Föreligger systemkonformitet i underrättsavgöranden?

Den diskrepans som har kunnat urskiljas mellan bedömningarna av ansvarsför-delningen i tingsrätt jämfört med bedömningarna i mark- och miljödomstol in-nebär överlag att hälsoskyddet i MB inte beaktades i tingsrätterna. Denna diskre-pans bedöms vara en oförutsedd negativ konsekvens av det dubbla förfarandet. Utifrån målsättningen om systemkonformitet är det inte godtagbart att utfallet i ett ärende angående fukt och mögel i en bostadsrätt beror på vilken domstol en förening eller bostadsrättshavare vänder sig till.222 Det föreligger vidare bristande samstämmighet i och med att det åvilar bostadsrättshavaren eller dess ombud att i tingsrätt åberopa bestämmelserna i MB för att de med säkerhet ska beaktas när bestämmelserna i BRL beaktas på initiativ av domstolarna i båda instanserna. Kritiken förstärks av omständigheten att det endast är möjligt att få ett ärende avseende fukt och mögel prövat i mark- och miljödomstol så länge en olägenhet föreligger vilket innebär att ett ärende inte kan prövas enligt MB i efterhand, så-tillvida bostadsrättshavaren inte åberopar reglerna i MB på eget initiativ. Det sagda innebär att den samlade hanteringen av fukt- och mögelskador i bostadsrätt inte är förutsebar vare sig för föreningar eller bostadsrättshavare. Den diskrepans som har kunnat urskiljas bedöms inte heller ha varit avsedd av lagstiftaren. Med tanke på att åtgärder vid fukt- och mögelskador sannolikt kan vara kostsamma och försäkringar endast erbjuder ett skydd vid vissa vattenskador är det av största vikt att ansvarsfördelningen utfaller likartat oavsett om ett ärende avgörs i tings-rätt eller mark- och miljödomstol.223 Sammanfattningsvis kan det konstateras att det i förhållande till de oförutsedda negativa konsekvenser som har kunnat ur-skiljas i avgöranden från tingsrätt och mark- och miljödomstol inte synes före-ligga systemkonformitet i underrättsavgöranden avseende hur ansvaret fördelas mellan bostadsrättshavare och bostadsrättförening vid fukt- och mögelskador i en bostadsrätt.

220 Se avsnitt 4.3.3 och 4.3.6. 221 Se avsnitt 5.3 och 5.4.

222 Se redogörelsen om systemkonformitet i avsnitt 1.4. 223 Se avsnitt 2.4.

6.4 Sammanfattning och slutsatser

I det här kapitlet har frågan om kritik, utifrån målsättningen om systemkonfor-mitet, kan riktas mot identifierade skillnader avseende ansvarsfördelningens ut-tryck i gällande rätt och underrättsavgöranden behandlats. När fukt- och mögel-skador uppstår i en bostadsrätt är BRL och MB tillämpliga vid sidan av varandra. Att dessa två regelverk ska tillämpas parallellt utgör emellertid inte en regelkollis-ion. Tvärtom kompletterar reglerna varandra. BRL reglerarar i grova drag att an-svaret för lägenhetens inre underhåll faller på bostadsrättshavaren och anan-svaret för det yttre underhållet faller på bostadsrättsföreningen. MB:s regler innebär att det åvilar verksamhetsutövaren att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa ett hälsoskydd i verksamheten. Rollen som verksamhetsutövare kan tillfalla både förening och bostadsrättshavare. I de fall föreningen anses vara verksamhetsut-övare innebär MB:s regler att ansvaret enligt BRL preciseras och skärps utifrån ett hälsoperspektiv. Bestämmelserna harmoniserar därmed med varandra.

