Ny delegationsordning för nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning

(1)

Arbetsmarknad och vuxenutbildning

Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 1 (5)

Ny delegationsordning för nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning

Förslag till beslut

1. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning uppdrar åt ordföranden, 1:e vice ordföranden och 2:e vice ordföranden i nämnden att i nu nämnd ordning besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas.

2. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning delegerar beslutanderätten i ärenden enligt kapitel 2-7 i bifogad delegationsordning till förvaltningsdirektören.

3. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning överlåter åt förvaltningsdirektören att vidaredelegera till annan anställd.

4. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning antecknar att förvaltningsdirektören avser att vidaredelegera beslutanderätten till de befattningsnivåer som anges i bifogad delegationsordning.

5. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning beslutar att beslut som fattats med stöd av vidaredelegation ska anmälas till förvaltningsdirektören som i sin tur anmäler besluten till nämnden.

6. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning antar de regler och riktlinjer för utövande av beslutanderätt som framgår av kapitel 1 i bifogad

delegationsordning.

7. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning beslutar att ovanstående punkter gäller från och med den 1 juni 2020.

Sammanfattning

Stadsrevisionen har i sin granskning av verksamhetsåret 2019 rekommenderat nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning att säkerställa den interna kontrollen över beslut som fattas på delegation. Inom ramen för rekommendationen anser stadsrevisionen att nämnden behöver anta en ändamålsenlig och lagenlig delegationsordning, ta fram dokumenterade rutiner för registrering och anmälan av delegationsbeslut, stärka uppföljningen av beslut som fattas på delegation samt utbilda förvaltningens delegater.

Förvaltningen har sedan hösten 2019 genomfört en grundlig översyn av

delegationsordningen, samt arbetat med att ta fram rutiner och stöddokument för registrering och anmälan av delegationsbeslut och uppföljning av dessa.

Förvaltningen bedömer att det föreliggande förslaget till delegationsordning med tillhörande rutiner och stöddokument tillgodoser de iakttagelser som stadsrevisionen har gjort och den rekommendation de lämnat till nämnden. Förvaltningen föreslår därför att Tjänsteutlåtande

Utfärdat 2020-03-27 Diarienummer 0671/20

Handläggare

Jessica Perez Lif, Jenny Henriksson Telefon: 031-368 14 18, 031-368 14 95 E-post: jessica.lif@arbvux.goteborg.se, jenny.henriksson@arbvux.goteborg.se

(2)

nämnden delegerar beslutanderätten samt antar regler och riktlinjer för delegation i enlighet med tjänsteförslaget.

Bedömning ur ekonomisk, ekologisk och social dimension

Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa dimensioner.

Samverkan

Samverkan i Förvaltningsövergripande samverkansgrupp den 12 maj 2020.

Bilagor

1. Delegationsordning inklusive regler och riktlinjer för delegation.

2. Ansvarsfördelning mellan rektor på förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning och rektor på utbildningsförvaltningen avseende kommunal vuxenutbildning och särvux i egenregi.

3. Rutin för delegation av beslutanderätt samt dokumentation och anmälan av delegationsbeslut.

4. Rutin för ledamot och ersättares granskning av delegationsbeslut.

5. Rutin för förvaltningsdirektörens granskning av delegationsbeslut.

6. Blankett för beslut om delegation av beslutanderätt.

7. Blankett för anmälan av delegationsbeslut.

8. Stadsrevisionens rapport över granskning av verksamhetsåret 2019.

(3)

Ärendet

Förvaltningen har tagit fram ett förslag till ny delegationsordning som nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning har att ta ställning till.

Beskrivning av ärendet Bakgrund

Stadsrevisionen har i sin granskning av verksamhetsåret 2019 rekommenderat nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning att säkerställa den interna kontrollen över beslut som fattas på delegation. Inom ramen för rekommendationen anser stadsrevisionen att nämnden behöver anta en ändamålsenlig och lagenlig delegationsordning, ta fram dokumenterade rutiner för registrering och anmälan av delegationsbeslut, stärka uppföljningen av beslut som fattas på delegation samt utbilda förvaltningens delegater.

Förvaltningen har sedan hösten 2019 genomfört en grundlig översyn av

delegationsordningen, samt arbetat med att ta fram rutiner och stöddokument för registrering och anmälan av delegationsbeslut samt uppföljning av dessa. I detta arbete har även ingått översyn av hela delegationsordningen och inte enbart i de delar som stadsrevisionen har gjort iakttagelser.

Ändamåls- och lagenlig delegationsordning

Stadsrevisionen anger i sin granskningsrapport att nämnden behöver anta en

ändamålsenlig och lagenlig delegationsordning. Med detta avses att nämnden behöver säkerställa att nämndens delegationsordning är förenlig med nämndens reglemente och med skollagen, samt att den behöver se över delar i delegationsordningen som kan omfattas av delegationsförbud, såsom beslut om avstängning av elev och beslut om utbildningens dimensionering.

I det nya förslaget till delegationsordning har båda dessa senare delar omformulerats.

Avseende avstängning av elev har förutsättningarna i 5 kap. 17-20 §§ SkolL för rektors möjlighet till att fatta interimistiskt beslut om avstängning tydliggjorts för att säkerställa ett korrekt förfarande.

Tidigare skrivning om utbildningens dimensionering har tydliggjorts och innebär nu istället att nämnden delegerar till vuxenutbildningschefen, att inom ramen för fastställd budget, fatta beslut om detaljerad beställning av kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna.

Avseende att säkerställa att delegationsordningen är förenlig med nämndens reglemente och med skollagen har stadsrevisionen pekat på den överenskommelse om antagning och huvudmannaskap som upprättats mellan nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning och utbildningsförvaltningen (jfr 2 kap. 2 §, nämndens reglemente). Stadsrevisionen menar att vissa beslut som delegerats i nämndens delegationsordning står i strid med denna överenskommelse eftersom besluten, enligt skollagen, ska fattas av huvudmannen och därmed i vissa fall av utbildningsnämnden. I föreliggande förslag har därför

tydliggjorts att nämndens delegering i dessa ärenden enbart gäller för beslut som avser utbildning hos upphandlade leverantörer, och därmed inte för elever och utbildning vid utbildningsförvaltningen eller vid folkhögskola (se 2 kap. avsnitt 6-9 i förslaget till ny delegationsordning).

(4)

Rutiner för registrering och anmälan av delegationsbeslut

Stadsrevisionen anger i sin granskningsrapport att nämnden behöver anta rutiner för registrering och anmälan av delegationsbeslut. Tidigare har nämndsekreteraren

sammanställt delegationsbesluten för en viss period utifrån postlistan och anmält listan till nämnden. Listan har dock saknat uppgift om vem som är beslutsfattare och därmed delegat samt uppgift om utifrån vilket kapitel i delegationsordningen som beslutet är fattat, vilket har försvårat uppföljning.

En ny rutin för delegation av beslutanderätt samt dokumentation och anmälan av

delegationsbeslut har upprättats med anledning av ovan (se bilaga 2). Rutinen innebär att förutsättningarna för att utöva delegation tydliggörs och att varje enhet/avdelning inom förvaltningen månadsvis sammanställer vilka delegationsbeslut man fattat och anmäler dem till nämndsekreteraren som i sin tur anmäler dem till förvaltningsdirektören och nämnden. På så vis säkerställs att enbart faktiska delegationsbeslut anmäls till nämnden och att det direkt via sammanställningen går att följa vem som är beslutsfattare och enligt vilket kapitel i delegationsordningen som beslutet är fattat. En ytterligare effekt är att den enskilde beslutsfattaren påminns om det faktum att denne fattar ett delegationsbeslut på uppdrag av nämnden och vad det uppdraget innebär.

