Åtgärder och efekter .1 Förorenade områden

Hanteringen av förorenade områden inom Trafkverket följer i huvudsak tre olika spår: riktade miljöåtgärder 102, miljögaranti eller infrastrukturprojekt.

102 För mer information om förorenad mark inom riktade miljöåtgärder se kapitel 3.4

Riktade miljöåtgärder genomförs på platser där tidigare verksamhet miss-tänks ha gett upphov till föroreningar.

När staten bolagiserade viss verksamhet reglerades ansvaret för miljöska-dor som uppkommit före bolagiseringen i avtal. Detta kallas miljögaran-tin103, och staten har gett Trafkverket uppdraget att hantera detta ansvar. Grundprincipen är att bolagen kan få ersättning för ansvar eller kostnader till följd av historisk miljöskuld.

103 Förorenade områden SFS 2012:793, Instruktion för Trafkverket, Ändring tillägg 7 §.

Hantering av förorenade områden inom infrastrukturprojekt avviker ofta från den arbetsprocess som fnns för riktade åtgärder, eftersom det till stor del handlar om att schakta och hantera de massor som uppstår till följd av detta.

och Svevia AB för historiska miljöskador.

Vid fera av Swedavias fygplatser pågår åtgärder. Vid Bromma Airport på-börjades under 2017 schaktarbeten som i slutet av 2020 var i slutfasen.104

Stora mängder tjärämnen i höga halter har påträfats i marken.105 PFAS-förorening, som är högfuorerade ämnen, är ett problem på många fygplat-ser. 106 För att hitta lösningar på problemet testar Swedavia nya sanerings-metoder. 107 Samverkan i frågor kring PFAS sker mellan bland annat Sweda-via, Trafkverket och Naturvårdsverket.108

104 Förorenade områden, Bromma Airport utvecklingsprogram Ansökan miljöskuld, Ärendenummer TRV 2020/113377.

105 Förorenade områden, Bromma Airport delansökan 2 okt 2020, Ärendenummer TRV 2020/113377.

106 Förorenade områden, Samverkansmöte Swedavia 18 dec 2020, kap 3 rör PFAS på fygplatser, Ärendenummer TRV 2020/3099.

107 Förorenade områden, Förberedelser inför sanering av Arlanda Brandövningsplats, Bilaga 1, kap 3 rör metoder, 2019-01-14, Ärendenummer TRV 2019/13951

108 Förorenade områden, Samverkansmöte Swedavia 18 dec 2020, kap 6 rör samverkan, Ärendenummer TRV 2020/3099

Flera större saneringsprojekt med innovativa tekniker har påbörjats på Jernhusens bangårdar under år 2020, exempelvis sanering av Hagalunds bangård i Solna109 och Fjällbo depå i Göteborg.110 111

109 Förorenade områden, Hagalund Besked delredovisning, kapitel ”Besked” rör åtgärder som utförts under 2020, Ärendenummer TRV 2018/104375

110 Förorenade områden, Fjällbo Besked delredovisning, kapitel ”Besked” rör åtgärder som utförts under 2020, Ärendenummer TRV 2017/11456 och TRV 2018/104618.

111 Förorenade områden, Fjällbo och Hagalund Samverkansmöte 19 okt 2020, sidan 14-15 för Fjällbo och sidan 15 -16 för Hagalund, Ärendenummer TRV 2020/3103.

Under år 2020 har Svevia avslutat en ferårig termisk avdrivning av klorerade lösningsmedel vid en vägstation i Ljungarum (Ättehögen), Jönköping.112 113

112 Förorenade områden, Ättehögen Beslut om sanering, Ärendenummer TRV 2014/49143. 113 Förorenade områden, Ättehögen Projektplan in situ 9 jan 2020, Ärendenummer TRV 2014/49143

Arbete inom riktade miljöåtgärder

Inom Trafkverkets fastigheter fnns ett antal potentiellt förorenade riskob-jekt (Tabell 8). I samband med en internrevision av verksamheten år 2015 identiferades en risk för att Trafkverket inte lever upp till miljöbalkens kunskapskrav för förorenade områden.114 För att säkra kunskap inom områ-det togs därför en handlingsplan fram under 2018, med målet att inventera samtliga punktkällor fram till 2020. Trafkverket har arbetat aktivt med målet och under år 2020 har fokus främst varit på inventeringsskedet.

inventering, har ökat sedan 2018. Det bedöms vara en efekt av satt mål i handlingsplanen. Trots att arbetet varit aktivt och trots att antalet inventerade objekt har ökat, nås inte målet att samtliga punktkällor ska vara inventerade till år 2020. En bedömning har gjorts av hur många punktkällor som återstår att inventera. För järnväg kvarstår cirka 5 procent, för fyg cirka 2 procent och för väg cirka 20 procent.

