I alle nordiske lande ydes der kompensation ved indkomstbortfald i forbindel-se med fødsler de sidste uger før og de første måneder efter fødslen. Der gives i alle landene en tilsvarende ydelse ved adoption.
I alle landene, med undtagelse af Island, beror ydelsens størrelse på den tidligere løn. I Danmark, Finland, Island og Norge modtager offentligt an-satte og en del privat anan-satte fuld løn i de første måneder efter fødslen. Ikke offentlige ansatte i Island modtager et fast beløb uafhængig af indkomsten, men beløbets størrelse er afhængig af beskæftigelsesgraden (hel- eller del-tidsansat). Ydelsen før fødslen kan kun gives til moderen, mens ydelsen ef-ter fødslen i alle landene kan gives til faderen i stedet for moderen, dog efef-ter lidt forskellige ordninger.
I Danmark er det en forudsætning for at opnå ydelsen, at man er tilknyt-tet arbejdsmarkedet, enten som selvstændig erhvervsdrivende, som lønmod-tager eller som modlønmod-tager af arbejdsløsheds- eller sygedagpenge efter nærme-re fastsatte nærme-regler.
I de øvrige nordiske lande modtager personer, som ikke er tilknyttet ar-bejdsmarkedet, også en ydelse. I Finland, Island og Sverige er der dog tale om et mindre beløb, og i Norge om en éngangsydelse.
2 Pensioner, der udbetales til børn som har mistet én eller begge forældre, omtales i Kapitel 7 sammen med de øvrige pensioner. Særlige ydelser, der gives som supplerende sociale ydel-ser til familier og børn, er omtalt i Kapitel 9.
Tabel 4.4 Reglerne for udbetaling af indkomsterstattende kontantydelser ved fødsel pr. december 1999
Danmark Finland Island Norge Sverige
I erhverv (lønmodtagere) Det maksimale periode (uger), hvori der kan
ydes fødselsdagpenge 30 44 262) 523) Ca. 64 – Fødselsdagpenge til mor før fødselen (i uger) * 41) 5-8 4 Maks. 12 Ca. 9 Fødselsdagpenge (i uger): – Kun mor 18 18 4 9 4 – Kun far 2 - - 4 4
– Enten mor eller far 10 26 22 29/39 Ca. 56
Derudover:
– Far sammen med mor 2 3 22) 24) 2
Er dagpengene skattepligtige?
Ja Ja Ja Ja Ja
Uden for erhverv
Det maksimale antal uger, hvori der kan ydes fødselsdagpenge . 44 262) Engangs-beløb Ca. 64 Er dagpengene skattepligtige? . Ja Ja Nej Ja Kan orlovsperioden deles med faderen?
. Ja, dog højst i 26 uger
Nej Ja5) Ja
* Anm: De uger, moderen kan få dagpenge før fødselen, indgår i det samlede antal uger, mo-deren kan få fødselsdagpenge.
1 Perioden kan forlænges, hvis graviditeten har et sygeligt forløb, eller hvis arbejdet indebæ-rer en risiko for fostret. Offentligt ansatte og nogle privatansatte har ifølge overenskomst ret til barselsorlov med løn i 8 uger før fødselen.
2 Perioden kan forlænges hvis der er et sygdomsforløb enten for moderen eller barnet. 3 42 uger med 100 pct. erstatning eller 52 uger med 80 pct. erstatning.
4 Faderen har ret til 2 ugers ulønnet orlov i forbindelse med fødselen. De to ugers orlov kan enten holdes lige før barnet bliver født eller umiddelbart efter fødselen. Retten til 2 ugers ulønnet orlov gælder ikke ved adoption. I det offentlige og i store dele af den private sektor findes der imidlertid kollektivaftaler der giver lønkompensation i de to uger.
5 Faderen har ret til et engangsbeløb hvis moderen er død og/eller han har overtaget foræl-dreansvaret alene.
Tabel 4.5 Størrelsen af de indkomsterstattende kontantydelser ved fødsel pr. december 1999
Danmark Finland Island Norge Sverige
I erhverv (lønmodta-gere) Fødselsdagpengenes størrelse (pr. uge) i pct. af tidligere ind-komst 100 Normalt 70 . 100/80 80 Indkomstloft pr. uge for fuld kompensati-on i egen valuta1)
3.048 . . 5.417 5.250 Indkomstloft pr. uge
for fuld
kompensati-on KKP-Euro1) 329 . . 518 484
Minimumsbeløb
pr. uge i egen valuta . 360 12.1652)
6183)
420 Minimumsbeløb
pr. uge i KKP-Euro . 52 132 57 39
Maksimumsbeløb pr.