Till stöd för ovan rutin har även en blankett för anmälan av fattade delegationsbeslut tagits fram samt en blankett för beslut om delegation av beslutanderätt (se bilaga 5-6).

Den senare tydliggör vem som fått delegation och vilket kapitel/avsnitt i delegationsordningen som delegationen omfattar. På blanketten återfinns en informationstext om vad åtagandet innebär vilken undertecknas av den tilltänkte delegaten. Blanketten tillstyrks av överordnad chef innan den slutligen undertecknas av förvaltningsdirektören.

Stärka uppföljningen av beslut som fattas med stöd av delegation

Stadsrevisionen anger att rutinerna för uppföljning av beslut som fattas med stöd av delegation kan förbättras. Sedan tidigare finns ett arbetssätt där nämndens ledamöter och ersättare turas om att granska tre delegationsbeslut ur den förteckning som

nämndsekreteraren sammanställt. Det har dock inte funnits någon nedtecknad rutin och en sådan har därför tagits fram. Av rutinen framgår även vad ledamoten eller ersättaren kan granska, såsom om beslutet är fattat av behörig delegat med mera (se bilaga 3).

Även en rutin för förvaltningsdirektörens granskning av beslut som fattats med stöd av vidaredelegation har upprättats (se bilaga 4). Detta för att tillgodose behovet av kontroll och uppföljning.

Utbildning av förvaltningens delegater

En viktig förutsättning för en korrekt hantering av delegationsbeslut är utbildning av nämndens delegater. För att tillgodose behovet av utbildning har en utbildningsplan tagits fram vari ingår utbildning utifrån delegationsordningen, samt regler och riktlinjer för delegation, rutiner kopplat till delegationsbeslut, rättidsprövning och möjligheten att ändra fattade beslut, hur olika beslut kan överklagas av den som eventuellt berörs av beslutet, med mera. Utbildningsplanen fokuserar på vad det i stort innebär att arbeta i offentlig förvaltning och kommer inte enbart fokusera på hanteringen av

delegationsbeslut.

(5)

Förvaltningens bedömning

Förvaltningen anser att det nya förslaget till delegationsordning samt tillhörande rutiner och stöddokument på ett tydligt sätt bemöter vad stadsrevisionen har iakttagit. Utöver detta har förvaltningen genomfört en grundlig översyn av alla delar i

delegationsordningen för att säkerställa kvaliteten.

Med hänsyn till ovanstående föreslår förvaltningen därför att nämnden delegerar beslutanderätten samt antar regler och riktlinjer för delegation i enlighet med tjänsteförslaget.

Arbetsmarknad och vuxenutbildning

Andreas Lökholm

Förvaltningsdirektör Kathrin Ahlstedt Stabschef

(6)

Arbetsmarknad och vuxenutbildning

Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, Nämnden för arbetsmarknad och

vuxenutbildnings delegationsordning 1 (6)

Nämnden för

arbetsmarknad och vuxenutbildnings

delegationsordning

(7)

Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning Nämnden för

arbetsmarknad och vuxenutbildnings delegationsordning 2 (6)

1. Regler och riktlinjer för delegation

Fullmäktige i Göteborg tillsätter de nämnder som behövs för att fullgöra kommunens uppgifter och bestämmer deras verksamhetsområden. Enligt det reglemente för nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning som

kommunfullmäktige antagit, har nämnden det övergripande ansvaret för den kommunala vuxenutbildningen och särskild utbildning för vuxna. Nämnden ska också för hela stadens räkning anordna arbetsmarknadspolitiska åtgärder och i övrigt ta de initiativ som behövs för att främja sysselsättningssituationen.

Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning ska se till att verksamheten bedrivs enligt de mål och riktlinjer som fullmäktige har beslutat om samt de bestämmelser i lagar och förordningar som gäller för verksamheten.

1.1 Kommunalrättslig delegering respektive beslut enligt skollagen och skolförordningen

Inom nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildnings område fattas en mängd beslut via kommunalrättslig delegering, men många av de beslut som fattas inom området vuxenutbildning regleras i skollagen och

skolförordningen. Dessa beslut kan, med några undantag, inte delegeras av nämnden, utan beslutsfattaren är redan utpekad i lagtexten. Det är i dessa fall rektor, lärare eller den rektor överlåtit beslutanderätten till som fattar beslut.

Vissa beslut där beslutsfattaren redan pekats ut direkt i lagtexten framgår ändå för tydliggörande i delegationsordningen. Sådana beslut behöver dock inte anmälas till nämnden (jmf. avsnitt 1.4).

1.2 Delegering och ren verkställighet

Verkställighet innebär ”faktiskt handlande” eller beslut som fattas enligt i förväg fastställda direktiv och som inte innehåller några moment av självständig bedömning från beslutsfattaren.

Enligt kommunallagens förarbeten nämns som exempel på ren verkställighet interna frågor om inköp, fastighetsförvaltning och personaladministration.

Sådana åtgärder betraktas inte som beslut i kommunalrättslig mening utan som verkställighetsåtgärder.

Beslut av rent förberedande eller verkställande art kan inte överklagas (se 13 kap. 2 § 2 p KL), men kan angripas på andra sätt, exempelvis genom

granskning av justitieombudsmannen.

1.3 Vad innebär delegering?

Reglerna för delegering återfinns i 6 kap. 37–39 §§ samt 7 kap. 5–8 §§ KL.

Enligt dessa regler kan nämnden delegera sin beslutanderätt till presidiet, ett utskott, en eller flera av nämndens ledamöter eller en anställd i kommunen.

Det är inte tillåtet att delegera till en grupp tjänstepersoner, till förtroendevalda

i en annan nämnd eller till en grupp bestående av både tjänstepersoner och

förtroendevalda (så kallad blandad delegering). Om nämnden uppdrar åt

(8)

förvaltningsdirektören att fatta beslut i vissa ärenden eller ärendegrupper får förvaltningsdirektören vidaredelegera beslutanderätten till en annan anställd.

Delegeringen innebär att nämnden ger delegaten i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden eller ärendegrupper. Delegaten träder helt in i nämndens ställe. Nämnden kan inte ändra delegatens beslut men kan

återkalla delegeringsuppdraget. Nämnden kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Ett beslut av delegaten kan överklagas genom laglighetsprövning enligt 13 kap. KL eller, om det avser myndighetsutövning mot enskild, genom förvaltningsbesvär enligt 40-48 §§ FörvL. Speciallagstiftning, så som skollagen, innehåller ofta bestämmelser om vart ett visst beslut kan överklagas.

Beslut att lämna yttrande, överklaga dom i högre instans och att begära inhibition, går att delegera. En förutsättning är att det överklagade beslutet i sig är delegerbart.

Det ska framgå av ett delegationsbeslut att det är just ett delegationsbeslut, till exempel i rubriken. Beslutet ska undertecknas av delegaten och diarieföras.

1.3.1 Förutsättningar för delegering

Kommunfullmäktige kan i reglemente eller i ett särskilt beslut uppdra åt nämnden att hantera ett visst verksamhetsområde eller besluta i vissa ärenden eller ärendegrupper. Därefter kan nämnden om den vill besluta om delegering av denna beslutanderätt. Nämnden lämnar delegeringsuppdrag genom särskilt beslut eller genom att fatta beslut om en delegationsordning där

beslutanderätten i olika ärenden överförs till delegater.

Om det för en delegat utses en tillförordnad tjänsteman som ersättare i händelse av frånvaro vid till exempel semester eller liknande äger denne samma rätt att fatta delegationsbeslut som ordinarie befattningshavare.

Nämnden beslutar själv i vilka ärenden eller ärendegrupper beslutanderätten ska delegeras. En nämnds möjlighet att delegera beslutanderätten begränsas av 6 kap. 38 § KL (se nedan).