När fukt och mögel uppstår i en bostadsrätt kan ärendet avseende ansvaret för nödvändiga åtgärder prövas av både tingsrätt och mark- och miljödomstol. För att det inte ska uppstå en diskrepans i rättstillämpningen krävs att BRL och MB beaktas i samtliga fall. I en samlad bedömning indikerar undersökningen av underrättsavgöranden att det föreligger en diskrepans angående hur ansvarsför-delningen kommer till uttryck i tingsrätt jämfört med mark- och miljödomstol. MB:s regler beaktas i princip inte alls i tingsrätterna. Denna diskrepans bedöms vara en oförutsedd negativ konsekvens som inte är avsedd av lagstiftaren. De skillnader som har kunnat urskiljas i gällande rätt, innebärande att MB:s regler skärper och preciserar föreningens ansvar, medför att utgången i mark- och mil-jödomstolarna i större utsträckning utfaller till bostadsrättshavarens fördel när regelverken inte tillämpas vid sidan av varandra. Skillnaderna framträder tydligast när fukt och mögel beror på konstruktionsfel eller eftersatt underhåll. För det fall bostadsrättshavaren påstår att fukt och mögel beror på föreningens vållande prö-vas inte detta ens av mark- och miljödomstol. Detsamma gäller den slutliga kost-nadsfördelningen. Det faktum att bostadsrättshavaren nödgas driva sitt ärende till mark- och miljödomstol för att MB med säkerhet ska beaktas samtidigt som mark- och miljödomstol inte till fullo kan avgöra kostnadsfrågan är en otillfreds-ställande lösning som varken är kostnads- eller tidseffektiv.

Undersökningen kan i sin helhet sammanfattas med att det å ena sidan synes föreligga systemkonformitet utifrån hur ansvarsfördelningen uttrycks i gällande rätt enligt BRL och MB. Å andra sidan finns indikationer på att det inte föreligger systemkonformitet utifrån hur ansvarsfördelningen kommer till uttryck i under-rättsavgöranden. Denna sannolika brist avseende samstämmighet i rättstillämp-ningen skulle lämpligen behöva ses över av lagstiftaren genom en utredning som syftar till att klargöra hur utbrett problemet är. För det fall resultaten i denna uppsats bekräftas skulle det vidare behöva utredas om det är nödvändigt med lagstiftningsåtgärder för att läka denna brist eller om andra åtgärder i processhan-teringen skulle vara tillräckliga.

Källförteckning

Offentligt tryck

Propositioner

Prop. 1971:12 Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till bostadsrättslag, m.m.

Prop. 1984/85:96 med förslag till lag om viten m.m. Prop. 1998/99:64 Säkrare kemikaliehantering.

Prop. 1990/91:92 med förslag till ny bostadsrättslag, m.m. Prop. 1997/98:45 Miljöbalk (del 1 och del 2).

Prop. 2002/03:12 Olika bostadsrättsfrågor. Prop. 2009/10:170 En enklare plan och bygglag. Statens offentliga utredningar

SOU 1988:14 Översyn av bostadsrättslagen m.m. Betänkande av 1986 års bostadsrätts-utredning.

SOU 1993:27 Miljöbalk. Huvudbetänkande av Miljöskyddskommittén. SOU 2000:2 Olika bostadsrättsfrågor.

SOU 2006:39 Ett utvidgat miljöansvar. Delbetänkande av Miljöansvarsutredningen. SOU 2013:10 Rätta byggfelen snabbt! – med effektivare förelägganden och försäkringar. SOU 2017:31 Stärkt konsumentskydd på bostadsrättsmarknaden.

Rättspraxis

Högsta domstolen NJA 1946 s. 623 NJA 1964 s. 434 NJA 1991 s. 481 NJA 1993 s. 13 NJA 2004 s. 830 NJA 2006 s. 732 NJA 2007 s. 709 NJA 2011 s. 548 NJA 2015 s. 566 NJA 2016 s. 346 NJA 2017 s. 9 NJA 2019 s. 1013 NJA 2020 s. 822

Mark- och miljööverdomstolen MÖD 2005:64

MÖD:s dom den 15 maj 2015 i mål nr 8912-17 MÖD:s dom den 25 november 2015 i mål nr 3812-15 MÖD:s dom den 14 juni 2017 i mål nr 6243-16 MÖD 2017:51

MÖD:s dom den 17 april 2018 i mål nr M 4570-18 Hovrätt

Svea hovrätts dom den 16 mars 2020 i mål nr T 11714-18 Tingsrätt

Tingsrätten i Stockholms dom den 8 juli 2016 i mål nr T 9013-15 Tingsrätten i Göteborgs dom den 15 maj 2018 i mål nr T 8113-17

