen skulle, enligt direktiven, tas fram i bred samverkan med regionens olika aktörer samt med den kommunala vård- och omsorgsverk-samheten. Vidare skulle arbetet synkroniseras med övriga utredningar med bäring på äldre samt den kommande överenskommelsen mellan regeringen och Sveriges kommuner och Landsting (SKL).

Arbetet med att ta fram planen har skett i bred samverkan mellan representanter från kom-mun, primärvård och länssjukvård i de fem delregionala vårdssamverkansgrupperna. Repre-sentanter för de äldre har deltagit med synpunkter i fokusgrupper, workshops och pensionärs-träffar. Arbetet har efterhand förankrats i närvårdssamverkans- och ledningsgrupper och kon-tinuerligt stämts av i en partssammansatt styrgrupp.

Planen, som biläggs, är antagen inom VG-regionen men saknar formell förankring hos de 49 kommunerna, även om planen varit föremål för remissomgång i de fem vårdsamverkansa-renorna, där samtliga kommuner finns representerade, direkt eller indirekt. Ett gemensamt

antagande av planen är en av förutsättningarna för att länets kommuner och VG-regionen skall få ta del av de statliga stimulansmedel som kan erhållas utifrån regeringens överens-kommelse med SKL (Regeringsbeslut: S2012/8765/FST )

VästKoms kansli har vid genomgång av planen inte funnit, att den på något sätt föreslår för-ändringar av ansvarsgränser mellan huvudmännen, vilket bör underlätta för kommunerna att ansluta sig till handlingsplanen.

Rekommendation från VästKoms styrelse

VästKoms styrelse beslutade den 18 december 2012 att rekommendera de 49 kommunerna i länet att ansluta sig till förslagen i handlingsplanen. Detta som en grund för samarbetet mellan huvudmännen för att åstadkomma förbättringar för gruppen ”Mest sjuka äldre” samt att däri-genom ge kommunerna i länet möjlighet att söka de statliga stimulansmedel som kan erhållas under 2013 i enlighet med det nationella avtalet mellan regeringen och SKL.

VästKom dag som ovan Dan Gustafsson

(50)

(51)

Göteborgsregionens kommunalförbund Styrelseärende 14 2013-02-22 Till Förbundsstyrelsen

Anmälningsärende från presidiet

Från sammanträde 2012-11-19

§ 186 Fortsatt tidplan och aktiviteter för Uthållig tillväxt - uppdatering

Presidiet beslöt att godkänna förslag till fortsatt tidplan och aktiviteter för Uthållig tillväxt – uppdatering.

att anteckna anmälningsärendet till protokollet

(52)

(53)

Styrelseärende 15 2013-02-22

Förteckning (ärenderubrik och beslut) över beslut

fattade av GRs styrgrupper under tiden september –

december 2012

(Informationsärenden har inte tagits med i

förteckningen)

SAMMANTRÄDE I STYRGRUPPEN FÖR ARBETSMARKNAD 6 december 2012

6. Förslag på fortsättning av den kommungemensamma samhällsorienteringen

Styrgruppen beslutar

Att ge GR i uppdrag att fullfölja förhandlingen och informera styrelsen om inriktningen på avtalet.

7. Reservationer av projektmedel inför 2013, Bilaga 3 Styrgruppen beslutar

Att anta förslag till reservationer för 2013.

8. Rapport angående FoU-plattform för kommunal arbetsmarknadsverksamhet, Bilaga 4

Styrgruppen beslutar

Att godkänna föreslagen inriktning. 9. Verksamhetsinriktning 2014, Bilaga 5 Styrgruppen beslutar att

Att godkänna förslag till verksamhetsinriktningen för 2014 med de korrigeringar

som genomförs under styrgruppens sammanträde och att den underställs förbundsstyrelsen för fortsatt behandling.

(54)

SAMMANTRÄDE I STYRGRUPPEN FÖR ARBETSMARKNAD 1 november 2012

4. Information om GR Utbildnings arbete, Bilaga 1 och 2 Styrgruppen beslutar att

- Godkänna föredragningen avseende GR Utbildnings uppdrag.

5. Information om kommungemensam plattform för nyanlända, Bilaga 3 Styrgruppen beslutar att

- Godkänna föredragningen avseende plattformen för nyanlända.

- Rehabiliteringsfrågan lyft till sociala styrgruppen för vägledning avseende ett strategiskt förhållningssätt.

- GR tillsammans med kommunföreträdarna ska ta fram ett avtalsförslag för fortsatt regional samhällsorientering innefattande kostnadsfördelning och struktur.

6. Rapport angående FoU-plattform för kommunal arbetsmarknadsverksamhet

Styrgruppen beslutar att

- Godkänna redovisad viljeinriktning för det gemensamma FoU plattformen för kommunal arbetsmarknad.

- FoU-plattformen presenteras i sin helhet med kostnadsförslag vid nästa sammanträde.