1.3.2 Delegeringsförbud (6 kap. 38 § KL)

Beslutanderätten får inte delegeras när det gäller

• ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet,

• framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,

• ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell

beskaffenhet eller annars av större vikt,

(9)

• ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller

• ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras.

Sammanfattningsvis kan man säga att ärenden som är av principiell

beskaffenhet eller som annars är av större vikt är förbehållna nämndens beslut.

Oftast handlar det om ärenden som kan medföra större konsekvenser eller när politiska bedömningar är avgörande.

Förutom de generella undantagen från delegering ovan innehåller en del specialförfattningar, till exempel socialtjänstlagen, också uttryckliga delegeringsförbud.

1.3.3 Delegering i brådskande ärenden

Med stöd av 6 kap. 39 § KL får en nämnd uppdra åt nämndens ordförande eller en annan ledamot som nämnden utsett, att fatta beslut på nämndens vägnar i sådana ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Beslut som fattas med stöd av sådan delegering ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde i enlighet med 6 kap. 40 § KL.

1.3.4 Att utöva kommunal beslutanderätt

Delegaten träder helt i nämndens ställe och beslut som delegaten fattat gäller precis som om nämnden själv fattat beslutet. Delegaten svarar för

handläggningen och beslutsfattandet i de ärenden som delegationen omfattar, vari innefattas att beslut fattas i enlighet med lag, riktlinjer och övriga

bestämmelser för verksamheten. I övrigt ansvarar delegaten för att enbart fatta beslut inom ramen för den delegation som delegaten erhållit, att beslutet diarieförs och anmäls till nämnden på anvisat sätt.

Nämnden kan i princip inte ändra eller återta ett beslut som delegaten har fattat – den har alltså ingen omprövningsmöjlighet. Det övergripande ansvaret för sakområdet finns dock kvar hos nämnden, vilket innebär att nämnden när som helst kan återkalla eller ändra ett delegeringsuppdrag. Detta kan göras generellt eller i ett visst ärende. Det innebär att nämnden kan föregripa delegatens beslut och själv fatta beslut i ärendet. Detta kan bli aktuellt, exempelvis om ett delegerat ärende oförväntat har fått principiell betydelse.

Förvaltningsdirektören eller annan chef kan förbehålla sig beslutanderätten i ett visst ärende eller i en viss typ av ärenden. I så fall ska den som fått beslutanderätten delegerad till sig få reda på, i förväg, att chefen tänker fatta beslutet.

En chef har alltid samma beslutanderätt som sina underställda. Överordnad

chef får dock inte ändra ett beslut som redan fattats. Beslut får endast ändras

av beslutsfattaren själv eller av domstol.

(10)

1.4 Anmälan av delegationsbeslut och klagotid

Det är enligt kommunallagen nämnden som beslutar i vilken utsträckning delegationsbeslut ska anmälas. Beslut med stöd av delegation som ska anmälas till nämnden ska anmälas i enlighet med av nämnden fastställd ordning för anmälan. Syftet med att delegationsbeslut anmäls till nämnden är att tillgodose nämndens informations- och kontrollbehov. Det kan även ha betydelse för ett besluts lagakraftvinnande eftersom beslut som kan överklagas genom laglighetsprövning vinner laga kraft tre veckor efter att det

tillkännagivits på anslagstavlan att protokollet över beslutet har justerats. Vad gäller beslut som fattats med stöd av delegation räknas klagotiden från den dag då justering av protokollet från det sammanträde vid vilket beslutet anmäldes till nämnden anslagits.

Om nämnden skulle besluta att vissa delegationsbeslut inte ska anmälas till nämnden, ska dessa beslut protokollföras särskilt om de kan överklagas enligt bestämmelserna om laglighetsprövning i 13 kap. KL.

Kommunallagens regler för beräkning av överklagandetiden för delegationsbeslutet gäller dock inte om beslutet överklagas enligt

förvaltningslagen. Då börjar klagotiden istället löpa från den dag som den som överklagar fått del av beslutet, enligt 44 § FörvL.

Beslut som fattats genom att förvaltningsdirektören har vidaredelegerat sin beslutanderätt ska också anmälas till nämnden om nämnden har beslutat så.

Dessa beslut anmäls av delegaten till förvaltningsdirektören som i sin tur

anmäler besluten till nämnden.

(11)

1.5 Förkortningar

CFA Centrum för arbetsmarknadsanställningar TF Tryckfrihetsförordning (1949:105)

DSF Dataskyddsförordningen (EU) 2016/679 DSL Lag (2018:218) med kompletterande

bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning OSL Offentlighets- och sekretesslag (2009:400)

KL Kommunallag (2017:725)

FörvL Förvaltningslag (2017:900)

LOU Lag (2016:1145) om offentlig upphandling DiskrL Diskrimineringslag (2008:567)

SkolL Skollag (2010:800)

SkolF Skolförordning (2011:185)

VF Förordning (2011:1108) om vuxenutbildning

(12)

Kapitel 2 Delegationsordning avseende vuxenutbildning

Utbildning i kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå, särskild utbildning för vuxna samt kommunal vuxenutbildning i svenska för

invandrare (Sfi). Denna delegationsordning gällande utbildning vid Arbetsmarknad och vuxenutbildning kompletteras och tydliggörs av handlingen "Ansvarsfördelning mellan rektor på förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning (Arbvux) och rektor på utbildningsförvaltningen (UBF) avseende Sfi, kommunal vuxenutbildning och särvux i egenregi". Delegationsordningen kompletteras och tydliggörs med anledning av 2 kap. 5 § reglementet för NAV respektive 2 kap. 5 § i reglementet för UBN samt i syfte att tydliggöra ansvarsfördelningen mellan ovanstående nämnder i de fall där utbildning genomförs av UBF. I de fall som utbildning genomförs av extern utbildningsleverantör är den kompletterande handlingen inte aktuell.

Avsnitt Ärende Lägsta beslutsnivå Anmärkning

1. Beslut om nödvändiga åtgärder med anledning av klagomål avseende åtgärder av

övergripande karaktär (såsom nya anvisningar och rutiner). Avdelningschef vuxenutbildning Se 4 kap. 7, 8 §§ SkolL.

2. Beslut om nödvändiga åtgärder med anledning av klagomål avseende åtgärder i

förhållande till enskild elev. Rektor Se 4 kap. 7, 8 §§ SkolL. Innebär

utredning och åtgärd i ett specifikt elevfall.

3. Beslut om omedelbar avstängning av elev (endast interimistiskt beslut under tid som

utredning av ärendet pågår, maximalt en plus en vecka). Rektor Se 5 kap. 17 § p. 2-4 SkolL samt 5

kap. 18-20 §§ SkolL. Regleringen avser rektors möjlighet att besluta om omedelbar, tillfällig

avstängning av elev under en plus en vecka. Dessa beslut ska inte anmälas till nämnnden. Se också rutin för avstängning ("Rutin Avstängning"). Beslut om längre avstängning får endast fattas av huvudmannen.

4. Genomförande av åtgärder för att förebygga och förhindra att elever utsätts för

trakasserier och annan kränkande behandling. Avdelningschef vuxenutbildning Se 6 kap. 7 § SkolL.

5. Upprättande av årlig plan mot kränkande behandling/likabehandlingsplan. Avdelningschef vuxenutbildning Se 6 kap. 8 § SkolL.

(13)

6. Beslut om att böcker och andra lärverktyg, som varje elev har för eget bruk och får behålla som sin egendom, ska anskaffas av eleverna själva alternativt erbjudas mot avgifter som högst motsvarar anskaffningskostnaderna.

Avdelningschef vuxenutbildning Se 20 kap. 7 § SkolL samt 21 kap. 6

§ SkolL. Gäller endast beslut som avser utbildning hos upphandlade leverantörer, ej elever och

utbildning vid UBF eller folkhögskola. Se även

"Ansvarsfördelning vid delegerad betygsrätt".

