1 Författningsförslag
1.1 Förslag till
förordning om statligt stöd för
energieffektivisering i flerbostadshus och skollokaler
Härigenom föreskrivs följande.
Inledande bestämmelse
1 § Stöd enligt denna förordning får, i mån av tillgång på medel, lämnas för energieffektiviseringsåtgärder i flerbostadshus och skol-lokaler.
Stöd till företag lämnas som ett investeringsstöd till energieffek-tivitetsåtgärder i enlighet med de förutsättningar och begränsningar som anges i kapitel I och artikel 38 i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget.
Uttryck i förordningen
2 § Med skollokaler avses i denna förordning lokaler i vilka en huvudman inom skolväsendet bedriver utbildning i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasie-skolan eller gymnasiesärgymnasie-skolan.
3 § Med byggnad avses i denna förordning en byggnad eller en del av en byggnad som blir föremål för en energieffektiviseringsåtgärd.
4 § Uttrycken stora, medelstora och små företag som används i denna förordning har samma betydelse som i kommissionens för-ordning (EU) nr 651/2014.
Förutsättningar för stöd
5 § Stöd får lämnas för att energieffektivisera flerbostadshus och skollokaler.
Stödet för energieffektivisering i flerbostadshus ska avse en byggnad som till övervägande del innehåller bostadslägenheter som upplåts med hyresrätt, kooperativ hyresrätt eller bostadsrätt.
6 § Stöd får lämnas om energieffektiviseringsåtgärderna har med-fört att byggnadens energiprestanda förbättras med minst 30 pro-cent.
I energieffektiviseringen för uppvärmning ska byggnadstekniska åtgärder i klimatskärmen eller installation av från- och tillufts-ventilation med värmeåtervinning ingå. För stöd enligt 12 § 5 och 13 § 5 ska båda åtgärderna ingå.
7 § Stöd får inte lämnas för en energieffektiviseringsåtgärd som medför att byggnadens installerade eleffekt för uppvärmning och varmvatten ökar oberoende av driftfas.
8 § Stöd får lämnas om en ansökan om stöd enligt 16 § har kommit in till länsstyrelsen innan en energieffektiviseringsåtgärd påbörjas.
En energieffektiviseringsåtgärd anses vara påbörjad när de egentliga byggnadsarbetena har påbörjats.
9 § Stöd får lämnas om en energieffektiviseringsåtgärd färdigställs inom två år från dagen för påbörjandet. Om det finns särskilda skäl, får länsstyrelsen i ett enskilt fall besluta om undantag.
En energieffektiviseringsåtgärd anses färdigställd när de faktiska åtgärderna är färdigställda.
10 § Stöd lämnas till fastighetsägare, innehavare av tomträtt och ägare av byggnad som tillhör någon annan än fastighetsägaren.
Stöd får inte lämnas till företag i svårigheter som uttrycket definieras i punkt 20 i Europeiska kommissionens meddelande om riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter.
11 § Stöd får lämnas under förutsättning att stödmottagaren för-binder sig att se till att den som utför arbetet eller tillverkar bygg-element är godkänd för F-skatt eller, i fråga om utländska företagare eller företag, visar upp intyg eller någon annan handling som visar att företagaren eller företaget i sitt hemland genom registrering eller på annat sätt genomgår motsvarande kontroll i fråga om skatter och avgifter.
Stödets storlek
12 § Stödet för energieffektivisering i flerbostadshus ska beräknas utifrån stödberättigande kostnader som
1. motsvarar 550 kronor per kvadratmeter (Atemp) om förbättringen av energiprestandan är minst 30 procent,
2. motsvarar 800 kronor per kvadratmeter (Atemp) om förbättringen av energiprestandan är minst 35 procent,
3. motsvarar 1 100 kronor per kvadratmeter (Atemp) om förbättringen av energiprestandan är minst 40 procent,
4. motsvarar 1 500 kronor per kvadratmeter (Atemp) om förbättringen av energiprestandan är minst 45 procent, och
5. motsvarar 2 000 kronor per kvadratmeter (Atemp) om förbättringen av energiprestandan är minst 50 procent.