uge i egen valuta 2.758 . 16.8622)
5.417/ 4.334 4.186 Maksimumsbeløb pr. uge i KKP-Euro 297 . 183 518/ 415 386
Uden for erhverv
Dagpengenes
størrel-se (pr. uge) . 360 7.468 618 420
1 Indkomstloftet er den indtægtsgrænse (tidligere indkomst) som fødselsdagpengene er beregnet i forhold til. Beregningen af indkomstloftet sker efter forskellige principper i de enkelte lande. 2 Fødselsdagpengenes størrelse er afhængig af omfanget af erhvervsarbejde de sidste 12
må-neder før fødselen. Minimumsbeløbet udbetales når omfanget af erhvervsarbejdet har været mellem 516 og 1.031 timer og maksimumsbeløbet udbetales når arbejdsomfanget er 1.032 timer og derover.
3 Beregnet som fødselsdagpenge for erhvervsaktive bliver beløbene henholdsvis NOK 451 og NOK 361. Der er imidlertid garanteret et mindstebeløb, svarende til engangsbeløbet på NOK 32.138, hvilket giver NOK 618 pr. uge.
I Danmark, Finland, Island og Sverige kan faderen desuden modtage dagpenge i et antal dage umiddelbart efter fødslen, samtidig med at mode-ren modtager dagpenge. I Norge er 4 uger af fødsels/adoptionsperioden forbeholdt faderen. Faderen har desuden ret til 2 ugers ulønnet orlov i for-bindelse med fødselen. I det offentlige og i store dele af den private sektor findes der imidlertid kollektivaftaler der giver lønkompensation i de to uger.
Den periode, hvori man kan modtage dagpenge ved fødsel og adoption, er generelt relativt lang i de nordiske lande. Barselsorloven er imidlertid be-tydeligt længere i Sverige end i Island og Danmark.
Kompensationens størrelse i forbindelse med fødsel varierer ligeledes en del landene imellem. Figur 4.2 viser den disponible indkomst på fem ind-komstniveauer, dels for en enlig i beskæftigelse uden børn, dels for en enlig, som modtager fødselsdagpenge.
Figur 4.3 viser den disponible indkomst på fire indkomstniveauer. Be-regningen er dels foretaget for et par som ikke har nogen børn ud over den nyfødte, dels for et par som i forvejen har to børn. Kompensationsniveauet er størrelsen af den disponible indkomst, når personen med den højeste ind-komst modtager fødselsdagpenge, udtrykt i pct. af den disponible indind-komst, når begge er i beskæftigelse.
Som det fremgår af figur 4.2, er kompensationen i alle de nordiske lande, undtagen Island, højere end den tidligere løn for enlige i de laveste ind-komstgrupper. Dette skyldes primært børneydelserne til det nyfødte barn, men hænger også sammen med, at boligstøtten er højere til familier med børn end til familier uden børn. Noget tilsvarende gælder også for par, jf. fi-gur 4.3.
For parfamilier med to børn ud over det nyfødte hænger det høje kom-pensationsniveau i de laveste indkomstgrupper (specielt i Sverige) sammen med, at betalingen for daginstitutionspladser til de to andre børn er lavere, når den højest lønnede forælder modtager fødselsdagpenge. Dette er også en væsentlig årsag til, at kompensationsniveauet i de laveste indkomstgrup-per er højere for familier med to børn end for familier uden børn.
Figur 4.2 Disponibel indkomst for en enlig med et nyfødt barn 1999 Finland I II III IV V 0 250 500 750 1,000 1,250 1,500 1,750 2,000 2,250 KKP-Euro Island I II III IV V 0 250 500 750 1,000 1,250 1,500 1,750 2,000 2,250 KKP-Euro Sverige I II III IV V 0 250 500 750 1,000 1,250 1,500 1,750 2,000 2,250 KKP-Euro Norge I II III IV V 0 250 500 750 1,000 1,250 1,500 1,750 2,000 2,250 KKP-Euro
Disponibel indkomst pr. måned (december), når den enlige modtager fødselsdagpenge Disponibel indkomst pr. måned (december) Danmark I II III IV V 0 250 500 750 1,000 1,250 1,500 1,750 2,000 2,250 KKP-Euro
Figur 4.3 Disponibel indkomst ved fødselsdagpenge i pct. af disponibel indkomst ved arbejde 1999
Par med 2 børn udover den nyfødte
I II III IV 50 60 70 80 90 100 110 Pct.