7. Beslut om att elever i utbildning i svenska för invandrare ska hålla sig med enstaka

egna lärverktyg. Avdelningschef vuxenutbildning Se 20 kap. 7 § SkolL. Gäller endast

beslut som avser utbildning hos upphandlade leverantörer, ej elever eller utbildning vid UBF eller folkhögskola. Se även

8. Beslut om att utbildning för elev ska upphöra. Rektor Gäller endast beslut som avser

elever och utbildning hos upphandlade leverantörer, ej elever eller utbildning vid UBF eller folkhögskola. Se även

9. Beslut om att på nytt erbjuda elev utbildning om det finns särskilda skäl. Rektor Se 20 kap. 9 § SkolL samt 21 kap. 9

§ SkolL. Gäller endast beslut som avser elever och utbildning hos upphandlade leverantörer, ej elever eller utbildning vid UBF eller folkhögskola. Se även

10. Yttrande över ansökan om utbildning i annan kommun. Rektor Se 20 kap. 13, 14 samt 21 §§ SkolL

samt 21 kap. 7 § SkolL.

11. Beslut om mottagande och beslut om att inte ta emot sökande till kommunal

vuxenutbildning på grundläggande nivå, även från annan kommun. Rektor Se 20 kap. 13, 14 §§ SkolL.

12. Beslut om mottagande och beslut om att inte ta emot sökande till kommunal

vuxenutbildning på gymnasial nivå, även från annan kommun. Rektor Se 20 kap. 22, 23 §§ SkolL.

(14)

13. Beslut om mottagande och beslut om att inte ta emot sökande till särskild utbildning

för vuxna, även från annan kommun. Rektor Se 21 kap. 7 § SkolL.

14. Beslut om mottagande samt beslut om att inte ta emot sökande till utbildning i

svenska för invandrare. Rektor Se 20 kap. 33 § SkolL.

15. Ansökan hos Statens skolverk om ny kurs på gymnasial nivå inom kommunal

vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Avdelningschef vuxenutbildning Se 2 kap. 5 § VF.

16. Beslut om vilka nationella kurser som ska ges. Avdelningschef vuxenutbildning Se 2 kap. 9 § VF.

17. Inom ramen för fastställd budget fatta beslut om detaljerad beställning av

kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Avdelningschef vuxenutbildning Se 20 kap. 10, 16, 24 och 28 §§

SkolL samt 21 kap. 10, 13 §§ SkolL.

Avser beställning/avrop från ramavtal för vuxenutbildning.

18. Beslut om att ingå avtal/överenskommelse med utförare om

arbetsmarknadsinsatser och liknande inom ramen för vuxenutbildningsavdelningen. Avdelningschef vuxenutbildning

Kapitel 3 Delegationsordning avseende arbetsmarknad

Detta kapitel avser delegation för arbetsmarknadsavdelningen. I enlighet med 2 kapitlet 1, 3 § reglementet för NAV ska Arbetsmarknad och vuxenutbildning för hela stadens räkning anordna arbetsmarknadspolitiska åtgärder och i övrigt ta de initiativ som behövs för att främja sysselsättningssituationen samt övergripande ansvara för samordning, strategisk planering och kvalitetssäkring av vuxenutbildning och alla kommunala arbetsmarknadspolitiska insatser.

1. Inom ramen för fastställd budget och övergripande inriktning avseende arbetsmarknadsinsatser fatta beslut om verksamheten, handlingsplaner samt fördelning av ekonomiska medel.

Avdelningschef arbetsmarknad

arbetsmarknadsinsatser och liknande inom ramen för arbetsmarknadsavdelningen till ett värde upp till 500 000 kronor.

Områdeschef CFA / Områdeschef KC

arbetsmarknadsinsatser och liknande inom ramen för arbetsmarknadsavdelningen till ett värde som överstiger 500 000 kronor.

Avdelningschef arbetsmarknad

4. Beslut om att ingå anställningsavtal samt underteckna anställningsavtal för

feriearbetare. Enhetschef

5. Beslut om uppsägning av personal på BEA-avtal. Enhetschef

(15)

6. Underteckna avtal om tidsbegränsade anställningar inom arbetsmarknadsinsatser. Enhetschef 7. Beslut om att ingå ett avdelningsövergripande idéburet offentligt partnerskap till ett

värde upp till 22 basbelopp. Avdelningschef arbetsmarknad

Kapitel 4 Delegationsordning avseende ekonomi och upphandling

Detta kapitel avser delegationsordning för ekonomi, upphandling samt inköp.

Prisbasbeloppet (tidigare basbeloppet) räknas fram av Statistiska Centralbyrån på grundval av ändringarna i det allmänna prisläget enligt bestämmelserna i

socialförsäkringsbalken (2010:110). Beräkningarna görs med utgångspunkt i förändringen av konsumentprisindex och fastställs för helt kalenderår.

1. Utse attestanter. Se nämndsbeslut över attest- och

utanordningsbehöriga med diarienummer 0143/20.

2. Inom budgetram fatta beslut om att anskaffa varor och tjänster genom

direktupphandling, avrop eller annan anskaffning till ett belopp som uppgår till ett värde mellan 2 och 10 basbelopp.

Enhetschef Se nämndsbeslut över attest- och

utanordningsbehöriga med diarienummer 0143/20.

Avdelningschef Se nämndsbeslut över attest- och utanordningsbehöriga med diarienummer 0143/20.

Förvaltningsdirektör

Ekonomichef* Chef Ledningsstaben*

Ekonomichef eller chef för ledningsstaben träder in vid förvaltningsdirektörens ställe vid förvaltningsdirektörens frånvaro.

Se nämndsbeslut över attest- och utanordningsbehöriga med diarienummer 0143/20.

5. Beslut om avskrivning av fordan upp till 1 basbelopp. Förvaltningsdirektör 6. Beslut om att godkänna att rättsliga åtgärder vidtas vid indrivning av fordran. Ekonomichef

7. Beslut om att godkänna nedskrivning av fordran. Ekonomichef

8. Beslut om att godkänna kreditering av fordran till ett värde upp till 5 basbelopp. Ekonomichef

9. Beslut om att godkänna avbrytande av indrivning till ett värde upp till 5 basbelopp. Ekonomichef Kan avse stängning av ett inkassoärende.

10. Beslut om upprättande av avbetalningsplan samt uppskov med betalning inom olika

belopps- och tidsintervaller. Ekonomichef Kan avse avbetalning vid

exempelvis inkassoärende eller ärenden om löneskulder.

(16)

11. Beslut om hyra av lokaler som innebär åtagande om ett värde upp till 25 basbelopp. Förvaltningsdirektör 12. Beslut om att öppna samt beslut om att avsluta bank- och plusgirokonton. Förvaltningsdirektör 13. Kvittera ut värdeförsändelser som är ställda till nämnden för arbetsmarknad och

vuxenutbildning. Dokumentkontroller Här avses assurerade paket,

rekommenderade brev, paket och postförskott.

14. Beslut om vilka anställda som ska ha tillgång till förvaltningens inköpskort samt vilka

begränsningar inköpskortet ska ha. Förvaltningsdirektör Se av kommunstyrelsen antagna

"Policy och riktlinjer för företagsbehandlat privatkort, inköpskort och drivmedelskort" KS 2014-06-05 med diarienummer 1584/13 (återfinns i Göteborgs stads författningssamling).

15. Beslut om försäljning av tillgångar samt beslut om kassering av tillgångar. Ekonomichef

16. Beslut om att ansöka om externa medel inklusive EU-medel. Förvaltningsdirektör Nämndsbeslut krävs för avtal av principiell beskaffenhet samt som påverkar verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet.