13 § Stödet för energieffektivisering i skollokaler ska beräknas utifrån stödberättigande kostnader som
1. motsvarar 350 kronor per kvadratmeter (Atemp) om förbättringen av energiprestandan är minst 30 procent,
2. motsvarar 600 kronor per kvadratmeter (Atemp) om förbättringen av energiprestandan är minst 35 procent,
3. motsvarar 900 kronor per kvadratmeter (Atemp) om förbättringen av energiprestandan är minst 40 procent,
4. motsvarar 1 300 kronor per kvadratmeter (Atemp) om
5. motsvarar 1 800 kronor per kvadratmeter (Atemp) om förbättringen av energiprestandan är minst 50 procent.
14 § För stödmottagare som inte är ett företag får stöd lämnas med högst 50 procent av det stödberättigande underlaget enligt 12–
13 §§.
För små företag får stöd lämnas med högst 50 procent av det stödberättigande underlaget enligt 12–13 §§.
För medelstora företag får stöd lämnas med högst 40 procent av det stödberättigande underlaget enligt 12–13 §§.
För stora företag får stöd lämnas med högst 30 procent av det stödberättigande underlaget enligt 12–13 §§.
15 § Stöd till företag enligt 12–14 §§ lämnas som ett investerings-stöd till energieffektivitetsåtgärder i enlighet med kapitel I och artikel 38 i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014, med de ytterligare begränsningar som följer av denna förordning eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av förordningen.
Stöd som överstiger ett belopp motsvarande 500 000 euro får lämnas endast under förutsättning att stödmottagaren samtycker till att uppgifter om stödet offentliggörs enligt artikel 9.1.c i kom-missionens förordning (EU) nr 651/2014.
Ansökan om stöd
16 § En ansökan om stöd ska vara skriftlig och ges in till läns-styrelsen i det län där fastigheten ligger.
Ansökan om stöd ska avse en bestämd byggnad.
Beslut om stöd
17 § Länsstyrelsen prövar frågor om stöd.
18 § Ett beslut om stöd ska innehålla
1. uppgift om den byggnad som stödet lämnas för, 2. uppgift om stödnivå och det maximala stödbeloppet,
3. uppgift om den tidpunkt när energieffektiviseringsåtgärden senast ska färdigställas,
4. uppgift om den tidpunkt när stödmottagaren senast ska ansöka om slutlig utbetalning enligt 21 §, och
5. de övriga villkor som behövs för att tillgodose syftet med stödet.
Utbetalning av stöd
19 § Boverket betalar ut stöd enligt denna förordning.
20 § En första utbetalning med högst 40 procent av det förväntade stödet får ske i samband med stödbeslutet.
21 § När energieffektiviseringsåtgärden är färdigställd ska läns-styrelsen, efter särskild ansökan, fatta ett utbetalningsbeslut i vilket stödets storlek slutligt bestäms. En sådan ansökan ska ha kommit in till länsstyrelsen senast sex månader efter att energieffektiviserings-åtgärden färdigställts.
22 § Stödmottagaren ska i ansökan om utbetalning redovisa vilken åtgärd som genomförts och vilken energieffektivisering som upp-nåtts.
23 § Länsstyrelsen ska besluta att det beviljade stödet helt eller delvis inte ska betalas ut om
1. den som har sökt eller tagit emot stöd genom att lämna oriktiga uppgifter har orsakat att stödet beviljats felaktigt eller med för högt belopp,
2. stödet av något annat skäl har beviljats felaktigt eller med för högt belopp och mottagaren skäligen borde ha insett detta,
3. stödet helt eller delvis inte har utnyttjats eller inte har använts för den energieffektivisering som angetts i ansökan om stöd,
4. mottagaren inte har gett in en sådan ansökan om utbetalning som avses i 21 och 22 §§, eller
5. villkoren för stödet i något annat avseende inte har följts.
24 § Stödet ska betalas ut till den som vid tidpunkten för läns-styrelsens utbetalningsbeslut är antecknad i fastighetsregistret som
lagfaren ägare, tomträttshavare eller ägare av byggnad som inte till-hör fastighetsägaren.
25 § Stöd får inte betalas ut till ett företag som är föremål för betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre mark-naden.