Tingsrätten i Stockholms dom den 12 november 2018 i mål nr T 12881-17 Tingsrätten i Stockholms dom den 20 december 2019 i mål nr T 8363-18 Tingsrätten i Malmös dom den 36 mars 2020 i mål nr T 4240-19 Tingsrätten i Södertörns dom den 14 oktober 2020 i mål nr T 9158-19 Tingsrätten i Malmös dom den 26 februari 2021 i mål nr T 4086-20 Tingsrätten i Stockholms dom den 3 mars 2021 i mål nr T 3736-20 Tingsrätten i Malmös dom den 8 mars 2021 i mål nr T 6829-20 Tingsrätten i Västmanlands dom den 31 mars 2021 i mål nr T 7158-20 Mark- och miljödomstol

Miljödomstolen i Växjös dom den 1 april 2011 i mål nr M 83-11

Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 1 augusti 2014 i mål nr M 3319-14 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 15 april 2015 i mål nr M 6083-14 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 4 maj 2015 i mål nr M 3220-14 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 9 mars 2016 i mål nr M 2174-15 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 23 september 2016 i mål nr M 6255-15 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 18 oktober 2017 i mål nr M 5578-17 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 7 februari 2019 i mål nr M 828-18 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 8 april 2019 i mål nr M 2060-19 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 1 augusti 2019 i mål nr M 3423-19 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 9 december 2019 i mål nr M 3878-19 Mark- och miljödomstolen i Växjös dom den 17 januari 2020 i mål nr M 4880-18 Mark- och miljödomstolen i Nackas dom den 26 juni 2020 i mål nr M 668-20

Litteratur

Bengtsson, Bertil, Bjällås, Ulf, Rubenson, Stefan, Strömberg, Rolf Miljöbalken, Norstedts Juridiks lagkommentar, ”www.nj.se/juno”, lydelse 2021-05-17, [cit. Bengtsson m.fl. med angivande av lagrum].

Bengtsson, Bertil, SOU som rättskälla, SvJT 2011, s. 777–785.

Björkdahl, Erika P, Hyra Arrende Bostadsrätt, Iustus Förlag AB, Uppsala. 2017, [cit. Björkdahl].

Boverket, Bättre koll på underhåll, Karlskrona, 2003, [cit. Boverket, Bättre koll på under-hållet].

Boverket, Nyttan med allmännyttan, Utvecklingen av de allmännyttiga bostadsföretagens roll och ansvar, Karlskrona, 2008, [cit. Boverket, Nyttan med allmännyttan]. Ekelöf, Per Olof, Edelstam, Henrik, Heuman, Lars, Rättegång, Fjärde häftet, 7:e uppl.,

Norstedts Juridik, Stockholm, 2009, [cit. Ekelöf m.fl.].

Fitger, Peter, Sörbom, Monika, Eriksson, Tobias, Hall, Per, Palmkvist, Ragnar, Renfors, Cecilia, Rättegångsbalken, Norstedts Juridiks lagkommentar, ”www.nj.se/juno”, ly-delse 2021-05-17, [cit. Fitger m.fl. med angivande av lagrum].

Flodin, Jonny, Bostadsrättslagen 7 kap. 12 §, Karnov lagkommentar, ”www.nj.se/juno”, lydelse 2021-05-17.

Flodin, Jonny, Rättslig precisering av begreppet vattenledningsskada i bostadsrättslagen, JT 2006/07, s. 671–676.

Folkhälsomyndigheten, Miljöhälsorapport 2017.

Grauers, Folke, Nyttjanderätt – Hyra, bostadsrätt, arrende och tomträtt, 14:e uppl., Ju-ristförlaget i Lund, 2014, [cit. Grauers].

Kaldal, Anna och Sjöberg, Gustaf, Vetenskapskrav på uppsatser i rättsvetenskap – hand-fasta tips, Jure Förlag AB, Stockholm, 2018, [Kaldal & Sjöberg].

Kleineman, Jan, Rättsdogmatisk metod, Juridisk metodlära, 2:a uppl., (red. Nääv & Zam-boni), Studentlitteratur, Lund, 2018, [cit. Kleineman].