17. Beslut om att ansöka om statsbidrag. Förvaltningsdirektör

Kapitel 5 Delegationsordning avseende uppdragsbeställning samt avtal om uppdragsutbildning

I 2 kapitlet 6 § reglementet för NAV och framgår att Arbetsmarknad och

vuxenutbildning på ska beställning kunna genomföra kompetensförsörjnings- och kompetensutvecklingsinsatser för yrkesgrupper i stadens verksamheter.

Nedanstående delegering avser ärenden som berör sådana insatser. Med

uppdragsutbildning avses vad som anges i Lag (1991:1109) om uppdragsutbildning i vissa fall.

1. Beslut om samt tecknande av avtal för uppdragsbeställning och uppdragsutbildning

till ett värde om upp till 5 basbelopp. Enhetschef

till ett värde om mellan 5-10 basbelopp . Avdelningschef

till ett värde om mellan 10-25 basbelopp . Förvaltningsdirektör

(17)

Kapitel 6 Personaladministrativa ärenden

Detta kapitel avser delegationsordning för sådana ärenden som är av

personaladministrativ art samt som rör personalen vid förvaltningen. Anställda som omfattas av insatser vid exempelvis CFA omfattas inte av detta kapitel, utan

återfinns under kapitel 3 för arbetsmarknad.

1. Tillsvidareanställning av avdelningschef samt vikariatsanställning av avdelningschef

för tidsperiod längre än 6 månader. Förvaltningsdirektör Vikariatsanställning kortare än 6

månader betraktas som verkställighet.

2. Tillsvidareanställning av områdeschef samt vikariatsanställning av områdeschef för

tidsperiod längre än 6 månader. Avdelningschef Vikariatsanställning kortare än 6

3. Tillsvidareanställning av enhetschef samt vikariatsanställning av enhetschef för

tidsperiod längre än 6 månader. Områdeschef Vikariatsanställning kortare än 6

4. Tillsvidareanställning samt vikariatsanställning av annan än chef för tidsperiod längre

än 6 månader. Områdeschef Vikariatsanställning kortare än 6

5. Tjänsteresor inom riket med övernattning. Enhetschef Dagresa betraktas som

verkställighet.

6. Flygresor inom landet. Förvaltningsdirektör

7. Beslut om intern organisation. Förvaltningsdirektör Disponibel person inom fastställd

organisation betraktas som verkställighet.

8. Lönebeslut för förvaltningsdirektör. Nämndens ordförande

9. Lönebeslut för avdelningschef. Förvaltningsdirektör Samtliga lönebeslut ska föregås av

avstämning med HR-chef.

10. Lönebeslut för områdeschef. Avdelningschef Samtliga lönebeslut ska föregås av

11. Lönebeslut för enhetschef. Områdeschef Samtliga lönebeslut ska föregås av

12. Lönebeslut gällande annan än chef. Enhetschef Samtliga lönebeslut ska föregås av

13. Beslut om omplacering, avstängning, uppsägning eller disciplinpåföljd. Avdelningschef Beslut ska fattas i samråd med HR- chef.

14. Beslut om avtalspension. Förvaltningsdirektör

(18)

15. Beslut om avgångsersättning. Förvaltningsdirektör

16. Beslut om att innehålla lön enligt AB 01, § 9. HR-chef

17. Beslut om förbud mot tjänstgöring AB 01, kap. 2 § 9 (smitta). HR-chef 18. Beslut om tjänstledighet som inte är reglerad i lag eller avtal. HR-chef Kapitel 7 Övriga ärenden

1. Beslut i fråga om personuppgiftsincident ska anmälas till tillsynsmyndigheten. Dataskyddskontakt Se artikel 33 DSF.

2. Teckna datadelningsavtal samt avtal om personuppgiftsbiträdets behandling av

personuppgifter för den personuppgiftsansvariges räkning. Förvaltningsdirektör Se artikel 28, 29 DSF.

3. Beslut i ärende gällande enskilds personuppgifter enligt DSF. Jurist Se artikel 12.5, 15-21, 82 DSF samt

7 kap. 1, 2 §§ DSL.

4. På myndighet ankommande prövning i fråga om helt eller delvis nekande av

utlämnande av allmän handling. Dokumentcontroller, Jurist

alternativt Nämndsekreterare Detta beslut avser myndighetens formella prövning av om en uppgift eller handling kan lämnas ut, vilket genererar ett

överklagbart beslut.

5. Prövning av att överklagande har skett i rätt tid samt beslut om avvisning av

överklagande som har inkommit för sent. Dokumentcontroller alternativt

delegaten i ursprungsbeslutet Se 45 § FörvL.

6. Beslut om organisation för arkiv. Förvaltningsdirektör Se 4 § arkivlagen.

Anmäls till nämnden.

7. Beslut om fastställande av informationsredovisning. Förvaltningsdirektör Se 6 och 10 §§ arkivlagen.

Avser klassificeringsstruktur, dokumenthanteringsplan, gallringsbeslut och arkivbeskrivning.

8. Myndighetens övriga beslut avseende vården av sitt arkiv. Förvaltningsdirektör Se 4 § arkivlagen.

9. Föra nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildnings talan i allmän domstol och

förvaltningsdomstol samt Skolväsendets överklagandenämnd. Jurist

(19)

10. Överklaganden av förvaltningsdomstols dom och fortsatt kommunicering i målet om ursprungsbeslutet fattats av delegat samt avgivande av yttranden till

förvaltningsdomstol där ursprungsbeslutet fattas av delegat.

Delegaten i ursprungsbeslutet

11. Yttrande till tillsynsmyndighet. Förvaltningsdirektör

(20)

Göteborgs Stad 20190601 Dnr Bilaga 1

Utbildningsförvaltningen och Förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning

Sid 1 (6)

Ansvarsfördelning mellan rektor på förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning (Arbvux) och rektor på utbildningsförvaltningen (UBF) avseende kommunal vuxenutbildning och särvux i egenregi

I Göteborgs Stad är Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning (NAV) styrelse för kommunal vuxenutbildning och särvux. NAV har ansvaret för att tillhandahålla vuxenutbildning inom Göteborgs Stad, genom upphandling av anordnare och genom kommunens egenregiverksamhet. NAV/Arbvux har ansvar för att planera, samordna och följa upp utbildningen och för att följa upp ingångna avtal och överenskommelser.

Arbvux lägger årligen en beställning till UBF med ekonomisk ram. Arbvux ansvarar för antagning, fastställande av riktlinjer och genomförande av analyser, strategiska bedömningar, uppföljning, övergripande kvalitetssäkring samt uppföljning av kommunens vuxenutbildning. UBF har utifrån sitt huvudmannaskap ansvar för sitt eget systematiska kvalitetsarbete.

I korthet fördelas det myndighetsansvar som åvilar rektor så att rektor på Arbvux har ansvar fram till det att en studerande tas in i utbildning vid UBF.

Nedan följer en förteckning över ansvarsfördelningen mellan rektor på Arbvux och rektor på UBF. Särskild förteckning finns över hur beslut, som enligt lag och förordning åvilar styrelsen, delegerats och vidaredelegerats av de båda nämnderna NAV och UBN.

Skollag (2010:800) 20 kap kommunal vuxenutbildning, 21 kap särvux

Källa Uppgift R

Arbvux R

UBF Kommentar/Text paragraf

2 kap 9-11 §§ Ledningen av utbildningen X* X 9 § Det pedagogiska arbetet vid en skolenhet ska ledas och samordnas av en rektor. Rektor ska särskilt verka för att utbildningen utvecklas.

10§ Rektorn beslutar om sin enhets inre organisation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter elevernas olika förutsättningar och behov. Rektorn fattar i övrigt de beslut och har det ansvar som framgår av särskilda föreskrifter i denna lag eller andra författningar.

Rektorn får uppdra åt en anställd eller en uppdragstagare vid skolenheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet att fullgöra enskilda ledningsuppgifter och besluta i frågor som avses i första stycket, om inte annat anges.

11§ Som rektor får bara den anställas som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt.