Tillsyn och uppgiftsskyldighet
26 § Länsstyrelsen ska följa upp och utvärdera stödet samt utöva tillsyn över att villkoren för stödet följs.
27 § Den som ansökt om eller tagit emot stöd ska på begäran lämna de uppgifter som behövs för uppföljning och utvärdering av stödet.
Återbetalningsskyldighet
28 § En stödmottagare är återbetalningsskyldig om någon av de grunder som anges i 23 § 1–5 föreligger.
På det belopp som en stödmottagare är återbetalningsskyldig för ska ränta enligt räntelagen (1975:635) betalas.
29 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig enligt 28 §, ska länsstyrelsen besluta att helt eller delvis kräva tillbaka stödet till-sammans med ränta enligt 28 §.
Om det finns särskilda skäl för det, får länsstyrelsen sätta ned kravet på återbetalning och ränta.
30 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig eller skyldig att betala ränta enligt denna förordning, får ett krav på återbetal-ning av stöd och på ränta räknas av mot annan utbetalåterbetal-ning av stöd enligt förordningen.
Överklagande
31 § Länsstyrelsens beslut enligt denna förordning får överklagas till Boverket.
I 22 § a förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om över-klagande hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av Boverket än verkets beslut i ett överklagat ärende om att inte betala ut stöd enligt 21, 23, 25 eller 30 §§ får dock inte överklagas.
Särskilda uppgifter för länsstyrelsen och Boverket
32 § I 12 a § första stycket 1 lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler och i 3 och 4 §§ förordningen (2016:605) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler finns bestämmelser om offentliggörande och rapportering. Läns-styrelsen ska föra de register som avses i artikel 12 i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.
33 § Boverket får meddela föreskrifter om verkställigheten av denna förordning.
Denna förordning träder i kraft den x x 20xx.
1.2 Förslag till
förordning om statlig kreditgaranti för lån till renoverings- och energieffektiviseringsåtgärder på svaga bostadsmarknader
Härigenom föreskrivs följande.
Inledande bestämmelse
1 § Syftet med en statlig kreditgaranti enligt denna förordning är att ge bättre förutsättningar för finansiering av renoverings- och energieffektiviseringsåtgärder i flerbostadshus på svaga bostads-marknader.
Statligt stöd till företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt får lämnas i enlig-het med en stödordning som godkänts av Europeiska kommis-sionen.
Uttryck i förordningen
2 § Med svag bostadsmarknad avses i denna förordning en mark-nad där efterfrågan på bostäder påverkas påtagligt av en varaktigt vikande arbetsmarknad, en varaktigt minskande befolkning eller låga inkomster hos kommuninvånarna.
3 § Med kreditinstitut avses i denna förordning
1. svenska banker, kreditmarknadsföretag och försäkrings-företag,
2. utländska bankföretag, kreditföretag och försäkringsgivare vars hemland hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och som är auktoriserade och står under tillsyn i hemlandet, samt
3. andra utländska bankföretag, kreditföretag och försäkrings-givare som driver verksamhet här i landet genom etablering.
Kreditgaranti lämnas bara till kreditinstitut som träffat ett ram-avtal med Boverket om kreditprövning och låneförvaltning i fråga om lån med kreditgaranti.
Förutsättningar för kreditgaranti
4 § Boverket får lämna kreditgaranti till kreditinstitut för lån till renoverings- och energieffektiviseringsåtgärder i flerbostadshus som ligger i en kommun med svag bostadsmarknad. Garantin ska avse en byggnad som till övervägande del innehåller bostadslägenheter som upplåts med hyresrätt, kooperativ hyresrätt eller bostadsrätt.
Kreditgarantin lämnas under förutsättning att energieffektivi-seringsåtgärderna beviljas stöd enligt förordningen (20xx:xx) om statligt stöd för energieffektivisering i flerbostadshus och skollokaler.
5 § En kreditgaranti får inte lämnas för låntagare som befinner sig i ekonomiska svårigheter som uttrycket definieras i punkt 20 i kommissionens meddelande om riktlinjer för statligt stöd till und-sättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårig-heter.