115 Förorenade områden utdrag från förvaltningssystem LEB med avseende på antal förorenade områden (2021-01-13). 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000 9 000 2017 2018 2019 2020

Inventerade Översiktligt undersökta Detaljerat undersökta

Figur 43. Antalet objekt där inventering, översiktlig undersökning respektive

detalje-rad undersökning genomförts och förändring över tid.

Schaktsaneringar har under året genomförts vid bland annat impregne-ringsplatserna i Gunnita116 117 , i Värmland, i Ormaryd118 i Småland och vid Nässjö gasverk119 i Småland. Saneringen i Gunnita utfördes för att undvika spridning av arsenikförorening till Norsälven eftersom framtida klimat-förändringar bedömdes öka skredrisken i området. Saneringen vid Nässjö gasverk beskrivs närmare i kapitel 3.4 i temaavsnittet Riktade miljöåtgär-der/förorenade områden.

116 Förorenade områden, Beslut om anmälan om sanering Gunnita, Ärendenummer TRV 2016/88139. 117 Förorenade områden Slutrapport Gunnita, Ärendenummer TRV 2016/88139.

118 Förorenade områden, Beslut efterbehandling Ormaryd, Ärendenummer TRV 2019/102262. 119 Förorenade områden, Beslut efterbehandling Nässjö, Ärendenummer TRV 2020/57748.

Med nuvarande åtgärdstakt inom riktade åtgärder kommer det att ta tid att uppnå miljöbalkens åtgärdskrav och uppfylla det nationella miljökvali-tetsmålet Giftfri miljö. För att höja åtgärdstakten krävs ökade ekonomiska medel, efektivare efterbehandlingsmetoder och bättre förvaltning av risker. Trafkverkets användning av mark skulle också kunna optimeras utifrån rådande föroreningssituation, vilket i sig är en strategi för att han-tera risker.

svar för statligt förorenade områden. Arbetet leds av Naturvårdsverket och resulterade under år 2020 i en handlingsplan. Fokus för arbetet under år 2020 har bland annat varit att ta fram defnitioner för begreppet ”område” samt att uppdatera tidigare framtagen handlingsplan.120

120 Förorenade områden Anteckningar SFO 2020-11-11, sidan 3 under punkt 9.

Figur 44. Saneringsarbete i Gunnita, Värmland. Jordpåsar i väntan på att skickas iväg

på analys. Fotograf: Johnny Sjödin.

11.2.2 Masshantering

För att minska påverkan från hanteringen av massor arbetar Trafkverket kontinuerligt i projekten med att utvärdera och bedöma hur mycket massor som kan användas inom projekten och hur mycket som behöver transpor-teras bort. Detta sker främst genom att beräkna över- och underskott och försöka eftersträva massbalans, vilket innebär att de uppgrävda eller bort-sprängda massorna från en del av anläggningen kan nyttjas som utfyllnad i en annan del. Utifrån de mängder massor som Trafkverket hanterar i verksamheten fnns behov av att öka den cirkulära masshanteringen. Trafkverket och andra aktörer har lyft frågan om att se över möjligheter till att, bland annat, öka den den cirkulära hanteringen av massor. Miljöde-partementet har i januari 2021 gett Natuvårdsverket i uppdrag att utreda hantering av schaktmassor och annat naturligt förekommande material som kan användas för anläggningsändamål. Trafkverket kommer att bidra i detta arbete.

I vissa fall innebär miljöbalkens defnitioner av avfall svårigheter i att kunna nyttja massor inom projekten. Det fnns otydlighet i tolkning och tillämpning av defnitionen, framför allt kring vilka massor som ska klassas som avfall. I slutet av år 2019 färdigställde Trafkverket rapporten Juridisk tolkning och tillämpning av lagstiftning för masshantering.121 Syftet var att

Trafkverket har bland annat arbetat med vägledningar avseende klassif-cering och karaktärisering av massor, arbetssätt för en mer hållbar masshantering samt startat upp arbetet med hantering av invasiva arter, där bland annat hantering av massor med frön och växtdelar från invasiva arter ingår.