* R Arbvux har ansvar fram till att en deltagare tagits in i utbildning hos UBF.

(21)

Utbildningsförvaltningen och Förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning

Sid 2 (6)

Arbvux R

UBF Kommentar/Text paragraf 2 kap 34§ Ansvar för personalens

kompetensutveckling X Huvudmannen ska se till att personalen vid skolenheterna ges möjligheter till kompetensutveckling.

Huvudmannen ska se till att lärare och annan personal vid skolenheterna har nödvändiga insikter i de föreskrifter som gäller för skolväsendet.

Enligt UBN:s delegationsförteckning.

3 kap 14§ 16§ ^Betyg X 14§ Rektorn ska se till att betyg sätts i enlighet med denna lag och andra författningar.

16§ Om läraren eller lärarna inte är legitimerade, ska beslutet fattas tillsammans med en lärare som är legitimerad. Kan dessa inte enas ska betyget beslutas av den legitimerade läraren under förutsättning att han eller hon är behörig att undervisa i det ämne som betyget avser. I annat fall ska betyget beslutas av rektorn

20 § Finner den eller de som har fattat ett beslut om betyg att beslutet är uppenbart oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, ska denne eller dessa ändra beslutet, om det kan ske snabbt och enkelt. En sådan ändring får inte innebära att betyget sänks.

Ändring enligt första stycket ska göras av rektorn om

1. den som har fattat det ursprungliga beslutet inte längre är anställd av huvudmannen eller är förhindrad på grund av något annat liknande skäl,

2. det ursprungliga beslutet har fattats av flera personer och någon eller några av dem inte längre är anställda av huvudmannen eller är förhindrade på grund av något annat liknande skäl, eller

3. det ursprungliga beslutet har fattats av flera personer och dessa inte kan enas.

4 kap 3-4§§ 7§ Systematiskt kvalitetsarbete X 3 § Varje huvudman inom skolväsendet ska på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen.*

4§ Kvalitetsarbetet på enhetsnivå ska genomföras under medverkan av lärare, övrig personal och elever.

Rektorn ansvarar för att kvalitetsarbete vid enheten genomförs.

7§ Om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas.

*Enligt UBN:s delegationsförteckning.

4 kap 13-14§§ Forum för samråd med eleverna X Rektor ansvarar för att det finns forum för samråd och information enligt 13§.

14§ Eleverna ska informeras om vad som gäller i fråga om inflytande och samråd. De ska också informeras om huvuddragen i de bestämmelser som gäller för utbildningen. Rektorn ansvarar för att sådan information lämnas.

5 kap 6§ Allmänna befogenheter för rektor och

lärare X Rektorn eller en lärare får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero eller för att komma till rätta med en elevs

ordningsstörande uppträdande.

Enligt de förutsättningar som följer av 17-21 §§.

(22)

Utbildningsförvaltningen och Förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning

Sid 3 (6)

Arbvux R

UBF Kommentar/Text paragraf 5 kap 17-21§§ Avstängning av elev X* Enligt UBN:s delegationsförteckning.

*Rektor får besluta om omedelbar avstängning, max 2 veckor, i enlighet med 17-21§§.

6 kap 10§ Utreda och åtgärda kränkande behandling X Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och vidta åtgärder.

Anmäls enligt särskild rutin till huvudmannen 20 kap 7§

21 kap 6§ ^Avgifter X Utbildningen ska vara avgiftsfri men det kan få förekomma enstaka inslag som kan medföra obetydlig kostnad för eleverna.

För grundläggande- och gymnasial vuxenutbildning samt särvux får huvudmannen bestämma att böcker och andra lärverktyg för eget bruk och som får behållas ska anskaffas av eleverna själva eller erbjudas mot avgifter som högst motsvarar huvudmannens anskaffningskostnad.

Enligt NAV:s delegationsordning.

20 kap 10a§

20 kap 30§

21 kap 10a§

Studie- och yrkesvägledning Hemkommunen är skyldig att se till att den som avser att påbörja utbildning på grundläggande nivå och i svenska för invandrare erbjuds studie- och yrkesvägledning.

Arbvux erbjuder studie- och yrkesvägledning i samband med att elever söker utbildning. När eleven är antagen övergår ansvaret för studie- och yrkesvägledning till UBF.

20 kap 13§ 14§

20 kap 22-23§§

20 kap 33§

21 kap 7§

Beslut om mottagande av elev och

antagning X Enligt NAV:s delegationsordning.

20 kap 8

21 kap 8 Upprätta individuell studieplan X Hemkommunen ansvarar för att det upprättas en individuell studieplan för varje elev. Planen ska innehålla uppgifter om den enskildes utbildningsmål och planerad omfattning av studierna.

20 kap 9§

5 kap 17-20§§ Beslut om att utbildning ska upphöra X Enligt UBN:s delegationsförteckning.

20 kap 9 §

21 kap 9§ Beslut om att på nytt bereda en elev

utbildning X Enligt NAV:s delegationsordning

20 kap 40-41§§ Prövning X Prövning får göras bara hos en huvudman som anordnar den aktuella kursen eller, när det gäller gymnasiearbete, utbildning inom det kunskapsområde som gymnasiearbetet avser.

Arbvux köper prövningsverksamhet för göteborgarnas behov av UBF/Prövningsenheten.

20 kap 42-43§§

21 kap 21-22§§ Validering X Rektorn ska verka för att valideringen sker i enlighet med lag och andra författningar.

(23)

Utbildningsförvaltningen och Förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning

Sid 4 (6)

Arbvux R

UBF Kommentar/Text paragraf 20 kap 44-45§§

21 kap 23-24§§ ^Intyg X Huvudmannen ansvarar för att eleverna informeras om möjligheterna att få ett intyg. Rektorn utfärdar intyg.

20 kap 25§ Samarbete med arbetsförmedlingen X X Huvudmannen ska i samarbete med Af verka för att eleven ges möjlighet att öva det svenska språket i arbetslivet och att utbildningen i sfi kan kombineras med andra aktiviteter.

Enligt UBN:s delegationsförteckning I samarbete med Arbvux.

20 kap 27§ Samråd berörda arbetsgivare och fack X X Huvudmannen ska samråda med den berörda arbetsgivaren och den lokala

arbetstagarorganisationen som arbetsgivaren är bunden till om en arbetstagares deltagande i utbildningen och utbildningens förläggning (sfi).

*Delegerat till rektor enligt UBN:s vidaredelegationsförteckning för antagen elev Rektor Arbvux ansvar före antagning

Förordning om vuxenutbildning 2011:1108

Arbvux R

UBF Kommentar 2 kap 10§ Beslut om vilka orienteringskurser som

ska ges och hur många verksamhetspoäng varje sådan kurs ska omfatta

X X* * Avser uppdragsutbildning

2 kap 10§ Beslut om individuella kurser och hur många verksamhetspoäng varje sådan kurs ska omfatta

2 kap 10§ Huruvida nationella kurser ska delas upp i delkurser och hur många

verksamhetspoäng varje delkurs inom kommunal vuxenutbildning ska omfatta.

2 kap 16 § Ansvarar för att en individuell studieplan

upprättas med varje elev X X Varje elev i dialog med skolan gör upp en individuell studieplan och reviderar den vid olika tillfällen under utbildningen.

R Arbvux ansvar för upprättande av individuell studieplan (ISP) i samband med antagningen.

R UBF ansvar för revision av ISP och för upprättande av elevens fördjupade planering (EPP) I 20 kap. 8 §, 21 kap. 8 §. 10 § skollagen (20 l 0:800) anges att den individuella studieplanen ska innehålla uppgifter om den enskildes utbildningsmål och planerad omfattning av studierna.

2 kap 20§ 23§ Rektorn ska för varje elev som genomför ett gymnasiearbete utse en lärare att vara ansvarig för gymnasiearbetet

X ^.