Kreditgarantins omfattning
6 § Kreditgarantin får vid garantitidens början avse högst ett belopp som motsvarar 90 procent av fastighetens eller tomträttens mark-nadsvärde.
Om kostnaden för renoverings- och energieffektiviseringsåtgärd-erna överstiger den ökning av marknadsvärdet som åtgärdenergieffektiviseringsåtgärd-erna med-för, får kreditgaranti i stället lämnas med ett belopp som motsvarar 90 procent av kostnaden för åtgärderna. Kreditgarantin får i dessa fall dock inte överstiga ett belopp om 16 000 kronor per kvadrat-meter uppvärmd boarea.
Med marknadsvärde avses det pris som skulle uppnås vid en marknadsmässig försäljning där skälig tid ges för förhandlingar.
Marknadsvärdet ska bedömas med utgångspunkt i att renoverings- och energieffektiviseringsåtgärderna färdigställts och utan hänsyn till spekulativa och tillfälliga förhållanden.
Subvention av garantiavgift
7 § Statligt stöd får lämnas i form av en subvention av den del av garantiavgiften som beror på ökad risk vid belåning över fastig-hetens eller tomträttens marknadsvärde.
8 § Boverket beslutar om garantiavgiftens och subventionens storlek.
9 § För att bestämma subventionens storlek beräknar Boverket först en garantiavgift som motsvarar statens förväntade förlust för kreditgarantin. Därefter beräknar Boverket en (lägre) garantiavgift som motsvarar den avgift som kreditinstitutet skulle ha betalat för motsvarande lån på en bostadsmarknad där marknadsvärdet över-stiger kostnaden för renoverings- och energieffektiviserings-åtgärderna.
Boverket får besluta att kreditinstitutet ska betala den lägre avgiften. Mellanskillnaden avräknas som statligt stöd.
Ersättning till kreditinstitutet
10 § Boverket får ingå avtal om kreditgaranti som ger kredit-institutet rätt till ersättning för förluster för kapitalfordran
1. vid exekutiv försäljning, med ett belopp som motsvarar skill-naden mellan den garanterade kapitalfordran och det belopp som betalas ut till kreditinstitutet med anledning av den exekutiva för-säljningen,
2. vid annan försäljning, med ett belopp som motsvarar skill-naden mellan den garanterade kapitalfordran och det försäljnings-pris som Boverket godkänt,
3. vid skuldnedskrivning, med ett belopp som motsvarar den skuldnedskrivning som Boverket godkänt.
Avtal om kreditgaranti får även ge kreditinstitutet rätt till ersätt-ning för förluster som avser ränta och kostnader. Sådan ersättersätt-ning får dock inte överstiga 15 procent av det garanterade lånet samt ränta på det garanterade lånet från den dag då fastigheten utmättes, konkursansökan gjordes eller de medel deponerades som annars ska fördelas. Räntan beräknas för år enligt en räntefot som mot-svarar den av Riksbanken fastställda och vid varje tid gällande
referensräntan enligt 9 § räntelagen (1975:635), ökad med fyra pro-centenheter. Förändringar i referensräntan som inträffar efter upp-rättandet av sakägarförteckning ska inte beaktas.
Om det kan antas minska de totala förlusterna för kreditgarantin, får Boverket även i övrigt avtala om ersättning till kreditinstitutet.
Regress och eftergift
11 § Boverket får helt eller delvis efterskänka statens regress-fordran enligt 10 § förordningen (2011:211) om utlåning och garantier, om låntagaren är på obestånd eller annars saknar utmät-ningsbara tillgångar och Boverket bedömer att låntagaren inte kommer att kunna betala fordringen senare heller.
För statens fordringar enligt denna förordning ska inte 6 § förord-ningen (1993:1138) om hantering av statliga fordringar gälla för Boverket.
Överklagande
12 § Boverkets beslut enligt denna förordning får inte överklagas.
Verkställighetsföreskrifter
13 § Boverket får meddela föreskrifter om verkställigheten av denna förordning.
Övrig bestämmelse
14 § För kreditgarantier enligt denna förordning gäller i övrigt vad som föreskrivs om kreditgarantier i förordningen (2011:211) om utlåning och garantier.
Denna förordning träder i kraft den x x 20xx.