7. Verksamhetsinriktning 2014, Bilaga 4 Styrgruppen beslutar att

- att presidiet får i uppdrag att skriva fram ett förslag till verksamhetsinriktning

2014

- att förslag på verksamhetsinriktning 2014 gås igenom på sammaträdet i december för beslut om godkännande.

(55)

Göteborgsregionens kommunalförbund Styrgruppen beslutar att

Godkänna förslag på ovan mötestider inklusive internat.

SAMMANTRÄDE I STYRGRUPPEN FÖR MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNAD 20 november 2012

§ 3. Information om Boverkets rapport ”Boverkets översyn av bostadsförsörjningslagen”

Styrgruppen beslöt

att till protokollet anteckna informationen, samt

att få förslaget till remissvar skickat i sin helhet till styrgruppen

§ 6. Grön- och blåstruktur – förslag till inriktning 2013 Styrgruppen beslöt

att godkänna Grön- och blåstruktur – förslag till inriktning 2013

§ 7. Förslag till Verksamhetsinriktning 2014 för styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad

Styrgruppen beslöt

att godkänna förslag till Verksamhetsinriktning 2014 för styrgruppen miljö och samhällsbyggnad, daterat 2012-11-08, som ett bidrag till det gemensamma samrådsunderlaget

§ 8. Förslag till yttrande över Göteborgs Stads miljöprogram Styrgruppen beslöt

att avstå att lämna yttrande, och uppdra åt kansliet att svara med tjänstemannayttrande

§ 9. Förslag till yttrande över ”Mot det hållbara samhället –

resurseffektiv avfallshantering, Betänkande av avfallsutredningen SOU 2012:56”

(56)

Göteborgsregionens kommunalförbund Styrgruppen beslöt

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2012-11-20

§ 10. Förslag till yttrande över Detaljplan för Partille 11:8 m fl (östra centrum)

Styrgruppen beslöt

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2012-11-09, samt att omedelbart justera denna protokollsparagraf

§ 11. Förslag till sammanträdestider 2013 Styrgruppen beslöt

att godkänna ovanstående sammanträdestider 2013 § 13. Övriga frågor

Styrgruppen beslöt

att styrgruppens arbetsformer skall diskuteras vid nästa styrgruppsmöte

SAMMANTRÄDE I STYRGRUPPEN FÖR MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNAD 11 oktober 2012

§ 4. Detaljplan för handel, bostäder m m inom kv Gösen och Styrgruppen beslöt

att för egen del godkänna förslag till yttrande, daterat 2012-09-25, samt att omedelbart justera paragrafen.

§ 5. Förslag till yttrande till Miljödepartementet - Naturvårdverkets förslag till genomförande av kommissionens genomförandebeslut 2011/850/EU

Styrgruppen beslöt

(57)

Göteborgsregionens kommunalförbund att omedelbart justera paragrafen.

SAMMANTRÄDE I SOCIALA STYRGRUPPEN 12 december 2012 6. Verksamhetsinriktning 2014

Beslut:

- Förslaget antas, med uppdrag åt styrgruppens presidium att omformulera det

i enlighet med de påpekanden som Dario Espiga och Boel Holgersson har gjort, samt översänds till förbundsstyrelsen.

5. Verksamhetsläge och reservationer inför 2013 Beslut:

- Ej förbrukade medel för 2012 förs över till fortsatta aktiviteter som beskrivs i de två redovisade förslagen från GR Kompetens och FoU i Väst/GR.

6. Köp - och säljavtal Äldreboende – revidering Beslut:

- Förbundsstyrelsen föreslås besluta att rekommendera medlemskommunerna att anta reviderade avtalsmallar om ”köp- och sälj” av äldreboendeplatser.

7. Övrigt

Social hållbarhet

Beslut:

- Styrgruppen återkommer till frågan efter att ha tagit del av resultatet av pågående rådslagsprocess i medlemskommunerna.

Ensamkommande asylsökande barn

Beslut:

- Styrgruppens presidium får i uppdrag att närmare titta på frågan om

(58)

SAMMANTRÄDE I SOCIALA STYRGRUPPEN 1 november 2012 2. Ensamkommande barn och ungdomar

b. Nuläget kring mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar Beslut:

 GRs kansli får i uppdrag att ta fram ett underlag som beskriver

möjligheter till utökat GR-samarbete inom olika verksamhetsområden vad gäller ensamkommande barn och ungdomar.

3. Kommungemensam plattform för nyanlända – rehabilitering Beslut:

 GRs kansli får i uppdrag att ta fram ett underlag till sociala styrgruppen om hur de lokala överenskommelserna mellan af och andra aktörer kan behöva förändras.

7. Pågående ESF-projekt inom ramen för sociala styrgruppens ansvarsområde

Beslut:

 Informationen antecknas till protokollet.

 Förbundsstyrelsen informeras om pågående ESF-projekt inom ramen för sociala styrgruppens område.