(24)

Utbildningsförvaltningen och Förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning

Sid 5 (6)

Arbvux R

UBF Kommentar 2 kap 27 § Huvudmannen ansvarar för att skaffa

platser för arbetsplatsförlagt lärande och att lärandet uppfyller de krav som ställs på utbildningen. Rektorn beslutar om hela eller delar av kurser ska förläggas till arbetsplatser.

X

4 kap 3§ 5§ Beslut om betygsättning vid oenighet

mellan lärare X

4 kap 11 § Ansvar för att betygskatalogen förs X 4 kap 14-17§§ Beslut om ingående betyg i en

gymnasieexamen X* *Där samtliga kurser läses i UBF:s regi.

4 kap 22 § Betygsdokument och utdrag ur

betygskatalogen ska utfärdas av rektorn X* *Där samtliga kurser läses i UBF:s regi.

4 kap 22 § En anteckning ska göras i betygskatalogen om att slutbetyg, examensbevis eller

gymnasiesärskolebevis har utfärdats och om betygets eller bevisets innehåll.

X* *Där samtliga kurser läses i UBF:s regi.

7 kap 1 § Om en elev har påbörjat en kurs eller en delkurs och därefter uteblivit från den under mer än tre veckor i följd, utan att detta har berott på sjukdom eller beviljad ledighet, ska eleven anses ha avbrutit kursen eller delkursen. Rektorn får besluta om undantag, om det finns synnerliga skäl.

X* *Efter samråd med rektor på Arbvux för likvärdighet

7 kap 2 § Om en elev på grund av sjukdom eller av annan orsak inte kan delta i utbildningen, ska det snarast anmälas till rektorn.

X

7 kap 3 § Rektorn får bevilja en elev ledighet från

utbildningen för enskilda angelägenheter. X

(25)

Utbildningsförvaltningen och Förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning

Sid 6 (6)

Arbvux R

UBF Kommentar 7 kap 4 § Huvudmannen ska se till att det i ett

ärende om avstängning finns en utredning som allsidigt klarlägger de

omständigheter som är av betydelse för ärendets bedömning. Utredningen ska inledas omgående och genomföras så skyndsamt som möjligt. Var och en som antas kunna lämna upplysningar av betydelse ska höras under utredningen.

X Enligt UBN:s delegationsförteckning.

Utöver detta finns Arbvux rutiner och riktlinjer för de olika skolformerna som finns tillgängliga på hemsidan som kontinuerligt uppdateras.

(26)

Arbetsmarknad och vuxenutbildnings rutin för delegation av beslutanderätt samt dokumentation och anmälan av delegationsbeslut

Arbetsmarknad och vuxenutbildnings rutin för delegation av beslutanderätt samt

dokumentation och anmälan av delegationsbeslut 1 (2)

Arbetsmarknad och

vuxenutbildnings rutin för delegation av beslutanderätt samt dokumentation och

anmälan av delegationsbeslut

Syftet med denna rutin

Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning har med stöd av kommunallagen beslutat att delegera beslutanderätten i vissa ärenden till förvaltningsdirektören, som i sin tur delegerat beslutanderätt till annan tjänsteperson, så kallad kommunalrättslig

delegation. Vilka beslut som har delegerats till vilken befattningsnivå framgår av

delegationsordningen som finns på Styrande dokument. Utförliga regler och riktlinjer för delegation framgår av kapitel 1 i delegationsordningen. Syftet med denna rutin är att tydliggöra vem som kan få beslutanderätt, hur beslut ska dokumenteras och hur de ska anmälas till nämnden.

Vem omfattas av rutinen

Denna rutin gäller tillsvidare för all personal hos arbetsmarknad och vuxenutbildning som fattar beslut på delegation. Inom vuxenutbildningen förekommer även beslut som regleras i skollagen och skolförordningen. Dessa beslut kan, med några undantag, inte delegeras av nämnden, utan beslutsfattaren är redan utpekad i lagtexten. Sådana beslut omfattas inte av denna rutin.

Koppling till andra styrande dokument

Delegationsordning för nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, beslutad av nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning den xx xx 2020.

Stödjande dokument

Blankett för delegation av beslutanderätt.

Blankett för anmälan av fattade delegationsbeslut.

Rutin för granskning av delegationsbeslut.

(27)

Arbetsmarknad och vuxenutbildnings rutin för delegation av beslutanderätt samt

dokumentation och anmälan av delegationsbeslut 2 (2)

Vem som får beslutanderätt

Personal som har befattningar med beslutanderätt enligt delegationsordningen får beslutanderätt efter individuell bedömning av överordnade chefer och efter beslut av förvaltningsdirektören. Delegation ska ges skriftligt på ”Blankett för delegation av beslutanderätt”, som finns att hämta på Styrande dokument.

Att dokumentera och anmäla delegationsbeslut

Den som har fattat ett beslut med stöd av delegation enligt 7 kap. 5-6 §§, kommunallagen, ska dokumentera och anmäla beslutet till förvaltningsdirektören, som anmäler besluten till nämnden. Anmälan sker månadsvis, senast den 7:e följande månad, till

nämnsekreterare på ”Blankett för anmälan av fattade delegationsbeslut”, som hämtas på Styrande dokument.

Varje avdelning/enhet ansvarar för att ha en välfungerande rutin och organisation för att dokumentation och anmälan av delegationsbeslut. Beslut av verkställighetskaraktär behöver inte anmälas. För vägledning, se delegationsordningen.

Granskning av delegationsbeslut

Nämnden och förvaltningsdirektören har möjlighet att, på förekommen anledning eller slumpvis, granska anmälda delegationsbeslut, se ”Rutin för nämndens respektive förvaltningsdirektörens granskning av delegationsbeslut”.

Dokumentnamn: Arbetsmarknad och vuxenutbildnings rutin för delegation av beslutanderätt samt dokumentation och anmälan av delegationsbeslut

Beslutad av:

[Befattning] Gäller för:

[Text] Diarienummer:

[Nummer]

Datum och paragraf för beslutet:

[Text]

Dokumentsort:

[Dokumentsort] Giltighetstid:

[Giltighetstid] Senast reviderad:

[Datum] Dokumentansvarig:

[Funktion]

Bilagor:

[Bilagor]

(28)

Arbetsmarknad och vuxenutbildnings rutin för ledamot och ersättares granskning av

delegationsbeslut

delegationsbeslut 1 (2)

Rutin för ledamot och ersättares granskning av delegationsbeslut

Syftet med denna rutin

Beslut som fattas med stöd av delegation från nämnden ska anmälas till nämnden.

Nämndens ledamöter och ersättare granskar tre utvalda beslut per månad för att därmed tillgodose behovet av nämndens internkontrollansvar och att följa upp att delegationen utövas på rätt sätt.

Vem omfattas av rutinen

Denna rutin gäller tillsvidare för nämndens ledamöter och ersättare, samt nämndsekreterare.

Koppling till andra styrande dokument

Rutin för delegation av beslutanderätt samt dokumentation och anmälan av delegationsbeslut.

Rutin

- Vid nämndens sammanträden utser nämnden en ledamot eller ersättare att till nästa sammanträde granska tre delegationsbeslut ur förteckningen över delegationsbeslut.

- Ledamoten eller ersättaren väljer ut tre beslut som denne önskar granska och meddelar nämndsekreteraren som tar fram besluten.

- Ledamoten eller ersättaren granskar besluten och redovisar granskningen vid nästkommande sammanträde.

Vad som kan granskas

- Är beslutet fattat av behörig delegat?

- Är beslutet dokumenterat?

- Om beslutet utgör myndighetsutövning - Är beslutet motiverat?

- Om beslutet utgör myndighetsutövning och går den enskilde emot - har den enskilde meddelats om beslutet och har korrekt överklagandehänvisning bifogats beslutsmeddelandet?