Danmark Finland Island Norge Sverige Par uden børn
udover den nyfødte
I II III IV 50 60 70 80 90 100 110 Pct.
Danmark Finland Island Norge Sverige
Kompensationsniveauerne er desuden afhængige af dagpengenes størrelse, set i forhold til den tidligere indkomst. Som tidligere nævnt, udbetales der i Island et fast beløb, til henholdsvis heltids og deltidsansatte, uafhængigt af indkomsten. Desuden modtager offentligt ansatte og en del privatansatte fuld løn i de første måneder efter fødselen. I de øvrige lande er dagpengene lavest i Finland og højest i Danmark og Norge, målt i forhold til den tidlige-re indkomst (jf. tabel 4.5). I Finland er der til gengæld ingen øvtidlige-re grænse for dagpengenes størrelse. I de øvrige lande er dagpengemaksimum højest i Norge og Sverige, mens det er lavest i Danmark.
Disse forhold er medvirkende til, at kompensationsniveauet generelt er højt i Norge, også for de høje indkomstgrupper. I Sverige og Finland er kompensationsniveauet ligeledes relativt højt for de høje indkomstgrupper, mens det i Danmark og især i Island er relativt lavt for disse grupper.
Tabel 4.6 Modtagere af dagpenge ved graviditet, fødsel og adoption i løbet af året 1990-1999
Danmark Finland Island1) Norge Sverige Antal ydelsesmodtagere Mænd 1990 34.499 27.338 75 645 104.356 1995 41.003 40.267 10 25.166 130.786 1998 39.934 40.477 1.108 31.235 137.750 1999 44.343 41.635 1.255 32.230 154.031 Kvinder 1990 80.108 110.518 5.404 51.949 295.080 1995 90.335 108.429 5.066 76.088 327.846 1998 84.293 98.934 5.004 76.976 286.882 1999 83.125 97.883 4.900 78.882 271.679
Antal dage (1.000) hvori der er modtaget fødselsdagpenge 1990 12.523 16.900 725 5.149 50.607 1995 14.385 16.947 688 10.699 52.212 1998 13.566 15.381 671 10.992 37.709 1999 13.503 15.313 659 10.989 37.438 Heraf mænd i pct. 1990 4,1 2,4 .. .. 8,8 1995 4,4 3,6 0,1 5,8 10,3 1998 4,8 3,9 2,3 7,0 11,6 1999 5,4 4,0 3,2 7,0 12,8
1 Retten til dagpenge under barselsorlov bortfalder, hvis moderen er berettiget til fuld løn fra sin arbejdsgiver. Af de 4.900 mødre der modtog dagpenge i 1999 modtog 3.314 dagpenge på grund af fødsel i 1999, 698 andre mødre som fik et barn i 1999 var ikke berettigede til dagpenge da de fik fuld løn i barselsperioden.
Det er karakteristisk at flere og flere mænd gør brug af orlovsordningerne i forbindelse med fødsel og adoption. Der er dog store forskelle fra land til land både, når man ser på antallet af modtagere og på antallet af dage, hvori der modtages fødselsdagpenge.
Dette afspejler dels forskelle i hvor mange der er omfattet af ordningerne, dels forskelle i længden af den periode hvori man er berettiget til ydelsen. I Danmark er fædrenes ret til barselsdagpenge blevet udvidet med 2 uger fra 1998. Per 1. januar 1998 fik islandske fædre en selvstændig ret til barselsor-lov i 2 uger inden for de første 8 uger efter fødselen. I Norge er der sket en forøgelse i antallet af mænd, som modtager dagpenge. Dette skyldes både en ordning fra 1993 som giver mænd eksklusiv ret til 4 ugers orlov med dagpenge og en tidskontoordning, som siden 1994 har givet mulighed for
fleksibel brug af fravær med dagpenge. De svenske tal er ikke sammenligne-lige med de øvrige landes, da ydelsen udbetales i flere dage pr. barn end i de øvrige lande. Desuden kan forældredagpenge udbetales indtil barnet fylder 8 år. Af det samlede antal dage hvori der blev udbetalt fødselsdagpenge i 1999 var 83 pct. for børn op til 2 år. For kvinder var ca. 86 pct. af dagene for børn under 2 år, for mændene var det ca. 56 pct.