9. Sammanträdestider 2013 Beslut:

 Sociala styrgruppens sammanträdestider 2013 fastställs enligt följande: - Torsdag 7 februari kl. 13-16

- Torsdag 11 april kl. 13-16 - Torsdag 30 maj kl. 13-16

- Torsdag-Fredag 29-30 augusti – internat - Torsdag 3 oktober kl. 13-16

(59)

SAMMANTRÄDE I UTBILDNINGSGRUPPEN 29 november 2012 §125 Förslag till prolongering av samverkansavtal avseende vuxnas lärande

Utbildningsgruppen beslöt efter överläggning

att för sin del godkänna förslaget till prolongering av nu gällande

samverkansavtal för yrkesinriktad vuxenutbildning, daterat 121105, att gälla under perioden 2013-02-01 - 2013-12-31,

att föreslå förbundsstyrelsen att

a) rekommendera medlemskommunerna godkänna förslaget till prolongering av nu gällande samverkansavtal för yrkesinriktad vuxenutbildning, daterat 121105, att gälla under perioden 2013-02-01 - 2013-12-31,

b) besked om godkännande av avtalet ska vara GR tillhanda senast 2013-01-31,

c) medge att kommun som så önskar inbetalar mer än 33 kr per

kommunmedborgare för yrkesinriktad vuxenutbildning avseende 2013,

d) ge GR Utbildning mandat att söka eventuella statliga medel, EU-medel eller

andra externa medel avseende yrkesinriktad vuxenutbildning under avtalstiden,

samt

att förklara Utbildningsgruppens beslut omedelbart justerat. §126 Förslag till Utbildningsgruppens Inriktning 2014 Utbildningsgruppen beslöt efter överläggning

att för sin del godkänna förslag till Utbildningsgruppens Inriktning 2014, daterat 121106 justerad i enlighet med yrkade förslag resulterande i följande ny text;

i avsnittet Vision – inriktning

”Den som studerar skall ha stor frihet att, i progressiva och spännande fysiska och digitala lärmiljöer av mycket god standard, utveckla sina kunskaper och insikter, utan hänsyn till begränsningar av t.ex. socioekonomiskt slag, geografisk, administrativ, teknisk, social eller

(60)

Göteborgsregionens kommunalförbund kulturell art.

i avsnittet Mål

”Som en följd av detta skall medlemskommunerna ha;

- högst genomsnittligt meritvärde efter utgången grundskola, - högst andel behöriga elever till gymnasieskolan,

- högst andel elever som är behöriga till universitet och högskola. Den bärande idén är att nyttja hela regionens kapacitet av

utbildningsresurser och att därigenom optimera de kommunala utbildningssatsningarna ur både ett ekonomiskt och ur ett

kvalitetsutvecklingsperspektiv. Metoder för ökad kostnadseffektivitet, kvalitetsmätning och kvalitetsjämförelser skall utvecklas ytterligare.” §127 Arbetet med uppdatering av datasystemet för gymnasieantagningen och dess finansiering

Utbildningsgruppen beslöt, på förslag från Utbildningsgruppens presidium, efter överläggning

att ställa sig bakom förslaget att årets överskott återinvesteras i utvecklingen av antagningssystemet Indra.

§129 Arbetet i Plug In

Utbildningsgruppen beslöt efter överläggning att notera föredragningen till protokollet, samt

att Utbildningsgruppen ska ges kontinuerliga rapporter om projektets framåtskridande.

SAMMANTRÄDE I UTBILDNINGSGRUPPEN 25 oktober 2012 §116 Interkommunal ersättning för ISGR kalenderåret 2013 – återremitterat ärende från Förbundsstyrelsen 120914

att föreslå Förbundsstyrelsen att rekommendera medlemskommunerna a) med avstämningstidpunkt den 15:e respektive månad, fastställa en interkommunal ersättning för ISGR, internationella sektionen i Göteborgsregionens kommuner kalenderåret 2013:

(61)

Göteborgsregionens kommunalförbund Årskurs 0-5 74 050 kr/år

Årskurs 6-9 87 771 kr/år

b) kommunernas ställningstaganden ska vara GR tillhanda senast 31 december 2012,

att föreslå Förbundsstyrelsen att styrelsen förklarar sitt beslut vara omedelbart justerat, samt

att Utbildningsgruppens beslut förklaras vara omedelbart justerat. §117 Förslag till ärendegång avseende prolongering av nu gällande samverkansavtal avseende yrkesinriktad vuxenutbildning

att ställa sig bakom den i handlingen föreslagna ärendehanteringen, att Utbildningsgruppens beslut 29 november förklaras vara omedelbart justerat.

§118 Utbildningsgruppens sammanträdestider 2013 Utbildningsgruppen beslöt efter överläggning

att Utbildningsgruppens sammanträdestider 2013 äger rum torsdag 7 februari (information om elevvalen)

torsdag 14 mars<

torsdag 11 april (preliminärantagning) torsdag 23 maj

onsdag 26 juni (definitivantagning)

torsdag 5 september (beslut om interkommunala ersättningar) torsdag 24 oktober