- Om beslutet utgör myndighetsutövning - Finns ansökan/anmälan dokumenterad i ärendet och tidpunkt för denna?

(29)

- Om beslutet utgör myndighetsutövning - Finns den enskildes eventuella synpunkter dokumenterade?

- Är dokumentationen tydlig, enkel och lättbegriplig?

- Övriga omständigheter.

Dokumentnamn: Arbetsmarknad och vuxenutbildnings rutin för ledamot och ersättares granskning av delegationsbeslut

Beslutad av:

[Nummer]

[Text]

Dokumentsort:

[Funktion]

Bilagor:

[Bilagor]

(30)

Arbetsmarknad och vuxenutbildnings rutin för förvaltningsdirektörens granskning av

delegationsbeslut

Rutin för förvaltningsdirektörens granskning av beslut som fattats med stöd av vidaredelegation

Syftet med denna rutin

Beslut som fattas med stöd av vidaredelegation från förvaltningsdirektören anmälas till förvaltningsdirektören.

Förvaltningsdirektören granskar tre slumpvis utvalda beslut per månad för att därmed tillgodose behovet av att direktören ska kunna ha insyn i och kontroll över att

delegationen utövas på rätt sätt.

Vem omfattas av rutin

Rutinen omfattar framförallt förvaltningsdirektören och nämndsekreteraren.

Koppling till andra styrande dokument

Rutin för delegation av beslutanderätt samt dokumentation och anmälan av delegationsbeslut.

Rutin

− Nämndsekreteraren väljer slumpmässigt ut tre delegationsbeslut bland de beslut som anmälts till nämnd den aktuella månaden. Det gäller beslut som fattats av annan tjänsteperson än förvaltningsdirektören själv.

− Nämndsekreteraren fyller i mallen ”Granskning av delegationsbeslut” för resp.

beslut.

− Nämndsekreteraren meddelar ansvarig chef och i tillämpliga fall till delegaten om att besluten kommer att granskas och ber dem översända beslut, beslutsunderlag och övrig dokumentation kring beslutet till nämndsekreterare.

− Nämndsekreteraren förbereder granskningen genom att gå igenom respektive beslut utifrån punkterna nedan.

− Nämndsekreteraren bokar en tid med förvaltningsdirektören för dennes granskning av besluten. Nämndsekreteraren föredrar respektive beslut.

− Förvaltningsdirektörens synpunkter skrivs in på blanketten ”Granskning av delegationsbeslut” och direktören undertecknar blanketten.

− Nämndsekreteraren skickar information om resultatet av granskningen till berörd chef och eventuellt till delegaten.

− Blanketterna (original) förvaras i arkiv.

(31)

Vad som kan granskas

− Är beslutet fattat av behörig delegat?

− Är beslutet dokumenterat?

− Om beslutet utgör myndighetsutövning - Är beslutet motiverat?

− Om beslutet utgör myndighetsutövning och går den enskilde emot - har den enskilde meddelats om beslutet och har korrekt överklagandehänvisning bifogats beslutsmeddelandet?

− Om beslutet utgör myndighetsutövning - Finns ansökan/anmälan dokumenterad i ärendet och tidpunkt för denna?

− Om beslutet utgör myndighetsutövning - Finns den enskildes eventuella synpunkter dokumenterade?

− Är dokumentationen tydlig, enkel och lättbegriplig?

− Övriga omständigheter.

Dokumentnamn: Arbetsmarknad och vuxenutbildnings rutin för förvaltningsdirektörens granskning av delegationsbeslut

Beslutad av:

[Nummer]

[Text]

Dokumentsort:

[Funktion]

Bilagor:

[Bilagor]

(32)

Delegation av beslutanderätt Arbetsmarknad och vuxenutbildning

Arbetsmarknad och vuxenutbildning Datum: 2020-03-13 HL

Vuxenutbildning Arbetsmarknad

Ekonomi och upphandling

Uppdragsbeställning samt avtal om uppdragsutbildning Personaladministrativa ärenden

Övriga ärenden

Namnteckning Namnförtydligande

delegeras härmed vissa beslut i angivna kapitel i delegationsordningen.

Från och med Till och med*

* Som längst till och med 2022-12-31

Avser tiden

Begränsningar/kommentarer till beslutanderätten

Här anges specifika avsnitt i de ikryssade rutorna ovan, om delegeringen inte omfattar ett helt kapitel.

Åtagande

• Alla delegationsbeslut ska dokumenteras så att det klart framgår vilka beslut som fattats, beslutsfattare och datum.

• Varje delegationsbeslut ska anmälas till nämndsekreterare som i sin tur anmäler besluten till nämnden.

• Delegaten ska i övrigt utöva den kommunalrättsliga beslutanderätten enligt de regler och riktlinjer för delegation som framgår av delegationsordningen, kapitel 1.

I och med underskrift har jag som delegat tagit del av de åtaganden som är förenade med ett delegationsbeslut.

Ålägganden framgår av delegationsordningen som återfinns på Styrande dokument.

Tillstyrkt av (överordnad chef)

Titel Datum

Beslutat av förvaltningsdirektör

Datum Efter beslut av förvaltningsdirektör lämnas

originalet till dokumentcontroller som lämnar kopia till berörd chef.

(33)

Anmälan av fattade delgationsbeslut Arbetsmarknad och vuxenutbildning

Arbetsmarknad och vuxenutbildning 402 29 Göteborg

www.goteborg.s/arbvux Telefon: 031-365 00 00

Arbetsmarknad och vuxenutbildning Datum: 2020-04-06 HL

Avdelning Enhet

Utskriftsdatum Avser tiden

Beslutsfattare Beslutsdatum Kapitel och avsnitt i delegationsordningen

Beslut och lagrum Diarie-

nummer

Anmälan av delegationsbeslut sker till nämndsekreterare månadsvis, senast den 7:e följande månad.

(34)

Revisionsredogörelse Stadsrevisionen

goteborg.se/stadsrevisionen

Nämnden för

arbetsmarknad och vuxenutbildning

– granskning av verksamhetsåret 2019

2020-03-17

(35)

Revisionsredogörelse

Stadsrevisionen 2 (28)

2020-03-17

Mars 2020 

Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning – granskning av verksamhetsåret 2019 

Diarienummer: 0195/19

Stadsrevisionen i Göteborgs Stad   Yrkesrevisor: Ulrika Foss Rudbeck  www.goteborg.se/stadsrevisionen

(36)

2020-03-17

Innehåll

1 Sammanfattning... 4 1.1 Tabell 1: Sammanställning av rekommendationer ... 5 2 Granskning av verksamheten ... 6 2.1 Grundläggande granskning... 6 2.2 Granskning av rutiner för att registrera och anmäla

delegationsbeslut ... 15 2.3 Uppföljning av studie- och yrkesvägledning ... 22 3 Granskning av räkenskaper och bokslut ... 24 3.1 Översiktlig granskning av delårsrapport ... 24 3.2 Granskning av intern kontroll i redovisningsrutiner ... 24 3.3 Granskning av årsbokslut ... 25 4 Stadsrevisionens uppdrag och rapportering ... 26 5 Språkbruk och revisionstermer ... 27

(37)

2020-03-17

1 Sammanfattning

Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande föreskrifter och enligt de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt. Nämnden ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

Revisorernas uppdrag är att pröva om nämnden sköter verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande samt om nämndens interna kontroll är tillräcklig.

Årets granskning av nämnden omfattar:

• grundläggande granskning

• rutiner för att registrera och anmäla delegationsbeslut

• intern kontroll i redovisningsrutiner

• delårsrapport och årsbokslut

• uppföljning av föregående års rekommendation

Granskningen visar att delar av nämndens verksamhet har brister som behöver åtgärdas. Därför lämnar vi följande rekommendationer till nämnden (se tabell på nästa sida):