Lindblom, Per Henrik, Miljöprocess del II, Iustus Förlag AB, Uppsala, 2002, [cit. Lind-blom].

Lundén, Björn, Bokelund Svensson, Ulf, Bostadsrättsföreningar, Juridik, skatt och eko-nomi för föreningar, 16:e uppl., Björn Lundén Information AB, Näsviken, 2015, [cit. Lundén & Bokelund Svensson].

Michanek, Gabriel, Miljöbalken, Lexino lagkommentar, ”www.nj.se/juno”, lydelse 2021-05-17, [cit. Michanek med angivande av lagrum].

Nilsson Hjorth, Bob, Uggla, Ingrid, Bostadsrättslagen, Norstedts Juridiks lagkommentar, ”www.nj.se/juno”, lydelse 2021-05-17, [cit. Nilsson Hjort & Uggla med angivande av lagrum].

Nordh, Robert, Bevisbörda och beviskrav i tvistemål, SvJT 2012, s. 781–799.

Sandström, Marie, Rätt eller vetenskap? Till frågan om rättsvetenskapens nytta, SvJT 2002, s. 282–292.

Schelin, Johan, Kritiska perspektiv på rätten, Poseidon Förlag AB, Stockholm, 2018, [cit. Schelin].

Uggla, Ingrid, Kruljac Rolén, Blanka, Bo i Bostadsrätt, 5:e uppl., Wolters Kluwer, Stock-holm, 2017, [cit. Uggla & Kruljac Rolén].

Victorin, Anders, Flodin Jonny, Bostadsrätt. Med en översikt över kooperativ hyresrätt. 4:e uppl., Iustus Förlag AB, Uppsala, 2016, [cit. Victorin & Flodin].

Övrigt

Föreskrifter och allmänna råd

Arbetsmiljöverkets föreskrifter om asbest och allmänna råd om tillämpningen av före-skrifterna, AFS 2006:1.

Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2011:16) om funktionskontroll av ventilations-system och certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter.

Boverkets byggregler (BFS 2011:6) – föreskrifter och allmänna råd, BBR.

Försäkringsvillkor

Folksam, Försäkringsvillkor Fastighetsförsäkring, Grundvillkor C330:D, gäller från 2021-01-01, [cit. Folksam, Försäkringsvillkor Fastighetsförsäkring].

Folksam, Försäkringsvillkor Hem och villa, gäller från 2021-01-01, [cit. Folksam, Försäk-ringsvillkor Hem och villa].

If, Hemförsäkring Försäkringsvillkor, gäller från 2020-09, [cit. If, Hemförsäkring Försäk-ringsvillkor].

Länsförsäkringar, Fastighetsförsäkring, Villkorsnummer V066:18, (datum för ikraftträ-dande saknas), [cit. Länsförsäkringar, Fastighetsförsäkring].

Länsförsäkringar, Villkor för hemförsäkring, H16, gäller från 2016-01-01, [cit. Länsför-säkringar, Villkor för hemförsäkring].

Trygg Hansa, Försäkringsvillkor Boendeförsäkring, gäller från 2019-12-01, [cit. Trygg Hansa, Försäkringsvillkor Boendeförsäkring].

Trygg Hansa, Basvillkor Fastighetsförsäkring, version 17, gäller från 2020-11-01, [cit. Trygg Hansa, Basvillkor Fastighetsförsäkring].

Elektroniskt material

Boverket, Fuktskador, ”www.boverket.se/sv/byggande/halsa-och-inomhusmiljo/om-fukt-i-byggnader/fuktskador/”, lydelse 2021-01-28, [cit. Boverket, ”www.bover-ket.se”, Fuktskador].

Boverket, Luft och ventilation i bostäder, ”www.boverket.se/sv/byggande/halsa-och-inomhusmiljo/ventilation/luft-och-ventilation-i-bostader/”, lydelse 2021-01-28, [cit. Boverket, ”www.boverket.se”, Luft och ventilation].

Boverket, Under miljonprogrammet byggdes en miljon bostäder, ”www.bover-ket.se/sv/samhallsplanering/stadsutveckling/miljonprogrammet/”, lydelse 2021-02-02, [cit. Boverket, ”www.boverket.se”, Miljonprogrammet].

Folkhälsomyndigheten, Fastighetsägarens egenkontroll, ”www.folkhalsomyndig- heten.se/livsvillkor-levnadsvanor/miljohalsa-och-halsoskydd/tillsynsvagledning- halsoskydd/tillsynsvagledning-miljobalken/tillsynsvagledning-flerfamiljshus/fastig-hetsagarens-egenkontroll/”, lydelse 2021-03-12, [cit. Folkhälsomyndigheten, ”www.folkhalsomyndigheten.se”, Egenkontroll].

Folkhälsomyndigheten, Faktorer som bör kontrolleras, ”www.folkhalsomyndig- heten.se/livsvillkor-levnadsvanor/miljohalsa-och-halsoskydd/tillsynsvagledning- halsoskydd/tillsynsvagledning-miljobalken/tillsynsvagledning-flerfamiljshus/fak-torer-som-bor-kontrolleras/”, lydelse 2021-03-12, [cit. Folkhälsomyndigheten, ”www.folkhalsomyndigheten.se”, Faktorer som bör kontrolleras].

Folkhälsomyndigheten, Fukt och mikroorganismer, ”www.folkhalsomyndig- heten.se/livsvillkor-levnadsvanor/miljohalsa-och-halsoskydd/tillsynsvagledning-halsoskydd/kompletterande-vagledning-om-fuktproblem-i-byggnader/”, lydelse 2021-02-01, [cit. Folkhälsomyndigheten, ”www.folkhalsomyndigheten.se”, Fuktpro-blem i byggnader].

Folkhälsomyndigheten, Luftkvalitet, ”www.folkhalsomyndigheten.se/livsvillkor-lev- nadsvanor/miljohalsa-och-halsoskydd/tillsynsvagledning-halsoskydd/luftkvali-tet/”, lydelse 2021-03-11, [cit. Folkhälsomyndigheten, ”www.folkhalsomyndig-heten.se”, Luftkvalitet].

Folkhälsomyndigheten, Ventilation, ”www.folkhalsomyndigheten.se/livsvillkor-levnads- vanor/miljohalsa-och-halsoskydd/tillsynsvagledning-halsoskydd/kompletterande-vagledning-om-ventilation/”, lydelse 2021-03-12, [cit. Folkhälsomyndigheten, ”www.folkhalsomyndigheten.se”, Ventilation].

Polygon, ”www.polygongroup.com/sv-SE/vara-tjanster/besiktning-och-utredning/vat-tenskadebesiktning/”, lydelse 2021-03-10, [cit. Polygon, ”www.polygon.com”]. Statistiska centralbyrån,

”www.scb.se/hitta-statistik/sverige-i-siffror/manniskorna-i-sve-rige/boende-i-sverige/”, lydelse 2021-01-29, [cit. Statistiska centralbyrån, ”www.scb.se”].

Svenska Fukt, ”www.svenskafukt.se/tjanster/fukt-och-vattenskador/”, lydelse 2021-03-10, [cit. Svenska Fukt, ”www.svenskafukt.se”].

Sydsvenskan, ”www.sydsvenskan.se/2021-01-19/over-hundra-barn-i-fara-i-kinesiska-muren?redirected=1”, lydelse 2021-05-05, [cit. Sydsvenskan, ”www.sydsvens-kan.se/2021-01-19”].

Sydsvenskan, ”www.sydsvenskan.se/2020-01-06/stora-problem-med-fukt-och-mogel-i-kinesiska-muren-min”, lydelse 2021-05-05, [cit. Sydsvenskan, ”www.sydsvens-kan.se/2020-01-06”].

Övrigt

Fastighetsägarna, Faktablad – Du och din bostadsrättsförening, Vattenskador i bostads-rättsföreningen, 2012.

Karlström, Inge, rådman mark- och miljödomstolen i Nacka, intervju över telefon, 2021-02-23, [cit. Karlström, Inge, Mark- och miljödomstolen i Nacka].

In document Fukt- och mögelskador i bostadsrätt (Page 79-85)